Новая редакция утверждена: Решением Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания | |
Протокол № 4 от 08 октября 2010 года. |
|
Р Е Г Л А М Е Н Т
Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания
(новая редакция)
Москва
2010
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок работы Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания (далее также – Съезд) и распространяется как на очередные, так и на внеочередные Съезды.
1.2. Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 01.01.2001 г. №7-ФЗ, Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О саморегулируемых организациях», а также Уставом Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания» (далее также – Национальное объединение изыскателей) и настоящим Регламентом.
1.3. Время, место, предварительную повестку дня, продолжительность проведения Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, определяются Советом Национального объединения изыскателей (далее - Совет).
1.4. Участниками Съезда являются саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания. Норма представительства от саморегулируемых организаций на Съезде определяется Советом.
2. Основные принципы и формы работы Съезда
2.1. Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации.
2.1.1.Саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, считается представленной на Съезде, если от неё зарегистрирован хотя бы один представитель из общего числа избранных представителей.
2.2. Съезд является открытым для представителей изыскательских организаций, являющихся членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и представителей СМИ.
2.2.1. На Съезд могут быть приглашены представители органов государственной и муниципальной власти, представители иностранных организаций в т. ч. международных, представители общественных объединений и некоммерческих организаций, представители правозащитных организаций. Съезд может принять решение о проведении закрытого заседания, на которое представители средств массовой информации не допускаются.
2.2.2. Количество приглашенных, норма представительства и порядок аккредитации представителей СМИ, устанавливается решением Совета. При этом каждая саморегулируемая организация имеет право на равное количество приглашенных.
2.3. Голосование по всем вопросам открытое, если иное не предусмотрено решением Съезда или уставом Национального объединения изыскателей.
2.3.1. В процедуре голосования участвует представитель саморегулируемой организации, наделенный таким правом в силу устава саморегулируемой организации либо доверенности.
2.4. Все участники Съезда имеют право вести аудио и видеозапись. Член Национального объединения изыскателей имеет право получить копии аудио и видеозаписей, сделанные Национальным объединением изыскателей или по заказу Национального объединения изыскателей с возмещением фактической стоимости изготовления таких копий.
3. Подготовительная часть Съезда
3.1. Перед началом Съезда проводится регистрация представителей саморегулируемых организаций, которая организуется ответственным за регистрацию, назначаемым руководителем аппарата из числа своих работников, и осуществляется в регистрационном листе по списку представителей саморегулируемых организаций при предъявлении ими оригиналов следующих документов:
1) выписка из Устава саморегулируемой организации с информацией о лице (лицах), имеющем право действовать без доверенности;
2) выписка из протокола уполномоченного органа саморегулируемой организации, свидетельствующего об избрании лица (лиц), имеющего право действовать от имени саморегулируемой организации без доверенности;
3) выписка из протокола уполномоченного органа саморегулируемой организации или письмо от уполномоченного лица саморегулируемой организации с информацией о представителях саморегулируемой организации на Съезде, имеющих право решающего и совещательного голоса или доверенность, предусматривающая право решающего голоса по всем вопросам повестки дня, в случае направления от саморегулируемой организации, лица, не имеющего право действовать от имени саморегулируемой организации без доверенности.
Все предъявляемые документы должны быть за подписью уполномоченного лица, с приложением печати саморегулируемой организации.
3.1.1. Представитель саморегулируемой организации удостоверяет факт регистрации, а также правильность сведений, указанных в регистрационном листе, собственноручной подписью.
3.1.2. При регистрации представителей им выдается комплект рабочих документов. Зарегистрированным представителям с правом решающего голоса, выдается временный мандат на право голосования.
3.1.3. Перед началом Съезда ответственный за регистрацию докладывает президенту Национального объединения изыскателей о количестве зарегистрированных представителей с правом решающего голоса.
3.2. Заседание Съезда при наличии кворума открывает президент Национального объединения изыскателей, после чего предлагает Съезду выбрать председательствующего и секретаря Съезда.
3.3. После открытия Съезд по предложению председательствующего избирает Мандатную комиссию в количестве не менее пяти человек.
3.3.1. Мандатная комиссия выбирает из своего состава председателя и секретаря. Решения Мандатной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Мандатной комиссии.
3.4. Далее председательствующий поручает Мандатной комиссии определить правомочность Съезда.
3.5. Мандатная комиссия производит проверку полномочий зарегистрированных представителей саморегулируемых организаций и по результатам производит замену у уполномоченных представителей саморегулируемых организаций, имеющих право решающего голоса, временных мандатов на право голосования постоянными мандатами. По результатам проведенной проверки правомочности Съезда составляется протокол.
3.5.1. Участники съезда имеют право ознакомиться с протоколом Мандатной комиссии и представленными представителями саморегулируемых организаций документами.
3.6. Председатель мандатной комиссии докладывает Съезду и подтверждает наличие кворума, необходимого для начала работы Съезда. При отсутствии кворума Совет назначает новую дату созыва Съезда.
3.7. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания зарегистрированных на территории Российской Федерации.
4. Полномочия рабочих органов Съезда
4.1. Председательствующий на Съезде:
- руководит заседанием в соответствии с настоящим Регламентом; ставит на обсуждение вопросы в соответствии с повесткой дня; предоставляет возможность для выступлений участникам Съезда согласно настоящего Регламента; проводит голосование по вопросам повестки дня, требующим принятия решения; дает поручения, связанные с обеспечением работы Съезда и его рабочих органов; отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, и дает устные справки; обеспечивает порядок в зале заседания, в том числе контролирует соблюдение настоящего Регламента выступающими; объявляет о начале и окончании тайного голосования, если оно проводится по решению Съезда; объявляет перерывы; закрывает Съезд; подписывает протокол Съезда; осуществляет иные, необходимые действия.
Председательствующий не вправе комментировать выступающих и давать оценку их выступлениям. Председательствующий вправе делать замечания выступающему участнику Съезда при уклонении от обсуждаемого вопроса, лишать слова лиц, нарушающих порядок работы Съезда, в том числе в случаях несанкционированного выступления с места, оскорблений участниками и прочими лицами друг друга и пр.
4.2. Секретариат Съезда составляет руководитель аппарата Национального объединения изыскателей и подчиненные ему работники.
Секретариат Съезда:
- обеспечивает ведение протокола Съезда; принимает от участников Съезда заявки на выступления по вопросам повестки дня и передает их председательствующему Съезда; выполняет поручения председательствующего; обеспечивает публикацию и расшифровку аудио записей Съезда на сайте Национального объединения изыскателей.
4.3. Для организации и проведения процедуры голосования избирается Счетная комиссия Съезда в количестве не менее пяти человек. Счетная комиссия производит подсчет голосов и объявляет участникам Съезда результаты открытого голосования. Для обеспечения редакционной доработки документов, принятых Съездом, Съезд избирает Редакционную комиссию в количестве не менее трех человек. Счетная и Редакционная комиссии выбирают из своего состава председателя и секретаря. Решения Счетной и Редакционной комиссий принимаются большинством голосов от числа ее членов.
4.3.1. В случае проведения тайного голосования Счетная комиссия контролирует изготовление бюллетеней для тайного голосования, организует прием бюллетеней с результатами тайного голосования от представителей саморегулируемых организаций, затем производит подсчет голосов саморегулируемых организаций и объявляет результаты тайного голосования. Протоколы Счетной комиссии с бюллетенями для тайного голосования (включая недействительные и испорченные) приобщаются к протоколу Съезда.
5. Порядок проведения Съезда
5.1. На Всероссийском съезде саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, предоставляется время для выступлений:
- с докладом по вопросам повестки дня - до 15 минут; в прениях — до 10 минут; кандидатам на выборную должность президента - до 3-х минут; при обсуждении кандидатур — до 2-х минут; с повторным словом и прочих случаях — до 2-х минут.
5.2. Зарегистрированный участник Съезда с правом решающего голоса на заседании вправе:
- выступать и вносить предложения по существу обсуждаемых вопросов; выдвигать себя и других кандидатов на выборные должности (президент, член Совета и т. д.) и в рабочие органы Съезда (мандатная, счетная и редакционная комиссии); заявлять самоотвод в случае избрания на выборные должности и в состав рабочих органов Съезда.
Участник Съезда при выступлении не должен отклоняться от обсуждаемой темы, выступать без разрешения Председательствующего, превышать отведенное для выступления время. В случае совершения вышеуказанных нарушений Председательствующий вправе предупредить выступающего, лишить его слова.
6. Избрание органов Национального объединения изыскателей
6.1. В случае включения Советом в предварительную повестку дня Съезда вопроса об избрании членов Совета и/или президента Национального объединения изыскателей, саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, в соответствии с решением принятым уполномоченным органом саморегулируемой организации, направляют в аппарат Национального объединения изыскателей предложения о включении в бюллетени для тайного голосования кандидатов по вопросам избрания президента и/или членов Совета Национального объединения изыскателей, при этом одна саморегулируемая организация вправе выдвинуть только одну кандидатуру президента и/или одну кандидатуру члена Совета.
6.1.1. Национальное объединение изыскателей принимает предложения о включении в бюллетени для тайного голосования по вопросу избрания членов Совета Национального объединения изыскателей кандидатов от органов законодательной и исполнительной власти РФ.
6.1.2. Прием кандидатур для избрания президента и/или членов Совета Национального объединения изыскателей прекращается за четыре рабочих дня до даты проведения Съезда.
6.2. Выборы президента в случае если кандидат не один, могут проводится в несколько туров, до момента пока в туре не останется один кандидат или до момента пока кандидат не наберет необходимого количества голосов для избрания. Полномочия ранее избранного президента прекращаются с момента избрания нового президента Национального объединения изыскателей.
6.2.1. По вопросу избрания президента Национального объединения изыскателей представитель саморегулируемой организации с правом решающего голоса вправе голосовать только за одного кандидата. В случае если по итогам первого тура не один кандидат не наберет необходимого количества голосов для избрания, во второй тур проходят кандидаты, занявшие первое и второе место по количеству голосов.
Если по итогам второго тура не один кандидат не наберет необходимого количества голосов для избрания, в третий тур проходят кандидаты, занявшие первое место по количеству голосов.
6.2.2. В случае если в конечном итоге голосования не один кандидат не набрал необходимого количества голосов, выдвижение кандидатур и голосование по вопросу избрания президента Национального объединения изыскателей проводится повторно.
6.3. По вопросу избрания членов Совета Национального объединения изыскателей представитель саморегулируемой организации с правом решающего голоса вправе голосовать максимум за двадцать девять кандидатов в члены Совета Национального объединения изыскателей. В бюллетени для тайного голосования включается неограниченное количество кандидатов, при этом от одной саморегулируемой организации в бюллетень может быть включено не более одного кандидата.
6.4. Для осуществления контроля финансово-хозяйственной деятельности Национального объединения изыскательских организаций Съезд избирает Ревизионную комиссию. В состав Ревизионной комиссии могут быть избраны представители от саморегулируемых организаций.
6.4.1. Количественный состав Ревизионной комиссии определяется Съездом по предложению Совета. Избранными в состав ревизионной комиссии считаются кандидаты, получившие простое большинство голосов.
7. Организация и порядок голосования
7.1. Решения Съезда по вопросам исключительной компетенции принимаются квалифицированным большинством голосов – 3/5 голосов членов Национального объединения изыскателей, присутствующих на Съезде, за исключением случаев, установленных Уставом Национального объединения изыскателей, а по остальным вопросам – простым большинством голосов членов Национального объединения изыскателей, присутствующих на Съезде. Правом голосовать обладают только представители членов Национального объединения изыскателей с правом решающего голоса.
7.1.1. Решения Съезда по вопросам избрания президента Национального объединения изыскателей, определения размеров отчислений саморегулируемых организаций на нужды Национального объединения изыскателей считаются принятыми, если за такое решение проголосовало более половины саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Голосование при формировании рабочих органов Съезда может проводиться списком.
7.2. Перед проведением голосования Председательствующий на Съезде объявляет формулировку вопроса, поставленного на голосование, а в случае проведения тайного голосования по кандидатурам, предлагает Съезду утвердить форму бюллетеня для тайного голосования и список кандидатов. Волеизъявление при проведении тайного голосования производится путем проставления в бюллетене отметки в графе «за», напротив соответствующей кандидатуры или под всеми кандидатурами, в случае если Съездом будет принято решение о голосовании списком.
7.2.1.Представители саморегулируемых организаций, наделенные правом голосования, выражают мнение при принятии решения путем голосования «за», «против», поднятием мандата. Подсчет голосов производиться членами Счетной комиссии.
7.3. При проведении тайного голосования Счетная комиссия изготавливает и удостоверяет бюллетени по числу представителей зарегистрированных на Съезде саморегулируемых организаций, наделенных правом голосования.
7.3.1.Выдача бюллетеня для голосования производится представителю саморегулируемой организации с правом решающего голоса под роспись в регистрационном листе.
В бюллетень для тайного голосования включаются фамилии всех выдвинутых кандидатур в алфавитной последовательности. При голосовании отметки голосующих в бюллетене, отражающие их волеизъявление, должны производиться шариковой или чернильной ручкой. До опускания бюллетеня в урну для голосования голосующий вправе заменить в Счетной комиссии испорченный им бюллетень, о чем делается отметка в регистрационном листе, а также на самом испорченном бюллетене. Испорченные бюллетени приобщаются к протоколу Счетной комиссии.
Бюллетени до окончания времени голосования, установленного Председательствующим Съезда, опускаются в урну для голосования, установленную в месте, где её могут видеть члены Счетной комиссии.
7.4. После окончания тайного голосования Счетная комиссия определяет его результаты. Представители саморегулируемых организаций вправе наблюдать за определением Счетной комиссией результатов голосования, не вмешиваясь в её работу. Подсчет голосов ведется членами Счетной комиссии. Для подсчета голосов учитываются только действительные бюллетени.
Недействительными являются:
- бюллетени, не удостоверенные Счетной комиссией; бюллетени с внесенными дополнениями и приписками; бюллетень или его часть, по которым невозможно с достоверностью определить волеизъявление участника.
Решение о признании бюллетеня или его части недействительными принимает Счетная комиссия. Недействительные бюллетени приобщаются к протоколу Счетной комиссии.
7.5. По результатам тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, в котором указываются: дата его составления, количество представителей саморегулируемых организаций, наделенных правом голосования (по списку регистрации), число выданных бюллетеней и оказавшихся в урне для голосования, число действительных и недействительных бюллетеней, число голосов поданных «за» и «против» предложения, поставленного на голосование. Протокол об итогах тайного голосования подписывается председателем и секретарем Счетной комиссии и оглашается на Съезде.
7.6. При проведении открытого поименного голосования Счетная комиссия в списке представителей, принимающих участие в голосовании, делает соответствующую метку и определяет результаты голосования. Результаты голосования оглашаются на Съезде
8. Заключительные положения
8.1. После рассмотрения вопросов повестки дня Председательствующий объявляет об окончании работы Съезда. Протокол работы Съезда подписывается президентом, председательствующим и секретарем Съезда в течение пяти рабочих дней с даты окончания работы Съезда и размещаются на сайте Национального объединения изыскателей.
8.1.1. Заверенные копии протоколов работы Съезда в течение трех рабочих дней предоставляются членам Национального объединения изыскателей в случае получения от них соответствующего письменного запроса. К протоколу приобщаются регистрационные материалы, решения (резолюции, обращения) принятые Съездом и его рабочими органами, а также иные материалы, относящиеся к работе Съезда и передаются на хранение президенту Национального объединения изыскателей.
