ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
Кафедра финансов
Программа
«Бюджетная система РФ»
цикла специальных дисциплин ГОС ВПО
второго поколения для подготовки бакалавров
по направлению 080100.62 «Экономика»
и специалистов по специальности 080105.65 «Финансы и кредит»
Казань 2009
Обсуждена на заседании кафедры финансов от 01.01.2001 г., протокол
Утверждена Научно – методическим Советом института, протокол №79 от 01.01.2001 г.
Составители: к. э.н., доцент ,
к. э.н., доцент
Рецензенты: д. э.н., профессор ,
ст. преп.
Программа дисциплины «Бюджетная система РФ» составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования для подготовки бакалавров по направлению 080100.62 «Экономика» и специалистов по специальности 080105.65 «Финансы и кредит»
I. Организационно – методический раздел
1.Цель изучения дисциплины
Цель – получение студентами теоретических и практических знаний в области организации бюджетной системы РФ, разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, методов их планирования, организации бюджетного процесса на федеральном, региональном и местном уровнях.
2. Задачи дисциплины
Изучение дисциплины должно обеспечить освоение студентами основ построения и функционирования бюджетной системы РФ, понимание организации процесса составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
3.Требования к уровню освоения содержания курса
В результате изучения дисциплины студент должен знать:
- организационно-правовые основы построения бюджетной системы РФ;
- особенности формирования доходов и расходов бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ;
- методологию планирования доходов и расходов бюджета;
- основы организации межбюджетных отношений в РФ;
- основные приоритеты современной бюджетной политики РФ;
- технологию бюджетного процесса.
Студент должен уметь:
- оценивать влияние бюджета на социально-экономические процессы;
- разбираться во всех основных аспектах функционирования бюджетной системы РФ, содержании бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
- анализировать тенденции развития бюджетной сферы;
- определять свою позицию по проблемным вопросам, касающихся бюджетных отношений.
Студент должен иметь практические навыки:
- структурного анализа доходов и расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
- планирования доходов и расходов бюджета;
- объективного анализа и оценки бюджетной политики, проводимой правительством страны.
4.Место курса в профессиональной подготовке студентов
Изучение данного курса требует наличия у студентов знаний по таким дисциплинам, как «Финансы и кредит», «Финансы». Данная дисциплина способствует освоению следующих учебных курсов: «Бюджетное планирование и прогнозирование», «Государственные внебюджетные фонды», «Государственный и муниципальный долг», «Финансы государственных и муниципальных предприятий».
II. Содержание дисциплины
1. Темы дисциплины и их краткое содержание
Тема 1. Бюджет и его социально-экономическое значение
Необходимость бюджета, история его появления. Содержание и значение государственного бюджета. Разнообразие подходов к раскрытию содержания понятия «бюджет».
Функциональное предназначение бюджета. Влияние бюджета на социально-экономические процессы. Роль бюджета в макроэкономическом регулировании. Доля ВВП государства, перераспределяемая через бюджет.
История развития бюджета России. Становление и развитие бюджетных отношений в Российской империи. Советский период развития бюджета России. Особенности состояния бюджета России в 90-е годы XX века.
Тема 2. Организационно – правовые основы построения бюджетной системы РФ
Бюджетное устройство РФ. Структура бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, их предназначение. Правовая форма бюджетов. Консолидированный бюджет Российской Федерации (субъекта РФ, муниципального района), его назначение. Государственные внебюджетные фонды, их место в бюджетной системе РФ. Принципы организации и функционирования бюджетной системы РФ, проблемы их практической реализации.
Бюджетное право. Бюджетные правоотношения. Источники бюджетного права. Бюджетный кодекс как основа бюджетного законодательства Российской Федерации. Развитие бюджетного законодательства РФ.
Содержание понятия «бюджетные полномочия». Конституционное разграничение предметов ведения между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями как основа разграничения бюджетных полномочий. Бюджетные полномочия Российской Федерации. Бюджетные полномочия субъектов РФ. Бюджетные полномочия муниципальных образований.
Тема 3. Управление бюджетами разных уровней
Понятие об управлении бюджетом. Функции управления бюджетом. Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами: финансовая (налогово-бюджетная) прозрачность; стабильная и долгосрочная устойчивость бюджетов; эффективная и справедливая система межбюджетных отношений; консолидация бюджета и бюджетного процесса; среднесрочное финансовое планирование; бюджетирование, ориентированное на результат; эффективный контроль, отчетность и мониторинг.
Субъекты управления федеральным бюджетом, бюджетом субъекта РФ, местным бюджетом. Финансовые органы, их задачи и функции. Экономическая и контрольная работа финорганов по доходам и расходам бюджета.
Тема 4. Доходы бюджетов бюджетной системы РФ
Содержание и принципы формирования доходов бюджета. Понятие «доходы бюджета» в бюджетном законодательстве РФ. Поступления в бюджет, не являющиеся доходами бюджета. Виды доходов бюджетов: налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления. Собственные доходы бюджетов. Бюджетная классификация: основы классификации доходов бюджетов.
Основы разграничения доходов между бюджетами. Доходы федерального бюджета, их состав и структура. Доходы бюджетов субъектов РФ, их состав и структура. Доходы местных бюджетов, их состав и структура.
Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ и субъектов РФ: Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Методология планирования доходов бюджета по звеньям бюджетной системы и видам налогов и неналоговых доходов.
Тема 5. Расходы бюджетов, основы их формирования
Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов. Понятие «расходы бюджета» в бюджетном законодательстве РФ. Выплаты из бюджета, не являющиеся расходами бюджета Бюджетная классификация: основы классификации расходов бюджетов. Ведомственная структура расходов бюджета.
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ. Расходные обязательства. Публичные обязательства. Публичные нормативные обязательства. Типы расходных обязательств. Основания возникновения расходных обязательств. Реестр расходных обязательств. Бюджетные обязательства. Бюджетные ассигнования. Направления бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Методология планирования бюджетных расходов. Методы расчета бюджетных ассигнований: нормативный метод, метод индексации, плановый метод, иные методы. Программно-целевой метод планирования бюджетных расходов.
Эффективность (результативность) бюджетных расходов. Меры по повышению результативности бюджетных расходов и оптимизации управления бюджетными средствами.
Тема 6. Расходные обязательства и расходы бюджетов разных уровней управления
Основы разграничения расходов между бюджетами. «Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г.» как документ, инициировавший проведение мероприятий по разграничению расходных полномочий. Критерии разграничения расходных полномочий между властями разных уровней. Схема разграничения основных расходных полномочий между органами власти разных уровней.
Расходные обязательства Российской Федерации. Состав и структура расходов федерального бюджета. Приоритетные национальные проекты. Инвестиционный фонд РФ как инструмент реализации государственной инвестиционной политики. Расходные обязательства субъекта РФ. Состав и структура расходов бюджетов субъектов РФ. Расходные обязательства муниципального образования. Состав и структура расходов местных бюджетов.
Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ и субъектов РФ: Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Тема 7. Расходы бюджетов на общегосударственные вопросы
Состав расходов бюджетов на общегосударственные вопросы, их характеристика. Расходы бюджета на государственное управление. Расходы бюджета на международную деятельность, обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга.
Динамика расходов консолидированного бюджета РФ на общегосударственные вопросы. Доля расходов на общегосударственные вопросы в ВВП и общем объеме расходов консолидированного бюджета РФ. Доля федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в расходах консолидированного бюджета РФ на общегосударственные вопросы. Доля расходов на общегосударственные вопросы в общем объеме расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, их структура.
Тема 8. Расходы бюджетов на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность
Расходы бюджета на обеспечение безопасности граждан и государства. Состав расходов бюджетов на национальную оборону, их характеристика. Состав расходов бюджетов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, их характеристика.
Динамика расходов консолидированного бюджета РФ на национальную оборону; национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Доля расходов на национальную оборону; национальную безопасность и правоохранительную деятельность в ВВП и общем объеме расходов консолидированного бюджета РФ. Доля бюджетов разных уровней в расходах консолидированного бюджета РФ на национальную оборону; национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Доля расходов на национальную оборону; национальную безопасность и правоохранительную деятельность в общем объеме расходов бюджетов разных уровней, их структура.
Тема 9. Расходы бюджетов на государственную поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики
Необходимость и основные направления государственной поддержки отраслей материального производства. Роль расходов бюджета в регулировании экономики. Состав расходов бюджетов на национальную экономику, их характеристика. Состав расходов бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство, их характеристика.
Динамика расходов консолидированного бюджета РФ на национальную экономику; жилищно-коммунальное хозяйство. Доля расходов на национальную экономику; жилищно-коммунальное хозяйство в ВВП и общем объеме расходов консолидированного бюджета РФ. Доля федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в расходах консолидированного бюджета РФ на национальную экономику; жилищно-коммунальное хозяйство. Доля расходов на национальную экономику; жилищно-коммунальное хозяйство в общем объеме расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, их структура.
Тема 10. Расходы бюджетов на финансирование социальной сферы
Необходимость бюджетного финансирования социальной сферы. Расходы бюджета на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру, искусство. Состав расходов бюджетов на образование, их характеристика. Состав расходов бюджетов на здравоохранение, физическую культуру и спорт, их характеристика. Состав расходов бюджетов на социальную политику, их характеристика. Состав расходов бюджетов на культуру, кинематографию, средства массовой информации, их характеристика.
Динамика расходов консолидированного бюджета РФ на образование; здравоохранение, физическую культуру и спорт; социальную политику; культуру, кинематографию, средства массовой информации. Динамика расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов на здравоохранение; социальную политику. Структура бюджетных источников финансирования здравоохранения и социальной политики в разрезе консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Доля расходов на образование; здравоохранение, физическую культуру и спорт; социальную политику; культуру, кинематографию, средства массовой информации в ВВП и общем объеме расходов консолидированного бюджета РФ. Доля федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в расходах консолидированного бюджета РФ на образование; здравоохранение, физическую культуру и спорт; социальную политику; культуру, кинематографию, средства массовой информации. Доля расходов на образование; здравоохранение, физическую культуру и спорт; социальную политику; культуру, кинематографию, средства массовой информации в общем объеме расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, их структура.
Тема 11. Государственная поддержка науки
Основные принципы формирования и реализации государственной научно-технической политики. Источники финансирования научно-технических программ, приоритетных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок. Необходимость государственного финансирования фундаментальных и прикладных научных исследований. Роль федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в финансировании фундаментальных и прикладных научных исследований.
Методы государственного финансирования науки: базовое (институциональное) финансирование; программное (целевое) финансирование; грантовое финансирование. Инструменты государственного финансирования науки.
Уровень общих расходов государства на научные исследования и разработки по отношению к ВВП. Динамика расходов бюджетов бюджетной системы РФ на финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований. Структура распределения расходов бюджетов разных уровней на финансирование прикладных научных исследований по сферам деятельности органов власти.
Тема 12. Сбалансированность бюджетов
Понятие сбалансированности бюджета. Бюджетный дефицит: плановый и фактический; скрытый (латентный) и реальный; постоянный, циклический и временный (временный кассовый разрыв); первичный (структурный) и вторичный. Ограничения размера бюджетного дефицита.
Дефицит федерального бюджета, его предельные размеры. Понятие ненефтегазового дефицита федерального бюджета. Дефицит бюджета субъекта РФ, его предельные размеры. Дефицит местного бюджета, его предельные размеры.
Бюджетная классификация: основы классификации источников финансирования дефицитов бюджетов. Источники финансирования дефицита федерального бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ. Источники финансирования дефицита местного бюджета.
Роль государственный (муниципальных) займов в финансировании дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ. Государственный (муниципальный) долг как результат долгового финансирования дефицита бюджета. Ограничения объема государственных (муниципальных) заимствований и государственного (муниципального) долга.
Профицит бюджета. Использование доходов фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете. Конъюнктурные доходы и профицит бюджета. Зарубежный и российский опыт создания стабилизационных фондов.
Нефтегазовые доходы федерального бюджета, их состав и направления использования. Нефтегазовый трансферт. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: цели создания и порядок формирования. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Динамика дефицита (профицита) бюджетов бюджетной системы РФ. Проблемы обеспечения сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ.
Тема 13. Межбюджетные отношения
Понятие межбюджетных отношений, их содержание. Бюджетный федерализм, его принципы. Децентрализованная (конкурентная) и кооперативная модели бюджетного федерализма.
Вертикальная и горизонтальная сбалансированность бюджетной системы. Вертикальное бюджетное выравнивание. Горизонтальное бюджетное выравнивание. Межбюджетные трансферты. Формы межбюджетный трансфертов: дотации, субсидии, субвенции.
Финансовая поддержка субъектов Федерации, ее необходимость. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Федеральный фонд софинансирования расходов. Федеральный фонд компенсаций. Структура и динамика межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета.
Организация межбюджетных отношений в субъектах РФ. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам. Фонды, создаваемые в составе бюджета субъекта РФ для предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам. Формы межбюджетных трансфертов из местных бюджетов. «Отрицательные трансферты», их назначение.
Этапы развития межбюджетных отношений в Российской Федерации. Направления совершенствования межбюджетных отношений на федеральном и субфедеральном уровнях.
Тема 14. Бюджетная политика
Содержание бюджетной политики государства, инструменты ее реализации. Оценка бюджетной политики государства. Критерии эффективности бюджетной политики.
Бюджетное послание Президента РФ как документ, определяющий бюджетную политику РФ на очередной финансовый год и плановый период. Основные итоги бюджетной политики РФ последних лет. Цели и задачи современной бюджетной политики РФ. Основные направления налоговой политики. Основные приоритеты бюджетных расходов. Политика в сфере межбюджетных отношений. Бюджетная стратегия Российской Федерации. Бюджетная политика субъекта РФ.
Тема 15. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов
Бюджетный процесс: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы. Характеристика стадий бюджетного процесса. Бюджетный год, бюджетный период. Участники бюджетного процесса, их полномочия. Реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации: цели и направления.
Формирование федерального, региональных и местных бюджетов. Правовые основы формирования бюджетов бюджетной системы РФ.
Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов. Подготовка бюджетных проектировок методом «скользящей трехлетки», его преимущества. Документы, лежащие в основе составления проектов бюджетов: Бюджетное послание Президента РФ, прогноз социально-экономического развития соответствующей территории, основные направления бюджетной и налоговой политики. Среднесрочный финансовый план субъекта РФ (муниципального образования). Сводный финансовый баланс Российской Федерации. Долгосрочные целевые программы. Ведомственные целевые программы. Порядок и сроки составления проектов бюджетов бюджетной системы РФ.
Основы рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы РФ. Сроки внесения проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, его утверждение. Организации работы по рассмотрению и утверждению бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Временное управление бюджетом.
Тема 16. Исполнение бюджетов
Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса. Задачи исполнения бюджета. Системы исполнения бюджетов: банковская, казначейская, смешанная. История развития систем исполнения бюджета в России.
Органы, обеспечивающие и организующие исполнение федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета. Понятие «кассовое обслуживание исполнения бюджетов». Федеральное казначейство как орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, его полномочия. Передача полномочий Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, исполнительным органам государственной власти субъекта РФ.
Единство кассы и подведомственность расходов как основа исполнения бюджета. Единый счет бюджета. Сводная бюджетная роспись. Кассовый план.
Исполнение бюджетов по доходам. Администраторы доходов бюджета, их функции. Исполнение бюджета по расходам. Главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств, получатель бюджетных средств. Порядок финансирования расходов бюджета. Принятие бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств. Подтверждение денежных обязательств. Санкционирование оплаты денежных обязательств. Подтверждение исполнения денежных обязательств. Блокировка расходов бюджета. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета. Завершение текущего финансового года.
2.Примерная тематика рефератов
1.Бюджетная система Российской Федерации и ее реформирование.
2.Бюджетный федерализм в Российской Федерации: становление и развитие.
3.Федеральный бюджет и его роль в решении общегосударственных задач.
4.Бюджет субъекта Российской Федерации и его роль в социально-экономическом развитии региона.
5.Местный бюджет и его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования.
6.Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.
7.Доходы федерального бюджета и их развитие.
8.Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, пути их укрепления.
9.Доходы местных бюджетов, пути их укрепления.
10.Налоговые доходы и их роль в формировании бюджетов бюджетной системы РФ.
11.Нефтегазовые доходы федерального бюджета и их использование.
12.Неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы РФ.
13.Межбюджетные трансферты в доходах бюджетов субъектов Российской Федерации.
14.Межбюджетные трансферты в доходах местных бюджетов.
15.Расходные обязательства Российской Федерации и расходы федерального бюджета.
16.Расходные обязательства субъекта Российской Федерации и расходы регионального бюджета.
17.Расходные обязательства муниципального образования и расходы местного бюджета.
18.Расходы бюджетов бюджетной системы РФ на общегосударственные вопросы.
19.Расходы бюджетов бюджетной системы РФ на национальную экономику.
20.Расходы бюджетов бюджетной системы РФ на жилищно-коммунальное хозяйство.
21.Расходы бюджетов бюджетной системы РФ на образование.
22.Расходы бюджетов бюджетной системы РФ на культуру, кинематографию и средства массовой информации.
23.Расходы бюджетов бюджетной системы РФ на здравоохранение, физическую культуру и спорт.
24.Расходы бюджетов бюджетной системы РФ на социальную политику.
25.Расходы бюджетов бюджетной системы РФ на предоставление межбюджетных трансфертов.
26.Инвестиционный фонд РФ как инструмент реализации государственной инвестиционной политики.
27.Национальные проекты и их финансирование.
28.Эффективность бюджетных расходов, проблемы ее обеспечения.
29.Межбюджетные отношения в Российской Федерации, их развитие.
30.Механизм предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, его совершенствование.
31. Организация межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации.
32.Сбалансированность бюджетов бюджетной системы РФ, проблемы ее обеспечения.
33.Дефицит бюджета и его финансирование на разных уровнях бюджетной системы РФ.
34.Государственные заимствования Российской Федерации.
35.Государственные заимствования субъектов Российской Федерации.
36.Муниципальные заимствования как способ финансирования дефицита местного бюджета.
37.Организация бюджетного процесса на федеральном уровне.
38.Организация бюджетного процесса на региональном уровне.
39.Организация бюджетного процесса на муниципальном уровне.
40.Казначейская система исполнения бюджета, ее становление и развитие в Российской Федерации.
41.Организация исполнения бюджета субъекта Российской Федерации.
42.Организация исполнения местного бюджета.
43.Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и обеспечение его сбалансированности.
44.Фонд социального страхования Российской Федерации, его роль в реализации социальной политики государства.
45.Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, их роль в финансировании здравоохранения.
46.Бюджетное прогнозирование и планирование: методология и проблемы совершенствования.
47.Программно - целевое бюджетное планирование.
48.Бюджетная реформа в Российской Федерации: основные цели и направления.
49.Бюджетирование, ориентированное на результат.
50.Бюджетная политика Российской Федерации на современном этапе.
51.Управление бюджетом и его совершенствование в современных условиях.
52.Организация бюджетного контроля в Российской Федерации.
3. Примерный перечень вопросов и заданий для самостоятельной работы
1.Необходимость бюджета, история его появления и развития.
2.Обобщить и проанализировать существующие подходы к раскрытию содержания понятия «бюджет».
3.Роль бюджета в макроэкономическом регулировании.
4.Особенности построения бюджетных систем федеративных государств.
5.Проблемы практической реализации принципов бюджетной системы РФ.
6.Обозначить и охарактеризовать этапы развития бюджетного законодательства РФ.
7.Охарактеризовать структуру современного бюджетного законодательства РФ.
8.Распределение бюджетных полномочий по уровням публичной власти в части регулирования доходов, расходов бюджетов и межбюджетных трансфертов.
9.Правовые основы формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ.
10.Проанализировать состав и структуру доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ, выявить отличительные особенности.
11.Методы, используемые в промышленно развитых странах для построения прогнозов налоговых поступлений.
12.Проанализировать состав и структуру расходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ, выявить отличительные особенности.
13.На основе анализа доходов и расходов местных бюджетов оценить степень их финансовой самостоятельности.
14.Расходы на финансирование общегосударственных вопросов в бюджетах бюджетной системы РФ, их состав и динамика.
15.Расходы бюджетов бюджетной системы РФ на национальную оборону, обеспечение правоохранительной деятельности и безопасности государства, их состав и динамика.
16.Расходы на национальную экономику в бюджетах бюджетной системы РФ, их состав и динамика.
17.Методы и инструменты бюджетного финансирования науки.
18.Расходы бюджетов бюджетной системы РФ на финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований, их динамика и структура по сферам деятельности органов власти.
19.Расходы на финансирование социальной сферы в бюджетах бюджетной системы РФ, их состав и динамика.
20.Бюджетно-страховая модель финансирования здравоохранения.
21.Провести сравнительную характеристику источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета.
22.Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
23.Провести сравнительную характеристику моделей бюджетного федерализма.
24.Выделить и охарактеризовать этапы развития межбюджетных отношений в РФ.
25.Проанализировать структуру и динамику межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.
26.Организация межбюджетных отношений в субъектах РФ.
27.Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ: источники формирования и направления расходования средств.
28.Обобщить итоги бюджетной политики РФ последних лет.
29.Обозначить приоритеты современной бюджетной политики РФ в области доходов и расходов бюджета, межбюджетных отношений.
30.Бюджетная стратегия РФ.
31.Концепция бюджетирования, ориентированного на результат.
32.Полномочия участников бюджетного процесса на федеральном, региональном и местном уровнях.
33.Развитие казначейской системы исполнения бюджета в России.
34.Организация кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы РФ.
35.Обосновать необходимость и охарактеризовать основные направления современной бюджетной реформы.
4.Примерный перечень вопросов к экзамену
Тестовые задания находятся в УМК дисциплины на кафедре, электронный вариант – в библиотеке.
III. Распределение часов курса по темам и видам работ
№ | Наименование темы | Всего | из них | ||||
аудиторных занятий | самостоятельная работа | ||||||
лекции | практические занятия | индивидуальные занятия | |||||
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. | Бюджет и его социально-экономическое значение Организационно – правовые основы построения бюджетной системы РФ Управление бюджетами разных уровней Доходы бюджетов бюджетной системы РФ Расходы бюджетов, основы их формирования Расходные обязательства и расходы бюджетов разных уровней управления Расходы бюджетов на общегосударственные вопросы Расходы бюджетов на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность Расходы бюджетов на государственную поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики Расходы бюджетов на финансирование социальной сферы Государственная поддержка науки Сбалансированность бюджетов Межбюджетные отношения Бюджетная политика Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов Исполнение бюджетов | 10 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 8 10 10 6 8 | 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 | 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 | 4 4 4 | 2 2 2 2 2 2 6 6 6 6 6 4 2 2 2 4 | |
ИТОГО | 112 | 22 | 22 | 12 | 56 |
IV. Форма итогового контроля
Экзамен.
V. Учебно–методическое обеспечение курса
1. Рекомендуемая литература (основная)
1. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов / Под ред. О. В Врублевской, . – СПб.: Питер, 2008.
2. Годин система Российской Федерации: учебник для вузов/, , – М.: Издательский дом «Дашков и К», 2009.
2. Рекомендуемая литература (дополнительная)
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.2001 г., (с последними изменениями и дополнениями).
2.Бюджетная система России: учебник для вузов/Под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
3.Грицюк федерализм и межбюджетные отношения / – М.: Финансы и статистика, 2004.
4.Дементьев система РФ: учебное пособие / , . – М.: КНОРУС, 2009.
5.Ермасова система РФ: учебник для вузов/ – М.: Высшее образование, 2009.
3.Перечень обучающих и контролирующих компьютерных программ не предусмотрен
