Регламент избирательной комиссии Костромской области

РЕГЛАМЕНТ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Костромской области

(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями

избирательной комиссии Костромской области от 01.01.01 года № 000,

от 01.01.01 года № 000, от 6 сентября 2007 года № 15, от 01.01.01 года № 000,

от 01.01.01 года № 000, от 01.01.01 года № 000, от 21 января 2011 года № 000)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Настоящий Регламент избирательной комиссии Костромской области (далее – Регламент) определяет порядок и правила работы Избирательной комиссии Костромской области (далее - Комиссия), осуществляющей в пределах своей компетенции руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам депутатов Костромской областной Думы, комиссий референдума Костромской области; координацию деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению на территории Костромской области выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, комиссий референдума Российской Федерации; контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, в Костромскую областную Думу, органы местного самоуправления муниципальных образований в Костромской области и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; меры по оказанию правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума в Костромской области, в том числе во взаимодействии с избирательными комиссиями муниципальных образований.

Статья 2. В Регламенте Комиссии используются следующие термины:

член Комиссии с правом решающего голоса - лицо, назначенное в состав Комиссии Костромской областной Думой, губернатором Костромской области;

член Комиссии с правом совещательного голоса - лицо, назначенное в Комиссию избирательным объединением, выдвинувшим кандидата на должность Президента Российской Федерации, либо федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо областной список кандидатов и (или) кандидата(тов) в депутаты Костромской областной Думы по одномандатному(ным) избирательному(ым) округу(ам), либо кандидатом на должность Президента Российской Федерации;

установленное число членов Комиссии – 14 ее членов с правом решающего голоса;

число присутствующих членов Комиссии – число ее членов с правом решающего голоса, участвующих в заседании Комиссии;

представитель политической партии – лицо, назначенное политической партией, зарегистрированной в установленном порядке, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», либо её региональным отделением, не обладающими правом назначения члена Комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 3. Комиссия действует на постоянной основе, является государственным органом Костромской области и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, Избирательным кодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области, иными законами Костромской области, иными нормативными правовыми актами, самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению, и не связана решениями политических партий и иных общественных объединений.

По вопросам ведения Комиссии принадлежит право законодательной инициативы в Костромской областной Думе.

Статья 4. Срок полномочий Комиссии составляет пять лет. Срок полномочий Комиссии исчисляется со дня её первого заседания. Полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются со дня первого заседания комиссии нового состава.

Если срок полномочий Комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, депутатов Костромской областной Думы, после назначения референдума Российской Федерации, референдума Костромской области и до окончания кампании референдума, срок её полномочий продлевается до окончания указанных избирательных кампаний, кампаний референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Костромской областной Думы.

Статья 5. Комиссия состоит из 14 членов с правом решающего голоса, половина которых назначаются Костромской областной Думой, другая половина - губернатором Костромской области на основе поступивших предложений: политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов в депутаты, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Костромской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью одиннадцатой статьи 137 Избирательного кодекса Костромской области, других политических партий, иных общественных объединений, а также Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Костромской области предыдущего состава, представительных органов местного самоуправления.

Срок полномочий члена Комиссии с правом решающего голоса начинается со дня вступления в силу соответствующего решения Костромской областной Думы, губернатора Костромской области о назначении членом Комиссии и истекает одновременно с прекращением полномочий Комиссии.

Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса могут прекращаться досрочно в соответствии с действующим законодательством.

Членами Комиссии с правом решающего голоса не могут быть:

- лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства;

- граждане Российской Федерации, признанные недееспособными, ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;

- граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

- депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления;

- выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;

- судьи, прокуроры;

- на выборах депутатов Костромской областной Думы - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов; члены Комиссии с правом совещательного голоса; супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов; лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов; члены с правом решающего голоса иных избирательных комиссий;

- на референдуме Костромской области – члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума; члены иных комиссий референдума с правом решающего голоса, члены комиссий референдума с правом совещательного голоса;

- лица, выведенные из состава Комиссии по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов Комиссии с правом решающего голоса в результате расформирования Комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные Комиссией нарушения), в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;

- лица, имеющие, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

В случае установления оснований для досрочного освобождения члена Комиссии с правом решающего голоса от обязанностей члена Комиссии по основаниям, предусмотренным статьей 53 Избирательного кодекса Костромской области, председатель Комиссии в течение недели со дня получения Комиссией соответствующих сведений обращается в орган государственной власти Костромской области, назначивший данного члена Комиссии, с предложением об освобождении от обязанностей члена Комиссии и назначении нового члена Комиссии.

Если орган государственной власти Костромской области, назначивший члена Комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена Комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена Комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена Комиссии принимается Комиссией в течение трех дней со дня истечения указанного срока.

Статья 6. В Комиссию могут быть назначены члены Комиссии с правом совещательного голоса.

По одному члену Комиссии с правом совещательного голоса вправе назначить избирательное объединение со дня представления документов для регистрации выдвинутого им списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы по областному избирательному округу либо со дня регистрации выдвинутого им кандидата в депутаты Костромской областной Думы по одномандатному избирательному округу. За избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Костромской областной Думе, и политическими партиями, областным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с частью одиннадцатой статьи 137 Избирательного кодекса Костромской области, в течение срока полномочий депутата сохраняется право назначения члена избирательной комиссии Костромской области с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывшего.

По одному члену с правом совещательного голоса вправе назначить политическая партия, зарегистрировавшая выдвинутый ею федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации. За Президентом Российской Федерации, за политическими партиями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, за политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в течение срока полномочий депутата сохраняется право назначения члена избирательной комиссии Костромской области с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывшего.

При проведении референдума Российской Федерации, референдума Костромской области после опубликования решения о назначении референдума в состав Комиссии вправе назначить по одному члену Комиссии с правом совещательного голоса инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в Костромской областной Думе.

Членами Комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в абзацах втором, четвертом – седьмом части четвертой статьи 5 настоящего Регламента, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов избирательных комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.

Политические партии, не имеющие права назначить члена Комиссии с правом совещательного голоса, вправе назначить одного своего представителя (далее – представитель политической партии) для участия в работе Комиссии.

Представителями политических партий не могут быть назначены лица, указанные в абзацах втором – седьмом, одиннадцатом части четвертой статьи 5 настоящего Регламента, работники аппаратов избирательных комиссий, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.

Представитель политической партии в период, на который распространяются его полномочия, вправе:

по согласованию с председательствующим на заседании Комиссии выступать и задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня;

знакомиться на заседании Комиссии с документами и материалами Комиссии и нижестоящих комиссий, непосредственно связанными с выборами, референдумом (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом).

Полномочия представителя политической партии для участия в работе Комиссии подтверждаются и прекращаются решением руководящего коллегиального органа соответствующей политической партии (регионального отделения политической партии).

Полномочия представителя политической партии прекращаются с момента назначения члена Комиссии с правом совещательного голоса от данной политической партии.

Представитель политической партии немедленно отстраняется от участия в текущем заседании Комиссии, если он на заседании Комиссии нарушает положения настоящего Регламента или закон о выборах, референдуме. Решение об отстранении представителя политической партии принимается Комиссией с занесением результатов в протокол заседания Комиссии и последующим информированием политической партии, представителем которой он является.

Члену Комиссии с правом совещательного голоса, представителю политической партии выдаются удостоверения установленной формы.

Статья 7. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.

Статья 8. Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований в Костромской области, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума, а также избирательных комиссий, комиссий референдума.

Статья 9. Комиссия является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Костромской области.

Статья 10. Официальная публикация постановлений, протоколов о результатах выборов и референдума, протоколов об итогах голосования при выборах и референдуме, а также иных актов комиссии, предусмотренных федеральным и областным законодательством о выборах и референдумах, осуществляется в областной газете "Северная правда" или специализированном информационно-правовом бюллетене «СП – Нормативные документы».

Нормативные правовые акты, обращения, разъяснения, принимаемые комиссией, направляются средствам массовой информации в соответствии с решением Комиссии.

Информационные материалы о деятельности Комиссии, ходе избирательной кампании, подготовки референдума, подготовленные членами Комиссии, аппаратом Комиссии, направляются средствам массовой информации по указанию председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии в соответствии с распределением обязанностей членов Комиссии по направлениям её деятельности.

Нормативные правовые акты комиссии, методические, информационные, справочные материалы публикуются в информационном бюллетене "Вестник избирательной комиссии Костромской области", издаваемом по темам и в сроки, определяемые планами работы комиссии.

Статья 11. Место постоянного нахождения Комиссии – Российская Федерация, город Кострома, улица Дзержинского, дом 15.

Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания.

II. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
И СЕКРЕТАРЬ КОМИССИИ

Статья 12. Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии работают на постоянной (штатной) основе и замещают государственные должности Костромской области.

Статья 13. Председатель Комиссии избирается на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – ЦИК России) тайным голосованием с использованием бюллетеней для голосования.

Кандидат, выдвинутый на должность председателя Комиссии, вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

По кандидатуре, выдвинутой на должность председателя Комиссии, проводится обсуждение.

Избранным на должность председателя Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более 7 (более половины) голосов членов Комиссии с правом решающего голоса.

Решение об избрании председателя Комиссии принимается Комиссией на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования по кандидатуре на должность председателя Комиссии и оформляется постановлением Комиссии.

Если предложенная ЦИК России кандидатура отклонена либо кандидат заявил самоотвод, то выборы председателя Комиссии откладываются до предложения ЦИК России новой кандидатуры.

Статья 14. Избрание на должность заместителя председателя и секретаря Комиссии осуществляется на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием с использованием бюллетеней для голосования.

Кандидатуры на должность заместителя председателя или секретаря Комиссии выдвигаются членами Комиссии с правом решающего голоса.

Кандидат, баллотирующийся на должность заместителя председателя, секретаря Комиссии, вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

По кандидатурам, баллотирующимся на должность заместителя председателя или секретаря Комиссии, проводится обсуждение.

Избранным на должность заместителя председателя или секретаря Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более 7 голосов членов Комиссии с правом решающего голоса.

Решение об избрании заместителя председателя или секретаря Комиссии принимается Комиссией на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования по кандидатуре на должность заместителя председателя, секретаря Комиссии и оформляется постановлением Комиссии.

В случае, если на должность заместителя председателя или секретаря Комиссии было выдвинуто две и более кандидатуры и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

если в первом туре было выдвинуто две кандидатуры, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;

при выдвижении в первом туре более двух кандидатур второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов;

если два или более кандидата, следующие за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются
в бюллетень для второго тура голосования.

Кандидату для избрания на должность заместителя председателя или секретаря Комиссии по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа членов Комиссии.

Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов повторяется с начала до избрания заместителя председателя или секретаря Комиссии. При этом на должность заместителя председателя или секретаря Комиссии могут быть выдвинуты любые члены Комиссии, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование.

Решение об избрании заместителя председателя или секретаря Комиссии принимается Комиссией на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования по кандидатуре на должность председателя Комиссии и оформляется постановлением Комиссии.

Статья 15. Председатель Комиссии:

организует работу Комиссии;

созывает и ведёт заседания Комиссии;

издаёт распоряжения и даёт поручения по вопросам, отнесённым к его компетенции;

подписывает постановления Комиссии;

осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Комиссии, утверждает штатное расписание и вносит в него изменения в пределах штатной численности структурных подразделений, принимает на работу и увольняет его работников, осуществляет перемещение и преобразование вакантных должностей в структурных подразделениях аппарата Комиссии, в пределах выделяемых Комиссии бюджетных средств на оплату труда;

представляет Комиссию во взаимоотношениях с Костромской областной Думой, губернатором Костромской области, ЦИК России, иными избирательными комиссиями, комиссиями референдума, общественными объединениями, политическими партиями, другими организациями и должностными лицами, а также иностранными и международными организациями, средствами массовой информации, гражданами;

является распорядителем финансовых средств, выделяемых Комиссии из федерального и областного бюджетов;

вносит в Костромскую областную Думу предложения по приведению законодательства Костромской области в соответствие с федеральным законодательством о выборах и референдумах;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области, законами Костромской области, настоящим Регламентом и Распределением обязанностей в Комиссии.

Статья 16. Заместитель председателя Комиссии:

замещает председателя Комиссии в его отсутствие;

по поручению председателя Комиссии созывает и ведет заседания Комиссии;

осуществляет контроль за организацией работы по проверке финансовых отчётов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, источников поступления, ведения учёта и использования денежных средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме;

является руководителем Контрольно-ревизионной службы при Комиссии;

выполняет поручения председателя Комиссии;

даёт поручения в пределах своей компетенции;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области, законами Костромской области, настоящим Регламентом и Распределением обязанностей в Комиссии.

Статья 17. Секретарь Комиссии:

организует подготовку заседаний Комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;

организует перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;

координирует работу по доведению решений и иных материалов Комиссии до сведения членов Комиссии, избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Костромской области, учреждений и организаций, должностных лиц, общественных объединений, средств массовой информации;

подписывает постановления Комиссии;

выполняет поручения председателя Комиссии;

даёт поручения в пределах своей компетенции;

осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Регламентом
и Распределением обязанностей в комиссии.

Статья 18. В случае временного отсутствия заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены председателем Комиссии на других членов Комиссии с правом решающего голоса.

Если и председатель, и заместитель председателя Комиссии временно отсутствуют, а вопрос исполнения их обязанностей не урегулирован, по решению Комиссии обязанности председателя Комиссии могут быть возложены на секретаря Комиссии (или члена Комиссии с правом решающего голоса), а обязанности секретаря Комиссии – на члена Комиссии с правом решающего голоса.

Статья 19. Председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии могут быть досрочно освобождены от замещаемых должностей по решению Комиссии, принимаемому большинством голосов от установленного числа членов Комиссии при тайном голосовании с использованием бюллетеней для голосования.

Решения об освобождении председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии от занимаемой должности на основании личного заявления в связи с уходом на пенсию, переходом на другую работу, а также по другим причинам принимаются большинством голосов от установленного числа членов Комиссии открытым голосованием.

Решения об освобождении от должностей председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии оформляются постановлениями Комиссии.

В случае досрочного освобождения от должности председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии до избрания председателя Комиссии.

В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены на других членов Комиссии с правом решающего голоса до избрания соответственно заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии.

В случае досрочного освобождения от замещаемых должностей председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии новые выборы проводятся не позднее чем через месяц со дня их освобождения в порядке, установленном Избирательным кодексом Костромской области и настоящим Регламентом.

III. ЧЛЕНЫ КОМИССИИ

Статья 20. Члены Комиссии с правом решающего голоса исполняют свои полномочия на общественных началах.

На период подготовки и проведения выборов и референдума по решению Комиссии члены Комиссии с правом решающего голоса могут освобождаться от основной работы с выплатой им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, а также им может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу по подготовке и проведению выборов, референдума за счёт и в пределах средств, выделенных на проведение выборов и референдума, в размере и порядке, установленными организующей соответствующие выборы, референдум избирательной комиссией.

Статья 21. Члены Комиссии с правом решающего голоса на основании планов Комиссии организуют работу по следующим направлениям деятельности Комиссии:

обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области, осуществление подготовки и проведение выборов и референдумов на территории Костромской области в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", Федеральными законами "О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Избирательным кодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области, законами Костромской области;

контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в представительные органы местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципальных образований в Костромской области, предусмотренных уставами муниципальных образований и избираемых непосредственно гражданами в соответствии с Избирательным кодексом Костромской области, а также права на участие в местном референдуме, проводимом в соответствии с Кодексом о референдумах в Костромской области; методическое обеспечение муниципальных выборов и местных референдумов;

контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме военнослужащих;

взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения избирательных прав граждан;

разработка предложений Костромской областной Думе по совершенствованию законодательства области о выборах и референдумах и обеспечению его соответствия Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

разработка предложений представительным органам местного самоуправления муниципальных образований в Костромской области о приведении уставов муниципальных образований в соответствие федеральному и областному законодательству о выборах и референдумах;

обеспечение единообразного применения на территории области Избирательного кодекса Костромской области, Кодекса о референдумах в Костромской области, законов Костромской области по вопросам ведения;

формирование территориальных избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, и назначение их председателей;

организация государственной системы регистрации (учёта) избирателей, участников референдума и участие в осуществлении этой регистрации (учёта);

определение схемы образования одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Костромской областной Думы;

взаимодействие с избирательными объединениями, иными общественными объединениями, инициативными группами по проведению референдума;

обеспечение прав граждан Российской Федерации, политических партий и других общественных объединений на агитацию при проведении выборов и референдумов, в том числе через средства массовой информации;

повышение правовой культуры избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий и комиссий референдумов, других организаторов выборов и референдумов;

организация системы финансирования выборов и референдумов, деятельности Комиссии, других избирательных комиссий и комиссий референдума, целевых программ, распределение выделенных из федерального и областного бюджетов на эти цели средств и контроль за их использованием;

контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме, проверка финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума;

координация деятельности по обеспечению функционирования, развития и использования государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы";

внедрение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий и комиссий референдума, а также нормативов изготовления (включая степень защищённости) избирательных документов, документов референдумов;

контроль за организацией учёта и хранения избирательной документации
и документации, связанной с подготовкой и проведением референдумов, разработка соответствующих рекомендаций;

рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Костромской областной Думы и нижестоящих комиссий референдума Российской Федерации, референдума Костромской области, а также жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований или их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме;

взаимодействие со средствами массовой информации по информационному обеспечению выборов и референдумов, деятельности избирательной комиссии;

издание “Вестника избирательной комиссии Костромской области";

формирование электоральной статистики и издание справочно-информа­ционных материалов по итогам выборов и референдумов.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по вышеуказанным направлениям деятельности Комиссии, осуществляют взаимодействие с органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Костромской области, учреждениями и организациями, избирательными комиссиями муниципальных образований и другими участниками избирательного процесса, периодически информируют Комиссию о результатах этой работы.

Распределение обязанностей по направлениям деятельности Комиссии и иных обязанностей членов Комиссии с правом решающего голоса осуществляется решением Комиссии, оформляемым постановлением.

Статья 22. Члены Комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса вправе:

принимать участие в подготовке заседаний Комиссии и в ее работе;

выступать на заседании Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

знакомиться с документами и материалами Комиссии, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения этих копий;

обжаловать действия (бездействие) Комиссии в суд.

Статья 23. Член Комиссии с правом решающего голоса вправе:

голосовать на заседаниях Комиссии, подписывать ее решения в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области, законами Костромской области;

присутствовать и выступать на совещаниях, проводимых в Комиссии и в ее аппарате;

взаимодействовать с работниками аппарата Комиссии по организации работы в соответствии с закрепленными направлениями деятельности Комиссии, осуществлять контроль за реализацией решений Комиссии по соответствующим вопросам;

осуществлять контроль за реализацией работниками аппарата Комиссии решений по закрепленным за членом Комиссии с правом решающего голоса направлениям деятельности;

в соответствии с решениями Комиссии в установленном ею порядке привлекать учёных и специалистов к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;

выступать на заседаниях Комиссии с особым мнением.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, уполномоченные на то Комиссией, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 24. Член Комиссии с правом решающего голоса обязан:

участвовать в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии;

присутствовать на всех заседаниях Комиссии;

заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине;

выполнять поручения Комиссии, а также председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, данные в соответствии с планом работы Комиссии и в пределах их компетенции;

выполнять требования законодательства Российской Федерации, нормативных актов Комиссии, определяющих правила организации работы Комиссии.

Статья 25. Член Комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными федеральными конституционными законами, федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области, законами Костромской области, правами, связанными с подготовкой и проведением выборов и референдумов, которые в указанный период проводит Комиссия.

Член Комиссии с правом совещательного голоса по решению председателя или Комиссии может с его согласия привлекаться к подготовке вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.

Полномочия членов Комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если назначившие их кандидаты были избраны или выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность.

Полномочия остальных членов Комиссии с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании.

В случаях, если избирательному объединению отказано в регистрации списка кандидатов или регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия назначенных кандидатом, избирательным объединением членов Комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены регистрации соответствующего кандидата, списка кандидатов, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд – со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.

Полномочия членов комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этой комиссии.

Полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена Комиссии, и переданы другому лицу.

IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ

Статья 26. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решений о назначении членов Комиссии Костромской областной Думой, губернатором Костромской области, если в её состав назначено не менее 10 членов Комиссии (не менее чем две трети от установленного числа членов Комиссии), но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.

Пятнадцатидневный срок отсчитывается со дня вступления в силу решения того из двух органов государственной власти области, которое было принято позднее.

Дату заседания Комиссии в новом составе определяет Комиссия предыдущего состава.

Если Комиссия в установленный законом срок не назначит дату заседания, то Комиссия нового состава проводит заседание в пятнадцатый день после внесения решений о назначении членов Комиссии.

Статья 27. Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту член Комиссии с правом решающего голоса и ведет заседание до избрания председателя Комиссии.

На первом заседании Комиссии:

председательствующий представляет членов Комиссии с правом решающего голоса, а также членов Комиссии с правом совещательного голоса, полномочия которых продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах;

проводится избрание на должности председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии в порядке, установленном настоящим Регламентом;

для организации голосования по избранию на указанные должности избирается открытым голосованием счетная комиссия в составе трех членов Комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.

Статья 28. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее 8 членов Комиссии с правом решающего голоса (большинство от установленного числа членов Комиссии).

Заседания Комиссии проводятся открыто и гласно. На заседаниях и при работе с вправе присутствовать члены ЦИК России и работники ее аппарата, зарегистрированный ЦИК России кандидат на должность Президента Российской Федерации, его доверенное лицо или уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, либо кандидат из указанного списка, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения список кандидатов которого зарегистрирован Комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации.

На заседаниях Комиссии вправе присутствовать представители политических партий.

На заседания могут приглашаться члены других избирательных комиссий, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, ученые, эксперты, специалисты для предоставления необходимых сведений по рассматриваемым Комиссией вопросам, а также представители средств массовой информации.

На заседании Комиссии, как правило, присутствуют работники аппарата Комиссии, руководители органов, созданных при Комиссии.

Статья 29. Комиссия вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в ее компетенцию.

Исключительно на заседаниях Комиссии решаются вопросы:

избрания на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии;

назначения на должность либо об освобождении от должности председателей окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Костромской областной думы, территориальных избирательных комиссий;

внесения предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий муниципальных образований со статусом «муниципальный район», «городской округ», а также внесения предложений по кандидатурам на должности председателей данных избирательных комиссий;

регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы по областному избирательному округу;

обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов, списков кандидатов;

аннулирования регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы по областному избирательному округу в случаях, предусмотренных законодательством;

отмены решений нижестоящих избирательных комиссий, нижестоящих комиссий референдума, а также об отмене решений избирательных комиссий муниципальных образований в случаях, предусмотренных законодательством;

финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдума;

установления итогов голосования на территории Костромской области при выборах Президента Российской Федерации, при проведении референдума Российской Федерации;

установления итогов голосования на территории Костромской области по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеральному избирательному округу, результатов референдума Костромской области, а также установления общих итогов выборов депутатов Костромской областной Думы;

признания выборов несостоявшимися или недействительными;

проведения повторного голосования на референдуме Костромской области, дополнительных или повторных выборов депутатов Костромской областной Думы;

утверждения формы и текста избирательных документов, документов референдума и установления степени их защиты;

утверждения планов работы Комиссии;

распределения обязанностей между членами Комиссии;

утверждения инструкций, иных нормативных актов, а также принятия обращений и заявлений;

принятия Регламента Комиссии, внесения в него изменений и дополнений;

утверждения Положения об аппарате избирательной комиссии Костромской области, структуры и штатной численности аппарата Комиссии;

внесения в Костромскую областную Думу в порядке осуществления права законодательной инициативы законопроектов, а также предложений по приведению законов Костромской области и законопроектов в соответствие федеральному законодательству по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

внесения в органы местного самоуправления муниципальных образований в Костромской области заключений о соответствии уставов муниципальных образований, иных нормативных актов избирательному законодательству области, законодательству о референдуме;

утверждения Положения о контрольно-ревизионной службе при Комиссии и её составе, внесения в них изменений и дополнений;

о награждении Почётной грамотой Комиссии, памятными знаками, об объявлении Благодарности Комиссии, поощрении Благодарственным письмом Комиссии в порядке, определённом положением о поощрениях избирательной комиссии Костромской области;

иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией на заседании в соответствии с утверждённой повесткой дня.

Статья 30. Основной формой работы Комиссии являются заседания. Для решения вопросов, имеющих межрегиональное значение могут проводиться совместные заседания Комиссии с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

Заседания Комиссии проводятся в соответствии с полугодовым планом работы и настоящим Регламентом, как правило, не реже одного раза в месяц.

Проект полугодового плана формируется не позднее чем за месяц до начала полугодия с учетом предложений членов Комиссии, её рабочих групп, других избирательных комиссий или их членов, представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, ученых, экспертов, специалистов.

Председатель Комиссии 2 раза в год информирует членов Комиссии о выполнении текущих планов.

Статья 31. Заседания Комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя Комиссии.

По требованию не менее чем одной трети установленного числа членов Комиссии в срок не позднее пяти дней после соответствующей инициативы проводятся внеочередные заседания Комиссии.

Комиссия вправе принять решение о проведении совместного заседания с иной избирательной комиссией.

Статья 32. Члены Комиссии извещаются секретарем Комиссии о её заседании, как правило, не позднее, чем за три дня до дня заседания.

Секретарь Комиссии организует извещение представителей политических партий о заседании Комиссии.

Проекты постановлений Комиссии и другие необходимые материалы предоставляются членам Комиссии за три дня, а в исключительных случаях - не позднее, чем за день до дня открытия заседания Комиссии.

Заявление члена Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии регистрируется и оглашается председателем перед началом заседания Комиссии.

До начала заседания проводится регистрация членов Комиссии, результаты которой оглашаются председателем Комиссии (председательствующим на заседании) перед открытием заседания.

Статья 33. В начале заседания Комиссия обсуждает и принимает повестку дня.

Вопрос о включении в повестку дня дополнительных вопросов решается открытым голосованием по каждому предложению.

По вопросу, предлагаемому для включения дополнительно в повестку дня заседания Комиссии, должен быть подготовлен для вручения всем членам Комиссии соответствующий проект в соответствии с настоящим Регламентом.

По вопросам, предлагаемым для внесения в повестку дня непосредственно на заседании, принимается решение о включении вопроса в повестку дня либо об отклонении предложения о включении вопроса в повестку дня.

По предложению одного или нескольких членов Комиссии может быть поставлен на обсуждение и голосование порядок рассмотрения вопросов повестки дня.

Статья 34. Председатель Комиссии (председательствующий на заседании):

ведет заседание Комиссии;

организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии, ставит их на голосование;

предоставляет слово для выступления членам Комиссии в порядке очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам;

ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов Комиссии;

организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами.

Председательствующий во время выступлений членов Комиссии и приглашенных лиц не вправе комментировать их высказывания, за исключением случаев отклонения темы выступлений от утвержденной повестки дня.

Статья 35. На заседании ведется протокол, в котором указываются: повестка дня, фамилии присутствующих членов Комиссии, предложения членов Комиссии, результаты голосования, принятые решения.

К протоколу прилагаются принятые в ходе заседания постановления Комиссии, инструкции и иные нормативные акты, а также разъяснения, заявления и обращения Комиссии, особые мнения членов Комиссии.

Протокол подписывается председателем Комиссии (председательствующим на заседании) и секретарем Комиссии (секретарем заседания).

Статья 36. Продолжительность докладов, содокладов, заключительного слова, иных выступлений на заседаниях Комиссии устанавливается Комиссией и не должна превышать: для доклада - 20 минут, содоклада - 10 минут, заключительного слова - 7 минут, обсуждении (выступлений в прениях) - 5 минут, дачи справок, оглашения информаций, заявлений и обращений - 3 минуты, если иное не установлено решениями Комиссии.

Перерывы в заседании объявляются через каждые полтора часа работы, если иное не определено при утверждении порядка рассмотрения вопросов, включённых
в повестку дня.

На заседании Комиссии может использоваться фото-, кино - и видеотехника, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации.

Статья 37. Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, решением Комиссии или распоряжением председателя Комиссии могут создаваться рабочие группы из числа членов Комиссии, членов нижестоящих избирательных комиссий, нижестоящих комиссий референдума, работников аппарата Комиссии, представителей различных органов и организаций, ученых, специалистов и экспертов.

Статья 38. При нарушении участником заседания порядка на заседании Комиссии к нему могут применяться следующие меры воздействия:

- призыв к соблюдению порядка;

- призыв к соблюдению порядка с занесением в протокол;

- порицание.

Статья 39. Призывать к соблюдению порядка вправе только председатель Комиссии (председательствующий на заседании).

Участник заседания призывается к соблюдению порядка, если он выступает без разрешения председателя Комиссии (председательствующего на заседании) или допускает в своей речи грубые, оскорбительные выражения.

Участник заседания, который на том же заседании уже был призван к соблюдению порядка, призывается к соблюдению порядка с занесением записи в протокол.

Статья 40. Порицание выражается Комиссией по предложению председателя Комиссии (председательствующего на заседании) без обсуждения.

Порицание выносится участнику заседания, который:

- будучи призван к соблюдению порядка с занесением в протокол, не выполняет требования председателя Комиссии (председательствующего на заседании);

- на заседании организовал беспорядок, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения или голосования, призывал к незаконным действиям, допустил необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовал заведомо ложную информацию;

- оскорбил Комиссию, её членов, участников заседания или иных лиц, находящихся как в зале заседаний, так и вне его.

Статья 41. Участник заседания Комиссии может быть освобожден от применения мер воздействия, если он своевременно принес публичные извинения.

V. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАСЕДАНИЯХ КОМИССИИ

Статья 42. Все решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием.

Открытое голосование осуществляется путем поднятия руки членом Комиссии с правом решающего голоса, тайное голосование – с использованием бюллетеней.

Каждый член Комиссии голосует лично и имеет один голос по одному вопросу.

Статья 43. Перед началом открытого голосования председатель Комиссии (председательствующий на заседании) сообщает количество предложений, ставящихся на голосование по одному вопросу, уточняет их формулировки и последовательность голосования.

При открытом голосовании по одному вопросу член Комиссии с правом решающего голоса имеет один голос, подавая его "за" или "против" или воздерживаясь от голосования.

В открытом голосовании председатель Комиссии (председательствующий на заседании) голосует последним.

При открытом голосовании подсчет голосов производит секретарь Комиссии (секретарь заседания).

При подведении итогов открытого голосования в случае равенства голосов "за" и "против" голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет о принятии или непринятии решения.

Если при определении результатов голосования выявятся технические или процедурные ошибки проведенного голосования, то по решению Комиссии может быть проведено повторное голосование.

Результаты голосования по всем вопросам, оглашенные председателем Комиссии (председательствующим на заседании), вносятся в протокол заседания Комиссии.

Статья 44. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законодательством Костромской области, настоящим Регламентом, либо по решению Комиссии, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.

Для проведения тайного голосования путем использования бюллетеней и определения его результатов избирается счетная комиссия в количестве и составе, определяемых Комиссией, которая избирает из своего состава председателя комиссии и организует проведение тайного голосования.

Форма и текст бюллетеня для голосования утверждаются Комиссией по предложению счетной комиссии.

В бюллетень для тайного голосования на должность председателя Комиссии вносится фамилия, имя, отчество кандидата, справа от них помещается пустой квадрат. В конце бюллетеня помещается строка "Против кандидата" с расположенным справа от нее пустым квадратом.

В бюллетень для тайного голосования на должность заместителя председателя или секретаря Комиссии в алфавитном порядке вносятся выдвинутые членами Комиссии кандидатуры, за исключением лиц, взявших самоотвод. В бюллетене справа от фамилии, имени, отчества каждого кандидата помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. Если на должность заместителя председателя (секретаря) Комиссии выдвинута только одна кандидатура под фамилией кандидата помещается строка «Против кандидата», справа от которой помещается пустой квадрат.

Бюллетень для тайного голосования по иным вопросам должен содержать предлагаемую формулировку вопроса в целом, варианты волеизъявления – “за” и “против” с расположенными справа от них пустыми квадратами.

Член Комиссии свое волеизъявление осуществляет путем внесения любого знака в квадрате, расположенном напротив фамилии кандидата, за которого подается голос, либо в квадрате, расположенном, напротив строки "Против кандидата" (при выборах председателя Комиссии либо при голосовании по одной кандидатуре на выборах заместителя председателя, секретаря Комиссии) или строки "Против всех кандидатов" (при голосовании по двум и более кандидатурам на выборах заместителя председателя, секретаря Комиссии), а при голосовании по иным вопросам – в квадрате, расположенном напротив слова "за" либо "против" вопроса.

Бюллетень, в котором любой знак проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них, считается недействительным.

Недействительными считаются также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление члена Комиссии.

Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

Каждому члену Комиссии с правом решающего голоса выдается один бюллетень для тайного голосования.

В случае если член Комиссии при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе получить новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

В оборудованном для тайного голосования месте или в помещении, отведенном для этих целей, член Комиссии заполняет бюллетень, после чего опускает его
в ящик для голосования, опечатанный счетной комиссией.

О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.

По докладу счетной комиссии члены Комиссии с правом решающего голоса принимают открытым голосованием решение об утверждении результатов тайного голосования.

VI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ КОМИССИИ

Статья 45. Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее ведению действующим законодательством, а также установленным настоящим Регламентом.

Большинством голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса принимаются решения Комиссии:

об избрании на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии;

о назначении на должность либо об освобождении от должности председателей окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Костромской областной думы, территориальных избирательных комиссий;

о внесении предложений по кандидатурам на должность председателей избирательных комиссий муниципальных образований;

о регистрации списков кандидатов;

об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации списков кандидатов в депутаты Костромской областной Думы;

об аннулировании регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы по областному избирательному округу в случаях, предусмотренных законодательством;

об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, нижестоящих комиссий референдума, а также об отмене решений избирательных комиссий муниципальных образований в случаях, предусмотренных законодательством;

о финансовом обеспечения подготовки и проведения выборов и референдума;

об итогах голосования и о результатах выборов и референдума;

о признании выборов несостоявшимися или недействительными;

о проведении повторного голосования на референдуме Костромской области, дополнительных или повторных выборов депутатов Костромской областной Думы;

о принятии Регламента Комиссии, изменений и дополнений к нему.

Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса.

В случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", при принятии Комиссией решения голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

Статья 46. Принимаемые решения оформляются постановлениями Комиссии.

Постановления Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

Члены Комиссии с правом решающего голоса, несогласные с принятым Комиссией решением, вправе в письменной форме изложить своё особое мнение. Особое мнение члена Комиссии должно быть рассмотрено ею, отражено в протоколе, приложено к нему, При проведении выборов в федеральные органы государственной власти Российской Федерации особое мнение члена Комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения либо незамедлительно - в день голосования и в день, следующий за днём голосования, должно быть доведено председателем Комиссии до сведения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Инструкции, иные нормативные акты по вопросам применения областного законодательства, обращения и заявления, принимаемые Комиссией, утверждаются постановлением Комиссии.

Статья 47. Всеми членами Комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими на соответствующих заседаниях Комиссии, подписываются протоколы Комиссии:

об итогах голосования на территории Костромской области при выборах Президента Российской Федерации;

об итогах голосования на территории Костромской области по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеральному избирательному;

об итогах голосования на территории Костромской области по вопросу, вынесенному на референдум Российской Федерации;

о результатах выборов депутатов Костромской областной Думы по областному избирательному округу;

о результатах референдума Костромской области.

Статья 48. Рассмотрение проектов постановлений Комиссии начинается с доклада члена Комиссии, ответственного за его подготовку, после доклада Комиссия заслушивает содоклады членов Комиссии.

После доклада и содокладов докладчику и содокладчикам задаются вопросы в следующей очередности:

- членами Комиссии с правом решающего голоса;

- членами Комиссии с правом совещательного голоса;

- представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- другими участниками заседания.

По окончании ответов на вопросы проводится обсуждение (выступления в прениях), вносят предложения и замечания по проекту документа.

Первыми выступают члены Комиссии с правом решающего голоса, затем - члены Комиссии с правом совещательного голоса, далее - представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и другие участники заседания.

Председатель Комиссии (председательствующий на заседании) подводит итоги обсуждения и постановление выносится на голосование для принятия его за основу.

Проект постановления, принятый Комиссией за основу, обсуждается и голосуется в дальнейшем в целом либо по пунктам или частям.

При наличии поправок к принятому за основу проекту, проводится обсуждение поправок в указанном выше порядке, после чего на голосование ставятся поправки, внесенные членами Комиссии с правом решающего голоса.

После обсуждения и голосования поправок проект постановления принимается в целом.

Статья 49. При рассмотрении проекта постановления Комиссия вправе:

принять постановление, в том числе с поправками, внесёнными в ходе его обсуждения;

принять постановление за основу, с последующей его доработкой и повторным рассмотрением на заседании Комиссии;

отложить обсуждение проекта постановления;

отклонить проект постановления.

Статья 50. Постановления, инструкции и иные нормативные акты Комиссии в соответствии с решением Комиссии публикуются в "Вестнике избирательной комиссии Костромской области ", а также передаются в средства массовой информации.

VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

Статья 51. Правовое, организационное, информационно-аналитическое, финансовое, документационное, издательское, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет аппарат Комиссии.

Статья 52. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Комиссии определяются федеральным и областным законодательством, а также Положением об аппарате избирательной комиссии Костромской области, утверждаемым Комиссией.

Структура и штатное расписание аппарата Комиссии устанавливаются соответственно Комиссией, председателем Комиссии в пределах выделяемых ей бюджетных средств.

Статья 53. Комиссия в соответствии с действующим законодательством может образовывать иные органы и рабочие группы, привлекать граждан к выполнению связанных с проведением выборов, референдумов работ по гражданско-правовым договорам.

VIII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОМИССИЕЙ КОНТРОЛЯ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ, ПРАВА НА УЧАСТИЕ

В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 54. В соответствии с федеральным и областным законодательством
о выборах и референдуме Комиссией рассматриваются жалобы на решения
и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Костромской областной Думы и нижестоящих комиссий референдума Российской Федерации, референдума Костромской области, обращения о нарушении Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Избирательного кодекса Костромской области, Кодекса о референдумах в Костромской области, а также жалобы на решения или действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований или их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме; при этом Комиссия обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию либо избирательную комиссию муниципального района, городского округа, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе не были предметом их рассмотрения, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу);

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу совершить определенное действие).

Поступившие в ходе выборов или референдума в Комиссию жалобы и обращения рассматриваются членами Комиссии с правом решающего голоса и в случае необходимости вносятся на предварительное рассмотрение соответствующей рабочей группы, а затем на заседание Комиссии.

Решения по жалобам и обращениям, поступившим в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

В случае если факты, содержащиеся в жалобах и обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссия вправе обращаться в соответствующие правоохранительные органы с представлением о проведении проверки фактов, содержащихся в обращении.

В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина в Комиссию с аналогичной жалобой, Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу.

Решение Комиссии по существу жалобы принимается большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии, за исключением решений, принимаемых Комиссией по вопросам, предусмотренным частью второй статьи 45 настоящего Регламента.

Статья 55. Комиссия, обеспечивая единообразное применение федерального, областного законодательства о выборах, референдуме, осуществляет проверку деятельности нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, других участников избирательного процесса, референдума.

По решению Комиссии к изучению данных вопросов могут привлекаться члены Комиссии, работники аппарата Комиссии, представители избирательных комиссий муниципальных образований в Костромской области, ученые и специалисты.

По результатам проверки Комиссия может передавать вопросы на повторное рассмотрение избирательным комиссиям, комиссиям референдума, отменять решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, принятые с нарушением соответствующих федеральных конституционных законов, федеральных законов, Избирательного кодекса Костромской области, Кодекса о референдумах в Костромской области, законов Костромской области, либо с превышением компетенции, при этом принимать решения по существу, а также направлять материалы проверки в соответствующие органы и обращаться в суд.

Статья 56. Комиссия вправе потребовать от избирательных комиссий, комиссий референдума, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, организаций, средств массовой информации и их должностных лиц представления необходимых сведений и материалов, связанных с реализацией федерального и областного законодательства о выборах и референдуме.

В целях осуществления эффективного контроля за соблюдением избирательных прав граждан, их права на участие в референдуме, практики проведения выборов, референдумов в муниципальных образованиях в Костромской области Комиссия может запрашивать от органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований необходимую информацию о ходе подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, проводимых в муниципальных образованиях, и об их итогах.

Формы соответствующих документов, порядок и сроки их представления утверждаются на заседании Комиссии, о чем заблаговременно извещаются избирательные комиссии.

IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Контроль за соблюдением Регламента возлагается на председателя Комиссии (председательствующего на заседании).

Статья 58. Регламент Комиссии и вносимые в него изменения и дополнения вступают в силу со дня их принятия.