Заседание Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике
В Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошло заседание Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике «Государственно-частное партнерство: опыт, проблемы, перспективы». Цель проведения мероприятия – выработка законодательных инициатив и программ поддержки в сфере развития государственно-частного партнерства в России.
В мероприятии приняли участие председатель Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике А. Данилов-Данильян, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике И. Родионов, председатель подкомитета по региональной инвестиционной политике Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Д. Чухланцев, директор Центра государственно-частного партнерства Баженов, председатель правления НП «Центр развития ГЧП» П. Селезнев, представители ряда инвестиционных ассоциаций и компаний.
Председатель Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике А. Данилов-Данильян во вступительном слове отметил, что время показало востребованность государственно-частного партнерства (ГЧП) для развития социальной инфраструктуры, создания общественно значимых проектов в стране, но в последние годы интерес к этому позитивному процессу несколько снизился. По мнению докладчика, в настоящее время возникла потребность в создании новых форм государственно-частного партнерства.
Директор Центра государственно-частного партнерства Баженов напомнил участникам заседания о роли институтов развития в финансировании региональных инвестиционных проектов. Как считает А. Баженов, согласие государства на участие в государственно-частном партнерстве может быть обусловлено заинтересованностью государства в более качественном и эффективном выполнении своих обязанностей перед гражданами. Однако, как показывает опыт, государство, в отличие от бизнеса, не несет никакой экономической ответственности за несвоевременное выполнение обязательств в рамках ГЧП. Вероятно, есть необходимость рассмотреть возможность создания более адекватной экономической модели ГЧП. По мнению докладчика, области применения ГЧП довольно широки – это территориальное развитие, транспорт, энергетика, городское хозяйство, социальная сфера, безопасность и правопорядок, а также иные сферы. Кроме того, государственно-частное партнерство может использоваться как метод внебюджетного финансирования развития общественной инфраструктуры для ускорения экономического роста. В Государственной думе РФ был разработан модельный региональный закон по государственно-частному партнерству, который в настоящее время с той или иной степенью эффективности используется в 28 субъектах Российской Федерации.
Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике И. Родионов посвятил свое выступление вопросу сотрудничества государства и власти в формировании венчурной индустрии. По его мнению, участие государства в системе ГЧП позволяет снизить бюджетные расходы, повысить их эффективность. Система государственно-частного партнерства создает условия для перехода экономики к модели инновационного роста. Вместе с тем, активное вмешательство государства в экономику, в частности, в сфере венчурной индустрии, помимо положительного эффекта привнесения дополнительных финансовых ресурсов, имеет и отрицательные моменты. Так, многие участники венчурной индустрии стали ориентироваться не на частный рынок, а на возможность получения государственных средств и умение правильно отчитаться об их использовании, что далеко от создания инновационной экономики.
Председатель подкомитета по региональной инвестиционной политике Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Д. Чухланцев выступил с докладом «Государственно-частное партнерство в создании фондов прямых инвестиций». По его мнению, партнерство государства с крупными частными компаниями в создании таких фондов дает значительный импульс развитию инновационной экономики.
Председатель правления НП «Центр развития ГЧП» П. Селезнев рассказал о перспективах создания новой модели координации регионального развития для реализации инфраструктурных проектов. Он отметил, что новая модель координации регионального развития находится в стадии формирования, ее создание возможно при активном привлечении к этому процессу бюджетных и внебюджетных средств.
