Долгосрочная ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ, ПРОФИЛАКТИКИ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПСИХОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ В ВАДИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной целевой Программы
Наименование Программы Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту,
профилактики злоупотребления психоактивными веществами в Вадинском районе на годы»
(далее - Программа)
Дата принятия решения о Распоряжение администрации Вадинского района
разработке Программы -р. «О разработке долгосрочной
целевой программы «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту,
профилактики злоупотребления психоактивными веществами в Вадинском районе на годы»
Заказчик Администрация Вадинского района
Программы
Основные разработчики
Программы Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вадинского района; ГБУЗ «Вадинская ЦРБ» (по согласованию), отдел образования администрации Вадинского района, отдел организации культурно-досуговой деятельности администрации Вадинского района, отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Вадинского района, МО МВД России «Нижнеломовский» (дислокация с. Вадинск) (по согласованию), управление социальной защиты населения, комплексный центр социального обслуживания населения, муниципальные образования района.
Цели и задачи Программы - создание комплексной системы мер борьбы с злоупотреблениями наркотиками и их незаконного оборота,
профилактики наркомании, токсикомании, табакокурения. - совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией, токсикоманией, злоупотребляющих наркотиками и психоактивными средствами;
- развитие взаимодействия и сотрудничества субъектов профилактики в целях повышения эффективности работы по выявлению и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, организации работы по профилактике наркомании и табакокурения;
- совершенствование межведомственного взаимодействия в области профилактики злоупотребления психоактивными
веществами;
- усиление просветительской работы и информирования населения в направлении антинаркотической пропаганды, профилактики табакокурения, пропаганды здорового образа жизни.
Сроки реализации - с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года
Программы
Перечень основных - организационные и правовые меры по противодействию
мероприятий злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту,
профилактике табакокурения, токсикомании; - система профилактических мер по предупреждению наркомании, токсикомании, табакокурения;
-выявление, лечение и реабилитация больных наркоманией, токсикоманией, табакозависимых лиц;
- развитие взаимодействия и сотрудничества правоохранительных органов с органами муниципальной власти Вадинского района в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и преступлениям на их основе, профилактики злоупотребления психоактивными веществами;
- информационное обеспечение антинаркотических, антитабачных мероприятий, пропаганда здорового образа жизни.
Исполнители Программы Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вадинского района (далее КДН и ЗП); ГБУЗ «Вадинская ЦРБ» (по согласованию), отдел образования администрации Вадинского района (далее отдел образования), муниципальное учреждение культуры Межпоселенческий культурно-досуговый центр Вадинского района (далее МУК «МКДЦ Вадинского района»), отдел организации культурно-досуговой деятельности администрации Вадинского района,,отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Вадинского района (далее отдел молодежи), управление социальной защиты населения Вадинского района (далее УСЗН), муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Вадинского района «(КЦСОН), МО МВД России (Нижнеломовский) (по согласованию), государственное учреждение» Центр занятости населения Вадинского района «(далее ГУ ЦЗН) (по согласованию)
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы
финансирование Программы
из бюджета Вадинского района: 540.0 тыс. рублей, в т. ч.
2013 г. – 180.0 тыс. рублей
2014 г. – 180.0 тыс. рублей
2015 г. – 180.0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - не допущение роста злоупотребления наркотиками, психотропными средствами, снижение роста
результаты реализации табакокурения среди учащихся;
Программы - снижение количества больных наркоманией, токсикоманией и уровня связанных с ними преступлений; - повышение эффективности работы по выявлению и пресечению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- совершенствование форм взаимодействия между правоохранительными органами, общественными организациями и органами местного самоуправления по профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизма среди населения Вадинского района;
- повышение интереса и активности населения к организации здорового образа жизни.
Организация контроля - общий контроль за исполнением Программы осуществляет
за исполнением заместитель главы администрации по социальным вопросам;
Программы - текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет помощник главы администрации по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
В настоящее время наркомания, токсикомания, табакокурение, алкоголизм являются одними из наиболее серьезных проблем нашего общества, вызывающими острую необходимость активных и решительных действий в борьбе с данными негативными явлениями, в особенности по организации борьбы с незаконным оборотов наркотиков, психоактивных веществ, усилении работы по профилактике преступлений на их основе, а также требующими активизации пропаганды здорового образа жизни среди населения и, прежде всего, среди молодёжи.
Вадинский район находится в зоне оперативного обслуживания Нижне-Ломовского МРО. В 2012 году раскрыто 1 преступление, отнесенное законодательством к компетенции органов наркоконтроля. На наркологическом учете в ГБУЗ «Вадинская ЦРБ» наркозависимых лиц за последние годы не зарегестрировано.
Проведенный мониторинг наркоситуации на территории района показывает, что реальное положение в районе превышает официальные данные ГБУЗ « Вадинская ЦРБ».
Одним из факторов, способным повлиять на наркоситуацию на территории Вадинского района, является наличие благоприятных климатических условий, способствующих произрастанию наркосодержащих растений на приусадебных участках граждан, а также дикорастущих растений на территориях хозяйствующих субъектов и бесхозных землях. В связи с этим Нижне-Ломовский МРО Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области совместно с органами местного самоуправления района проводит мероприятия, направленные на выявление и уничтожение наркотикосодержащих растений, в том числе комплексные оперативно-профилактические операции под условным наименованием «МАК», «КАНАЛ», «ЛЕКАРЬ».
Другой фактор – наличие большого количества граждан, в лом числе молодого возраста, выезжающих на работу в другие регионы и имеющих контакты с различными группами населения, возможно имеющими отношение с наркотиками.
Это требует дальнейшего повышения уровня взаимодействия органов муниципальной власти, правоохранительных органов, учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта по ряду вопросов комплексного подхода к организации противодействия распространению наркотических и психоактивных средств среди населения Вадинского района и, прежде всего, среди молодёжи.
Требуется принятие дополнительных эффективных мер по борьбе с табакокурением среди учащихся образовательных учреждений, в связи с тем (как показывает практика), что курение является первым шагом к наркотикам.
Также необходимо усилить работу по пропаганде здорового образа жизни, созданию условий для привития гражданам Вадинского района, особенно молодежи, негативного отношения к наркотикам и наркотическим веществам, табакокурению, алкоголю, по совершенствованию лечебной и реабилитационной помощи наркологическим больным.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
1) создание комплексной системы мер противодействия злоупотреблениям наркотиками, их незаконному обороту;
2) создание условий для не распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма, и табакокурения, прежде всего среди молодёжи, а также противодействие связанным с ними преступлениям и правонарушениям;
3) создание системы мониторинга масштабов распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения, в том числе среди учащихся образовательных учреждений;
4) совершенствование системы ранней профилактики и выявления лиц наркозависимых;
5) совершенствование системы профилактики, лечения и реабилитации лиц, склонных к употреблению наркотиков (без назначения врача);
6) совершенствование форм и методов профилактической работы с семьями, члены которых злоупотребляют наркотиками и алкоголем;
7) развитие системы взаимодействия правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, с органами муниципальной власти;
8) развитие информационного обеспечения антинаркотических, антиалкогольных, антитабачных мероприятий;
9) пропаганда среди населения здорового образа жизни, приобщение граждан к занятиям спортом;
10) решение задач культурно - досуговой, спортивной и трудовой занятости молодёжи, подростков и детей.
3. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2013 по 2015 годы.
4. Механизм контроля за реализацией Программы
Управление и текущий контроль за исполнением Программы осуществляются заместителем главы администрации по социальным вопросам и помощником главы администрации по профилактике правонарушений.
Программой определен круг исполнителей. Учреждения, ведомства и комиссии, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.
Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется руководителями соответствующих учреждений, ведомств, комиссий.
Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых ресурсов на реализацию Программы осуществляется администрацией Вадинского района и отделом финансов.
5. Ожидаемые результаты
Основные конечные результаты реализации Программы:
1) не допущение роста злоупотреблений наркотиками, табакокурения, алкоголизма и, прежде всего, среди молодёжи;
2) снижение количества больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом и связанных с ними преступлений;
3) повышение эффективности работы по выявлению и пресечению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
4) повышение эффективности работы наркологического кабинета ГБУЗ «Вадинская ЦРБ» в работе по профилактике и лечению лиц, злоупотребляющих наркотическими, психоактивными веществами;
5) совершенствование форм взаимодействия между правоохранительными органами, субъектами профилактики, общественными организациями и сельскими администрациями по выявлению, профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизма среди населения района.
6. Финансирование Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет целевых средств Программы и средств, предусмотренных на молодежную политику, бюджетов организаций, участвующих в реализации Программы.
Объем финансирования Программы на 2годы составляет 540..0 тыс. рублей.
7. Критерии оценки эффективности Программы
Основными критериями оценки эффективности Программы являются:
1) не допущение роста количества наркозависимых лиц и смертности от передозировки наркотиками и психотропными средствами в районе;
2) снижение уровня распространения и злоупотребления наркотиками в районе;
3) снижение уровня курящих детей до нуля.
4) не допущение роста незаконного оборота наркотических и психотропных средств и связанной с ними преступности до уровня в районе;
5) повышение антинаркотической, антиалкогольной, антитабачной пропаганды в муниципальных образованиях, образовательных учреждениях и учреждениях культуры;
6) повышение массовости и активности граждан в участии в мероприятиях, способствующих пропаганде здорового образа жизни.
8. Механизм реализации Программы
Срок реализации Программы рассчитан на 2годы.
Программа будет реализовываться в соответствии с государственной политикой и в области программных мероприятий по борьбе с наркоманией, целевой программой борьбы с наркоманией в Пензенской области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, борьбы с преступлениям, связанными с наркоманией, профилактики данных негативных явлений, пропаганды здорового образа жизни, мероприятиями данной программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе интеграции и взаимодействия учреждений, ведомств и комиссий Вадинского района, являющихся заказчиками и исполнителями Программы.
Программа предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:
1) организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактике злоупотребления психоактивными веществами;
2) система профилактических мер по предупреждению наркомании, токсикомании и злоупотребления психоактивными веществами
3) информационное обеспечение тематических мероприятий;
4)выявление, лечение и реабилитация больных наркоманией, токсикоманией, зависимых от психоактивных веществ;
5) развитие взаимодействия и сотрудничества правоохранительных органов с органами муниципальной власти Вадинского района, субъектами профилактики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и психоактивными веществами, пресечения преступлений на этой почве.
6)система профилактических мер по предупреждению табакокурения в молодежной среде, особенно среди учащихся школ района.
Координацию деятельности исполнителей Программы по выполнению мероприятий Программы осуществляют заместитель главы администрации по социальным вопросам и помощник главы администрации по профилактике правонарушений с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели.
9. Перечень основных мероприятий
№№ пп | Наименование мероприятий | Исполнители | Всего | Финансирование из бюджета | |||
2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||
1. Организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактике злоупотребления психоактивными веществами. | |||||||
1.1. | Анализ складывающейся ситуации в районе по незаконному обороту наркотических средств, выявлению, лечению и реабилитации наркозависимых лиц в целях установления причин и социально-психологических факторов, влияющих на распространение наркомании, алкоголизма, табакокурения различных категорий граждан, наиболее подверженных зависимости. | ГБУЗ «Вадинская ЦРБ» (по согласованию) УСЗН, КЦСОН, отдел образования, | |||||
1.2. | Проведение заседаний антинаркотической комиссии (согласно плана ), семинаров, совещаний по совершенствованию работы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и психоактивными веществами, табакокурения среди учащихся. | Антинаркотическая комиссия | |||||
1..3. | Развитие взаимодействия и сотрудничества государственных, муниципальных и общественных структур района в области противодействия наркомании, поддержка общественных организаций, занимающихся профилактикой наркомании, алкоголизма, табакокурения и реабилитацией больных данной категории. | Отдел Образования, УСЗН, КЦСОН, Отделение полиции (по согласованию) ГБУЗ «Вадинская ЦРБ» (по согласованию) | |||||
2. Система профилактических мер по предупреждению наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения, злоупотребления психоактивными веществами. | |||||||
2.1. | Организация и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, в т. ч. в детской и молодежной среде (финансирование мероприятий осуществляется через бюджеты исполнителей) | Отдел об разования, образовательные учреждения (по согласованию), Отдел по делам молодежи, МУК «МКДЦ Вадинского района» | |||||
2.2. | Обеспечение деятельности молодежного оперативного отряда - ОМОД (по отдельному плану). | Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту | |||||
2.3. | Трудоустройство несовершеннолетних и молодежи. | Отдел по делам молодежи, КЦСОН, отдел образования, ГУ ЦЗН (по согласованию), учреждения образования (по согласованию), сельские администрации (по согласованию) | 360.0 | 120.0 | 120.0 | 120.0 | |
2.4. | Проведение общественных акций (творческих, спортивных, интеллектуальных, трудовых) по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения. (финансирование мероприятий производится из бюджетов исполнителей) | Отдел образования, Отдел по делам молодежи, МУК «МКДЦ Вадинского района» учреждения образвания (по согласованию) | |||||
2.5 | Организация и проведение акции «Спорт против наркотиков» | Отдел образования, отдел по делам молодежи, спорту и физической культуре, учреждения образования(по согласованию) | |||||
2.6. | Участие в районных, областных конкурсах детских и юношеских творческих работ, проектной деятельности (финансирование за счёт бюджетов исполнителей) | Учреждения образования(по согласованию), МУК «МКДЦ Вадинского района» | |||||
2.7. | Организация непрерывного социального сопровождения детей и подростков из социально неблагополучных семей, а также молодежи, вернувшейся из мест лишения свободы. | КЦСОН, отделение полиции(по согласованию) ГУ ЦЗН (по согласованию) КДН и ЗП | |||||
2.8. | Проведение декады правовых знаний среди детей и подростков. | Отдели образования, КДН и ЗП ПДН(по согласованию) | |||||
2.9. | Укрепление материально-технической базы туристко-краеведческих, военно-патриотических клубов и объединений (приобретение палаток, туристического снаряжения). | Отдел образования, учреждения образования(по согласованию),отдел по делам молодежи, физической культуре и спорта | |||||
2.10. | Проведение тематических соревнований по видам спорта под девизом «Мы за здоровый образ жизни» (по программе «Молодежь Вадинского района»). | Учреждения образования(посогласованию)отдел образования, Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта | |||||
2.11. | Проведение конкурсов с социальных проектов «Мы выбираем здоровый образ жизни»(«Наркотикам – нет», ученических молодёжных агитбригад. | Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорта, отдел образования, Учреждения образования(по согласованию) | |||||
2.12. | Проведение комплекса мероприятий, посвященных Международному Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом. | Отдел образования Учреждения образования (по согласованию) Отделение полиции м(по согласованию) КДН и ЗП, Отдел по делам молодёжи, физкультуры и спорта | |||||
2.13. | Проведение районных конкурсов плакатов на лучшую антитабачную рекламу, на лучшую постановку работы в образовательных учреждениях района по профилактике табакокурения. | Отдел образования Учреждения образования (по согласованию) | |||||
3. Информационное обеспечение тематических мероприятий. | |||||||
3.1. | Организация освещения в районной газете «Вадинские вести», на сайтах муниципальных образований вопросов профилактики по борьбе с наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом и табакокурением. | Редакция газеты «Вадинские вести» (по согла сованию), антинаркотическая комиссия, сельские администра- ции (по согласованию. | |||||
3.2. | Изготовление буклетов по пропаганде здорового образа жизни для населения.(финансирование за счет бюджета исполнителя) | МУК «МКДЦ Вадинского района», образовательные учреждения (по согласованию) | |||||
4. Выявление, лечение и реабилитация больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, зависимых от психоактивных веществ. | |||||||
4.1. | Выявление, в ходе социального и медицинского обслуживания населения, наркозависимых, алкоголезависимых лиц, постановка на наркологический учёт, организация их лечения в специализированных медицинских учреждениях (.по отдельной целевой программе). Мониторинг ранее судимых лиц на предмет причастности к наркомании. | УСЗН, КЦСОН, ГБУЗ «Вадинская ЦРБ» (по согласованию)отделение полиции (по согласованию) | |||||
4.2 | Проведение реабилитационных мероприятий (трудоустройство взрослого населения на общественные работы, направление на курсы для приобретения новой специальности, помощь в приобретении домашнего скота, птицы, семян, медицинское обслуживание) (по отдельной программе). | УСЗН, КЦСОН, ГУ ЦЗН (по согласованию) ГБУЗ «Вадинская ЦРБ» | 180.0 | 60.0 | 60.0 | 60.0 | |
4.3. | Проведение химико-токсикологических исследований в кабинете медицинского освидетельствования на предмет употребления наркотиков, психоактивных веществ, алкоголя. (финансирование из бюджета учреждения здравоохранения) | ГРУЗ «Вадинская ЦРБ» (по согласованию) | |||||
5. Развитие взаимодействия и сотрудничества правоохранительных органов района в сфере противодействия злоупотреблению наркомании и их незаконному обороту, пресечение преступлений на этой почве | |||||||
5.1. | Создание рабочей группы из сотрудников правоохранительных органов в целях взаимодействия и оперативного решения вопросов по линии оперативно-розыскной деятельности и контроля за нелегальным оборотом наркотических средств. Рейды сотрудников полиции совместно с членами ДНД, ОМОД по местам массового пребывания молодёжи в вечернее время, по притонам и «шинкам», в социально неблагополучные семьи, с целью профилактики наркомании и алкоголизма. | Отделение полиции(по согласованию) Муниципальные образования (по согласованию) ОМОД | |||||
5.2. | Проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на обнаружение и уничтожение очагов дикорастущих и культивируемых на приусадебных участках наркотических растений. | Отделение полиции (по согласованию) Муниципальные образования (по согласованию) | |||||
Всего по программе: | 540.0 | 180.0 | 180.0 | 180.0 |
10.Объем финансирования мероприятий из бюджета Вадинского района, выделенные исполнителям Программы
N | Исполнители | Объем финансирования | ||||
Всего | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||
1 | Отдел образования администрации Вадинского района | 270.0 | 90.0 | 90.0 | 90.0 | |
2 | КЦСОН, УСЗН | 90.0 | 30.0 | 30.0 | 30.0 | |
3 | Сельские администрации | 180.0 | 60.0 | 60.0 | 60.0 | |
Всего | 540.0 | 180.0 | 180.0 | 180.0 |
