Приложение
к решению Томской городской Думы
от 2 июля 2004 г. № 000
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ЧИСТЫЙ ГОРОД ТОМСК»
г. Томск - 2004 г.
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ЧИСТЫЙ ГОРОД ТОМСК»
1. Заказчик программы | - Администрация г. Томска. |
2. Разработчик программы | - ДДСБиТ администрации г. Томска |
3. Исполнители программы | - Подрядные организации, определяемые на конкурсной основе. |
4. Цель и задачи программы | - Улучшение внешнего вида города, приведение улиц, парков и площадей в состояние, отвечающее необходимым требованиям и статусу г. Томска как областного центра. Основными задачами программы являются: - формирование внешнего облика г. Томска; - улучшение экологической обстановки и гигиены окружающей среды в городе Томске; - ликвидация и предотвращение аварийной ситуации, связанной со старовозрастным состоянием насаждений г. Томска. - ликвидация затопления в паводковый период в п. Черемошники и п. Степановка. |
5. Сроки реализации | - гг. |
6. Источник финансирования | - Городской, областной бюджеты и прочие источники финансирования. |
Сроки реализации | Требуемые финансовые средства, тыс. руб. | Эффект от реализации программы | ||||
Всего | Городской бюджет | Областной бюджет | Федерал-й бюджет | Прочие средства | ||
2004 | ,68 | ,945 | ,165 | - | 19 456,57 | Повышение уровня благоустройства территории г. Томска, улучшение экологической ситуации, снижение социальной напряженности. |
2005 | ,97 | 54 983,47 | 81 519,67 | ,2 | 12324,63 | |
2006 | ,56 | 34 842,58 | 61 378,78 | ,2 | - | |
Итого | 1 ,21 | ,995 | ,615 | ,4 | 31 781,2 |
7. Органы контроля | - Томская городская Дума, Администрация г. Томска, ДДСБиТ Администрации г. Томска. |
ВВЕДЕНИЕ
Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в основном Законе государства – Конституции Российской Федерации, в связи с чем создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной их социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов государственной власти и местного самоуправления при деятельном участии в ее решении городского населения.
Обеспечение благоустройства территорий города законодательно закреплено также Законом Томской области от 01.01.2001 г. «Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области» и Правилами благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в г. Томске, утвержденными решением Томской городской Думой 20.05.2003 г. № 000.
Необходимость формирования настоящей программы вызвана сложностью экологической и санитарной ситуации в городе, оцененной через систему объективных критериев качества объектов внешнего благоустройства. Именно поэтому особо высокие требования предъявляются к вопросам сбора и временного хранения бытовых и промышленных отходов, развития зеленого фонда г. Томска, ремонта и содержания дорог областного центра и т. д..
Постановлением мэра г. Томска от 01.01.20010г. № 95 утвержден план действий по гигиене окружающей среды. Реализация принятых данным планом мероприятий позволит стабилизировать санитарно – эпидемиологической обстановки, снизить уровень влияния загрязнения окружающей среды на здоровье населения.
В настоящее время, остро стоит проблема ликвидации несанкционированных свалок в черте города; установки и содержания урн на территории г. Томска; обустройства конечных остановок привлеченного транспорта (маршрутных автобусов). Кроме того, большая часть насаждений города достигла критического возраста и не только утратила санитарно-гигиеническую и эстетическую функцию, но и ухудшила экологическую обстановку в городе, создавая аварийные ситуации для автотранспорта, контактных сетей и зданий, угрожая жизни людей.
Согласно, ст.6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 01.01.2001г., ст. 16 Закона Томской области «О местном самоуправлении в Томской области» от 01.01.20016г. №30, содержание и ремонт городских дорог и внутриквартальных проездов является компетенцией органов местного самоуправления. Главной задачей проведения данных работ является повышение безопасности движения пешеходов и транспортных средств, а так же улучшение внешнего облика города.
В соответствии с вышеизложенным, разработка данной программы имеет большую актуальность. Проведение указанных мероприятий послужит преданию областному центру имиджа чистого, благоустроенного города, увеличению его привлекательности для жителей и гостей города Томска.
1. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ НЕОБХОДИМОСТИ.
Задачей программы является повышение уровня внешнего благоустройства территорий города, их чистоты, решение экологических и санитарных проблем.
Программа предлагает следующие направления:
- установка урн на остановках, тротуарах и скверах города;
- обустройство конечных остановок привлеченного транспорта (маршрутных автобусов);
- ликвидация несанкционированных свалок в черте города Томска;
- поставка специализированной техники для уличной и тротуарной уборки; для уборки тротуарной плитки и для ухода за скверами и газонами.
- снос, обрезка и корчевка аварийных деревьев;
- компенсационные посадки деревьев, восстанавливающие экологический баланс после аварийного сноса;
- ямочный и капитальный ремонт внутриквартальных проездов г. Томска;
- реконструкция и новое строительство ливневой канализации;
- капитальный ремонт объектов благоустройства улично-дорожной сети г. Томска;
- благоустройство остановочных площадок городского пассажирского транспорта.
- проведение инвентаризации бесхозяйных объектов внешнего благоустройства;
- организационные мероприятия, направленные на улучшение гигиены окружающей среды.
Ликвидация несанкционированных свалок и установка урн:
Несовершенство системы сбора и удаления ТБО ведет к захламлению территорий города. По подсчетам департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта, в г. Томске ежесуточно образуется более 2 тыс. м3 ТБО, что составляет около 750 тыс. м3 в год. Структура мусора неоднородна. Значительную долю в образующихся твердых отходах составляют пищевые, древесные, бумажные отходы, полиэтилен и пластик, стекло, металл, тряпье. До настоящего времени совершенно нерешенной проблемой этапа образования и организации сбора ТБО является отсутствие первичной сортировки отходов и организация раздельного их хранения. Особо следует сказать о сборе ТБО в индивидуальной застройке. В соответствии с «Правилами благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в г. Томске» владельцы частного сектора (домов) обязаны заключать договор со специализированными организациями на выполнение работ по вывозу и утилизации твердых и жидких бытовых отходов, либо приобретать талоны в специализированной организации для самостоятельной утилизации на городском полигоне. По данным МП «Спецавтохозяйство» сегодня необходимо заключить 15000 договоров, заключено 500. Этим можно объяснить наличие многочисленных несанкционированных свалок мусора в городской черте и в пригороде. Естественные территории, не удобные для застройки, становятся настоящими накопителями отходом. Привольно в таких местах чувствуют себя грызуны, насекомые, которые с наступлением холодов устремляются на теплые квартиры, заселяя жилые и общественные здания, подземные коммуникации. В настоящее время МП «Спецавтохозяйство» проводит большую организационную работу по заключению договоров с владельцами частных домов. По желанию жильцов устанавливаются контейнерные площадки, либо осуществляется вывоз ТБО по кольцевому графику мусоровозами. Прорабатывается также вопрос организации приема оплаты за вывоз ТБО от владельцев частного сектора жилья.
Данной программой предлагается ликвидировать в 2004 году 225 несанкционированных свалок, общим объемом более 86,1 тыс. куб. м. (см. приложение №16), конкретные адреса которых можно увидеть в приложениях №9-15.
Практически все общественные места требуют дополнительной установки урн, так, например, на обслуживание МП «Спецавтохозяйство» находятся 216 урн, а должно быть 923 шт. (см. приложение №1). На территории Южного и Северного округов дополнительно необходимо установить 559 урн (см. приложения №2 и 3). По скверам и бульварам города также необходимо установить 183 урны, в наличие имеются только 117 урн (см. приложение №4). Всего программой предлагается установить 1449 урн.
Благоустройство конечных остановок привлеченного транспорта: и поставка спецтехники:
В течении годов программой предлагается благоустроить 10 конечных остановочных площадок привлеченного транспорта (маршрутного такси), перечень которых можно увидеть в приложение №20. Это позволит содержать данные и прилегающие территории в надлежащем санитарном состоянии.
Поставка спецтехники для уличной и тротуарной уборки территорий города:
В рамках данной программы предлагается поставить новую спецтехнику для предприятий, подведомственных ДДСБиТ администрации г. Томска (МП «Спецавтохозяйство»; МП «Советский комбинат благоустройства»; МП «Кировский комбинат благоустройства» и УМП «Томскгорзеленхоз»), в количестве 54 единицы (см. приложение №26), для уличной и тротуарной уборки.
Необходимость поставки новой спецтехники очевидна, т. к. износ имеющейся спецтехники на указанных предприятиях достигает 100% (см. приложение №28).
Аварийный снос, глубокая обрезка, корчевка и компенсационная посадка деревьев:
Отсутствие должного финансирования в течение продолжительного периода привело к созданию в городе критической ситуации, когда потребность и реальная необходимость в сносе аварийных деревьев и реконструкции насаждений значительно превысила минимальную сумму, заложенную в бюджете г. Томска по статье текущего содержания городских улиц и скверов.
Основные работы по озеленению в г. Томске начались в крупных масштабах в 50-60-х годах. Высадка растений производилась жителями города перед окнами, в зонах подземных коммуникаций и на сами коммуникации. С течением времени данные хаотичные посадки разрослись. Главным же бедствием для городского озеленения обернулась бездумная посадка тополей, которые начали «пылить» после цветения. Со временем обнаружилось что, тополя быстро подвергаются заболеваниям и подгнивают.
В результате город перенасыщен тополями, которые являются весьма быстрорастущими породами. Если многие города славятся своим зеленым нарядом, так Киев – город каштанов, Ленинград – город лип, Днепропетровск - белыми акациями, то г. Томск пока является городом тополей. В настоящее время такие насаждения в большинстве случаев имеют вид «лесных зарослей», многие из них находятся в состоянии, близком к гибели, и, естественно, не только не выполняют свои функции, но и представляют собой большую угрозу для жизнедеятельности человека.
Необходимость реконструкции насаждений определяется:
o аварийностью ситуации;
o естественным старением насаждений.
o большим количеством больных, поврежденных, отмирающих, лишних и малоценных деревьев в загущенных насаждениях;
o невозможностью старовозрастных, суховершинных деревьев выполнять свои основные функции: градостроительную, санитарно-гигиеническую, архитектурно-художественную;
o отрицательным воздействием эксплуатации и окружающей среды. Так как меняется градостроительная ситуация и функции объектов, повышаются рекреационные нагрузки. В городских насаждениях древесные растения обычно стареют и умирают значительно раньше, чем в естественных условиях. Насаждения разрушаются и гибнут.
Помимо сноса аварийных деревьев программа предлагает такой фитотехнический прием как омолаживающая обрезка. Этот прием агротехники в городских условиях может не только предотвратить опасную ситуацию, но и продлить жизнь растений. Омолаживающая обрезка позволит приостановить процесс распада, воссоздать жизнеспособность насаждений и предотвратить их полную гибель. Тополя и клены легко переносят такую обрезку.
Начало наступления старовозрастного периода
для различных древесных пород.
Порода дерева | Возраст, лет* |
Клен | 40-45 |
Тополь бальзамический | 50 |
Яблоня | 50 |
Ива, береза, рябина | 60 |
Ель обыкновенная | 60 |
Ель колючая, голубая | 70 |
* - средние ориентировочные показатели в средней полосе России. Относится к насаждениям парков, скверов, бульваров. На улицах этот возраст наступает раньше.
При достижении указанного возраста или приближения к нему необходимо провести обследование и определить срок реконструкции, так как наличие внутренней гнили в древесине может привести к палению дерева даже при незначительном усилении ветра или снегопаде. Примеры тому – многочисленные ветровалы; в том числе во время ураганов в мае 2001 г, августе 2002 года.
Кроме того, данной программой предлагается произвести компенсационные посадки деревьев, что позволит сохранить экологический баланс после аварийного сноса. Для данных посадок предлагается использовать березу пушистую, она по праву является одним из излюбленных декоративных деревьев, отличается большей стройностью ствола и теневыносливостью, хорошо растет на разных типах почв, произрастает с другими породами деревьев.
Для осуществления следующего этапа развития зеленого городского фонда необходима разработка перспективной научно-обоснованной программы замены существующих насаждений, с учетом и оценкой состояния зеленого фонда города на основе проведения инвентаризации.
Ямочный и капитальный ремонт внутриквартальных проездов:
Очевидной проблемой города на протяжении последних лет является состояние внутриквартальных проездов. Основные причины – стремительный рост числа машин и хроническая нехватка средств на проведение ямочного и капитального ремонта внутриквартальных проездов. Нормативный срок службы дорожного полотна внутриквартальных проездов составляет 13 лет. Фактически же, более 18 лет данные работы не проводились (например, мкр. Каштак, пер. Курский, пер. Смоленский, пос. Восточный и многое другое). В связи с этим более 150 тыс. м2 (см. приложение №33) указанных проездов имеют ненормативное состояние. Конкретные адреса внутриквартальных проездов можно увидеть в приложении №34 .
Реконструкция и новое строительство ливневой канализации:
К сооружениям инженерной защиты относятся: береговые укрепления, набережные, дренажные устройства и штольни, закрытые водостоки и водовыпуски, насосные станции, противооползневые и противообвальные сооружения.
Главная задача технической эксплуатации дренажных устройств и штолен – это поддержание уровня подземных вод на отметках, не превышающих заданных в проекте инженерной защиты от подтопления и проекте инженерной защиты от оползней.
Сети ливневой канализации – коммуникации, предназначенные для транспортировки поверхностного стока, дренажных и аварийных сбросов из водонесущих коммуникаций с территории города.
Нормально функционирующая ливневая канализация в городе обеспечивает сохранность проезжей части улиц с асфальтовым покрытием, удлиняя срок службы без ремонта до 10 – 15 лет.
На сегодняшний день общая протяженность ливневых канализаций г. Томска ориентировочно составляет 152,5 км., в т. ч. на балансе УМП "Инженерная защита сооружений" находится 62,1 км сетей или 41% от общей протяженности ливневых канализаций. Следовательно 59% сетей являются бесхозными.
Необходимость проведения реконструкции и нового строительства ливневой канализации очевидна так, как износ ее на сегодняшний день составил более 70% (см. приложения №39 и №40). В рамках данного направления предлагается построить 2 км ливневой канализации в районе п. Черемошники от ул. Чепалова до р. У. Керепеть, провести реконструкцию 3,6 км сетей, стоящей на балансе УМП "Инженерная защита сооружений" и провести реконструкцию 3,5 км бесхозных сетей (см. приложение№37), итого 9,1 км сетей (объекты, наиболее значимые для населения - пос. Черемошники и пос. Степановка).
Капитальный ремонт улично-дорожной сети г. Томска:
Возможности капитального ремонта улично-дорожной сети находятся в прямой зависимости от экономической ситуации в области, так как ремонт дорог финансируется за счет налоговых поступлений организаций и предприятий. С другой стороны, без дорог не может быть надежной социально-экономической инфраструктуры. В связи с этим вопросы финансирования капитального ремонта улично-дорожной сети требуют особого внимания.
На сегодняшний день общая протяженность дорог г. Томска составляет 526,2 км, в т. ч. с асфальтобетонным покрытием 343,6 км. Нормативный срок службы городских дорог составляет 10 лет. В связи с необходимостью соблюдения нормативных сроков эксплуатации дорожного полотна и подготовкой г. Томска к 400-летию, данной программой предлагается отремонтировать почти 90 км улично-дорожной сети г. Томска (см. приложение №41 и №44) или 26 % от общей протяженности улиц с асфальтобетонным покрытием.
Благоустройство остановочных площадок городского пассажирского транспорта:
Последние время не уделялось должного внимания благоустройству остановок городского пассажирского транспорта. В большинстве случаев, на остановочных площадка отсутствуют элементарные лавочки. Людям преклонного возраста приходиться стоя ожидать прибытие городского транспорта, а ведь они ходят не часто.
К 400-лети. г. Томска предлагается установить 206 остановочных комплекса (см. приложение №45 и №46). Схему остановочного павильона можно увидеть в приложение №48.
Инвентаризация бесхозяйных объектов внешнего благоустройства.
В целях определения балансодержателя и закрепления за специализированными предприятиями территорий и объектов внешнего благоустройства г. Томска необходимо провести инвентаризацию и техническую паспортизацию. По данным статистики и Департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта Администрации г. Томска протяженность бесхозных дорог города составляет 317 км., сетей наружного освещения – 45 км., площадь бесхозных скверов и парков - 1505 га, количество бесхозных зеленых насаждений – 260,66 тыс. шт., ливневых канализаций - 90,4 км. Конкретный перечень бесхозяйных объектов можно увидеть в приложении №53.
В соответствии с распоряжением правительства РФ от 01.01.2001 г. 31 декабря 2004 года завершится процедура приема – передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально – культурной сферы в муниципальную собственность. Согласно распоряжению мэра от 01.01.2001 г. № р - 328 в срок до 1 августа 2004 г. итоги инвентаризации должны быть представлены в департамент финансов администрации г. Томска.
Мероприятия, направленные на улучшение гигиены окружающей среды.
Постановлением мэра г. Томска от 01.01.20010г. № 95 утвержден план действий по гигиене окружающей среды. Реализация нижеуказанных мероприятий, ответственными за исполнение, позволит стабилизировать санитарно – эпидемиологическую обстановку, снизить уровень влияния загрязнения окружающей среды на здоровье населения.
№ п\п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственный за исполнение | Примечание |
1. | Обеспечение населения питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН «Вода питьевая» | постоянно | Департамент ЖКХ, МП «Томскводоканал» | Затраты обеспечиваются за счет тарифа на воду |
2. | Сбор и утилизация отходов учреждений здравоохранения, приобретение специальных пакетов, полиэтиленовых баков, ящиков для захоронения биологических отходов, утилизация шприцев. | постоянно | Управление здравоохранения | Расчет затрат ежегодно предоставляется для формирования бюджета текущего года. |
3. | Сбор и утилизация ртутьсодержащих приборов и ламп | постоянно | Управление здравоохранения, департамент образования | Расчет затрат ежегодно предоставляется для формирования бюджета текущего года |
4. | Строительство нового полигона захоронения твердых бытовых отходов (с. Сухоречье) | г. г. | Департамент дорожного строительства, благоустройства и транспорта Администрации г. Томска | * |
5. | Благоустройство и озеленение территорий города, а также внутриквартальных и придомовых территорий | постоянно | Администрации объединенных округов, департаменты ЖКХ и ДСБ и Т совместно с органами территориального общественного самоуправления | Расчет затрат ежегодно предоставляется для формирования бюджета текущего года |
6. | Мониторинг «шумового» загрязнения г. Томска и осуществление мероприятий по его снижению | г. г. | Департамент архитектуры и градостроительства совместно с ТГЦСЭН | Программа разработана и направлена на согласование в Комитет по охране окружающей среды, после чего будет направлена на утверждения в ТГД |
7. | Контроль за санитарным состоянием объектов торговли и общественного питания | постоянно | Управление потребительского рынка совместно с ТГЦСЭН | |
8 | Осуществление муниципального экологического контроля по соблюдению правил благоустройства и санитарного содержания на территории г. Томска | постоянно | Комитет по охране окружающей среды, администрации объединенных округов, ДДСБиТ, ДЖКХ | |
9 | Мероприятия по экологическому воспитанию и просвещению населения | постоянно | Комитет по охране окружающей среды, Департамент образования |
* - Справочно: В настоящее время ведется строительство полигона по захоронению твердых бытовых отходов в районе Сурово-Сухоречье, ориентировочная сметная стоимость которого составляет 227,4 млн. руб. Указанный полигон состоит из 3-х объектов:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
Основные порталы (построено редакторами)