Приток мигрантов неизбежен – что делать?
В заседании «Меркурий-клуба» приняли участие представители законодательной и исполнительной власти РФ, ведущие ученые в области миграционной политики, представители общественных организаций и фондов, журналисты.
Вел заседание и выступил со вступительным словом Председатель Правления Клуба, Президент Торгово-промышленной палаты Российской .
Он отметил, что миграция в Россию – не конъюнктурное явление. Перемещение потоков населения из одной страны в другую – одна из закономерностей развивающихся процессов глобализации. По данным Всемирного банка, в России сегодня проживает 12,2 млн. мигрантов, что составляет 8,6 процента от ее населения. Иммиграция уже является для России основным источником восполнения численности населения. Иными словами, проблема миграции – проблема очень серьезная, хотя порою ей, к сожалению, мы не придаем должного внимания.
По утверждению Евгения Примакова, нет оснований полагать, что поток трудовой миграции в Россию прекратится в ближайшие годы. По данным Всемирного банка, Россия после США – второй импортер рабочей силы. По своему социальному составу трудовая миграция – это в основном чернорабочие. Она для России имеет две стороны: позитивную и негативную. В России рабочая сила мало мобильна, причем многие Россияне не хотят идти на низкооплачиваемую и особенно черную работу. Демографический спад и развал профтехобразования также привели к тому, что образовалось большое число свободных рабочих мест в области производства. Трудовая миграция в этом плане выполняет позитивные для нас функции.
Но, предупредил Евгений Примаков, есть и целый ряд негативных моментов: мизерный процент ассимилирующихся трудовых мигрантов; значительное число «нелегалов»; «захват» приезжими из других стран целых сфер хозяйственной деятельности благодаря готовности работать за низкую зарплату 10-12 часов ежедневно и без выходных. Дешевизна труда приезжих - серьезное препятствие на пути технико-технологического процесса в российском производстве. К тому же возникают интегрированные по национальному признаку группы, а это приводит к росту преступности; растет риск межнациональных и межкультурных конфликтов мигрантов с коренным населением и т. д.; подпитываются ксенофобские настроения в российском обществе. Деньги, заработанные трудовыми мигрантами, уходят из страны практически без налогообложения. Это, по некоторым данным, свыше 200 млрд рублей в год.
Нужна, подчеркнул Евгений Примаков, последовательная, взвешенная миграционная политика. Необходим дифференцированный подход к трудовым мигрантам в зависимости от их квалификации и нужд российской экономики. Следует создавать условия для их ассимиляции. Нужна контролируемая трудовая миграция в Восточную Сибирь и на Дальний Восток не только из Китая, но и из бывших республик СССР.
Сегодня, сказал Евгений Примаков, целый ряд мер уже предпринят в стране, чтобы ввести в законное русло трудовую миграцию, но эти меры лишь частично решили важные для сегодняшней России проблемы.
В выступлениях на «Меркурий-клубе» рассматривались различные аспекты поднятой проблемы: состояние и потребности российской экономики в иммигрантах; задачи модернизации и иммиграция, в т. ч. приток квалифицированных кадров; актуальные задачи правового и административного регулирования миграционных процессов; вопросы адаптации иммигрантов в российском обществе и т. д.
Начальник Управления внешних связей Федеральной миграционной службы рассказал о нынешней ситуации с притоком мигрантов в России, сообщил, в частности, что нынешняя громоздкая система миграционного оформления – это не навсегда. Планируется серьезное упрощение.
Директор Института демографии Государственного университета – Высшая школа экономики Анатолий Вишневский сказал, что есть две стороны миграции – социальная и экономическая. У нас сокращается не только население – у нас убывают и трудовые резервы, что крайне негативно влияет и на экономическую, и на социальную составляющую жизни общества. Надо ориентироваться на приток высококвалифицированной рабочей силы и поощрять это. Но таких высококвалифицированных работников пока приезжает немного. Кстати, запрет торговать иностранцам на рынке, считает Анатолий Вишневский – это не освобождение рынка для Россиян, потому что иностранцу никто не запрещает работать якобы «помощником продавца» и выполнять те же функции, что и раньше, так что цель все равно не будет достигнута; торговать на рынках - не самая лучшая перспектива для Россиян; надо, прежде всего, побуждать граждан России учиться, повышать квалификацию.
Председатель Комиссии по делам национальностей и миграционной политике Общественного совета рассказала о межэтнических отношениях в столице, обратив внимание на то, что в отдельных школах складывается моноэтничность учащихся, в итоге нередко именно русские вынуждены уходить из таких учебных заведений. Должна быть полиэтничность – это одно из условий ассимиляции приезжих, соблюдения принципа равноправия.
Директор Центра миграционных исследований Елена Тюрюканова отметила, в частности, что даже с нынешним уровнем притока трудовых ресурсов и в 2030 году у нас все равно будет продолжаться снижение количества населения. Правильная миграционная политика не просто нужна – она крайне необходима, чтобы, с одной стороны, обеспечить нужды экономики в кадрах, а со второй – чтобы избежать противоречий, конфликтов и обеспечить интеграцию приезжих в российское общество.
Президент Некоммерческого фонда поддержки социальных проектов «Миграция-XXI век» Вячеслав Поставнин развил тему, отметив, что, по утверждению городских властей, в Москве порядка 2 млн. приехавших «на заработки», а ФМС РФ говорит о цифре, почти в десять раз ниже. Значит, плохо обстоит дело с учетом, с обнаружением «нелегалов». В итоге Россияне элементарно опасаются, что власть не способна контролировать «гастарбайтеров», а это чревато социальными проблемами. Да, приезжих обвиняют в том, что они деньги выводят из России. Это так и есть. Но надо бы тогда подсчитать, сколько заработанных денег они тратят в России на еду, одежду, жилье, услуги и, таким образом, «раскручивают» оборот на российском рынке. Очень плохо, что у нас не работает механизм квотирования. Нужна концепция миграционной политики в стране. Пора понять, что использование труда нелегальных иммигрантов – это своего рода неоколониализм, это, можно смело утверждать, своего рода современное рабство, труд за мизерные копейки; это огромная экономия для бизнесмена-«рабовладельца», и ущерб для государства, которое не получает налоги.
Председатель Правления -китайский центр торгово-экономического сотрудничества» Сергей Санакоев отметил, что у нас не хватает четких и проверенных данных о том, сколько и где работает трудовых мигрантов. Это может противоречить общепринятому мнению, сказал он, но китайцев больше работает в Москве, чем в приграничных дальневосточных регионах. Неточная информация заставляет делать неверные выводы и ненадежные прогнозы. Нужна современная, постоянно обновляемая информационная база.
Директор программ Некоммерческого партнерства «Международный альянс «Трудовая миграция», член Комитета ТПП РФ по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ Сергей Болдырев привел положительные примеры удачного привлечения высококвалифицированной рабочей силы из стран СНГ. По его мнению, сотрудничество российских региональных торгово-промышленных палат с коллегами в других странах способно частично решить проблему; можно целенаправленно подбирать специалистов, можно даже предварительно обучить их и потом предоставить возможность приехать работать в Россию.
Заместитель директора Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД РФ Сергей Толкалин представил «международный аспект» проблемы трудовых мигрантов.
В ходе выступлений других участников «Меркурий-клуба» были также представлены другие аспекты этой проблемы.
Результаты обсуждения в концентрированном виде будут изложены в записке для руководства страны.
По материалам пресс-службы ТПП РФ
