Муниципальное Общеобразовательное Учреждение
«Средняя Общеобразовательная Школа №12 г. Магнитогорска»
Работа на Конкурс школьных научно-исследовательских работ
«Служа закону - служу народу» года
Номинация: История органов внутренних дел
Научно-исследовательская работа на тему:
История органов внутренних дел - Федеральное Казенное Учреждение Следственный Изолятор - 2 Управления Федеральной Службы Исполнения Наказания по Челябинской области (ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области)
Выполнила: Ученица 10 «А» класса
Научный руководитель: учитель истории и обществознания
(высшая категория)
учебный год
Содержание.
1. История уголовно-исполнительной системы…………………………………… 3 с
2. История создания учреждения ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области. ……………………………………………………………………………… 6 с
2.1.ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области в 30-40 е гг. XXв.
2.2 Структура учреждения ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области.
2.3 ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области на современном этапе.
1. История уголовно-исполнительной системы.
Тюремная система централизованного Российского государства в своем становлении прошла большой путь. На законодательном уровне Тюремное заключение было установлено в 1550 году в Судебнике Ивана IV. В Соборном изложении царя Алексея Михайловича был определен порядок тюремного управления. Петр1 в законодательном порядке исполнение лишения свободы связал с использования труда осужденных. Первые источники централизации управления тюремным делом в России были предприняты в период создания Александром I функциональных Министерств. Примечательно, что созданное в 1802 г. Министерство внутренних дел вопросами обеспечения порядка в государстве не занималось, эту функцию исполняло Министерство полиции, созданное в 1811 году. В 1819 году создается Департамент полиции, ведающий тюремными делами.
После отмены крепостного права манифестом императора Александра II от 01.01.01 года была отменена юрисдикция помещиков в отношении крестьян. В 1862 году МВД запросило у губернаторов сведения о состоянии мест лишения свободы. На основании полученной информации Государственный совет принял решение сосредоточить управление местами заключения в Министерстве внутренних дел.
Однако изменений в нормативную базу деятельности тюрем не вносилось. На протяжении ряда лет велась аналитическая работа, изучался зарубежный опыт. Шла дискуссия в газетах. Только в 1869 году был подготовлен проект положения об исправительных тюрьмах. В 1872 году, после учреждения новых судебных установлений и Устава уголовного судопроизводства, правительство вернулось к вопросу тюремной реформы. Была учреждена специальная комиссия для составления «общего систематического проекта тюремного преобразования».
Результатом работы комиссии явился проект тюремного устава. Он не был принят, однако в нем содержался ряд новых положений, которые впоследствии были применены на практике. К ним относились:
· разделение тюрем на губернские и центрального подчинения;
· содержание различных категорий спецконтингента, в том числе обвиняемых, в различных учреждениях;
· улучшение условий содержания, в том числе, запрет на сокращение телесных наказаний за нарушения режима.
В проекте впервые содержался исчерпывающий перечень видов дисциплинарных наказаний.
Однако окончательное формирование уголовно-исполнительной системы было завершено в 1879 году принятием разработанного особой комиссией по тюремному преобразованию Совета и закона, который определил основные направления уголовно-исполнительной системы государства. Организация ГТУ создала условия для централизации управления тюрьмами, контроля за их деятельностью, обеспечения, выработки и единообразного соблюдения нормативных актов.
В 1886 году на основе зарубежного и накопленного за семь лет деятельности ГТУ опыта работы была подготовлена новая редакция Устава о содержащихся под стражей. В 1890 году Устав был еще раз доработан, при этом в нем учитывался достигнутый к тому времени прогресс в области понимания особого правового статуса подследственных арестантов.
После этого Устав действовал на протяжении 27 лет, вплоть до октябрьских событий 1917 года.
Уставом 1886 года все места лишения свободы были разделены на четыре группы по цели лишения свободы. Отдельно выделялось лишение свободы как мера пресечения способов уклонения от суда и следствия. Устав содержал уточненный перечень категорий спецконтингента. В дополнение к ранее установленным категориям лиц, содержащихся под стражей, «люди, состоянием своим отличные», иностранцы, «люди низшего сословия» должны были содержаться раздельно. Предусматривалась целесообразность создания льготных условий для беременных или кормящих грудью арестанток. К хозяйственным работам могли привлекаться только крестьяне и мещане.
Уставом была определена компетенция должностных лиц администрации в наложении дисциплинарных наказаний, дан их перечень. В него вошли: выговор, замечание, лишение права чтения, переписки, свиданий, покупки на свои деньги припасов, распоряжение заработком и конфискация его, уменьшение пищи, вплоть до оставления на хлебе и воде, а также заключение в карцер - светлый или темный. При этом максимальный срок содержания в карцере был ограничен одним месяцем. Сохранялся прокурорский надзор за обоснованностью наложения дисциплинарных наказаний.
Законом от 01.01.01 года было введено понятие организационно-штатного расписания тюрем. В частности, были введены должности помощниц начальников тюрем, начальниц женских отделений, а также состоящих при местах лишения свободы священников, врачей, фельдшеров и фельдшериц.
Таким образом, создавалась база для организации тюремной медицинской службы. Обыски женщин стали проводиться сотрудницами тюрем, а не мужчинами, как это зачастую происходило в тот период.
С 1879 по 1917 год было издано несколько тысяч циркуляров. Значительная часть касалась условий содержания и обеспечения прав осужденных. В частности, давались разъяснения о порядке пользования ими, литературой и периодическими изданиями, о применении «предупредительных связок» (облегченные кандалы), о количестве личных вещей, которые могли иметь при себе арестованные и осужденные, о применении огнестрельного оружия при пресечении побегов и массовых беспорядков, о действиях сотрудников администрации при голодовках спецконтингента, о совершенствовании медицинского обслуживания и санитарного состояния учреждений и т. д.
В январе 1875 года в Санкт-Петербурге открылся Дом предварительного заключения - первое в России специализированное учреждение для содержания обвиняемых в совершении преступлений. Он был рассчитан по кубическому содержанию воздуха на 700 человек. В нем имелось 317 одиночных камер (285 мужских и 32 женских) и 68 общих камер. В 1876 году в нем содержалось 1502 мужчины и 173 женщины. Численность персонала была определена в количестве 70 человек.
Впервые в российской правовой практике в отношении порядка содержания арестованных управляющий Домом действовал под непосредственным надзором прокурора. Впервые в российской истории были детально регламентированы практически все аспекты содержания под стражей.
В конце XX - н. XXI вв. Россия была поставлена перед необходимостью осуществления радикальных реформ в сфере уголовно-исполнительной политики. Реформы в области государственного устройства и управления, организация судопроизводства с неизбежностью вызывали необходимость обратиться к реформированию тюремной системы. Правительством Российской федерации утверждена Федеральная целевая программа «Развитие уголовно - исполнительной системы г. г.. Программа направлена на приведение условий содержания лиц, заключенных под стражу, и осужденных к лишению свободы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и создание условий для реализации международных стандартов. Выполнение обязательств, принятых на себя Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы. Программа предусматривает в течении первых трех лет завершение строительства 39 объектов. Начатых в рамках реализации федеральной целевой программы «Реформирование уголовно-исполнительной системы годы, а с 2010 года приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации 97 действующих следственных изоляторов, а также строительство и реконструкцию 26 следственных изоляторов в соответствии с европейскими нормами (17 кв. метра на человека). Всего в рамках реализации программы планируется дополнительно ввести более 33 тысяч мест для размещения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
2. История создания учреждения ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области.
2.1 ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области в 30-40 е гг. XXв.
Развитие пенитенциарной системы России, положило начало создания многих учреждений, исполняющих уголовные наказания.
Следственный изолятор № 2 образован ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области (это его современное название) 8 августа 1931 года и является ровесником легендарной Магнитки.
Первоначально учреждение имело название» Магнитогорский дом заключенных» и располагалось в поселке Старая Магнитка г. Магнитогорска. После реконструкции и переоборудования зданий бывшего ПТУ трестом «Магнитострой» в 1936 году изолятор имел название Магнитогорская тюрьма № 3 УНКВД СССР по Челябинской области и располагался в Левобережной части города Магнитогорска. Учреждение росло и развивалось, начиная с первых ударных пятилеток в ногу со временем, поэтапно претворяя в жизнь пенитенциарную политику государства, выполняя свою специфическую функцию и внося вклад в борьбу с преступностью, как в городе, так и в целом в стране.
Первоначально лимит учреждения составлял 550 мест, и имелась 21 камера для размещения спецконтингента. Камеры были больших размеров и в условиях переполнения создавались предпосылки для всякого рода негативных проявлений, усложнялось осуществление надзора и охраны. Наружные посты были открытые, службу несли на воздухе и в стужу, и в зной.
Тем не менее, учреждение выполняло свои специальные функции по содержанию лиц заключенных под стражу, пресекая преступную деятельность, исключая возможность скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу, исполняло приговор.
Штатная численность Магнитогорской тюрьмы № 3 согласно списку персонального назначения работников тюрем ОМЗ-ТП УНКВД СССР по Челябинской области от 01.01.2001г. составляла 62 должности. Фактически же было укомплектовано 38 должностей. Вакансии существовали во всех частях и службах. Тем не менее, задачи по охране и надзору за содержащимися в учреждении заключенными выполнялись в полном объеме, хотя это и требовало от личного состава экстремальных мер для обеспечения надлежащего порядка в учреждении.
В начале 40-х годов над родиной нависла угроза войны, навязанной фашисткой Германией. 22 июня 1941г. Президиум Верховного Совета СССР объявил о мобилизации военнообязанных года рождения и введения военного положения в ряде областей страны. В годы войны работа была более напряженной. В Магнитогорской тюрьме содержалось много военнопленных, было большое переполнение спецконтингента. Приходилось, не покидая учреждение, работать несколько дней подряд.
С развитием города Магнитогорска увеличивалось количество содержащегося в учреждении спецконтингента. В свою очередь это требовало проведения постоянной работы по расширению, реконструкции и благоустройству следственного изолятора.
2.2 Структура учреждения ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области.
Сегодня ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области расположено в городе Магнитогорске Челябинской области. Учреждение режимного характера, обеспечивает изоляцию и охрану лиц, заключенных под стражу (следственно - арестованных и осужденных), размещено в 7 км. от геометрического центра города в его юго-восточной части на возвышенной местности. Магнитогорский металлургический комбинат находится в 8 км. от учреждения. Лимит наполняемости составляет 838 мест. Площадь застройки следственного изолятора - 1,2 гектара земли. Общая численность сотрудников -190 человек. Протяженность периметра охраняемого объекта составляет 318 метров.
Учреждение состоит из 2-х корпусов: двухэтажного административного здания и четырехэтажного режимного корпуса, коммунально-бытового комплекса. В режимном корпусе расположено 5-ть корпусных отделений и прогулочные дворы.
На основании приказа № 000 от 01.01.2001г. МЮ РФ и приказом № 000 от 01.01.2001 года ГУИН МЮ РФ по Челябинской области «О разделе функций охраны и надзора» типовая структура подразделения потерпела изменения, т. е. в следственном изоляторе имеются следующие службы: надзора, охраны, оперативная, кадровая и воспитательная, хозяйственная, медицинская, специального учета и бухгалтерия.
Основными задачами оперативно-режимной деятельности учреждения являются:
• обеспечение выполнения установленных законом требований режима отбывания наказания, изоляции следственно - арестованных и осужденных, и надзора за их поведением.
• обеспечение личной безопасности осужденных, следственно - арестованных, сотрудников учреждения и иных лиц, находящихся на территории учреждения.
Функциями оперативно-режимной деятельности учреждения
являются:
• взаимодействие с другими службами учреждения ИЗ-74/2, для сбора информации о состоянии правопорядка и безопасности учреждения
• выявление причин и условий способствующих совершению нарушений режима содержания установленного порядка отбывания наказания и принятие мер к их устранению.
• организация постоянного наблюдения за следственно-арестованными и осужденными в местах их проживания и работы.
• обеспечение выполнения следственно - арестованными и осужденными распорядка дня, проведение проверок, осмотра внешнего вида.
• внедрение в деятельность СИ - 2 передовых форм работы по укреплению режима содержания и надзора за подследственными и осужденными.
• предотвращение готовящихся преступлений или раскрытие преступлений прошлых лет.
Деятельность службы охраны и конвоирования.
В июле 2002 года комиссией ГУИН МЮ РФ по Челябинской области произведен прием учреждения ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области под охрану. В настоящее время служба охраны включает в себя следующие подразделения: отдел охраны, кинологическое отделение, группы ИТО, связи и вооружения.
Основные задачи службы охраны.
• Организация действий по обеспечению надежной охраны следственного изолятора и конвоирования осужденных из учреждения на производственный объект и обратно, на обменный пункт.
• Осуществление контроля за пропускным режимом в следственном изоляторе.
• Обеспечение сохранности и исправного состояния средств связи, вооружения, спецсредств и других материальных ценностей.
2.3 ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области на современном этапе.
Сегодня ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Челябинской области – это современное учреждение. Согласно требованиям отстроено новое караульное помещение. В караульном помещении установлена система видеоконтроля за службой часовых на постах, а так же система контроля за прилегающей к учреждению территорией. Возведены новые наблюдательные вышки. Служба караула организована по 24 часовому варианту силами 4-х караулов. Объект оборудован по 2 категории ИТСОН. Основные усилия сотрудников учреждения в настоящее время направлены на дальнейшее укрепление надзора и охраны при исполнении постановления суда, выполнения в полном объеме требования режима и правил внутреннего распорядка, на соблюдение законности и прав человека. Проводимая работа приносит определенные положительные результаты. Для контроля за службой постовых, надзором за поведением осужденных отряда и обстановкой в коридоре у комнат длительных свиданий в дежурной части установлено 4 системы видеослежения на 15 видеокамер. Смонтирована новая система ПТК АКУС, с помощью которой информация о подследственном и его фотография вносятся в базу данных учреждения с момента его прибытия. Для контроля за поведением подозреваемых в камерах установлены видеоглазки. Изображение выводится на монитор оператора.
Для ограничения передвижения осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения режимная территория разбита на 4 локальных участка. Дежурство на участках осуществляют члены самодеятельных организаций осужденных.
Для размещения спецконтингента имеется 159 камер, из них: 101 общая, 30 маломестных и 28 карцеров. Служба организована на 32 внутренних постах. Для оказания помощи постовым в организации надзора на каждом этаже оборудованы корпусные.
Не малая роль отведена воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Наибольшее внимание уделяется воспитательной работе с несовершеннолетними правонарушителями. В этих целях смонтировано кабельное телевидение. Во всех камерах (17) установлены телевизоры и радиоточки. Во время учебного года в учреждении действует учебно-консультационный пункт, где проходят обучение все несовершеннолетние. Неоценимую помощь в работе с подростками оказывает психологическая служба. С подростками проводятся индивидуальные беседы, психодиагностические исследования, групповая психокоррекционная работа. На основании проведенных мероприятий даются рекомендации по практической работе с несовершеннолетними.
В рамках взаимодействия с представителями Свято-Никольского Храма в учреждении созданы условия для вероисповедания, освещена молельная комната. Для осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения созданы хорошие условия в жилых помещениях. В современном стиле оборудованы помещения по подготовке к освобождению и помещение отпускников. В столовой отряда установлены телевизор, музыкальный центр, функционирует буфет, где осужденные могут приобрести предметы первой необходимости. С осужденными отряда по хозяйственному обслуживанию проводится работа по досрочному погашению ущерба нанесенного преступлением. В составе самодеятельных организаций состоит 100% осужденных (95 человек).
Улучшены условия содержания спецконтингента в палатах медицинской части. Действует отремонтированное туберкулезное отделение, стационар для соматических больных. Для проведения лечебных процедур проведены ремонты в процедурных и смотровых кабинетах, перевязочной.
На основе передового опыта подразделений ФСИН России, в учреждении ведется работа по улучшению условий содержания спецконтингента и улучшению условий для несения службы сотрудниками.
Основные порталы (построено редакторами)