В Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошла встреча руководства ТПП РФ и Госдумы ФС РФ
20.03.12
Во встрече приняли участие Президент ТПП РФ Сергей Катырин, Председатель Госдумы ФС РФ Сергей Нарышкин, депутаты Госдумы ФС РФ, представители министерств, ведомств, региональных торгово-промышленных палат, предприниматели.
На мероприятии были обсуждены основные формы сотрудничества ТПП РФ с Госдумой ФС РФ VI созыва, а также вопросы совершенствования экономического и социального законодательства.
Открыл встречу Президент ТПП РФ Сергей Катырин. Эти встречи стали уже традиционными, сказал он, в шестой раз встречаемся мы, чтобы обсудить планы, наметить направления сотрудничества. Сергей Катырин предоставил слово Председателю Госдумы ФС РФ Сергею Нарышкину. Сергей Нарышкин в своем выступлении перечислил задачи, которые, по его убеждению, следует решать при тесном взаимодействии Палаты и Госдумы. Это, в частности, сохранение макроэкономической стабильности, что отвечает интересам общества, бизнеса, государства; всестороннее стимулирование инновационного развития. Это защита конкуренции, то есть обеспечение свободы действий бизнеса в рамках четких понятных правил; только в таких условиях можно ожидать успеха в борьбе против коррупции, только в таких условиях можно рассчитывать на полноценный приток инвестиций в страну.
Непростая задача – защита отечественного производителя в условиях ВТО. Преобразования, которые ведутся в нашей стране, должны иметь социальную направленность, особо подчеркнул Сергей Нарышкин. Человеческий капитал – главный ресурс страны. Председатель Госдумы ФС РФ отметил в заключение, что Госдума и Палата имеют действительно огромный потенциал сотрудничества, который следует реализовать.
Законотворчество занимает особое место в деятельности ТПП РФ, сказал, выступая, Сергей Катырин. Мы осуществляем экспертизу проектов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности, имеем право участвовать в разработке соответствующих законопроектов. Кроме правовой экспертизы законопроектов, отметил Сергей Катырин, мы занимаемся и другими видами экспертиз, например, торгово-промышленные палаты осуществляют экспертизу нормативных правовых актов «на коррупциогенность», совместно с Минэкономразвития проводят оценку регулирующего воздействия проектов актов, в т. ч. проектов федеральных законов, на бизнес.
Новое для ТПП РФ направление деятельности – мониторинг правоприменения действующего законодательства, введенный соответствующим Указом Президента РФ в 2011 году. Подписано соответствующее соглашение с Минюстом России. Готовы направлять результаты такого мониторинга и наши предложения в профильные комитеты Думы для учета в законодательной работе, подчеркнул Сергей Катырин.
Разработана Концепция ТПП России по совершенствованию законодательства Российской Федерации на период до 2016 года. Это документ, нацеленный на определение приоритетов Палаты и бизнеса в законотворческой сфере в период работы Госдумы шестого созыва.
Сергей Катырин представил основные направления законотворческой деятельности, где ТПП РФ с Госдумой ФС РФ VI созыва могут плодотворно сотрудничать. Планируется сопровождение новой редакции Гражданского кодекса РФ, которая должна быть скоро внесена в Госдуму ФС РФ.
Палата считает правильным создание совместной рабочей группы по доработке ко второму чтению проекта федерального закона № «О внесении изменений в Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже».
В число приоритетов работы Палаты входят вопросы создания эффективной федеральной контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг. По нашему мнению, отметил глава ТПП РФ, в проекте пока недостаточно внимания уделяется вопросам независимой экспертизы – как до заключения контракта, так и в ходе контроля за его исполнением.
Палата выступает за принятие рамочного закона о государственной промышленной политике. Соответствующий проект был разработан и внесен по инициативе Палаты в Думу еще в 2008 году, однако до сих пор не рассматривался даже в первом чтении. Надеемся, заметил Сергей Катырин, что необходимость решения данного вопроса также найдет понимание у руководства и депутатов Госдумы.
В среднесрочной перспективе Палата планирует продолжить активно участвовать в реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Зд
есь очень важно, в частности, принять закон № 000-6 «О государственной поддержке инновационной деятельности в РФ».
Сергей Катырин затронул тему государственно-частного партнерства, этой особой формы взаимодействия государства и бизнеса. В целях возможного обсуждения с представителями региональных властей в территориальные торгово-промышленные палаты направлен проект модельного регионального закона «Об участии субъекта Российской Федерации в проектах государственно-частного партнерства».
Этот проект был подготовлен в Думе прошлого созыва членами Экспертного совета по законодательству о государственно-частном партнерстве Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству при участии ТПП России. Обобщение лучших практик на региональном уровне позволит в будущем принять базовый федеральный закон «О государственно-частном партнерстве в Российской Федерации».
Нужно также вернуться к рассмо
трению вместе с депутатами вопроса о создании механизмов реализации так называемой «дедушкиной оговорки», согласно которой на весь срок инвестиционных проектов сохраняются прежние размеры налоговой нагрузки и режимы инвестирования в случае их изменения в сторону ухудшения.
Палата выступает за снятие избыточных административных барьеров для бизнеса, упрощение государственного контроля и др. обременений. Во взаимодействии с Госдумой ФС РФ здесь многое можно сделать.
Необходимо «продвигать» налоговые инициативы (инвестиционная льгота, налоговые «каникулы» для малого инновационного бизнеса и др.). Палатой, сказал Сергей Катырин, направлены в профильный комитет Думы поправки, направленные на расширение возможностей для применения инвестиционного налогового кредита.
К внесению в Думу готовится проект закона «Об образовании». Однако последняя редакция законопроекта, по мнению Палаты, не в полной мере обеспечивает необходимые условия для функционирования и развития системы профессионального образования. В этой связи, в частности, предлагается предусмотреть в проекте возможность профессионального обучения через центры профессиональных квалификаций, созданных непосредственно на предприятиях.
Палата планирует активно участвовать в доработке ряда правительственных законопроектов.
В завершение глава Палаты затронул еще одну тему. Закон о торгово-промышленных палатах в Российской Федерации действует с 1993 года; назрела необходимость внести в него определенные изменения, обусловленные современными экономическими реалиями. Считаем необходимым проработать такие поправки с депутатским корпусом и Правительством РФ и надеемся в этом вопросе на вашу поддержку, сказал Сергей Катырин.
Различные аспекты взаимодействия ТПП РФ и Госдумы ФС РФ были проанализированы в выступлениях участников встречи.
В рамках дискуссии выступили, в частности, руководитель фракции ЛДПР в Госдуме ФС РФ Владимир Жириновский, председатель Комитета Госдумы ФС РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский, глава Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Надежда Карисалова, президент ТПП Саратовской области Максим Фатеев, председатель Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Антон Данилов-Данильян, председатель Комитета Госдумы ФС РФ по промышленности Сергей Собко, председатель ТПП Краснодарского края Юрий Ткаченко, другие.
Поднимались следующие темы: пути развития инновационной экономики, необходимость большей прозрачности законотворчества, чтобы малый и средний бизнес заранее узнавал о планируемых изменениях; необходимость создания полноценного оптового звена при поставках сельхозпродукции, что могло бы ликвидировать огромное количество перекупщиков; существующие возможности всесторонней поддержки отечественного производителя после вступления РФ с ВТО; актуальность принятия закона о промышленной политике и т. д.
Итог дискуссии подвел первый вице-спикер Госдумы ФС РФ Александр Жуков. Нынешняя встреча станет началом активной совместной работы Палаты и нового состава Госдумы, подчеркнул, в частности, он.
Источник: Центр по связям с общественностью и СМИ, А. Бондарь
Основные порталы (построено редакторами)