«Ребёнок – это Человек,
хоть и маленький…»
То, что каждому нужна семья, – бесспорно. А если её нет?... Всегда ли находятся люди, готовые поделиться своим теплом? Какую помощь государства они получают? Как живётся детям в родных и «неродных» семьях? На эти и другие вопросы отвечает исполняющая обязанности начальника управления опеки и попечительства Людмила СОПКО.
- Какие формы устройства детей в семью существуют в Мегионе? Много ли желающих взять неродного ребёнка «под своё крыло»?
- Есть три основные формы: опека и попечительство, приёмная семья и усыновление.
У нас на учёте всегда состоит 10-15 человек, готовых принять детей под опеку или усыновить. В прошлом году семью приобрёл 51 ребёнок (15 - мегионцев, остальные - привезённые кандидаты в опекуны и приёмные родители из других регионов). Шестеро из этих детей усыновлены, 15 – воспитываются приёмными родителями, 30 - находятся под опекой и попечительством.
- Кто не может стать приёмным родителем?
- Существует ряд ограничений. Человек не может стать приёмным родителем или опекуном, если у него были судимости по некоторым статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за угрозу жизни и здоровью другого человека, если есть медицинские противопоказания, нет дохода, отсутствует жильё или есть характеризующие его отрицательные показатели. Не может он воспользоваться таким правом и в случае, если не прошёл «Школу родителя». Там с потенциальными «мамами» и «папами» работает психолог, проводится тестирование. Занятия длятся от трёх месяцев до полугода. Кандидаты в опекуны или усыновители проходят комиссию, где множество специалистов проверяют их на «годность». Только после их заключений принимается решение.
- Какая материальная поддержка предоставляется таким семьям?
- В Югре с 2009 года ежемесячные выплаты на содержание назначаются и перечисляются на личные счета подопечных в следующих размерах: на ребёнка в возрасте до 6 лет – 1,73 прожиточного минимума, установленного в автономном округе для детей, - 15165,18 рубля; в возрасте от 6 до 14 лет – 20249 рублей; от 14 до 16 лет –25333,74 рубля; от 16 лет до 18 лет - 25635 рублей.
Кроме того, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой (попечительством), по окончании ими образовательных учреждений обеспечиваются единовременным денежным пособием. В 2013 году 8 выпускникам произведены выплаты по 45000 рублей. Для детей названных категорий также приобретено 3 квартиры.
Это нормальный уровень взаимодействия государства и семьи: оно даёт деньги, родители помогают детей воспитывать. Взаимовыгодное сотрудничество.
- Бывают ли случаи, когда семьи берут детей, чтобы «поправить» своё материальное положение? Забирали ли детей из приёмных или опекунских семей?
- Случаи недопонимания с приёмными родителями возникают в «материальной части» отношений. Деньги, выделяемые на ребенка, на него же и должны тратиться. Государство вправе жёстко спрашивать о расходовании этих средств. Мы прекрасно понимаем, что если, кроме приёмного или опекаемого ребёнка, есть в семье свои дети, то отдельно для него не покупают икру красную, а своим – макароны. Конечно же, готовят на всех. Но и отношение должно быть ко всем одинаковое, доброе. Государство помогает сироте деньгами, семья – отношением.
Поэтому мы проверяем наличие всех приобретений для ребёнка, указанных родителями в отчётах. Увы, иногда бывает, что расходуются средства не по назначению. К примеру, в прошлом году одна из приёмных мам не смогла показать нашим специалистам 22 пары приобретённых для ребенка тапочек, спортивный костюм за 12 тысяч рублей, кроссовки за 9 тысяч рублей, ноутбук за 49… Итого на 170 тысяч рублей детских вещей мы не обнаружили. Побеседовали с ребёнком. Выяснилось, что женщина не интересовалась и проблемами подопечной: ни в школе не бывала, ни дома особо не вникала в вопросы воспитания. Девочка написала заявление о том, что не желает больше проживать у опекунши. Её мнение учли. Опекун был отстранён. Ребёнка передали в другую семью. Теперь у девочки есть все условия для нормальной жизни. А главное, забрала её в семью девушка, которая была сама раньше подопечной отстранённой опекунши, то есть, ребёнок остался с человеком, хорошо знакомым. Так мы поступаем в любой подобной ситуации: стараемся не «рубить с плеча», учитываем интересы детей.
В другом случае мы отстранили опекуна от его обязанностей за жестокое обращение с ребёнком. Проходят судебные разбирательства.
- Всё чаще по телевидению бывают сюжеты о том, как опека изымает и детей из бедных материально семей. Есть ли подобное в нашем городе?
- Нет. Законом предусмотрена только одна процедура – отобрание. Применяется она лишь тогда, когда при посещении неблагополучной семьи специалистами органов опеки установлено, что есть конкретная угроза жизни и здоровью детей. Тогда на основании постановления администрации детей отбирают. В трёхдневный срок органы опеки должны обратиться в суд с иском о лишении родительских прав. Там нужно доказать, что все меры органов системы профилактики исчерпаны.
Наша основная задача – сохранить родную семью. Работаем, реабилитируем (уговариваем и пап-мам, и их близких создать условия ребёнку, не пить). Некоторые семьи состоят в реестре неблагополучных уже по 2-4 года. Никто от них детей не отбирал. Контролируем и помогаем. В прошлом году проведено 372 обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, как самостоятельно, так и совместно с другими органами системы профилактики (комиссией по делам несовершеннолетних, защите их прав, ОДН ГОВД, УИИ ГОВД, социальными педагогами образовательных учреждений). Проведено 138 плановых рейдов, в результате проведения обследована 341 семья, приняты соответствующие меры по результатам обследования, по работе с каждой семьёй социальным консилиумом разработаны планы индивидуальной профилактической работы.
Лишение родительских прав представляет собою исключительную меру, влекущую за собою серьёзные правовые последствия, как для родителя, так и для ребенка
Органами опеки процедура отобрания применялась лишь дважды, и совершенно не по причине малообеспеченности семьи. Родителей лишали прав за то, что они ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по воспитанию детей. Причем лишили прав одного из родителей, то есть, дети остались со вторым родным человеком.
- Обращаются ли дети с жалобами на родителей?
- Да. Статья 56 «Семейного кодекса» гарантирует ребёнку право на защиту. Если он считает, что его законные права нарушены, то обращается. В прошлом году было два подобных обращения: дети жаловались на чрезмерную опеку родителей. При проверке информация подтвердилась. К примеру, в одном случае 17-летней девушке разрешали гулять только до 18 часов, пользоваться телефоном – один час в неделю, запрещали пользоваться Интернетом, встречаться с молодыми людьми… девушка длительное время проживала в «Гармонии», сейчас вернулась в семью. Пока жалоб от неё не поступало.
Во втором случае девочка склонна к самовольным уходам из дома. Таким образом она проявляет некий протест на запреты родителей. Возможно, что главная проблема здесь в отсутствии взаимопонимания. Я считаю, что пытаться наладить его должен человек взрослый. Ведь дети не засланцы с Луны. Они наши, папины и мамины. Ребёнок - не сломанная игрушка, которую выбрасывают. Он не собственность, не раб. Каждый - хоть и маленький, но человек. А значит, надо его уважать, считаться с интересами. Возможно, просто нужно любить его.
Ирина БОЙКО
