Поддержка малого и среднего предпринимательства - одно из условий развития экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкуренция; создаются дополнительные рабочие места. Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но прежде всего для расширения предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении Деденево на 2014– 2018 годы» (далее - Программа) предусматривает содействие развитию условий необходимых для обеспечения стабильности и развития малого и среднего предпринимательства городского поселения Деденево, а также удовлетворение потребностей граждан в качественных и безопасных товарах и услугах и повышение качества жизни людей на территории городского поселения Деденево за счет средств бюджета сельского поселения Деденево и внебюджетных источников.
Современное состояние и перспективы развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения Деденево
Развитию малого и среднего бизнеса уделяется особое внимание, как на федеральном, региональном уровнях власти, так и на уровне местного самоуправления. Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач городского поселения Деденево: способствует насыщению потребительского рынка товарами, услугами и занятости населения, формированию конкурентной среды, обеспечивает стабильность налоговых поступлений в бюджет поселения.
Финансово-экономический кризис оказал влияние на все секторы экономики, в том числе на малое предпринимательство, что привело к снижению количественных и качественных показателей. Предприятия данного сегмента рынка особенно подвержены влиянию меняющейся экономической конъюнктуры, поэтому им необходима дополнительная поддержка со стороны местных властей.
Темпы наращивания этой сферы экономики поселения не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого предпринимательства.
В 2012 году на территории городского поселения Деденево было зарегистрировано 209 малых предприятий (включая микропредприятия). На 10000 жителей Деденево приходилось 320 малых предприятий. Наибольшее число предприятий сконцентрировано в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, предоставлении бытовых услуг.
Среднесписочная численность работников малых предприятий в 2012 году составляла 1358 человек или 39,4 % от общего числа занятых в экономике. Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций составила в 2012 году 40 % или 1596 млн. руб. Оборот малых предприятий увеличился в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 14 %.
На становление и развитие малого предпринимательства в городском поселении Деденево серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуации и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы, а именно:
- действующие правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- средняя заработная плата работников малых предприятий отстает от средней заработной платы работников крупных и средних предприятий;
- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т. д.).
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки.
С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении Деденево необходимо объединение усилий самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы, финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, содействие занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса, развитие инфраструктуры поселения. С этой целью в городском поселении Деденево в 2006 году был создан и успешно работает Совет по поддержке и развитию предпринимательства при Администрации городского поселения Деденево под руководством
Цели и задачи программы
Целью Программы является:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении Деденево;
- содействие обеспечению занятости населения Деденево, увеличение количества новых рабочих мест;
- усиление роли малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии поселения.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- устранение административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию действующих субъектов предпринимательской деятельности;
- увеличение доли производимых товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме товаров и услуг;
- увеличение заработной платы работников малых предприятий;
- увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;
- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
Механизмы решения задач:
- реализация мероприятий, предусмотренных Программой;
- участие в реализации федеральных, областных и районных программ развития малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в областных и районных конкурсах.
Управление реализацией муниципальной программыУправление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы – заместитель главы городского поселения Деденево.
Координатор муниципальной программы организовывает работу, направленную на:
1) координацию деятельности муниципального заказчика обеспечивает согласование проекта постановления Администрации городского поселения Деденево об утверждении муниципальной программы и вносит его в установленном порядке на рассмотрение Главе городского поселения Деденево;
2) организацию управления муниципальной программой;
3) создание при необходимости комиссии (штаба, рабочей группы) по управлению муниципальной программой;
4) реализацию муниципальной программы;
5) достижение целей, задач и конечных результатов муниципальной программы.
Муниципальный заказчик муниципальной программы:
1) разрабатывает муниципальную программу;
2) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы;
5) определяет ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы;
6) обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы и координацию их действий по реализации муниципальной программы;
7) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы;
8) готовит и представляет координатору муниципальной программы и главному специалисту по экономическим вопросам отчет о реализации муниципальной программы;
9) на основании заключения об оценке эффективности реализации муниципальной программы представляет в установленном порядке координатору муниципальной программы предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;
10) размещает на официальном сайте в сети Интернет утвержденную муниципальную программу;
12) обеспечивает эффективность и результативность реализации муниципальной программы.
Муниципальный заказчик муниципальной программы несет ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, а также обеспечение достижения количественных и/или качественных показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом.
Ответственный за выполнение мероприятия муниципальной программы :
1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной программы и направляет его муниципальному заказчику муниципальной программы;
2) определяет исполнителей мероприятия программы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;
3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы в части соответствующего мероприятия;
4) готовит и представляет муниципальному заказчику муниципальной программы отчет о реализации мероприятия.
Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы.
С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет главному специалисту по экономическим вопросам оперативный отчет, который содержит:
-перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
-анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме согласно приложению № 7 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Деденево (далее – Порядок).
Финансовый отдел ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главному специалисту по экономическим вопросам отчет нарастающим итогом с начала года о финансировании муниципальных программ за счет средств бюджета городского поселения Деденево Московской области.
Главный специалист по экономическим вопросам с учетом информации, полученной от муниципальных заказчиков муниципальных программ и Финансового отдела, до 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, подготавливает сводный отчет о ходе реализации муниципальных программ и размещает его на официальном сайте в сети Интернет.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его главному специалисту по экономическим вопросам для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, главный специалист по экономическим вопросам готовит годовой комплексный отчет о ходе реализации муниципальных программ и размещает его на официальном сайте в сети Интернет.
После окончания срока реализации муниципальной программы муниципальный заказчик представляет на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
-степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы;
-общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
2) таблицу, в которой указываются:
-данные об использовании средств бюджета городского поселения Деденево Дмитровского муниципального района Московской области и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
-по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 7 и N 8 к Порядку.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 8 и N 9 к Порядку.
56. Итоговый отчет о реализации муниципальной программы подлежит публичному обсуждению.
Заключение
Цели и задачи муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении Деденево на 2014 – 2018 годы» соответствуют приоритетам социально-экономического развития городского поселения Деденево до 2018 года, которые определяют, что развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в доходы городского бюджет, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.
Основные порталы (построено редакторами)