ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов Программы.
Основные принципы реализации Программы:
приоритет в обеспечении конституционных прав и свобод граждан, решении самых насущных проблем жизнедеятельности населения Республики Бурятия;
принцип прозрачности и гласности реализации программных мероприятий, предусматривающий конкурсность, контакты со средствами массовой информации, опубликование информации о реализации Программы на сайте Правительства Республики Бурятия;
принцип "баланса интересов", предусматривающий соблюдение приоритетов развития отраслей и территорий;
принцип ответственности за выполнение программных мероприятий;
принцип комплексности (нацеленность на все стороны общественного развития) и реалистичности (учет ресурсных возможностей Республики Бурятия и территорий).
Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативного правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки.
Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы:
стратегическое планирование и прогнозирование, определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики органичного развития хозяйственного и социального комплексов Республики Бурятия;
правовые рычаги как совокупность нормативных правовых актов федерального и республиканского уровней, способствующих деловой и инвестиционной активности, формированию социальной политики демографического типа, а также регулирующих отношения заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы;
организационная структура управления Программой. Определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления.
Программа реализуется на действующей и формируемой нормативной правовой базе в соответствии с Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами Президента Республики Бурятия и постановлениями Правительства Республики Бурятия по вопросам решения актуальных проблем социально-экономического развития Республики Бурятия.
Основными исполнителями мероприятий Программы определены: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений в Республике Бурятия, хозяйствующие субъекты и общественные организации в Республике Бурятия.
Правительство Республики Бурятия в соответствии со своими полномочиями организует работу министерств и иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по достижению основных параметров Программы и обеспечивает контроль за их деятельностью по выполнению программных мер.
Программа является основой для принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти. Механизмом реализации Программы является ежегодное формирование индикативных планов, включающих комплекс организационных, экономических и правовых мер, Плана действий Правительства Республики Бурятия, разработка и реализация республиканских, ведомственных целевых программ, республиканской адресной инвестиционной программы.
Правительство Республики Бурятия обеспечивает оперативный контроль за ходом реализации Программы путем рассмотрения отчетов о деятельности министерств и иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия на заседаниях Правительства Республики Бурятия, Президиума Правительства Республики Бурятия, Правительственной комиссии.
Для координации деятельности ответственных исполнителей Программы, носящих межведомственный характер, решением Правительства Республики Бурятия создаются постоянные и временные комиссии и рабочие группы.
Исполнители Программы обеспечивают:
выполнение мероприятий на текущий год;
контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
подготовку предложений по актуализации проектов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Республики Бурятия, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;
разработку комплекса мер по привлечению финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов для решения поставленных задач;
мониторинг хода реализации отдельных мероприятий Программы;
анализ количественных и качественных параметров состояния и развития отрасли и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации Программы;
подготовку предложений по созданию и (или) привлечению организаций для реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
Текущее управление реализацией Программы и координацию действий государственных заказчиков по реализации мероприятий осуществляет Министерство экономики Республики Бурятия.
Раздел VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В среднесрочном периоде ожидается укрепление финансового состояния Республики Бурятия и увеличение собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, позволяющих покрыть текущие расходы. Достижение объема валового регионального продукта к 2015 году до 227,7 млрд. рублей, в 1,7 раза к уровню 2010 года будет определяться ростом объема инвестиций в основной капитал, которые составят к 2015 году 47,0 млрд. рублей.
В рамках Программы предусмотрена реализация республиканских целевых программ и республиканской адресной инвестиционной программы, направленных на развитие экономики и социальной сферы и составляющих совместно бюджет развития. К 2015 году бюджет развития составит 4,6 млрд. рублей, 11,2% от доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия.
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета возрастут до 25,4 млрд. рублей, в 1,4 раза по отношению к 2010 году. При этом собственные доходы позволят к 2015 году покрыть 69,8% текущих расходов консолидированного бюджета республики.
Параметры формирования бюджета развития Республики Бурятия на среднесрочный период представлены в таблице 40.
Таблица 40
Параметры формирования бюджета развития Республики Бурятия
на среднесрочный период
2007 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Объем валового регионального | 107,4 | 149,5 | 165,1 | 183,2 | 203,8 | 227,7 |
Налоговые и неналоговые доходы, млрд. | 12,8 | 18,2 | 19,2 | 20,8 | 22,9 | 25,4 |
Текущие расходы, млрд. рублей | 26,2 | 31,8 | 31,9 | 33,1 | 34,7 | 36,4 |
Бюджет развития, млрд. рублей | 2,0 | 2,5 | 3,4 | 3,8 | 3,9 | 4,6 |
Доля собственных доходов в | 45,4 | 53,1 | 54,4 | 56,4 | 59,3 | 62,0 |
Объем инвестиций в основной капитал, | 19,5 | 30,6 | 33,9 | 37,7 | 42,0 | 47,0 |
Субсидии на развитие общественной | - | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 1,4 | 2,1 |
<*> Справочно, подлежат ежегодному уточнению.
Раздел VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В среднесрочном периоде ожидается увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на принципах устойчивого экономического роста. Объем валового регионального продукта увеличится со 136,1 млрд. рублей в 2010 году до 227,7 млрд. рублей в 2015 году. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета увеличатся с 18 млрд. рублей в 2010 году до 25,4 млрд. рублей в 2015 году. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника составит 26,5 тыс. рублей, реальные располагаемые денежные доходы увеличатся на 12,8%. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составит 18% от общей численности населения Республики Бурятия.
Прирост валового регионального продукта и реальных денежных доходов населения будет достигнут за счет опережающего развития приоритетных отраслей экономики Республики Бурятия. В частности, к 2015 году объем промышленного производства увеличится в 1,4 раза, валовая продукция сельского хозяйства - в 1,3 раза, оборот розничной торговли - в 1,8 раза, количество туристских прибытий увеличится в 1,9 раза и составит 670 тыс. человек.
Снижение административных барьеров и создание благоприятных условий обеспечат дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса. К концу 2015 года доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями в объеме валового регионального продукта Республики Бурятия возрастет до 36,8%, доля работающих в малых и средних предприятиях достигнет 22,3% от общего числа работников.
Улучшение инвестиционного климата будет способствовать притоку современного менеджмента и производственных технологий в реальный сектор. Реализация быстроокупаемых и наиболее эффективных инвестиционных проектов Программы повысит инвестиционный потенциал Республики Бурятия, повлечет развитие сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечит рост доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия.
Таблица 41
Основные индикаторы Программы социально-экономического
развития Республики Бурятия на 2годы
Индикаторы | 2007 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Основные макроэкономические индикаторы | ||||||
Объем валового регионального | 107,4 | 149,5 | 165,1 | 183,2 | 203,8 | 227,7 |
Объем валового регионального | 111,9 | 154,7 | 170,6 | 188,9 | 210,0 | 234,4 |
Объем инвестиций в основной | 19,5 | 30,6 | 33,9 | 37,7 | 42,0 | 47,0 |
Объем инвестиций в основной | 20,2 | 31,7 | 35,0 | 38,9 | 43,3 | 48,4 |
Среднемесячная номинальная | 11,5 | 18,7 | 20,3 | 22,1 | 24,2 | 26,5 |
Реальные располагаемые денежные | 116,9 | 101,6 | 102,2 | 102,6 | 102,8 | 103,0 |
Соотношение среднедушевых | 215,0 | 237,0 | 240,0 | 242,0 | 245,0 | 249,0 |
Доля населения с денежными | 25,0 | 19,5 | 19,4 | 19,0 | 18,5 | 18,0 |
Налоговые и неналоговые доходы, | 12,8 | 18,2 | 19,2 | 20,8 | 22,9 | 25,4 |
Индекс потребительских цен, % | 109,2 | 109,5 | 109,0 | 108,5 | 107,5 | 106,2 |
Уровень общей безработицы, % | 12,9 | 11,5 | 10,7 | 10,0 | 9,0 | 8,0 |
Основные индикаторы развития экономики | ||||||
Объем отгруженной продукции | 41,2 | 67,3 | 72,0 | 77,6 | 84,4 | 91,6 |
Доля инновационной продукции | 1,2 | 1,4 | 1,6 | 1,8 | 2,1 | 2,3 |
Объем отгруженной продукции по | 6,6 | 8,2 | 8,9 | 9,6 | 10,4 | 11,3 |
Объем отгруженной продукции по | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 |
Валовая продукция сельского | 10,5 | 13,6 | 14,1 | 15,2 | 16,2 | 17,3 |
Объем платных услуг, оказанных | 654,0 | 1320,0 | 1450,0 | 1540,0 | 2000,0 | 3000,0 |
Объем отгруженных товаров | 15,5 | 38,1 | 46,2 | 56,2 | 68,6 | 83,8 |
Оборот розничной торговли, млрд. | 54,5 | 91,7 | 102,2 | 115,3 | 131,4 | 150,7 |
Основные индикаторы развития социальной сферы | ||||||
Численность постоянного | 960,0 | 965,3 | 967,2 | 968,5 | 969,8 | 970,9 |
Естественный прирост (убыль) | 2,8 | 4,4 | 3,8 | 3,6 | 3,3 | 3,1 |
Охват детей дошкольным | 50,0 | 54,0 | 55,0 | 56,0 | 57,0 | 58,0 |
Удельный вес лиц, сдавших единый | 82,0 | 92,8 | 93,1 | 94,0 | 94,9 | 95,7 |
Объем платных услуг, оказанных | 87,4 | 190,9 | 199,8 | 209,0 | 218,4 | 228,0 |
Численность спортсменов | 4,7 | 4,9 | 4,9 | 5,2 | 5,4 | 5,6 |
Основные индикаторы развития инфраструктуры | ||||||
Объем работ, выполненных по виду | 9,0 | 16,4 | 16,7 | 17,2 | 18,7 | 20,4 |
Общая площадь жилых помещений, | 18,1 | 19,3 | 19,6 | 20,0 | 20,5 | 21,0 |
Удельный вес ветхого и | 6,7 | 7,5 | 7,0 | 6,6 | 6,2 | 5,8 |
Грузооборот транспорта, млрд. | 37,3 | 40,3 | 40,7 | 41,1 | 41,5 | 42,0 |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 |
Основные порталы (построено редакторами)