Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Утверждаю
Глава Крымского
_____________
«____»_____________2013
Введение
В докладе Администрации Крымского сельского поселения о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности на годы (далее – «Доклад») отражены результаты деятельности за 2012 год и определены основные направления работы на годы.
В соответствии Положением об Администрации Крымского сельского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Крымского сельского поселения от 01.01.2001г № 27 «Об утверждении Положения об Администрации Крымского сельского поселения», Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, полномочия финансового органа Администрация осуществляет через сектор экономики и финансов, который действует на основании положения о секторе экономики и финансов Администрации Крымского сельского поселения(далее – сектор экономики), утвержденным постановлением Администрации и координирует деятельность Администрации и муниципальных учреждений поселения.
Раздел I. Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности на среднесрочную перспективу
Стратегические цели Администрации Крымского сельского поселения(далее - Администрация), а также тактические задачи, обеспечивающие достижение соответствующих целей, определены исходя из требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Бюджетных посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике, основных направлений бюджетной и налоговой политики Крымского сельского поселения на .
Стратегическими целями Администрации являются:
1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств поселения.
2. Поддержание финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития поселения.
3. Проведение эффективной политики в области доходов.
Эти стратегические цели, а также тактические задачи, обеспечивающие достижение поставленных целей, описаны по тексту настоящего раздела, их плановые (целевые) значения приведены в приложении 1.
Цель 1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств области
Данная цель состоит в обеспечении полного и своевременного исполнения расходных обязательств поселения, установленных нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, заключенными Администрацией. Для обеспечения устойчивости бюджетной системы необходимо обеспечивать соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям Администрации и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансового обеспечения этих функций.
Административные функции Администрации по достижению данной цели заключаются в организации и обеспечении своевременной и качественной подготовки проекта решения Собрания депутатов о бюджете поселения и прогноза бюджета поселения, исполнения бюджета поселения и формирования бюджетной отчетности; в создании условий для повышения качества управления бюджетом поселения; в осуществлении финансового контроля в пределах своей компетенции.
При формировании бюджета поселения и организации его исполнения Администрация учитывает необходимость обеспечения всех расходных обязательств поселения. Администрация в рамках своей компетенции обеспечивает поддержание приемлемого объема расходных обязательств, в частности путем внесения предложений по оптимизации действующих и соблюдения установленных процедур принятия «новых» расходных обязательств.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ведение реестра расходных обязательств поселения осуществляется Администрацией в порядке, установленном постановлением Администрации .
Реестр расходных обязательств поселения ведется с целью учета расходных обязательств поселения и определения объема средств бюджета поселения, необходимых для их исполнения. Данные реестра расходных обязательств используются при разработке проекта бюджета поселения.
Администрацией ежегодно составляются плановый и уточненный реестры расходных обязательств поселения, на основании представленных в установленном порядке главными распорядителями средств бюджета поселения реестров. Эти реестры размещаются в сети Интернет в составе информационных ресурсов министерства финансов Ростовской области.
В состав расходов бюджета поселения в 2011 году были включены ассигнования на реализацию 2 муниципальных программ, на реализацию которых было направлено 1982,6 тыс. рублей.
На реализацию 6 программ 2012 года было направлено 2196,9 тыс. рублей или 87 процентов расходов бюджета поселения.
С 2012 года вступили в действие 3 новые программы, исполнение по которым составило 121,4 тыс. рублей:
– Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Крымском сельском поселении на 2012 – 2014 годы»;
– Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта на 2012 – 2014 годы»;
– Долгосрочная муниципальная целевая программа «Благоустройство территории Крымского сельского поселения на годы».
Реализация этих программ позволит:
– добиться улучшения информационно-технической инфраструктуры местной администрации, повышения уровня использования информационных и телекоммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического развития поселения;
– совершенствовать комплексное решение проблем благоустройства по улучшению санитарного и эстетического вида территории поселения, повышение уровня жизни и комфортности граждан.
В 2013 году предусмотрены расходы на реализацию 12 муниципальных программ с объемом финансирования 6384,0 тыс. рублей или 59,2 процентов всех расходов. На реализацию 13 программ в 2014 году и 12 программ в 2015 году предусмотрено 16636,8 тыс. рублей и 17479,5 тыс. рублей соответственно.
В 2013 году в программах сосредоточено 59,2 процентов расходов бюджета поселения, в 2014 и 2015 годах 78,4 процентов и 76,5процентов соответственно.
Повышение доли бюджетных ассигнований, сформированных по программно-целевому методу планирования, в общем объеме расходов бюджета поселения в 2015 году связано со снижением уровня капитальных затрат по разделу «Благоустройство».
Тактическими задачами Администрации в рамках данной цели являются следующие.
Тактическая задача 1.1. Формирование проекта решения Собрания депутатов поселения.
Решение данной задачи предполагает осуществление своевременной и качественной разработки проекта бюджета поселения.
При решении данной задачи Администрация ежегодно разрабатывает организационный план, устанавливающий порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, составляет прогноз основных параметров бюджетной системы, организует и обеспечивает формирование проекта бюджета поселения, документов и материалов, представляемых одновременно с ним, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Ключевым условием разработки проекта бюджета является надежность и обоснованность бюджетных прогнозов.
В целях формирования бюджета поселения на годы разработано и принято постановление Администрации поселения «Об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития поселения и составления проекта бюджета Крымский сельского поселения Усть-Донецкого района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Проект решения о бюджете поселения на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, документы и материалы, представляемые одновременно с ним, внесены в Собрание депутатов в установленный срок – 28 октября 2011 года.
В целях формирования бюджета поселения на годы принято постановление Администрации поселения «Об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития поселения и составления проекта бюджета Крымского сельского поселения Усть-Донецкого района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Проект решения о бюджете поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, документы и материалы, представляемые одновременно с ним, внесены в Собрание депутатов в установленный срок – 31 октября 2012 года и принят бюджет – 25 декабря 2012 года. Были подготовлены и проведены публичные слушания по проекту бюджета поселения на годы. В целях реализации с 1 января 2013 года решения Собрания депутатов «О бюджете Крымского сельского поселения Усть-Донецкого района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» принято постановление Администрации поселения от 01.01.2001 №69 «О мерах по реализации решения Собрания депутатов Крымского сельского поселения «О бюджете Крымского сельского поселения Усть-Донецкого района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
Для своевременного формирования бюджета поселения на годы разработано и принято постановление Администрации поселения «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития поселения и составления проекта бюджета Крымского сельского поселения Усть-Донецкого района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
Конечным результатом решения данной задачи является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства бюджет поселения на очередной финансовый год и плановый период, и сформированный прогноз бюджета поселения.
Тактическая задача 1.2. Организация исполнения бюджета поселения и формирование отчетности об исполнении бюджета поселения.
Решение данной задачи предполагает эффективную организацию исполнения бюджета поселения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. В этих целях Администрация обеспечивает:
составление и ведение в рамках утвержденного бюджета сводной бюджетной росписи бюджета поселения и ежемесячного кассового плана исполнения бюджета поселения;
доведение главным распорядителям средств бюджета поселения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Решением о бюджете поселения и сводной бюджетной росписью бюджета поселения;
доведение главным распорядителям средств бюджета поселения предельных объемов оплаты денежных обязательств по кассовому плану исполнения бюджета поселения;
управление средствами на едином счете бюджета поселения.
Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета поселения позволяет оценить выполнение расходных обязательств, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и использования бюджетных средств информацию.
В рамках реализации функции по управлению средствами на едином счете бюджета поселения Администрацией осуществлялось ежедневное финансирование для обеспечения деятельности муниципальных учреждений.
В результате Администрацией совместно с главными распорядителями обеспечено своевременное проведение бюджетных расчетов и недопущение просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения.
Годовая бухгалтерская отчетность представлена в установленные сроки. В отчетности соблюдены контрольные соотношения, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (в редакции ) .
Исполнение бюджета поселения обеспечено по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам организации бюджетного процесса с соблюдением установленных им процедур и ограничений, в том числе по объему долга и дефицита бюджета.
Конечным результатом решения данной задачи является исполненный с минимальным по значению и с максимально обоснованным отклонением от утвержденных Решением о бюджете поселения параметров, а также своевременно составленный согласно законодательным требованиям отчет об исполнении бюджета поселения.
Цель 2. Поддержание финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития поселения
Данная цель состоит в поддержании финансовой стабильности бюджетной системы области путем проведения предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной системы, и обеспечения экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга Крымского сельского поселения.
В рамках достижения данной цели Администрация:
- выполняет функцию по разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики поселения, ведению реестра бюджетных обязательств поселения и реестра участников бюджетного процесса, проведению взвешенной долговой политики.
Тактическими задачами Администрации в рамках данной цели являются следующие.
Тактическая задача 2.1. Проведение предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной системы.
Для решения данной задачи Администрация разрабатывает на основе ежегодного Бюджетного послания Президента Российской Федерации основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на трехлетний период, осуществляет формирование и ведение реестров расходных обязательств поселения и участников бюджетного процесса.
Решение данной задачи предполагает определение приоритетов бюджетной политики, улучшение качества прогнозирования основных бюджетных параметров на среднесрочную перспективу на основе прогноза социально-экономического развития поселения с учетом обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы области и сбалансированности бюджета. В этих целях на 2013–2015 годы утверждено постановление Администрации Крымского сельского поселения «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Крымского сельского поселения на 2013 – 2015 годы».
Конечным результатом решения данной задачи являются сформированные приоритеты бюджетной политики поселения на среднесрочный период, реестры расходных обязательств поселения и участников бюджетного процесса, а также своевременное исполнение принятых бюджетных обязательств.
Тактическая задача 2.2. Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга Крымского сельского поселения.
В рамках решения данной задачи Администрация принимает участие в проведении взвешенной долговой политики, направленной на оптимизацию муниципального долга и расходов на его обслуживание.
В 2011 году кредитов в бюджет Крымского сельского поселения не привлекалось, муниципальных гарантий Крымского сельского поселения не выдавалось. В результате по состоянию на 1 января 2012 года муниципальный долг Крымского сельского поселения составил 0,0 рублей.
В 2012 году объем заимствований составил 302,9 тыс. рублей. Был получен бюджетный кредит из районного бюджета на финансирование муниципальных выборов и на оплату труда по причине временного кассового разрыва, возникшего из за переноса срока платежей уплаты местных налогов.
С учетом погашения долговых обязательств по бюджетным кредитам в сумме 200,0 тыс. рублей муниципальный долг Крымского сельского поселения по состоянию на 1 января 2013 года составил 0,0 рублей.
В 2годах заимствования будут осуществляться в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач, при минимизации рисков для исполнения бюджета поселения и сохранении высокой степени долговой устойчивости.
В 2013 году планируется привлечь заемные средства в виде бюджетного кредита из бюджета района в размере 195,0 тыс. рублей на софинансирование объекта «Строительство разводящих сетей газопровода в х. Крымский Усть-Донецкого района Ростовской области». В целях исполнения обязательств перед районным бюджетом по бюджетному кредиту предусмотрено к погашение средств в сумме 195,0 тыс. рублей.
В годах привлечение заемных средств не планируется.
Расходы на обслуживание долговых обязательств в 2012 году составили 2,7 тыс. рублей или 0,01 процента от объема расходов бюджета поселения, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В связи с ростом долговой нагрузки в 2013 году планируется увеличение расходов на обслуживание муниципального долга поселения, который составит 6,1 тыс. рублей.
Цель 3. Проведение эффективной политики в области доходов
Данная цель состоит в проведении эффективной политики в области доходов путем повышения собираемости основных налогов и обеспечения экономически обоснованной налоговой нагрузки.
В рамках достижения данной цели Администрация:
- разрабатывает и организует проведение мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки по налогам в бюджет поселения;
- проводит оценку эффективности предоставленных налоговых льгот по местным налогам.
Позитивная тенденция равномерного и плавного поступления налоговых доходов 2012 года обеспечила, в первую очередь, стабильное функционирование доходной части бюджетной системы поселения, что способствовало своевременному, в полном объеме исполнению запланированных расходных обязательств.
Доходы бюджета поселения на годы в части налоговых и неналоговых доходов запланированы на основе основных параметров прогноза социально-экономического развития Крымского сельского поселения на годы.
Тактическими задачами Администрации в рамках данной цели являются следующие.
Тактическая задача 3.1. Повышение собираемости основных налогов.
Для решения данной задачи Администрацией разработан План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджет поселения на годы.
Мероприятия данного Плана направлены на расширение собственной доходной базы поселения. Особое внимание уделено организации работы по следующим направлениям:
- совершенствование взаимодействия между Администрацией и территориальными органами федеральных органов власти (налоговые органы, пенсионный фонд, служба судебных приставов, органы внутренних дел и т. д.);
- увеличение налоговой базы и сокращение задолженности по налогам и арендной плате за землю;
- организация работы с организациями и гражданами в целях повышения эффективности мобилизации доходов в бюджет поселения.
В рамках поставленных задач в течение 2012 года за счет активной работы с налогоплательщиками удавалось сдержать рост налоговой задолженности и по состоянию за 9 месяцев 2012 года она была на 40 процентов. Тем не менее, в связи с тем, что все имущественные налоги граждан начисляются по сроку 1 ноября, к началу 2013 года был зафиксирован прирост налоговой задолженности.
В этой связи одной из приоритетных задач на текущий год остается сокращение задолженности в бюджет поселения.
Конечным результатом решения данной задачи являются увеличение налоговой базы и сокращение налоговой задолженности и, как следствие, рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения.
Тактическая задача 3.2. Обеспечение экономически обоснованной налоговой нагрузки.
Для решения данной задачи Администрацией обеспечивается:
- оценка эффективности и обоснованности региональных налоговых льгот с дальнейшим сокращением числа малоэффективных преференций.
В целях повышения результативности практической реализации налоговой политики, обоснованности предоставления режимов льготного налогообложения постановлением Администрации поселения утвержден Порядок оценки эффективности налоговых льгот, установленных законодательством поселения о налогах.
Результаты оценки налоговых льгот за 2011 год, проведенной в соответствии с указанным постановлением, рассмотрены на заседании при главе поселения. Информация по данному вопросу размещена на официальном сайте Администрации Крымского сельского поселения.
Проведенный анализ налоговых льгот свидетельствовал о сдержанной политике предоставления налоговых освобождений в поселении в 2011 году. Местные налоговые льготы в основном сконцентрированы на поддержку отдельных категорий граждан.
Кроме того, в условиях негативных прогнозов снижения уровня мировой экономики и назревающего нового финансово-экономического кризиса увеличение налоговой нагрузки путем отмены налоговых льгот признано нецелесообразным и предложено сохранить на 2013 год действующие налоговые льготы.
В целях пополнения доходной части бюджета поселения будет продолжена работа по оценке эффективности и обоснованности местных налоговых льгот с дальнейшим сокращением числа малоэффективных преференций.
Конечным результатом решения данной задачи являются расширение налоговой базы с одновременным поддержанием оптимального уровня налоговой нагрузки.
Раздел II. Результативность бюджетных расходов
Оценка результативности бюджетных расходов осуществляется исходя из степени достижения стратегических целей, тактических задач и запланированных показателей в Администрации. По всем целям, задачам запланированные показатели результатов были достигнуты (приложение 2).
При оценке результативности бюджетных расходов Администрации следует учитывать специфику его деятельности, которая не направлена непосредственно на потребителей услуг (физических и юридических лиц). Для оценки результативности бюджетных расходов в краткосрочном периоде приведенные в Докладе количественные показатели дополнены качественными показателями, которые в совокупности характеризуют эффективность использования бюджетных средств.
В рамках стратегической цели 1 «Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств поселения» тактической задачи 1.1. «Формирование проекта решения Собрания Крымского сельского поселения о бюджете поселения и прогноза бюджета поселения» решения о бюджете соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаются с соблюдением установленных им процедур и ограничений по объему долга и дефицита бюджета, а также предусматривают ассигнования, необходимые для исполнения расходных обязательств поселения.
В 2012 году осуществлена подготовка трехлетнего бюджета на годы. Решение Собрания депутатов «О бюджете Крымского сельского поселения Усть-Донецкого района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» сформировано на основе стратегических целей и задач, определенных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 01.01.01 года о бюджетной политике в годах, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Крымского сельского поселения на годы, утвержденных постановлением Администрации .
В рамках реализации тактической задачи 1.2. «Организация исполнения бюджета поселения и формирование отчетности об исполнении бюджета поселения» для своевременного исполнения бюджета поселения Администрация в полном объеме обеспечивает доведение главным распорядителям бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с решением о бюджете поселения и сводной бюджетной росписью, а также предельных объемов оплаты денежных обязательств по заявленным главными распорядителями расходам в соответствии с кассовым планом бюджета поселения.
В целях реализации стратегической цели 2 «Поддержание финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития поселения» впервые, за период посткризисного развития экономики Российской Федерации, в условиях решения поставленных задач по достижению экономического роста путем обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, бюджет поселения был разработан и утвержден на трехлетний период годов.
В основе бюджетных проектировок учтены основные параметры прогноза социально-экономического развития поселения на годы.
В рамках тактических задач 2.1. «Проведение предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной системы» и 2.2 «Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга Крымского сельского поселения» проводилась взвешенная долговая политика, направленная на минимизацию муниципального долга поселения и расходов на его обслуживание.
В рамках достижения цели 3 «Проведение эффективной политики в области доходов» проводится комплекс мер, направленный на формирование устойчивой собственной доходной базы и создание стимулов по ее наращиванию, поддержание оптимальной налоговой нагрузки.
Полученные поселением в 2012 году налоговые и неналоговые доходы составили 6102,6 тыс. рублей, что на 6,7% выше аналогичного показагода.
В рамках реализации тактической задачи 3.1. «Повышение собираемости основных налогов» проведена работа по сокращению налоговой задолженности, результатом которой стало снижение по налогам за 2011 год.
В Администрации постоянно проводятся заседания Координационного Совета по сокращению налоговой.
В рамках реализации тактической задачи 3.2. «Обеспечение экономически обоснованной налоговой нагрузки» в 2011 году проведена оценка налоговых льгот за 2010 год в соответствии с постановлением Администрации поселения .
По результатам оценки налоговых льгот отменены признанные неэффективными налоговые льготы по земельному налогу
1) в отношении следующих земельных участков:
- предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства:
2) в отношении следующих категорий налогоплательщиков:
- для муниципальных бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования «Усть-Донецкий район.
Кроме того, обращено пристальное внимание на социально ориентированные льготы, направленные на поддержание социально незащищенных категорий граждан. В результате в 2011 году предоставлены льготы по земельному налогу ветеранам Великой Отечественной войны. Также освобождены в 2012 году от земельного налога родители (приемные родители, усыновители) многодетных семей, имеющие в своем составе и совместно проживающие с ними трое и более детей в возрасте до 18 лет включительно и(или) дети, обучающиеся на очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет при получении участка под строительство жилья.
Основные порталы (построено редакторами)