Электронная версия бератора "К вам пришла проверка" (стр. 1 )

Электронная версия бератора "К вам пришла проверка"
Том 12. Судебные приставы
(Том приведен соответствии с изменениями от июля 2009 г.)

Кто такой пристав-исполнитель

Содержание Тома 12 "Судебные приставы"

Поисковый регистр Тома 12 "Судебные приставы"

Единый поисковый регистр электронных версий бераторов

Если вы не уплатили штраф добровольно, проверяющие (самостоятельно или через суд) могут обратиться в службу судебных приставов. А значит, приставы-исполнители придут к вам, чтобы взыскать штраф за счет вашего имущества. Как это происходит, рассказано ниже.

Кто такой пристав-исполнитель

Судебные приставы-исполнители - это государственные служащие, принудительно исполняющие решения судов и других государственных ведомств. Служба судебных приставов входит в систему Министерства юстиции РФ.

Судебные приставы в своей работе руководствуются Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом от 01.01.01 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В каких случаях обращаются к судебным приставам

Визиту судебного пристава на фирму, как правило, предшествуют три обстоятельства:

1. Фирму оштрафовали за нарушение законодательства.

2. Штраф не был уплачен в установленный срок.

3. На счетах фирмы нет или недостаточно денег для уплаты штрафа.

Если все эти обстоятельства имеют место, любое контролирующее ведомство может обратиться к приставу-исполнителю.

Имейте в виду: в некоторых случаях налоговая инспекция прежде чем обратиться к приставам, должна подать иск о взыскании недоимки в суд. Это не относится к штрафам. Если налоговики не могут их взыскать, они вправе обратиться к приставам сразу. Вот случаи, когда инспекция не вправе взыскать недоимку в бесспорном порядке:

у фирмы открыт лицевой счет;

за дочерней фирмой недоимка числится более трех месяцев, а выручка "дочки" поступает на счета "материнской" компании;

за фирмой, которая имеет дочерние предприятия, более трех месяцев числится недоимка. Причем выручка "материнской" компании поступает на счета дочерних фирм;

налоговики изменили юридическую квалификацию сделки, в результате чего у фирмы возникла обязанность уплатить налоги.

Исполнительный документ

Работа судебного пристава начинается, когда к нему поступает исполнительный документ.

Исполнительный документ - это документ, в котором содержатся требования суда или другого государственного органа (например, Роспотребнадзора, милиции, инспекции труда и т. д.) о взыскании с фирмы, предпринимателя или гражданина денежных средств. Исполнительным документом может стать и требование налоговой инспекции об уплате налога. Но для этого там должна появиться отметка банка об отсутствии на счетах фирмы денежных средств. Полный перечень исполнительных документов содержится в статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ. В исполнительном документе должно быть сказано, какой суд или контролирующая организация его выдали, перечислены материалы, послужившие основанием для его появления. К обязательным реквизитам также относят:

дату принятия и вступления в силу решения суда или другого органа, которое необходимо исполнить, и дату выдачи исполнительного документа;

наименования фирмы-взыскателя и фирмы-должника, их адреса; полные данные гражданина-взыскателя и гражданина-должника, их место жительства, дату и место рождения должника и место его работы;

выводы суда или другого государственного органа о необходимости взыскать с должника денежные средства;

подпись и печать организации, которая его выдала.

Если отсутствует хотя бы один из перечисленных реквизитов, исполнительный документ недействителен, а значит, взыскать денег по нему невозможно.

Исполнительный лист

В первую очередь к исполнительным документам относятся исполнительные листы, выданные судом. Их бланки утверждены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года N 579. На основании этого документа пристав принудительно исполняет судебное решение. Вот его пример:

Исполнительный лист N 280878

──────

Дело N А / "05" августа 2009 г.

───────────────────── ── ────────────────── ──

(дата принятия судебного акта)

Арбитражный суд города Москвы,

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

(полное наименование и почтовый адрес суда, выдавшего исполнительный

лист)

расположенный по адресу:

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

(наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или

международного коммерческого арбитража, на основании судебного акта

которого выдан исполнительный лист)

────────────────────────────────────────────────────────────────────────,

рассмотрев дело по иску N 21 Преображенского района г. Москвы

──────────────────────────────────────────────────────────── ,

решил (определил, постановил) взыскать с ЗАО "Актив" задолженность в

──────────────────────────────────────────,

размере двести двадцать тысяч пятьдесят) рублей 00 копеек.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Судебный акт вступил в законную силу 05 сентября 2009 года

───────────────────────────────────────────────────────────────.

вступил в законную силу (число, месяц, год)

либо подлежит немедленному исполнению - указать нужное

Судебный акт подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдан 15 сентября 2009 года

──────────────────────────────────────────────.

(число, месяц, год)

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению три года

───────────────────.

Взыскатель N 21 Преображенского района г. Москвы

───────────────────────────────────────────────────────────────

(для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,

место жительства или место пребывания;

адрес:

────────────────────────────────────────────────────────────────────────.

для организации - полное наименование, юридический адрес; для Российской

Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального

образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени

осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве)

Должник Закрытое Акционерное Общество "Актив", адрес: г. Москва,

─────────────────────────────────────────────────────────────────

(для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,

место жительства или место пребывания,

ул. Гоголя, д. 12/1

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

место работы или дата и место его государственной регистрации в качестве

индивидуального предпринимателя;

________________________________________________________________________.

для организации - полное наименование, юридический адрес; для Российской

Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования

- наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять

права и исполнять обязанности в исполнительном производстве)

Место гербовой

печати суда

(М. П.) Судья Будина

───────────── ──────────────────────

подпись фамилия, инициалы

серия 54 N

Отметки судебного пристава-исполнителя (налогового органа, банка,

кредитной и иной организации, государственного органа) о перечислении

сумм либо передаче имущества взыскателю, исполнении требований

неимущественного характера либо полном или частичном неисполнении

требований о взыскании денежных средств, требований неимущественного

характера, возвращении исполнительного листа взыскателю, сведения о

приостановлении, отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта

М. П.

____________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Отметка судебного пристава-исполнителя (налогового органа, банка,

кредитной и иной организации, государственного органа) о возвращении

исполнительного листа в суд с указанием причин и оснований возврата

________________________________________________________________________

"__" _____ 20__г. Судебный пристав-исполнитель (должностное лицо

налогового органа, банка, кредитной и иной организации,

государственного органа)

М. П. ─────────────────────

───────────────────── ───────────────────────────

подпись, фамилия, инициалы

───────────────────────────────────────────────────────────────────────

наименование структурного подразделения (отдела) территориального

органа ФССП России, налогового органа, банка, кредитной

и иной организации, государственного органа

Суд выдает исполнительный лист после того, как судебное решение вступит в законную силу.

Обратите внимание: исполнительный лист выдается не только на судебное решение, но и на определение об обеспечении иска.

Налоговая инспекция направила предпринимателю требование об уплате налога. Предприниматель это требование не выполнил. Тогда инспекция обратилась в арбитражный суд, чтобы взыскать с предпринимателя неуплаченный налог и пени. Вместе с иском налоговики подали ходатайство о принятии обеспечительных мер. В нем они просили арестовать имущество предпринимателя.

Суд ходатайство удовлетворил и выдал исполнительный лист, на основании которого судебный пристав-исполнитель арестовал имущество предпринимателя.

Постановление о наложении административного штрафа

К исполнительным документам также относится постановление о наложении административного штрафа. Его может выдать любая проверяющая структура (торговая инспекция, санитарная служба, милиция, инспекция труда и т. д.).

Постановление о наложении штрафа вступает в силу через 10 дней после вынесения. Затем вам дается еще 30 дней на добровольную уплату штрафа.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо отправить почтой или передать лично судье или в контролирующее ведомство, которое назначило наказание. Если вы этого не сделаете, то постановление попадет к судебному приставу-исполнителю.

Имейте в виду, если вовремя не заплатить деньги, виновного могут арестовать на срок до 15 суток или наказать новым штрафом, размер которого будет уже в два раза больше неуплаченного. Так сказано в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление о взыскании налога

И наконец, исполнительным документом является постановление о взыскании налога (сбора, пеней) за счет имущества фирмы (п. 1 ст. 47 НК РФ). Такой документ могут выдать налоговики, государственные внебюджетные фонды и таможенники.

Постановление о взыскании налога должно быть принято не позднее 60 дней после того, как истек срок исполнения требования об уплате налога. Еще пять дней дается налоговикам (фондам, таможенникам), чтобы проинформировать вас об этом решении.

Если 60-дневный срок пропущен, взыскать налог и пени можно только через арбитражный суд (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Сначала постановление о взыскании налога направляется в банк, где открыты счета фирмы. Если на счетах денег нет или их недостаточно, постановление передается приставам-исполнителям.

Возврат исполнительного документа

Пристав-исполнитель может вернуть проверяющим исполнительный документ, если:

не смог разыскать должника или его имущество;

у должника нет имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание.

Полный перечень оснований, по которым пристав может вернуть исполнительный документ, дан в статье 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

О возврате исполнительного документа пристав выносит постановление. Это постановление должен утвердить старший судебный пристав.

Получив назад исполнительный документ, проверяющие вправе предъявить его еще раз (например, если у них появились сведения о месте нахождения должника). При этом срок предъявления будет исчисляться заново.

Сроки предъявления исполнительного документа

Закон устанавливает для каждого исполнительного документа свой срок, когда он может быть предъявлен к исполнению.

Постановление о взыскании налога предъявляется в течение шести месяцев после принятия, исполнительный лист, выданный арбитражным или районным судом, - в течение трех лет, а постановление о наложении административного штрафа - в течение трех месяцев после вступления в законную силу.

Если эти сроки пропущены, пристав-исполнитель должен исполнительный документ возвратить. В противном случае исполнительное производство будет незаконным.

Имейте в виду: если суд признает, что срок предъявления исполнительного листа пропущен по уважительным причинам, он может этот срок восстановить. Сроки для предъявления других исполнительных документов не восстанавливаются.

Налоговая инспекция пропустила срок предъявления исполнительного листа и обратилась в суд, чтобы этот срок восстановить. Суд отказал инспекции, потому что она не представила доказательств, что срок пропущен по уважительным причинам (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.01.01 г. N А05-8042/98-501/6).

Исполнительное производство

Исполнительное производство - это период, в течение которого пристав должен исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Стороны исполнительного производства

Стороны исполнительного производства - это взыскатель (тот, кто выписывает или в пользу кого выписан исполнительный документ) и должник (тот, кто должен заплатить по исполнительному документу).

Права у сторон равные. Они могут:

знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

представлять дополнительные материалы;

заявлять ходатайства;

участвовать в любых исполнительных действиях;

давать устные и письменные объяснения;

высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства;

возражать против ходатайств, доводов и соображений других участников исполнительного производства;

заявлять отводы;

обжаловать действия пристава-исполнителя.

Об этом сказано в статье 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как возбуждается исполнительное производство

Получив исполнительный документ, пристав-исполнитель в течение трех дней должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.

С этого момента он может принимать в отношении должника меры принудительного исполнения: арестовать имущество, изъять предметы, присужденные взыскателю, принудительно выселить и т. п. (ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

На практике этот срок часто нарушается. Причин тому много - загруженность службы судебных приставов, временное отсутствие пристава, который ведет дела по вашему участку (в отпуске, болеет), и т. п.

Пристав обязан выслать должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором указать срок для добровольной уплаты денег. Обратите внимание: этот срок не может быть более пяти дней, включая сроки доставки постановления.

Как приостановить исполнительное производство

Исполнительный документ должен быть исполнен в течение двух месяцев после его предъявления.

Однако есть несколько способов, чтобы увеличить этот срок:

попросить об отсрочке или рассрочке;

попросить отложить или приостановить исполнительное производство.

Отсрочка или рассрочка исполнительного производства

Суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, может отсрочить или рассрочить его исполнение. Для этого вам нужно подать в это ведомство заявление. В заявлении укажите причины отсрочки.

Если суд удовлетворит ваше ходатайство, пристав отложит исполнительные действия.

Судебный пристав возбудил против ООО "Пассив" исполнительное производство, в ходе которого выяснилось, что единственным имуществом фирмы является склад, где хранятся товары. Обращение взыскания на этот склад поставило бы под угрозу работу фирмы.

Фирма обратилась в суд с просьбой отсрочить исполнительное производство. В суд она представила контракт, по которому поставила товар другой фирме на сумму, превышающую размер требований по исполнительному листу. Оплата по контракту должна быть произведена через три месяца.

Суд ходатайство удовлетворил. На основании определения суда пристав отсрочил исполнительное производство на три месяца.

Отложение исполнительного производства

Должник может попросить пристава отложить исполнительное производство. Для этого он должен написать на его имя заявление.

Однако имейте в виду: пристав вправе отложить исполнительное производство только на 10 дней. Об отложении он выносит постановление, которое направляет должнику и в ведомство, выдавшее исполнительный документ.

Если пристав отказался отложить исполнительное производство, вы можете обжаловать постановление об этом в суд.

Отложить исполнительное производство может и суд, выдавший исполнительный документ. При этом он не ограничен в сроках. Суд сам решает, на сколько отложить исполнительные действия.

Приостановка исполнительного производства

Пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство, например, если должник:

находится на лечении в стационаре - на срок до выписки из больницы;

находится в розыске;

проходит военную службу по призыву.

Полный перечень причин приостановки дан в пункте 2 статьи 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В некоторых случаях пристав приостановить исполнительное производство обязан. Например, если должник:

умер или объявлен умершим;

утратил дееспособность;

предъявил в суд иск об освобождении от ареста имущества, на которое пристав обратил взыскание.

Полный перечень причин, когда пристав обязан приостановить исполнительное производство, дан в пункте 1 статьи 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительский сбор и расходы приставов

Исполнительский сбор

Если, получив постановление о возбуждении исполнительного производства, должник в течение пяти дней без уважительных причин не заплатит деньги, пристав-исполнитель вправе взыскать с него исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы.

Если в исполнительном документе содержатся неимущественные требования (например, запрет совершать какие-либо действия), то сбор составит 5000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора должно быть утверждено старшим судебным приставом.

Арбитражный суд отменил постановление пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, потому что его не утвердил старший судебный пристав (постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.01.01 г. N А/5).

Пристав-исполнитель сам оценивает причины пропуска пятидневного срока. К уважительным причинам он может отнести, например, то, что должник попросил приостановить исполнительные действия.

Если пристав не признал причину пропуска срока уважительной и вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, вы можете обжаловать это постановление в суде.

Обратите внимание: 7% от взыскиваемой суммы или 5000 рублей - это максимум, верхняя граница исполнительского сбора.

Пристав-исполнитель может уменьшить его размер в зависимости от имущественного положения должника, степени его вины и других обстоятельств. Так считает Конституционный Суд (постановление от 01.01.01 г. N 13-П).

Пристав-исполнитель взыскал с ОАО "Карелэнерго" исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы руб. Фирма обратилась в арбитражный суд с просьбой уменьшить размер сбора.

Суд снизил размер исполнительского сбора до руб., поскольку фирма приняла меры, чтобы добровольно исполнить постановление пристава: частично выплатила задолженность, а на оставшуюся сумму получила рассрочку (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 сентября 2002 г. N А26-18//59).

Имейте в виду: 7% рассчитываются со всей суммы денежных средств, подлежащих взысканию, а не с фактически взысканных.

По исполнительному документу пристав-исполнитель должен был взыскать с ООО "Пассив" руб. Фактически же удалось покрыть только половину этой суммы -руб. Однако исполнительский сбор рассчитывался исходя из руб. и составилруб. (7%).

Несмотря на то что один и тот же исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению несколько раз (например, если в первый раз не удалось взыскать всю сумму), исполнительский сбор взыскивается единовременно: при первом предъявлении исполнительного документа.

Пристав-исполнитель возбудил в отношении ЗАО "Энергия" (г. Воронеж) исполнительное производство и принял решение взыскать исполнительский сбор. Затем пристав арестовал имущество фирмы. Однако взыскатель от имущества отказался. Тогда пристав вернул ему исполнительный лист.

Через некоторое время взыскатель предъявил исполнительный лист повторно. Пристав опять возбудил в отношении "Энергии" исполнительное производство и взыскал исполнительский сбор. Фирма обратилась в суд.

Суд отказал приставу в повторном взыскании исполнительского сбора (постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.01.01 г. N А14-605/02/6/23и).

Если средств должника недостаточно, исполнительский сбор должен взыскиваться в третью очередь. Так считает Конституционный Суд (постановление от 01.01.01 г. N 13-П). Очередность установлена в пункте 3 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Расходы пристава-исполнителя

Исполняя требования, изложенные в исполнительном документе, пристав-исполнитель совершает исполнительные действия: разыскивает должника и его имущество, привлекает понятых, переводчиков, специалистов, арестовывает и реализует имущество должника и т. д.

Первоначально затраты на эти действия оплачивает служба судебных приставов. Затем они в полном объеме взыскиваются с должника, за исключением случая, когда исполнительный документ отменен (тогда расходы относятся на счет федерального бюджета).

Чтобы взыскать расходы на исполнительные действия, пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждает старший судебный пристав.

Копия постановления о взыскании расходов в течение трех дней должна быть направлена должнику и взыскателю.

Иногда расходы на исполнительные действия оплачивает взыскатель. Например, если он настаивает на розыске должника или его имущества. В такой ситуации взыскатель обязан внести на депозитный счет подразделения судебных приставов авансовый взнос. Если должник найден, он возмещает взыскателю понесенные в связи с его розыском расходы. Если же меры по розыску не дали результата, потраченные деньги взыскателю не возвращаются.

К вам пришел пристав-исполнитель

Если срок добровольной уплаты, указанный в постановлении судебного пристава, истек, но должник деньги таки не заплатил, то в скором времени пристав нанесет ему визит. Причем произойдет это неожиданно, без всяких предупреждений.

Какие документы должны предъявить приставы

Пристав-исполнитель обязан предъявить вам свое служебное удостоверение. Без этого документа проводить исполнительные действия он не вправе.

Кроме того, пристав должен иметь при себе документы исполнительного производства. Например, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об аресте имущества и другие.

Если пристав пришел к вам, чтобы изъять временно находящееся у вас имущество другой фирмы-должника, то помимо служебного удостоверения он должен предъявить определение суда.

Вот пример постановления о возбуждении исполнительного производства:

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Постановление │

│ о возбуждении исполнительного производства │

│ │

│ "1" июня 2008 г. г. Москва │

│ ──────────────── ───────── │

│ "1" июня 2008 г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю │

│ ─────────────── ────── │

│ │

│ Преображенского районного отдела УФССП г. Москвы │

│ ───────────────────────────────────────────────────────────────────── │

│ наименование структурного подразделения территориального органа ФССП │

│ │

│ Колесникову Владимиру Петровичу │

│ ───────────────────────────────────────────────────────────────────── │

│ России, фамилия, имя, отчество судебного пристава-исполнителя │

│ │

│ поступил исполнительный документ исполнительного листа Арбитражного │

│ ───────────────────────────────────── │

│ наименование исполнительного документа, │

│ │

│ суда г. Москвы N 2-111/08 от 01.01.01 года о взыскании с ООО │

│ ───────────────────────────────────────────────────────────────────── │

│ его реквизиты, наименование должника и взыскателя, предмет исполнения │

│ │

│ "Пассив" в пользу ЗАО "Актив" задолженности в размере рублей │

│ ───────────────────────────────────────────────────────────────────── │

│Рассмотрев указанный исполнительный документ, судебный│

│пристав-исполнитель │

│ установил: │

│ │

│Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к│

│исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению│

│не истек. │

│Руководствуясь ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона│

│"Об исполнительном производстве", │

│ постановил: │

│1. Возбудить исполнительное производство N 056299 в отношении │

│ ──────── ──────── │