ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
«Санкт-Петербургский промышленно-экономический колледж»
рабочая программа
дисциплины «управление территориями и имуществом»
для специальности 080114.51 Земельно-имущественные отношения
базовый уровень
Максимальная нагрузка по дисциплине - 70
Всего часов на дисциплину - 56
Занятия на уроках - 36
Лабораторно-практические - 20
Самостоятельная работа - 14
Санкт-Петербург
2009
Составлена в соответствии с Государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 080114.51 Земельно-имущественные отношения.
| |
| |
Автор: |
| - преподаватель Санкт-Петербургского промышленно-экономического колледжа |
Рецензенты: | В. | -преподаватель Санкт-Петербургского промышленно-экономического колледжа, председатель комиссии |
- |
Рабочая программа переутверждена на _________/__________ учебный год без изменений и дополнений
Зам. Директора по УМР____________________, протокол №________ от «_____»__________год.
Рабочая программа переутверждена на _________/__________ учебный год без изменений и дополнений
Зам. Директора по УМР____________________, протокол №________ от «_____»__________год.
Рабочая программа переутверждена на _________/__________ учебный год без изменений и дополнений
Зам. Директора по УМР____________________, протокол №________ от «_____»__________год.
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Рабочая программа учебной дисциплины «Управление территориями и имуществом» предназначена для реализации Государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 080114.51 Земельно-имущественные отношения, утвержденных Минобразованием России 15 мая 2004 г. №Б.
Рабочая программа дисциплины определяет общий объём знаний, подлежащий обязательному усвоению студентами, и является единой для всех форм обучения. Примерная программа служит основой для разработки рабочей программы дисциплины образовательным учреждением.
Учебная дисциплина «Управление территориями и имуществом» является специальной дисциплиной.
Преподавание дисциплины должно иметь практическую направленность и проводиться в тесной взаимосвязи с общепрофессиональными и другими специальными дисциплинами.
Для закрепления теоретических знаний и приобретения необходимых практических умений программой дисциплины предусматриваются практические занятия, которые рекомендуются проводить после изучения соответствующей темы.
Распределение часов по темам, а также тематика практических занятий носят рекомендательный характер.
В процессе изучения дисциплины рекомендуется проведение обязательных контрольных работ. Контрольная работа проводится за счет времени, отводимого на изучение дисциплины.
Форма проведения учебных занятий выбирается преподавателем, исходя из дидактической цели и содержания материалов.
Перечень обязательного минимума усвоения материала дан после каждого раздела.
В результате изучения дисциплины студент должен:
иметь представление:
- о региональной системе управления;
- о значении органов местного самоуправления;
- об общей структуре органов управления на федеральном и региональном уровне;
- об имущественных отношениях;
знать:
- основные понятия системы управления;
- теоретические основы управления земельными ресурсами;
- уровни, методы, цели государственного управления и государственного регулирования управления территориями и имуществом, виды управления;
- принципы, функции управления;
- осуществление сделок с недвижимостью;
уметь:
- использовать знания о механизмах, стратегии и методах управления территориями и имуществом.
При изложении материала необходимо соблюдать единство терминологии и обозначений в соответствии с действующими государственными стандартами.
Для лучшего усвоения материала желательно использовать технические, аудиовизуальные и программные средства обучения.
2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Наименование разделов и тем | Количество часов | ||||||
Макс нагрузка студента | Всего | В т. ч. аудиторных по видам учебных занятий | Самост. работа | ||||
Лекции | Практ. занятия | Лаб. работы | Семинары | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 10 |
Раздел 1. Государственное управление территориями и имуществом | 26 | 24 | 12 | 12 | 2 | ||
Тема 1.1. Государственная власть | 8 | 8 | 4 | 4 | |||
Тема 1.2. Система государственного управления и государственного регулирования | 18 | 16 | 8 | 8 | 2 | ||
Раздел 2. Методология государственного управления и государственного регулирования земельно-имущественными отношениями в РФ | 22 | 22 | 14 | 8 | |||
Тема 2.1. Институт управления земельными ресурсами РФ | 14 | 14 | 10 | 4 | |||
Тема 2.2. Система регионального управления территориями и имуществом | 4 | 4 | 2 | 2 | |||
Тема 2.3. Муниципальное управление и государственное регулирование земельно-имущественных отношений на уровне муниципальных образований | 4 | 4 | 2 | 2 | |||
Раздел 3. Управление земельно-имущественными отношениями в городах РФ | 22 | 10 | 10 | 12 | |||
Тема 3.1. Современный зарубежный и отечественный опыт управления недвижимостью (модели управления) | 4 | 2 | 2 | 2 | |||
Тема 3.2. Особенности регулирования рынка недвижимости в городах РФ | 2 | 2 | 2 | ||||
Тема 3.3. Сделки с недвижимостью (в том числе аренда) и система платного регулирования земельно-имущественных отношений | 14 | 4 | 4 | 10 | |||
Тема 3.4. Особенности учёта, регистрации и оценки недвижимости в крупных городах РФ | 2 | 2 | 2 | ||||
ИТОГО ПО ДИСЦИПЛИНЕ | 70 | 56 | 36 | 20 | 14 |
3. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях развития рыночных отношений в РФ на основе многоукладного хозяйствования и различных форм собственности профессиональные знания в области управления территориями имуществом имеют большое значение.
Изучение специальной дисциплины «Управление территориями и имуществом» тесно связано с такими дисциплинами, как: «Земельное право», «Основы кадастров», «Техническая инвентаризация объектов недвижимости», «Организация оценки земли имущества», «Региональная экономика», «Прикладная экология» и др. Среди перечисленных дисциплин «Управление территориями и имуществом» занимает центральное место. При изучении данной дисциплины изложение вопросов управления территориями имуществом необходимо строить с учётом федерального и регионального уровней (государственного управления и государственного регулирования). Необходимо также уделить достаточное внимание вопросам муниципального управления недвижимостью.
Раздел 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИЯМИ И ИМУЩЕСТВОМ
Тема 1.1. Государственная власть
Студент должен знать:
- система государственной власти в современной России;
- организационная структура государственных органов управления на уровне РФ, субъектов РФ и муниципальных образований;
- государственное регулирование.
Студент должен уметь:
- Оперировать понятиями данной темы;
- различать уровни управления территориями и имуществом.
Содержание учебного материала:
Система государственной власти в современной России. Организационная структура государственных органов управления на уровне РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Государственное регулирование.
Семинары по темам: «Государственное управление и государственное регулирование земельно-имущественными отношениями», «Организационная структура государственных органов управления территориями имуществом в РФ».
Тема 1.2. Система государственного управления и государственного регулирования
Студент должен знать:
- общие понятия системы государственного управления: законы, принципы, функции, цели, методы, виды, механизмы;
- земельный фонд РФ как объект управления, разграничение государственной собственности на землю;
- государственное управление и государственное регулирование управления земельно-имущественных отношений на уровне РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Студент должен уметь:
- оперировать понятиями данной темы и применять их на практике.
Содержание учебного материала:
Общие понятия системы государственного управления: законы, принципы, функции, цели, методы, виды, механизмы.
Характеристика механизмов государственного регулирования земельно-имущественных отношений: правового (администативно-правового), экономического, организационно-хозяйственного. Земельный фонд РФ как объект государственного управления и государственного регулирования земельно-имущественных отношений. Разграничение государственной собственности на землю.
Семинары по темам: «Механизмы государственного регулирования управления территориями и имуществом», «Земельный фонд РФ как объект управления».
Самостоятельная работа. Изучить тему «Разграничение государственной собственности на землю».
Раздел 2. МЕТОДОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМИ В РОССИИ
Тема 2.1. Институт управления земельными ресурсами РФ
Студент должен знать:
- систему мероприятий по мониторингу земель, землеустройству, земельному кадастру (кадастру недвижимости), земельному контролю и др.
Студент должен уметь:
- оперировать понятиями данной темы, применять их на практике.
Содержание учебного материала:
Система мероприятий по: мониторингу земель, землеустройству, земельному кадастру (кадастру недвижимости), земельному контролю и др.
Семинар по теме: «Институт управления земельными ресурсами РФ».
Тема 2.2. Система регионального управления территориями и имуществом
Студент должен знать:
- административно-территориальное устройство РФ;
- экономическое районирование;
- федеральные целевые программы;
- современные экономические районы России, Федеральные округа, Ассоциации. координация региональной политики «сверху» и «снизу».
Студент должен уметь:
- оперировать понятиями данной темы, применять их на практике.
Содержание учебного материала:
Административно-территориальное устройство РФ. Экономическое районирование. Государственное регулирование развития регионов в РФ. Региональная политика. Методы регионального прогнозирования развития территорий. Разработка и реализация Федеральных целевых программ. Современные экономические районы России, Федеральные округа, Ассоциации. Координация региональной политики «сверху» и «снизу».
Семинар по теме: «Система регионального управления территориями и имуществом»
Тема 2.3. Муниципальное управление и государственное регулирование земельно-имущественных отношений на уровне муниципальных образований
Студент должен знать:
- органы местного самоуправления;
- муниципальная собственность;
- объекты и субъекты муниципального управления;
- содержание государственного регулирования муниципального управления.
Студент должен уметь:
- оперировать понятиями данной темы, применять их на практике.
Содержание учебного материала:
Органы местного самоуправления. Муниципальная собственность. Объекты и субъекты муниципального управления земельно-имущественными отношениями. Содержание государственного регулирования муниципального управления.
Семинар по теме: «Муниципальное управление и государственное регулирование земельно-имущественных отношений на уровне муниципальных образований».
Раздел 3. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В ГОРОДАХ РФ
Тема 3.1. Современный зарубежный и отечественный опыт управления недвижимостью (модели управления)
Студент должен знать:
- современный зарубежный и отечественный опыт управления недвижимостью (модели управления).
Студент должен уметь:
- оперировать понятиями данной темы.
Содержание учебного материала:
- модели управления территориями и имуществом в России и за рубежом.
Самостоятельная работа. Изучить тему «Современный зарубежный и отечественный опыт управления недвижимостью (модели управления)».
Тема 3.2. Особенности регулирования рынка недвижимости в городах РФ
Студент должен знать:
- понятие и виды рынков недвижимости;
- первичный и вторичный рынок недвижимости;
- субъектная структура;
- понятие риэлтерской деятельности;
- функции и роли риэлтера и оценщика на рынке недвижимости;
- нормативно-правовое регулирование риэлтерской деятельности;
- нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности;
- понятие биржи;
Студент должен уметь:
- оперировать понятиями данной темы и применять на практике.
Содержание учебного материала:
Понятие рынка недвижимости. Первичный и вторичный рынок недвижимости. Субъектная структура. Понятие риэлтерской деятельности. Функции и роли риэлтера и оценщика на рынке недвижимости. Нормативно-правовое регулирование риэлтерской деятельности. Нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности. Понятие биржи. Биржевая торговля.
Тема 3.3. Сделки с недвижимостью (в том числе аренда) и система платного регулирования земельно-имущественных отношений
Студент должен знать:
- понятие сделок;
- виды сделок;
- правила заключения достоверных и действительных сделок;
- аренда и договор аренды;
- лизинг и форма заключения данной сделки;
- залог и ипотека;
- мена и оформление договора мены;
- дарение и договор дарения;
- ценные бумаги и их виды.
Студент должен уметь:
оперировать понятиями данной темы и применять на практике.
Содержание учебного материала:
Понятие сделок. Виды сделок. Правила заключения достоверных и действительных сделок. Аренда и договор аренды. Лизинг и форма заключения данной сделки. Залог и ипотека. Мена и оформление договора мены. Дарение и договор дарения. Ценные бумаги и их виды.
Самостоятельная работа. Изучить тему «Сделки с недвижимостью».
Тема 3.4. Особенности учёта, регистрации и оценки недвижимости в крупных городах РФ
Студент должен знать:
- особенности учёта, регистрации и оценки недвижимости.
Студент должен уметь:
- применять на практике полученные поданной теме знания.
Содержание учебного материала:
ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРАКТИЧЕСКИХ РАБОТ
Номер и наименование темы | Номер и наименование практического занятия | Кол-во часов |
Тема 1.1. Государственная власть | Семинары по темам : «Государственное управление и государственное регулирование земельно-имущественными отношениями», «Организационная структура государственных органов управления территориями имуществом в РФ». | 4 |
Тема 1.2. Система государственного управления и государственного регулирования | «Механизмы государственного регулирования управления территориями и имуществом», «Земельный фонд РФ как объект управления». | 8 |
Тема 2.1. Институт управления земельными ресурсами РФ | «Институт управления земельными ресурсами РФ». | 4 |
Тема 2.2. Система регионального управления территориями и имуществом | «Система регионального управления территориями и имуществом» | 2 |
Тема 2.3. Муниципальное управление и государственное регулирование земельно-имущественных отношений на уровне муниципальных образований | «Муниципальное управление и государственное регулирование земельно-имущественных отношений на уровне муниципальных образований» | 2 |
ВСЕГО | 20 |
5. ПЕРЕЧЕНЬ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Номер и наименование темы | Содержание самостоятельной работы | Кол-во часов |
изучить темы : | ||
Тема 1.2. Система государственного управления и государственного регулирования | «Разграничение государственной собственности на землю». | 2 |
Тема 3.1. Современный зарубежный и отечественный опыт управления недвижимостью (модели управления) | «Современный зарубежный и отечественный опыт управления недвижимостью (модели управления)». | 2 |
Тема 3.3. Сделки с недвижимостью (в том числе аренда) и система платного регулирования земельно-имущественных отношений | «Сделки с недвижимостью». | 10 |
ВСЕГО | 14 |
6. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Понятие и задачи государственного регулирования земельных отношений.
2. Принципы государственного регулирования земельных отношений.
3. Методы государственного регулирования земельных отношений.
4. Содержание правового механизма государственного регулирования земельных отношений.
5. Функции правового механизма государственного регулирования земельных отношений.
6. Административно-правовой механизм реализации земельно-правовых норм.
7. Экономический механизм государственного регулирования земельных отношений.
8. Организационная структура органов управления земельным фондом РФ.
9. Организационная структура органов управления земельными ресурсами СПб.
10. Разграничение государственной собственности на землю.
11. Система государственного управления земельным фондом РФ.
12. Современный международный опыт управления земельными ресурсами (модели управления).
13. Землеустройство как элемент системы государственного управления земельными ресурсами РФ.
14. Мониторинг земель в системе управления земельными ресурсами РФ.
15. Земельный контроль в системе управления земельными ресурсами РФ.
16. Роль государственного земельного кадастра в системе управления земельными ресурсами РФ.
17. Правовой режим управления земельными ресурсами муниципальных образований.
18. Система органов управления муниципальной недвижимостью.
19. Особенности управления землями поселений (городов).
20. Понятие, субъекты и объекты земельно-имущественных отношений.
21. Ответственность за нарушение земельного законодательства.
22. Земельная рента в экономическом механизме государственного регулирования земельных отношений.
23. Плата за землю как экономический регулятор земельно-имущественных отношений.
24. Изучение состояния земель при землеустройстве.
25. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны.
26. Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства.
27. Межевание объектов землеустройства.
28. Внутрихозяйственное землеустройство.
29. Виды землеустроительной документации.
30. Основные задачи мониторинга земель РФ.
31. Содержание мониторинга земель РФ.
32. Структура и подсистемы мониторинга земель РФ.
33. Виды мониторинга окружающей природной среды.
34. Принципы мониторинга земель.
35. Структура государственных органов по мониторингу земель.
36. Основные виды зонирования территорий муниципальных образований.
37. Управление городской недвижимостью в жилищной среде.
38. Управление нежилыми помещениями в городах.
39. Аренда земли как основной механизм управления земельно-имущественным комплексом городов.
40. Особенности регионального управления территориями.
7. список рекомендуемой ЛИТЕРАТУРЫ
ОСНОВНАЯ
Конституция РФ принята 12.12.1993 г. Гражданский кодекс РФ, ч. II, ФЗ от 01.01.2001 №14 – ФЗ Земельный кодекс РФ, -ФЗ Градостроительный кодекс РФ, - ФЗ Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости «от 04.07.07 г Федеральный закон «О землеустройстве» Федеральный закон « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.02 № 000 – ФЗ ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 01.01.2001 г № 000 – ФЗ ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 01.01.2001г № 000 ФЗ. ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.98 . , и др. Государственное регулирование земельных отношений – М.: Колос,2000.-264 с. , , и др. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие-СПб.: Питер, 2Марченко и управление недвижимостью: Учебное пособие.-Ростов н/Д: Феникс, 2007. Симагин организация населения и хозяйства - М.:КНОРУС,2009. , , Руднев муниципальной недвижимостью.-М.:Дело,2001ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ
1. Варламов кадастр: в 6 т. Т.2.Управление земельными ресурсами. - М.: КолосС, 2005.
2. Родионова география и региональная экономика: Учебно-справочное пособие. - М.: Московский Лицей, 2003.
