УТВЕРЖДЕНО
решением
Всероссийского съезда Национального объединения Изыскателей
(Приложение к Протоколу № 2 от «28» января 2010 г.)
Р Е Г Л А М Е Н Т
Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания
Общие положения
Статья 1. Настоящий Регламент определяет порядок работы Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания (далее также – Съезд) и распространяется как на очередные, так и на внеочередные Съезды.
Статья 2. Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 01.01.2001 г. №7-ФЗ, Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О саморегулируемых организациях», а также Уставом Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания» (далее также – Национальное объединение изыскателей) и настоящим Регламентом.
Статья 3. Время, место, продолжительность проведения Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и норма представительства от саморегулируемых организаций на Съезд определяются Советом Национального объединения изыскателей. Продолжительность работы Съезда зависит от объема и характера обсуждаемых вопросов.
Статья 4. Участниками Съезда являются саморегулируемые организации – члены Национального объединения изыскателей, осуществляющие свое право на участие в работе Съезда через своих уполномоченных представителей.
Основные принципы и формы работы Съезда
Статья 5. Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации.
Саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, считается представленной на Съезде, если от неё зарегистрирован хотя бы один представитель из общего числа избранных представителей.
Статья 6. На Съезд могут быть приглашены представители органов государственной и муниципальной власти, представители иностранных организаций в т. ч. международных, представители общественных объединений и некоммерческих организаций, представители правозащитных организаций, представители средств массовой информации и пр.
Статья 7. Каждая саморегулируемая организация независимо от количества её представителей на Съезде и численности членов при принятии решений имеет один голос.
Голосование по всем вопросам открытое, если иное не предусмотрено решением Съезда или уставом Национального объединения изыскателей.
В процедуре голосования участвует представитель саморегулируемой организации, наделенный таким правом в силу устава саморегулируемой организации либо доверенности.
Статья 8. Во время работы Съезда ведется протокол заседания Съезда, а также может вестись стенограмма заседания Съезда, аудио - и видеозапись.
Подготовительная часть Съезда
Статья 9. Для определения правомочности Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, перед его началом проводится регистрация представителей саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, которая завершается за 10 минут до его открытия.
Регистрация представителей саморегулируемых организаций организуется Советом Национального объединения изыскателей и осуществляется в регистрационном листе по списку представителей саморегулируемых организаций при предъявлении ими документов, удостоверяющих их личность, доверенностей или актуальной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для руководителей саморегулируемых организаций, действующих без доверенности).
Представитель саморегулируемой организации удостоверяет факт регистрации, а также правильность сведений, указанных в регистрационном листе, собственноручной подписью.
Регистрационный лист должен также содержать графу, в которой представители саморегулируемых организаций своей росписью удостоверяют получение бюллетеня для тайного голосования, если решение о проведении тайного голосования будет принято Съездом.
При регистрации представителей им выдается комплект рабочих документов и вручается удостоверение (свидетельство) участника Съезда. Каждый представитель должен постоянно иметь при себе это удостоверение (свидетельство) до конца работы Съезда.
Представителю саморегулируемой организации, наделенному правом участвовать в процедуре голосования, выдается также мандат на право голосования.
Статья 10. По результатам регистрации представителей саморегулируемых организаций составляется протокол, который подписывается ответственным за регистрацию представителей.
Ответственный за регистрацию представителей докладывает Съезду о результатах регистрации представителей саморегулируемых организаций, прибывших на Съезд.
Статья 11. Работа Съезда начинается с определения кворума, необходимого для начала работы Съезда.
Кворум определяется на момент окончания регистрации по количеству саморегулируемых организаций, чьи представители своими подписями в регистрационном листе удостоверили факт их регистрации.
При отсутствии кворума Совет Национального объединения изыскателей назначает новую дату созыва Съезда.
Статья 12. Работу Съезда открывает Президент Национального объединения изыскателей.
Статья 13. После открытия Съезд по предложению Президента Национального объединения изыскателей утверждает повестку дня, регламент (план заседания), формирует президиум Съезда (в том числе почетный) и другие рабочие органы.
Ведение Съезда возлагается на Президента Национального объединения изыскателей. По его поручению обязанности по ведению Съезда или его части могут быть возложены на одного из Вице-президентов Национального объединения изыскателей из состава членов Президиума Съезда.
Статья 14. При необходимости Съезд образовывает Счетную, Финансовую и Редакционную комиссии.
Полномочия рабочих органов Съезда
Статья 15. Президиум организует ведение Съезда, оказывает содействие председательствующему Съезда, координирует работу рабочих органов Съезда, разрешает все вопросы, возникшие в ходе работы Съезда.
Статья 16. Председательствующий на Съезде:
- руководит заседанием в соответствии с настоящим Регламентом; ставит на обсуждение вопросы в соответствии с повесткой дня; предоставляет возможность для выступлений участникам Съезда согласно настоящего Регламента; проводит голосование по вопросам повестки дня, требующим принятия решения, и объявляет его результаты; дает поручения, связанные с обеспечением работы Съезда и его рабочих органов; отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, и дает устные справки; обеспечивает порядок в зале заседания; объявляет о начале и окончании тайного голосования, если оно проводится по решению Съезда; объявляет перерывы; закрывает Съезд; подписывает протокол Съезда; осуществляет иные, необходимые действия.
Председательствующий не вправе комментировать выступающих и давать оценку их выступлениям.
Председательствующий вправе пресекать любые действия, нарушающие настоящий Регламент и порядок работы Съезда, в том числе делать замечания выступающему участнику Съезда при уклонении от обсуждаемого вопроса, удалять из помещения лиц, нарушающих порядок работы Съезда, в том числе в случаях несанкционированного выступления с места, оскорблений участниками и прочими лицами друг друга и пр.
Статья 17. Секретариат Съезда составляет Руководитель аппарата Национального объединения изыскателей и подчиненные ему работники.
Секретариат Съезда:
- обеспечивает и контролирует ведение протокола Съезда; принимает от участников Съезда заявки на выступления по вопросам повестки дня и передает их председательствующему Съезда; выполняет поручения председательствующего и президиума Съезда.
Статья 18. Для организации и проведения процедуры голосования формируется Счетная комиссия Съезда. Счетная комиссия выбирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов. Счетная комиссия разъясняет порядок голосования по вопросам повестки дня Съезда, производит подсчет голосов и сообщает в президиум Съезда сведения о подсчете голосов в результате открытого голосования.
В случае проведения тайного голосования Счетная комиссия контролирует изготовление бюллетеней для тайного голосования, выносит на утверждение Съезда их форму, обеспечивает и контролирует условия для свободного волеизъявления и сохранения тайны голосования, организует прием бюллетеней с результатами тайного голосования от представителей саморегулируемых организаций, затем производит подсчет голосов саморегулируемых организаций и объявляет результаты тайного голосования.
Протоколы Счетной комиссии с бюллетенями для тайного голосования (включая недействительные и испорченные) приобщаются к протоколу Съезда.
Статья 19. Для подготовки вопросов, связанных с определением размера вступительных, членских и прочих взносов и утверждением сметы расходов, избирается Финансовая комиссия.
Статья 20. Для выработки проектов решений Съезда по обсуждаемым вопросам с учетом предложений, замечаний и рекомендаций участников Съезда формируется Редакционная комиссия.
Статья 21. По решению Съезда могут быть созданы иные органы, предмет деятельности и полномочия которых определяются Съездом при их формировании. Решения об этом в обязательном порядке заносится в протокол Съезда.
Порядок проведения Съезда
Статья 22. На Всероссийском съезде саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, предоставляется время для выступлений:
- с докладом по вопросам повестки дня - до 15 минут; в прениях — до 10 минут; кандидатам на выборные должности — до 3 минут; при обсуждении кандидатур — до 2-х минут; с повторным словом и прочих случаях — до 2-х минут.
Президиум Съезда вправе принимать решения о продлении или сокращении времени выступлений.
Статья 23. Зарегистрированный участник Съезда на заседании вправе:
- выступать и вносить предложения по существу обсуждаемых вопросов; выдвигать себя и других кандидатов от саморегулируемых организаций в рабочие органы Съезда; заявлять самоотвод в случае избрания в состав указанных рабочих органов; выступать по одному и тому же вопросу не более 2 раз; совершать иные действия с разрешения председательствующего.
Участник Съезда при выступлении не должен отклоняться от обсуждаемой темы, выступать без разрешения председательствующего, превышать отведенное для выступления время.
Участник Съезда обязан вести себя дипломатично и корректно, не допускать оскорблений иных участников Съезда, не допускать нецензурных выражений, с уважением относится к другим участникам Съезда.
В случае совершения вышеуказанных нарушений председательствующий вправе предупредить выступающего, лишить его слова, а в исключительных случаях, по единогласному решению президиума Съезда, исключить из участников Съезда.
Избрание органов Национального объединения изыскателей
Статья 24. Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания согласно уставу Национального объединения изыскателей:
- принимает устав Национального объединения изыскателей и утверждает внесение в него изменений; формирует состав Совета Национального объединения изыскателей (далее – Совет) и избирает из числа представителей членов Национального объединения изыскателей, представителей органов государственной власти Российской Федерации и представителей общественных организаций, в том числе избирает новых членов Совета и прекращает полномочия членов Совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) Совета, устанавливаемой решением съезда, а также принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов Совета; определяет размер отчислений (взносов) саморегулируемых организаций на нужды Национального объединения изыскателей исходя из численности саморегулируемых организаций; утверждает смету расходов на содержание Национального объединения изыскателей; утверждает отчеты Совета Национального объединения изыскателей, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Национального объединения изыскателей; избирает членов ревизионной комиссии Национального объединения изыскателей сроком на два года и утверждает отчет этой ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности Национального объединения изыскателей; утверждает свой регламент (Регламент Всероссийского съезда Национального объединения изыскателей); определяет место нахождения Совета Национального объединения изыскателей; определяет приоритетные направления деятельности Национального объединения изыскателей, принципы формирования и использования его имущества; при необходимости образовывает специализированные органы Национального объединения изыскателей, упраздняет указанные органы, а также определяет их компетенцию, персональный состав и полномочия членов, утверждает Положения о таких органах; принимает решения о реорганизации и ликвидации Национального объединения изыскателей; утверждает Положение о членстве в Национальном объединении изыскательских организаций; при необходимости создает филиалы и открывает представительства; принимает решение об участии в других некоммерческих организациях; осуществляет иные, предусмотренные уставом Национального объединения изыскателей, функции.
Статья 25. В случае если Съезд не утверждает представленные кандидатуры членов Совета на выбытие или кандидатуры для замещения вакантных должностей членов Совета Национального объединения изыскательских организаций, для подготовки и повторного рассмотрения этого вопроса в работе Съезда может быть объявлен перерыв не более чем на 30 календарных дней.
Статья 26. Для осуществления контроля финансово-хозяйственной деятельности Национального объединения изыскательских организаций Съезд избирает Ревизионную комиссию. В состав Ревизионной комиссии могут быть избраны как представители от саморегулируемых организаций, так и независимые ревизоры. При этом член ревизионной комиссии, а также ее руководитель должны иметь высшее образование и иметь опыт работы по специальности не менее 10 лет.
Количественный состав Ревизионной комиссии определяется Съездом по предложению Совета Национального объединения изыскателей. Избранными в состав ревизионной комиссии считаются кандидаты, получившие простое большинство голосов.
Организация и порядок голосования
Статья 27. Решения Съезда принимаются по вопросам исключительной компетенции квалифицированным большинством голосов – 2/3 голосов членов Национального объединения изыскателей, присутствующих на Съезде, а по остальным вопросам – простым большинством голосов членов Национального объединения изыскателей, присутствующих на Съезде. Голосование при формировании органов Съезда и органов Национального объединения изыскателей может проводиться списком.
Статья 28. Перед проведением голосования председательствующий Съезда объявляет формулировку вопроса, поставленного на голосование, а в случае голосования по кандидатурам также фамилии, имена, отчества лиц, предложенных для избрания.
Представители саморегулируемых организаций, наделенные правом голосования, выражают мнение при принятии решения путем голосования «за» или «против» поднятием мандата. Подсчет голосов производиться членами Счетной комиссии либо определяется непосредственно председательствующим на Съезде.
Статья 29. При проведении тайного голосования Счетная комиссия изготавливает и удостоверяет бюллетени по числу представителей зарегистрированных на Съезде саморегулируемых организаций, наделенных правом голосования. При этом число бюллетеней не может быть больше числа зарегистрированных на Съезде саморегулируемых организаций.
Время, место тайного голосования, порядок его проведения устанавливаются президиумом совместно со Счетной комиссией и объявляются ее председателем.
Выдача бюллетеня для голосования производится представителю саморегулируемой организации под роспись в регистрационном листе. Счетная комиссия несет персональную ответственность за правильность выдачи бюллетеней.
При голосовании отметки голосующих в бюллетене, отражающие их волеизъявление, должны производиться чернилами либо иным способом, исключающим исправление надписи при помощи обычных средств. Заполнение бюллетеня карандашом и иными легко-удаляемыми средствами не допускается.
До опускания бюллетеня в урну для голосования голосующий вправе заменить в Счетной комиссии испорченный им бюллетень, о чем делается отметка в регистрационном листе, а также на самом испорченном бюллетене. Испорченные бюллетени приобщаются к протоколу Счетной комиссии.
Бюллетени до окончания времени голосования, установленного председательствующим Съезда, опускаются в урну для голосования, установленную в месте, где её могут видеть члены Счетной комиссии.
Статья 30. После окончания тайного голосования Счетная комиссия определяет его результаты.
Представители саморегулируемых организаций вправе наблюдать за определением Счетной комиссией результатов голосования, не вмешиваясь в её работу.
Подсчет голосов ведется членами Счетной комиссии. Для подсчета голосов учитываются только действительные бюллетени.
Недействительными являются:
- бюллетени, не соответствующие утвержденной форме; бюллетени, не удостоверенные Счетной комиссией; бюллетени, по которым невозможно с достоверностью определить волеизъявление участника.
Решение о признании бюллетеня недействительным принимает Счетная комиссия. Недействительные бюллетени приобщаются к протоколу Счетной комиссии.
Статья 31. По результатам тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, в котором указываются: дата его составления, количество представителей саморегулируемых организаций, наделенных правом голосования (по списку регистрации), число выданных бюллетеней и оказавшихся в урне для голосования, число действительных и недействительных бюллетеней, число голосов поданных «за» и «против» предложения поставленного на голосование. Протокол об итогах тайного голосования подписывается председателем и секретарем Счетной комиссии и оглашается на Съезде.
Статья 32. При проведении открытого поименного голосования председательствующий в списке представителей, принимающих участие в голосовании, делает соответствующую метку и передает в Счетную комиссию для определения результатов голосования.
Результаты голосования оглашаются на Съезде.
Статья 33. При признании недействительным голосования по любым вопросам, по решению Съезда, проводится повторное голосование с соблюдением его процедуры.
Заключительные положения
Статья 34. После рассмотрения вопросов повестки дня председательствующий объявляет об окончании работы Съезда.
Протокол работы Съезда подписывается председательствующим и руководителем секретариата.
К протоколу приобщаются регистрационные материалы, решения (резолюции, обращения) принятые Съездом и его рабочими органами, а также иные материалы, относящиеся к работе Съезда и передаются на хранение Президенту Национального объединения изыскателей.
