Методические рекомендации по проведению Гражданского Форума «Как снизить уровень детской преступности?»

Методические рекомендации по проведению

Гражданского Форума

«Как снизить уровень детской преступности?»

Учителя истории и обществознания

МБОУ лицей №21 г. Тамбова

, ,

МБОУ гимназии №7 г. Тамбова

А

Цель дискуссии: формирование гражданской позиции обучающихся

Задачи:

1) актуализировать знания старшеклассников о причинах детской преступности, подходах к решению проблемы снижения преступности несовершеннолетних;

2) формирование критичного отношения к поступкам своим и поступкам окружающих;

3) развитие коммуникативной компетентности на основе диалога и полилога с участниками Гражданского Форума

Участники дискуссии: обучающиеся 9-11 классов ОУ №7, 12, 21, 22, 33, представители Содружества молодых юристов ТГУ им.

Эксперты:

·  – старший помощник Прокурора Тамбовской области;

·  – помощник Прокурора Октябрьского района г. Тамбова;

·  – старший помощник Прокурора Советского района г. Тамбова;

·  – главный редактор правового обозрения «Консультант Юрист», специалист по связям с общественностью.

·  – помощник специалиста по связям с общественностью.

Шаг 1. Обозначение проблемы и подходов к ее решению

В конце марта в городе Гусеве Калининградской области произошел инцидент: две 15-летние школьницы выложили в Интернет видео, на котором одна из девочек избивает сверстницу ногами по голове, в то время как другая держит ее за волосы. Первоначально полиция отказала в возбуждении уголовного дела, отметив, что виновные не достигли совершеннолетия. Однако впоследствии дело было возбуждено по статье покушение на убийство (http://www. *****/doc. html? id=764257).

Но удивляет не только детская жестокость, но и то, что избиение сняли и выложили в интернете. И таких видеороликов в интернете десятки. Съемка - часть унижения. Новые школьные игры "хэппислэппинг" - "избиение для развлечения" и "кибербуллинг" - "травля в интернете". И она, как считают психологи, куда опасней обычных драк во дворе.

О таком явлении во всем мире говорят давно. В некоторых странах ученикам даже запретили использовать телефоны с камерой. А распространение видео побоев и драк - стало уголовным преступлением. Специалисты считают, что после просмотров таких роликов подростки также хотят прославиться.

Ситуация в городе Тамбове:

По данным, предоставленных прокуратурой Тамбовской области, в 2011 году было привлечено к уголовной ответственности 112 несовершеннолетних, а за первые три месяца 2012 года – 43.

Наиболее распространенным видом преступления среди несовершеннолетних является – кража (47% -54%). Но среди преступлений, по которым было возбуждено уголовное дело есть и статья 282 ч. 1.: «Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации»

Детская преступность существовала всегда. Общественное мнение привлечено к этой проблеме не только из-за скандалов в Калининградской или других регионах. По сообщениям СМИ Государственная Дума РФ планирует рассмотреть проект закона, предусматривающего снижение возраста УО до 14 лет по общему правилу и до 12 лет в исключительных случаях.

Рассмотрение такого законопроекта, свидетельствует о стремлении государства, ужесточит подход в этой проблеме. И у сторонников такого подхода есть свои аргументы.

Вот некоторые из них:

- По статистике МВД, ежегодно в РФ совершают различные преступления и остаются безнаказанными из-за малого возраста около 100 тыс. подростков.

- Мировая практика привлечения к уголовной ответственности

•  с 7 лет - в Ирландии, Индии, Сингапуре

•  с 10 лет под суд можно попасть в Австралии, Швейцарии и большинстве штатов США.

•  с 13 лет наступает во Франции,

•  с 14 — в Германии и Японии,

•  в других странах Евросоюза — от 13 до 18 лет.

Есть немало аргументов и у противников этой позиции

1. Опыт России показывает, что уже снижали возраст ответственности до 12 лет. Было постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 года. В нем было указано, что несовершеннолетние, начиная с 12-летнего возраста, уличенные в кражах, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве, должны привлекаться к суду. 10 декабря 1940 года перечень этих преступлений был дополнен действиями, которые могли вызвать крушение поезда. В 1941 году возраст уголовной ответственности за все прочие преступления был определен в 14 лет.

2. И психологами, и медиками давно доказано, что в 12-летнем возрасте у ребенка отсутствует связь между совершенным действием и осознанием последствий», — в свою очередь, заметил Валерий Борщев, председатель постоянной палаты по правам человека политического консультативного совета при президенте РФ, член Московской Хельсинкской группы. По его мнению, на депутатов «повлиял миф» о том, что строгость наказания может остановить или сократить количество преступлений в подростковой среде. «На самом деле такая мера, наоборот, усилит преступность в нашей стране, потому что рецидив среди малолетних преступников составляет 40% , — говорит Борщев. — Фактически каждый второй попавший в воспитательную колонию — уже закоренелый преступник»

Читать полностью: http://www. *****/social/2012/03/01/4018949.shtml

3. происходит замедление темпов развития как мальчиков, так и девочек. Это подтверждают данные Минздравсоцразвития России и ведущие медицинские центры, — сообщил «Газете. Ru» детский омбудсмен. — Современные российские девушки в среднем достигают психофизиологической зрелости к 18 годам, а юноши — к 20». По его мнению, эти данные говорят о недопустимости снижения возраста уголовной ответственности

Читать полностью: http://www. *****/social/2012/03/01/4018949.shtml

Существует и третий подход: Необходимо изменить систему исполнения наказаний

Создание модели ювенальной юстиции, предполагающей создание службы пробации для несовершеннолетних. В гг. в рамках российско-канадского проекта «Усовершенствование работы с молодежью группы риска в РФ» в 6 регионах отрабатывались опытные модели пробации для несовершеннолетних. Наиболее освящен в СМИ опыт Ростовской области.

Пробация – уголовный надзор (уголовная опека). Термин пришел к нам из западных правовых систем, в которых служба пробации отделена от пенитенциарной службы.

Пенитенциарная система занимается исполнением наказания в виде лишения свободы (тюрьмы). Пробация ориентирована не просто на контроль за осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, но и на помощь в социальной адаптации, реабилитации, включая меры по трудоустройству, оказанию помощи в обеспечении жильем (например, наличие специальных общежитий), включение осужденных в различные программы психологической коррекции и реабилитации, назначенные судом.

Шаг 2 – обсуждение ( «гражданский форум»)

1. Ведущий знакомит с регламентом дискуссии.

1 этап: группы согласуют позицию по выбранному подходу и готовит материалы с помощью программы Презентация Microsoft Office PowerPoint.

2 этап: Обсуждение позиции по следующему алгоритму:

·  заявление позиции (время до 6 минут);

·  вопросы оппонентов (до 2 вопросов от каждой команды)

·  голосование по проблемному вопросу

·  подведение итогов экспертами (сильные и слабые стороны каждой позиции)

2. Ведущий приглашает группы занять места за столами и объявляет начало «гражданского форума» и объявляет правила форума:

·  каждый имеет возможность участвовать в обсуждении (соответственно, задача ведущего - вовлечь каждого в обсуждение);

·  никто не стремится к доминированию;

·  слушать не менее важно, чем говорить;

·  каждый понимает, что гражданский форум - это диалог, а не дебаты;

·  все высказанные подходы и позиции обсуждаются;

·  участники могут обращаться прямо друг к другу, а не только к ведущему;

·  обсуждение должно быть сосредоточено на подходах к решению проблемы (ведущий может вмешаться чтобы изменить направление беседы, если разговор ушел не в ту сторону).

·  сохраняется атмосфера дружеской заинтересованной дискуссии.

3. Последовательное обсуждение каждого из представленных подходов к проблеме:

1. Снижение возраста уголовной ответственности в исключительных случаях до 12 лет и до 14 лет по общему правилу.

2. Против снижения возраста уголовной ответственности в исключительных случаях до 12 лет и до 14 лет по общему правилу.

3. Необходимо изменять не возраст привлечения к уголовной ответственности, а систему ИСПОЛНЕНИЯ наказания, в частности, вводить службу пробации.

Шаг 4. Подведение итогов.

Ведущий: Еще одним предложением законопроекта станет привлечение родителей несовершеннолетнего, совершившего преступления, к ответственности, вплоть до уголовной. Член комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Поневежский говорит, наказывать надо не только детей, но и их родителей: "Пусть это будет условная мера наказания, исправительные работы, штраф, но человек пройдет через следствие, через суд, и вполне возможно, что на примере этого родителя другие родители поймут, что детей нужно воспитывать, нужно детьми заниматься". http://*****/news/social/204428

Проблема для голосования: Нужно ли привлекать родителей несовершеннолетних к уголовной ответственности?

1 подход: Да, нужно

2 подход: Да, нужно, но если ребенку не исполнилось 14 лет

3 подход: Нет, не нужно, достаточно существующих санкций

Голосование цветными стикерами за каждый из трёх подходов.

Шаг 5. Слово - экспертам

Эксперты – представители прокуратуры Тамбовской области

Использованы материалы:

1.  http://*****/news/social/204428

2.  http://www. *****/social/2012/03/01/4018949.shtml

3.  «Создание службы пробации для несовершеннолетних в России» http://www. *****/documents/doc3/ss/vr

4.  Косолапова юстиция: от практического опыта к концептуальной модели http://vestnik. *****/content/view/43/30/