Опасная профессия

I. Главные события

1. Число пользователей Интернета в России по итогам 2009 года увеличилось на 31,5 процентов и достигло 59,7 млн. человек, заявил 12 апреля глава Минкомсвязи РФ Игорь Щеголев на расширенном заседании коллегии ведомства.

Как говорится в итоговом отчете Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, объем информации в Интернете вырос в 3,5 раза, а общее количество персональных компьютеров увеличилось на 11,3 процентов и составило 52,3 млн. штук.

По данным Роспечати, 12 млн. пользователей Сети имеют свои блоги, только 10% из них активны, то есть обновляются раз в месяц. Наиболее популярным занятием среди пользователей Рунета (77% аудитории) является чтение новостей.

С бурным развитием Сети возникает и ряд проблем, отмечает Роспечать. Самая актуальная из них — авторское право, в частности на литературные произведения. Так, по данным заместителя руководителя Роспечати Владимира Григорьева, "до 90% электронных библиотек в Сети — пиратские. Ежемесячный объем продаж легальной электронной книги в России составляет 100–150 тыс. долларов, в то время как нелегальной — около 2 млн долларов". Он также отметил, что "время от вывоза тиража отдельных книг из типографии до появления их в электронном виде на пиратских сайтах может составлять всего лишь около четырех часов".

2. 12 апреля в Москве состоялся Первый съезд Межрегионального профсоюза работников СМИ “Труд и Творчество”.

Председатель центрального комитета профсоюза Олег Пташкин рассказал *****, зачем на съезд пригласили депутатов Государственной думы. По данным профсоюза работников СМИ "Труд и творчество", около 80% журналистов работают не по трудовым договорам. Работодатель заключает с работниками договоры оказания услуг.

- Данные договоры не имеют никакого отношения к трудовому законодательству, - говорит Олег Пташкин. – Они регламентируются гражданским кодексом. Журналист может быть уволен в любой момент, он не имеет права на отпуск, на больничный лист, он не делает отчислений в пенсионный фонд, у него не идет стаж, не заводится трудовая книжка. Если журналисты находятся в таком бесправном положении, то о какой свободе слова, о каких демократических ценностях можно говорить? Можно ли говорить о прессе как о четвертой власти, если представители прессы бесправны?

Профсоюз хочет инициировать внесение изменений в Трудовой Кодекс, которые помогли бы защитить работников творческих профессий от деловых отношений без заключения трудовых договоров.

Напомним, что за год функционирования профсоюза работников СМИ в него вступили 1500 тысячи человек, в некоторых СМИ организованы первичные организации, также в профсоюз вступают отдельные журналисты.

Поддержку профсоюзу работников СМИ "Труд и творчество" оказывает объединение профсоюзов "Соцпроф", организации подписали соглашение о сотрудничестве еще в ноябре 2009 года.

- Соцпроф является одним из старейших профессиональных объединений в России. Мы тесно общаемся с координационным советом председателей профсоюзов, как общественная площадка он работает очень продуктивно. Я как представитель профсоюза работников СМИ общаюсь с 30 лидерами профсоюзов. Это очень положительный опыт, потому что позволяет наблюдать, что происходит с соблюдением трудовых прав в других отраслях, - отмечает Олег Пташкин.

Поток обращений журналистов в профсоюз не только не снизился, но и увеличился. По словам Олега Пташкина, при найме на новую работу коллеги нуждаются в консультациях по трудовым правам и обращаются за ними в "Труд и творчество":

Об итогах работы съезда профсоюза работников СМИ будет сообщено дополнительно.

II. Аресты и задержания журналистов

12 апреля стало известно о задержании Алексея Салова - редактора еженедельника "Аргументы недели - Владимир".

Как сообщили в пресс-службе областного Управления внутренних дел, журналиста подозревают в вымогательстве. По неподтвержденной информации, речь идет о сумме в 100 тысяч рублей в обмен за отказ придать гласности некие компрометирующие материалы.

Вопросы - кто стал объектом вымогательства, и почему – пока остаются без официального ответа. Но сайт газеты "Комсомольская правда" предполагает, что жертвой возможного журналистского шантажа является депутат Государственной думы от Владимирской области член партии «Единая Россия» Григорий Аникеев.

Напомним, что до того как стать газетным журналистом, Алексей Салов работал на телекомпании, которую приобрел Григорий Аникеев.

Обвинение журналисту пока не предъявлено. Максимальное наказание, предусмотренное законом за вымогательство - 4 года лишения свободы.

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. Незаконными были признаны действия начальника сектора информации администрации Кировского района (г. Санкт-Петербург) Григория Шаповалова, не допустившего журналиста "Новой газеты в Петербурге" Андрея Воронина на предварительные общественные слушания по реновации домов устаревших проектов («хрущевок»).

По решению судьи Кировского районного суда Елены Пленовой, Григорий Шаповалов действовал незаконно и должен возместить журналисту судебные издержки в размере 200 рублей.

По словам представительницы чиновника, тот действительно превысил свои полномочия, так как не знал, что "расширенное заседание рабочей группы" (так официально назвали предварительные публичные слушания) является коллегиальным органом власти и на нем, согласно Федеральному закону № 8, имеют право присутствовать все граждане РФ.

Теперь чиновник об этом законе осведомлен. "Самое интересное, что, узнав, что я фактически был прав, Шаповалов все равно не признал требования иска, — удивляется Андрей Воронин. — То есть он действовал вопреки закону, но признать свои действия незаконными отказывается!"

"После вступления приговора в законную силу мы обратимся в администрацию Кировского района с заявлением о применении к Шаповалову, превысившему свои полномочия, мер дисциплинарного воздействия, — поясняет представитель журналиста Евгений Смирнов. — Скорее всего, это будет выговор, однако, если администрация откажется наказывать своего сотрудника, придется в поисках справедливости обращаться в прокуратуру".

Напомним, предварительные общественные слушания по реновации устаревшего жилого фонда прошли 12 марта в здании администрации Кировского района. На них пригласили "избранных представителей от домов", однако некоторые жители подлежащих сносу домов выразили недоверие "представителям", заявив, что их никто не выбирал: они были назначены ветеранскими советами и собесами.

2. Воронежская областная прокуратура не нашла нарушений законодательства в действиях главы регионального управления по делам печати и СМИ Василия Смольянова, на деятельность которого обращал внимание главный редактор областной газеты «Коммуна» и глава регионального отделения Союза журналистов . Об этом сообщил журналистам старший помощник областного прокурора Михаил Усов.

По словам представителя надзорного ведомства, проверка доводов Виталия Жихарева, которые он изложил в марте в статье «Надо ли редактору ходить на работу?», опубликованной в газете «Коммуна», не обнаружила незаконных действий со стороны Василия Смольянова. «В соответствии с законодательством проверка была поручена региональному управлению Роскомнадзора. Его специалисты, в свою очередь, проанализировали материалы электронной переписки управления печати с редакторами «районок» и другие документы, указанные в публикации Жихарева, - отметил Михаил Усов, - Задания, которые управление направляло в газеты, предусмотрены уставами редакций».

Напомним, в своей публикации Виталий Жихарев приводил выдержки из официальных писем за подписью Василия Смольянова, а также фрагменты переписки, которые чин6овник якобы вел с местными редакциями. В бумагах содержатся, по мнению Виталия Жихарева, незаконные указания районным газетам о публикации сообщений о деятельности губернатора области Алексея Гордеева. отрицал свою причастность к распоряжениям, отмечая, что попытается выяснить, кто был автором этих сообщений.

Виталий Жихарев назвал заявление прокуратуры «отпиской»: «Я пока не получил решения надзорного ведомства на руки, но в том сообщении, которое оно распространило, уже видно, что проверяющие слабо учитывали положения федерального законодательства».

Напомним также, что в Генеральную прокуратуру обращался и глава Союза журналистов . В своем письме на имя главы ведомства Юрия Чайки он фактически обвиняет воронежских чиновников в цензуре и давлении на местные СМИ. Как рассказал Михаил Усов, заявление Всеволода Богданова также находится на рассмотрении в областной прокуратуре. «Но доводы в нем приведены такие же, как у Жихарева, поэтому, я думаю, и результат проверки будет идентичным», - заметил он.

3. 12 мая члены молодежного движения партии «Яблоко» провели возле телецентра Останкино в Москве флеш-моб под лозунгом «Нам не нужно такое ТВ!».

Четверо молодых людей у входа в телецентр развернули плакаты с надписями «За свободу слова!» и «За независимость СМИ!». Под крики «Зомбоящик нас достал!» и «Путин, смени формат» участники акции битами разбили принесенный телевизор.

Таким образом, протестанты обратили внимание на полностью ликвидированную свободу слова на федеральных каналах.

Милиция проведению акции не мешала. Охрана телецентра появилась только после завершения акции.

4. Роскомнадзор намерен обратиться в прокуратуру и добиваться проверок деятельности зарубежных телеканалов, вещающих в сетях кабельных операторов в России и не имеющих соответствующих лицензий и разрешений, сообщил заместитель руководителя .

«Нужно обращаться в прокуратуру, добиваться проверок и «тушить» эту историю», – сказал Протопопов, отметив, что «мы уже об этом говорим полгода, но на самом деле ситуация никак не решается».

По словам Константина Протопопова, ведомство в ближайшие дни разошлет по территориальным управлениям письмо с перечнем тех зарубежных компаний, которые продолжают вещание без регистрации и лицензирования.

Глава Роскомнадзора в мае прошлого года потребовал, чтобы зарубежные телерадиокомпании и операторы кабельного телевидения, вещающие на территории России, соблюдали законодательство страны, которое предполагает обязательную регистрацию телеканалов в качестве СМИ и получение соответствующего разрешения и лицензии. При этом в начале 2010 года крупнейшие зарубежные телеканалы получили соответствующие разрешения, тогда как менее крупные все еще остаются без лицензий и регистрации.

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. Заявления писателя и журналиста Виктора Шендеровича о том, что на него якобы готовится нападение, заказанное депутатом С. Абельцевым, послужили поводом для подачи заявления в суд. Об этом депутат сообщил «Русской службе новостей».

По мнению депутата, новое обвинение со стороны Виктора Шендеровича приурочено к тому, что в Екатеринбурге был осужден правозащитник Соколов. По словам С. Абельцева Соколов участвовал в пресс-конференции, по поводу которой Виктор Шендерович оскорбил депутата в телеэфире. Тогда Абельцев подал на Шендеровича в суд. Тяжба продолжалась 14 месяцев и, по словам депутата, «закончилась ничем».

С. Абельцев утверждает, что обвинение в готовящемся нападении – клевета. Депутат подчеркнул, что он будет требовать для Шендеровича наказания по статье 129 («клевета»), и он постарается, чтобы в этот раз писатель понес «заслуженное наказание» - уголовное.

2. Зубов обратился в Савеловский суд Москвы с иском против журнала "Эксперт". Поводом для иска стала публикация в журнале статьи "История фальсификатора", посвященная двухтомнику "История России ХХ век", ответственным редактором которого является А. Зубов.

"Статья "История фальсификатора" написана в вызывающем тоне, содержит голословные обвинения и передергивания фактов", - говорится в исковом заявлении, поступившем в распоряжение радиостанции "Эхо Москвы".

По словам А. Зубова, заголовок статьи "История фальсификатора" "содержит прозрачный намек" на то, что он "является фальсификатором истории». Историк, в частности, просит суд опровергнуть принадлежность к его книге цитат, приведенных в статье.

Напомним, что статья "История фальсификатора" была опубликована в 16-17 номере журнала "Эксперт" за 2010 год.

3. Спикер Государственной думы Борис Грызлов не признает заявленный к нему иск журналиста «Московского комсомольца» Александра Минкина о защите чести и достоинства.

Поводом для судебного разбирательства послужила фраза, которую Борис Грызлов произнес 2 апреля на встрече президента Дмитрия Медведева с руководителями партий, представленных в Государственной думе: «Я хотел бы привести пример, который лично у меня вызывает недоумение. Это три факта: факт публикации в газете «Ведомости» названия «Месть за Кавказ», факт статьи Александра Минкина в «Московском комсомольце» и заявление Доку Умарова. Если мы проанализируем три этих источника, то увидим, что они фактически варились в одном соку. Вызывает подозрения, что эти публикации и действия террористов связаны между собой».

Александр Минкин просит опровергнуть данные сведения, материальных претензий к Борису Грызлову он не заявил.

«Представительница ответчика в ходе досудебной подготовки заявила, что ее доверитель не признает заявленный мной иск», – сообщил Александр Минкин. По его словам, представитель ответчика не смогла сообщить, действительно ли Борис Грызлов говорил эту фразу, но отметила, что видеозаписи выступления Бориса Грызлова, к которому истец имеет претензии, не велось.

Пресненский суд Москвы назначил слушания по существу по гражданскому делу на 20 мая.

4. Журнал The New Times опротестует решение Московского городского суда, который признал законным решение о проведении выемки документов в редакции. Об этом рассказал заместитель главного редактора The New Times Илья Барабанов.

«Мы решительно не согласны с таким решением Мосгорсуда, мы его будем, конечно, обжаловать, потому что и закон о СМИ, и УПК вполне четко оговаривают, что следствие не может требовать от журналистов раскрытия источников информации. Это может делать только суд и только на стадии рассмотрения дела по существу. Мы будем отставать свою правоту в дальнейших инстанциях», – пояснил Илья Барабанов. «При этом я должен отметить, что мы направили все документы по этому делу в Комитет безопасности Госдумы. Нам на днях поступил ответ от председателя комитета, который, в общем, поддержал нашу позицию, признав, что никаких оснований для каких-то выемок, обысков в редакции нет», – заключил он.

Напомним, что Мосгорсуд признал законным проведение выемки документов в редакции журнала The New Times в рамках уголовного дела о клевете в публикации «Рабы ОМОНа».

5. 11 мая состоялось заседание Йошкар-Олинского городского суда по иску Президента Республики Марий Эл Леонида Маркелова о компенсации морального вреда за публикации в двух специальных выпусках информационных бюллетенях Марийского республиканского комитета коммунистической партии интервью с депутатом Н. Харитоноваым.

Беседы с корреспондентом проходила в агитационный период избирательной кампании по выборам депутатов Государственного собрания Республики Марий Эл пятого созыва 2009 года. В своём исковом заявлении президент просил взыскать с депутата 500 тыс. рублей, а с коммунистов-120 тыс. рублей и опубликовать опровержение в газете марийских коммунистов «Голос правды» тиражом 150000 экземпляров (тираж газеты «Голос правды» составляет всего 10000 экземпляров).

Решением суда в иске президенту Леониду Маркелову отказано в полном объёме заявленных требований.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу III.1

Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009г. N 8-ФЗ, вступивший в силу 1 января 2010 г. в ст. 15 закрепил следующее «Коллегиальные государственные органы и коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные государственные органы и органы местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами государственных органов или иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления или иными муниципальными правовыми актами».

«Коллегиальность - это форма обсуждения и принятия управленческих решений группой лиц, коллегией, с учетом общего мнения участвующих в обсуждении. Коллегиальными органами являются Правительство Российской Федерации, образуемые органами исполнительной власти советы, коллегии, межведомственные комиссии. Они могут выполнять консультативные и координационные функции. Такая же система действует и на региональном уровне… Порядок образования коллегиальных органов среди органов местного самоуправления схож с порядком, действующим на уровне Российской Федерации и её субъектов» (Комментарий к ФЗ № 8 )

Как сообщается, незнание положений указанного закона, привело к неправомерным действиям со стороны начальника сектора информации администрации Кировского района г. Санкт-Петербург Григория Шаповалова, не допустившего журналиста «Новой газеты в Петербурге» Андрея Воронина на «расширенное заседание рабочей группы» (коллегиального органа). Согласно судебному решению, действия чиновника признанны незаконными.

Представитель журналиста, заявил о намерении после вступления приговора в законную силу, обратиться в администрацию с заявлением о применении к Григорию Шаповалову дисциплинарного взыскания. Напомним, что применение взысканий является не обязанностью, а правом представителя нанимателя (ст. 57 Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Вместе с тем, п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона закрепил обязанность гражданского служащего «соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение», п. 4 ч. 1 ст. 15 «соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций» и др. В каждой конфликтной ситуации с участием СМИ и/или журналиста, прежде всего, следует руководствоваться законодательством, регулирующим их деятельность и наиболее верным в рассматриваемой ситуации, по нашему мнению, не дожидаясь применения дисциплинарного взыскания, обратиться в Прокуратуру с просьбой о проверке соответствия действий чиновника Закону РФ о СМИ и другим.

тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов	1 – Владимирская обл.
Юридическое и судебное преследование журналистов	3 – Москва 1 – Республика Марий Эл
Иные формы давления на редакции и журналистов	2 - Москва
Ограничение доступа к информации	1 – Санкт-Петербург 1 – Воронежская обл.
Пропавшие без вести