КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
«Промышленно-экономический колледж»
(СПб ГБОУ СПО «ПЭК»)
Заочное отделение
Специальность
030912 «Право и организация социального обеспечения»
Контрольная работа
по междисциплинарному курсу (МДК 01.01.)
«Право социального обеспечения»
Вариант № 5
Студента группы № 000
Преподаватель - научный руководитель:
Санкт-Петербург
2012г.
ОГЛАВЛЕНИЕ:
страница | |
1.Источники права социального обеспечения. | 3 |
1.1 Понятие источников ПСО | 3 |
1.2 Классификация источников: | 4 |
1.2.1 по юридической силе | 4 |
1.2.2 по действию во времени | 6 |
1.2.3 в пространстве | 9 |
1.2.4 по кругу лиц | 10 |
1.3 Виды источников ПСО | 11 |
1.4 Конституция РФ как основной источник ПСО | 13 |
1.5 Роль ведомственных и иных нормативных правовых актов в регулировании отношений по социальному обеспечению. | 14 |
2. Организация индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. | 18 |
2.1 Понятие индивидуального (персонифицированного) учёта. Цели индивидуального (персонифицированного) учёта | 18 |
2.2 Регистрация застрахованных лиц в территориальных органах Пенсионного Фонда РФ. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. | 19 |
2.3 Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица: содержание общей, специальной и профессиональной частей. | 23 |
2.4.Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета. Порядок внесения сведений в индивидуальный лицевой счет | 24 |
3.Практическое задание. | 26 |
Список литературы | 29 |
1.Источники права социального обеспечения.
1.1 Понятие источников ПСО
В правовой науке укоренились в основном два понятия источника права. Первое понятие источника права в материальном смысле, как реальной силы, создающей правовые предписания и обеспечивающей их исполнение, в том числе, естественно, принудительное. Второе понятие источника права в формальном смысле, как внешней формы выражения правовых предписаний, как «резервуара, в котором пребывают правовые нормы», как «оболочки бытия правовой нормы». В этом смысле источники права можно определить как принятые в обществе способы выражения воли соответствующих властных структур, направленной на правовое регулирование общественных отношений независимо от их содержания.
В российском праве, как и ранее в советском, единственным способом внешнего выражения правовых предписаний, придания им общеобязательного характера являются нормативные правовые акты соответствующих властных органов, что в полной мере относится и к источникам права социального обеспечения. Эти акты в совокупности образуют законодательство о социальном обеспечении (в широком понимании данного термина), которое регулирует весь комплекс общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли российского права.
Особое место среди источников права социального обеспечения занимают акты, в которых содержатся общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации (они рассматриваются отдельно в гл. 30). Такие источники права входят в общий массив законодательства России и имеют приоритет над всеми российскими нормативными правовыми актами.
1.2 Классификация источников:
1.2.1 по юридической силе
Традиционной является классификация источников права по их юридической силе, которая определяется, в свою очередь, положением соответствующего органа, издающего акт, в общей иерархической структуре органов власти.
По данному критерию выделяются следующие нормативные правовые акты федерального уровня.
а) ^ Международные договоры, ратифицированные либо заключенные Российской Федерацией (либо СССР). В силу ст. 15 Конституции РФ они входят в правовую систему России и имеют приоритет перед законами: если международным договором установлены иные правила, то применяются правила международного договора.
^ Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую силу, все иные акты, издаваемые соответствующими органами, не должны противоречить основному закону страны. Конституция РФ определяет основные долгосрочные направления политики государства, закрепляет право граждан на социальное обеспечение. Конституция возвышается над всеми иными законами и является юридическим фундаментом, определяющим содержание других законов России. За ее соблюдением надзирает особый орган — Конституционный Суд РФ.
Постановлениями Конституционного Суда РФ признаны не соответствующими Конституции России положения Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ограничивающие право граждан, отбывающих уголовные наказания, на получение государственной пенсии; закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», ограничивающие право безработных граждан на получение пособия по временной нетрудоспособности в случае болезни, продолжающейся свыше одного месяца.
б) ^ Законы Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ в стране не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Эта конституционная норма призвана обеспечить реализацию основного направления социальной политики, закрепленного в ст. 7 Конституции РФ: такая политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную и свободное развитие человека, а не на отмену или ущемление уже имеющихся, установленных ранее принятыми законами прав граждан. С этих позиций законотворческая деятельность Федерального собрания России в сфере социального обеспечения еще не подвергалась объективной правовой оценке специалистов-правоведов. Следует иметь в виду, что содержание социальной политики (как и политики в любой иной сфере) в правовом государстве закрепляется именно в законах, а не в подзаконных актах, принимаемых органами исполнительной власти (даже высшим), первоочередной задачей которых является обеспечение исполнения принимаемых законов.
в) Иные нормативные правовые акты. Это Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, соответствующие акты федеральных органов исполнительной власти (Минтруда РФ, других министерств и ведомств), Пенсионного фонда, Фонда государственного социального страхования РФ и др.
Наибольшее значение имеют такие источники права социального обеспечения, как указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, поскольку в них часто содержатся первичные правовые нормы.
В соответствии с Конституцией РФ Президент вносит в Государственную Думу законопроекты, издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения обязательны для исполнения всеми, вместе с тем они не должны противоречить Конституции РФ и законам.
На практике первый Президент России не использовал предоставленное ему право законодательной инициативы в области социального обеспечения и издавал нормативные указы, которыми устанавливал соответствующие права граждан в этой области либо изменял права, закрепленные законами.
Правительство РФ издает постановления и распоряжения лишь во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента (ст. 115 Конституции РФ). Практически компетенция Правительства по изданию соответствующих нормативных правовых актов в сфере социального обеспечения определяется законами. Однако в ряде случаев Правительство выходит за рамки правотворческой компетенции, которая очерчена в законах и указах.
Согласно Конституции РФ постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента они могут быть отменены Президентом РФ.
Министерства и другие федеральные органы исполнительной власти России издают соответствующие нормативные правовые акты (инструкции, правила, разъяснения и др.) на основании Положении о них, утвержденных Правительством РФ, либо по отдельным поручениям, содержащимся в законах, указах, постановлениях. Нередко такие акты издаются и без официальных поручений, по инициативе самих этих органов.
1.2.2 по действию во времени
Действие во времени связано с вступлением нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы. В каждом государстве действуют нормы о порядке опубликования и вступления в силу законов и других актов. В России – это федеральный закон от 01.01.01 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Официальным опубликованием актов, принимаемых законодательными органами, считается опубликование их в специальных официальных изданиях, а также в определенных газетах (в России – в «Собрании законодательства Российской Федерации» и «Российской газете»). Названные акты публикуются в установленный в законе срок после их принятия. Официальные издания имеют и другие государственные органы.
Все акты нормативного характера вступают в силу по истечении определенного времени после официального опубликования, если при принятии акта не установлен другой срок введения его в действие (в России по истечении десяти дней на всей ее территории). Часто принимаются специальные постановления о введении акта в действие, которые имеют серьезное, хотя и вспомогательное значение. В них могут содержаться поручения правительству о разработке подзаконных актов, конкретизирующих закон, о приведении в соответствие с законом всех других актов; приводиться перечни актов, которые утрачивают силу; даваться указания о судьбе отношений, сложившихся до вступления вновь принятого акта в силу; определяться круг субъектов, уполномоченных (временно или постоянно) совершать сделки на основе принятого акта. Постановления могут также обязать определенные органы и должностных лиц содействовать развитию новых правоотношений, дать иные поручения.
Акты, не имеющие общего значения, могут быть не опубликованы, а направлены соответствующим органам и организациям для доведения до сведения всех учреждений и лиц, на которых распространяется их действие. Эти акты вступают в силу с момента получения их государственными органами и общественными организациями, если не установлен иной срок введения их в действие.
Постановления и распоряжения правительства, носящие нормативный характер, приобретают силу с того срока, который в них указан. Если же такое указание отсутствует, то с момента их принятия. Такой порядок установлен в большинстве государств, хотя могут быть и иные правила.
Нормативные акты центральных ведомств вводятся в действие с момента их принятия или по получении адресатами.
Не урегулирован должным образом порядок вступления в силу решений представительных органов на местах, а также решений и распоряжений местной администрации, приказов руководителей отделов и управлений, нормативных актов руководителей предприятий, учреждений, организаций. Практически они вступают в силу с момента их принятия. Решения по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями вступают в силу с момента их опубликования или оповещения населения по радио, телевидению.
Существуют три способа прекращения действия нормативных актов во времени:
а) указать срок, в течение которого акт будет действовать, и не продлевать его;
б) отменить данный акт;
в) заменить данный акт другим, регулирующим фактически те же вопросы.
К сожалению, последний способ получил значительное распространение. Поскольку при этом перечни актов, утративших силу, не составляются или составляются с опозданием, практика поставлена в затруднительное положение. Из общих правил действия нормативных актов во времени есть два исключения. Иногда (скорее, в сфере гражданского права) отмененные акты продолжают, как бы регулировать существующие отношения, так как необходим определенный срок для их приведения в соответствие с новым законодательством. Это так называемое переживание нормативного акта. И, наоборот, иногда вновь принятый нормативный акт (в виде исключения) распространяет свое действие на отношения, которые возникли до вступления его в юридическую силу. Это обратная сторона закона. Обратная сила закона придается только законодателем. Произвол в этом деле недопустим. По общему правилу обратную силу приобретает закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий наказание.
1.2.3 в пространстве
Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию. К ней относятся земная территория, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над земной и водной территорией, территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море, кабины летательных аппаратов над территорией, не входящей в состав другого государства. Территориальные пределы действия нормативных актов проявляют суверенитет государства и его юрисдикцию. Иностранное законодательство применяется на территории конкретного государства лишь постольку, поскольку оно само это допускает в общей форме или в конкретных соглашениях с зарубежными государствами. Международными договорами регулируется и так называемое экстерриториальное действие правовых актов, когда законодательство данного государства распространяется за пределами его территории (действует в отношении граждан и организаций, находящихся на территории других государств). В федеративных государствах территориальные пределы действия нормативных актов обусловлены внутриполитическими отношениями. В качестве общего правила нормативные акты членов федерации действуют на собственной территории, акты местных органов власти и управления – на управляемой ими территории. Однако распространено и другое: юридические акты, принятые государственными органами одних административных и политических единиц, признаются в качестве таковых на территории других. Столкновения нормативных актов равноправных (однопорядковых) органов решаются на основе коллизионных норм, установленных федеральными властями. Коллизионные нормы существуют также на случай столкновения актов, изданных в разное время, в разном объеме, разными органами.
1.2.4 по кругу лиц
Действие по кругу лиц означает по общему правилу распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. Но из данного правила есть три исключения.
Во-первых, главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств и некоторые другие иностранные граждане пользуются правом экстерриториальности (наделены дипломатическим иммунитетом), и, следовательно, к ним не могут быть применены меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях.
Во-вторых, проживающие на территории государства иностранные лица и лица без гражданства, хотя и пользуются широким кругом прав и свобод наряду с гражданами, в некоторых правоотношениях не могут выступать носителями прав. Они не могут, например, избирать и быть избранными в органы государственной власти, в судьи; не могут состоять на службе в вооруженных силах и органах внутренних дел.
В-третьих, некоторые нормативные акты, например предусматривающие уголовную ответственность, распространяются на граждан независимо от места их нахождения и независимо от того, понесли они уже наказание по нормам иностранного законодательства или нет.
Адресатами нормативных актов могут быть все граждане или определенные группы населения, все должностные лица или отдельные их категории.
1.3 Виды источников ПСО
Международные договоры. Они входят в правовую систему России и в случае если национальное законодательство противоречит, то надо обращаться к международным договорам. К этой группе относятся:
нормы международного пакта «О экономических, социальных и культурных правах человека» (1967г.)
конвенции МОТ (международная организация труда), ратифицированные РФ:
а) конвенция о правах ребенка 1990г.
б) конвенция о правах инвалидов
в) конвенция о равных возможностях гражданах, обремененных семейными обязанностями 1999г.
международные договоры, которые предстоит ратифицировать в связи с принятием ее в Совет Европы, такой акт как «Европейский кодекс социального обеспечения»
соглашения, заключаемые между странами-членами СНГ (бывшими республиками СССР)
Конституция (в ней закреплены права граждан в сфере СО, которые в совокупности образуют статус граждан в сфере СО:
а) права на пенсионное обеспечение
б) права на социальное обслуживание
в) право на охрану здоровья
г) право семьи на защиту со стороны государства
Федеральные законы:
"О прожиточном минимуме в РФ" от 24.10.97 (в ред. от 01.01.2001);
"Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.99 (в ред. от 01.01.2001);
"Об обязательном пенсионном страховании в РФ" -ФЗ (в ред. от 01.01.2001);
"О трудовых пенсиях в РФ" -ФЗ (вред, от 01.01.2001);
«Об охране здоровья граждан РФ» от 22.07.93г. (закрепляют права каждого на охрану здоровья). В специальных статьях Основ закреплено право на охрану здоровья:
семьи, которые имеют право на пользование услугами семейного врача;
женщины матери (включает право на бесплатное диспансерное наблюдение в течение всего периода беременности и после родов.);
право на охрану здоровья пожилых граждан;
подростки (право на бесплатное ежегодное диспансерное обследование до совершеннолетия;
инвалиды (право включает санаторно-курортное лечение; предоставление протезно-ортопедической помощи; обеспечение транспортными средствами)
право на охрану здоровья лиц, проходящих военную службу;
в специальной статье закреплено право на охрану здоровья лиц, оказавшихся на территории с неблагоприятными экологическими ситуациями;
лица, отбывающие наказание.
Подзаконные акты (указы Президента РФ и постановления Правительства РФ);
Ведомственные акты (акты Министерства труда и социального развития РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ);
Законодательство субъектов РФ;
Законодательство органов местного самоуправления;
Локальные акты (соглашения, коллективные договоры).
1.4 Конституция РФ как основной источник ПСО
Конституция является основным источником права социального обеспечения. Устанавливая основы конституционного строя в России, Конституция определяет права и свободы человека и гражданина, в том числе и в области социального обеспечения. Она предусматривает следующие принципиальные положения для всего социального обеспечения в стране.
Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7).
Материнство и детство, семья находится под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст.38).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 1 и 2 ст. 39).
Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ч. 3 ст. 39).
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст.41).
Перечисленные выше положения о правах и свободах граждан в сфере социального обеспечения, урегулированные Конституцией, являются основной законодательной и иной нормотворческой деятельности всех государственных и других уполномоченных органов.
Важное значение для правового регулирования отношений по социальному обеспечению имеют конституционные положения, касающиеся разграничения компетенции Федерации и субъектов РФ. Согласно статье 76 Конституции по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы иные нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом последние не могут противоречить федеральным законам, а в случае противоречия действует федеральный закон.
1.5. Роль ведомственных и иных нормативных правовых актов в регулировании отношений по социальному обеспечению.
К числу источников права социального обеспечения относятся также и законы субъектов Федерации, предусматривающие законодательные гарантии по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, безработных, малоимущих слоев населения и т. д.
Несмотря на то, что роль региональных актов постоянно возрастает, увеличивается и малообоснованная дифференциация социального обеспечения по территориальному признаку. Например, огромная сфера социального обслуживания теперь фактически прерогатива именно региональных властей, уровень гарантий и объем предоставления социальных услуг, в которой напрямую зависит от возможностей бюджетов субъектов РФ. Закон о «монетизации» льгот привел к одномоментному «сбрасыванию» большого числа расходных полномочий в сфере социального обеспечения с федерального на региональный и муниципальный уровни. При этом такие расходные обязательства финансово обеспечены в незначительной степени, что приводит к большим диспропорциям в уровне социального обеспечения населения регионов - «доноров» и бедных регионов страны.
Муниципальные нормативные правовые акты также являются источниками права социального обеспечения. Обязанность участвовать в регулировании социального обеспечения для муниципальных образований установлена рядом федеральных законов, в частности Бюджетным кодексом РФ. В основном такие муниципальные акты посвящены отдельным доплатам к пенсиям, пособиям (например, детским), социальному обслуживанию граждан (в местных учреждениях социального обслуживания, например в муниципальных столовых, лечебных учреждениях), льготному транспортному обслуживанию, реабилитации инвалидов и т. д.
Муниципальные органы вправе самостоятельно регулировать вопросы обеспечения бывших муниципальных служащих пенсиями (например, постановлением главы г. Жуковский Московской области от 01.01.01 г. N2 107 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Жуковского).
И, тем не менее, в основном дополнительные меры социальной поддержки на местном уровне осуществляются в отношении детей, престарелых, инвалидов и женщин-матерей.
Следует упомянуть о крайне тяжелой ситуации с финансированием социального обеспечения на местном уровне. Именно данное звено бюджетной системы России является самым слабым и малообеспеченным ресурсами. Конституционный Суд неоднократно обращался к решению этого вопроса.
Как указал Конституционный Суд РФ, конституционная природа Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства, предопределяет необходимость достижения баланса конституционно защищаемых ценностей - самостоятельности местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной в том числе на выполнение задач социального государства в пределах своих полномочий, и самостоятельности населения в решении вопросов местного значения, с одной стороны, и гарантированности равным образом всем гражданам социальных прав независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают, - с другой (ч. 1 ст.7; ч.2 ст. 19; ч. 1 ст. 130 Конституции РФ). Выполнение этой задачи обеспечивается как неукоснительным соблюдением финансовой самостоятельности муниципальных образований, так и выравниванием уровней их социально-экономического развития, в том числе путем справедливого перераспределения публичных финансов, включая бюджетные средства.
Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 Г. по делу о проверке конституционности положений статей 155, 156 и 283 Бюджетного кодекса РФ гласит, что бюджет субъекта РФ или местный бюджет не существуют изолированно - они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ (абз.3 п.1 и п.3 cт. 86, ст. 129 и 135).
Локальные акты как источники права социального обеспечения приобретают важное значение на современном этапе, когда формируется рыночная экономика. Они существенно повышают уровень социальной защиты граждан на уровне каждой конкретной организации, поскольку предусматривают дополнительные меры социальной поддержки работающих граждан, членов их семей, а также уже бывших работников. Для наиболее полного ознакомления с этим вопросом следует изучить примеры коллективно-договорного регулирования предоставления благ по социальному обеспечению. Необходимо учесть, что зачастую работодатель принимает в соответствии со ст. 8 ТК РФ локальные акты недоговорного характера. Однако и в них могут содержаться нормы социального обеспечения.
Конечно, основным локальным актом является в данной сфере все-таки коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем (ст.40 ТК РФ). В России действуют более 200 тыс. коллективных договоров.
В праве социального обеспечения увеличивается роль региональных и отраслевых и иных социально-партнерских соглашений. Их количество давно превысило 5 тыс. Например, Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке на годы (18 января 2005 г.) обязывает работодателя осуществлять санаторно-курортное лечение работников, исходя из следующих нормативов обеспечения путевками: не менее 85 путевок в год на 1 тыс. работающих во вредных и опасных условиях труда и не менее 20 путевок в год на 1 тыс. работающих в нормальных условиях.
2. Организация индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
2.1 Понятие индивидуального (персонифицированного) учёта. Цели индивидуального (персонифицированного) учёта
Индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с действующим законодательством (абзац 6 статьи 1 Закона ). Данная информация может представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронном виде (на магнитных носителях либо по каналам связи). При этом вопрос о возможности передачи данных в электронной форме решается Пенсионным фондом совместно с конкретными страхователями (часть 2 пункта 2 статьи 8 Закона ). Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования утверждена постановлением Правительства от 01.01.2001 г. № 000 В свою очередь формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования можно посмотреть в постановлении Правления ПФР от 01.01.2001 г. № 000п (далее – Постановление № 000п).
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:
- Создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 198-ФЗ)
- Обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;
(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 138-ФЗ, от 01.01.2001 N 198-ФЗ)
- Создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 198-ФЗ)
- Развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- Создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;
- Информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 198-ФЗ)
- Упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 198-ФЗ)
2.2 Регистрация застрахованных лиц в территориальных органах Пенсионного Фонда РФ. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
Регистрация застрахованных лиц осуществляется следующим образом.
Каждое лицо, на которое распространяется государственное пенсионное страхование, должно быть зарегистрировано в системе государственного пенсионного страхования.
Каждое застрахованное лицо, не зарегистрированное в системе государственного пенсионного страхования, работающее по трудовому договору (контракту), договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или авторскому договору, должно быть зарегистрировано работодателем в территориальном органе, в котором этот работодатель зарегистрирован как плательщик страховых взносов.
При проведении начальной регистрации сведения о застрахованных лицах, предусмотренные Инструкцией, представляются работодателями и лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в сроки, определяемые органами Пенсионного фонда РФ.
При проведении начальной регистрации в сроки, определенные территориальным органом, работодатель представляет в этот орган на каждое застрахованное лицо, работающее у него по трудовому договору (контракту), договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или авторскому договору, анкету застрахованного лица, форма которой утверждается Пенсионным фондом РФ.
Анкета застрахованного лица содержит следующие сведения о застрахованном лице: фамилию, имя, отчество; пол; дату и место рождения; адрес регистрации по месту жительства и по месту пребывания; номер телефона; серию, номер, дату и паспортные данные или реквизиты иного документа, удостоверяющего личность.
При приеме на работу по трудовому договору (контракту) застрахованного лица, не зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования, а также при заключении с таким лицом договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или авторского договора работодатель представляет на это лицо анкету застрахованного лица в территориальный орган в течение 2 недель с момента приема на работу или заключения договора.
Правильность указанных в анкете застрахованного лица сведений заверяется личной подписью застрахованного лица.
Если застрахованное лицо не имеет возможности лично заверить анкету застрахованного лица по причине длительного (свыше 1 месяца) нахождения в командировке, длительной болезни или иной причине, работодатель указывает эту причину в анкете, которую заверяет.
Анкеты застрахованных лиц с содержащимися в них сведениями передаются работодателем в территориальный орган с заверенным сопроводительным документом.
На основании представленной анкеты застрахованного лица территориальный орган в течение 3 недель принимает решение:
открыть лицевой счет и оформить соответствующее страховое свидетельство;
оформить запрос об уточнении сведений, необходимых для регистрации застрахованного лица (далее - запрос об уточнении сведений), форма которого утверждается Пенсионным фондом РФ.
Территориальный орган выдает работодателю оформленные страховые свидетельства и в необходимых случаях запросы об уточнении сведений вместе с сопроводительной ведомостью, форма которой утверждается Пенсионным фондом РФ.
Работодатель в течение недели после получения от территориального органа страховых свидетельств выдает их работающим у него застрахованным лицам. Застрахованные лица расписываются в получении страховых свидетельств в сопроводительной ведомости.
Если в страховом свидетельстве неверно записаны фамилия, имя, отчество, дата, место рождения или пол застрахованного лица, застрахованное лицо указывает правильное значение соответствующего реквизита в листке исправлений, форма которого утверждается Пенсионным фондом РФ.
Если работодатель не имеет возможности выдать страховое свидетельство в связи с увольнением застрахованного лица, длительным (свыше 1 месяца) нахождением в командировке, длительной болезнью или по иной причине, работодатель проверяет правильность содержащихся в этом документе сведений, а при наличии в нем ошибок указывает правильные значения реквизитов в листке исправлений.
Работодатель требует от застрахованного лица, которому территориальный орган оформил запрос об уточнении сведений, заполнить в нем необходимые реквизиты с представлением в необходимых случаях подтверждающих документов, а при отсутствии этого лица указывает причину отсутствия в запросе об уточнении сведений и заверяет его.
Работодатель в месячный срок после получения в территориальном органе страховых свидетельств и запросов об уточнении сведений возвращает в этот орган заполненную и заверенную сопроводительную ведомость и при необходимости - листки исправлений и заполненные запросы об уточнении сведений, а также страховые свидетельства, которые не были выданы застрахованным лицам по причине невостребования.
Территориальный орган отмечает в лицевых счетах факт выдачи страхового свидетельства, а в случае представления работодателем листков исправлений и заполненных запросов об уточнении сведений переоформляет в течение 3 недель страховые свидетельства с учетом исправленных и уточненных сведений и передает их работодателю для выдачи застрахованным лицам в порядке, предусмотренном п. 11-14 Инструкции.
Территориальный орган оформляет на каждое застрахованное лицо страховое свидетельство, содержащее страховой номер, фамилию, имя, отчество, дату рождения, место рождения и пол застрахованного лица.
Форма страхового свидетельства (его дубликат) утверждается Пенсионным фондом РФ.
Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (зеленая пластиковая карточка) является документом, подтверждающим регистрацию гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. В нем указаны следующие данные:
-страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
-фамилия, имя, отчество застрахованного лица;
-дата и место рождения;
-пол
-дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования
Страховое свидетельство хранится у застрахованного лица.
Страховое свидетельство действительно только при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
2.3 Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица: содержание общей, специальной и профессиональной частей.
Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федерального "закона" от 01.01.2001 N 198-ФЗ)
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации;
(абзац введен Федеральным "законом" от 01.01.2001 N 138-ФЗ, в ред. Федерального "закона" от 01.01.2001 N 198-ФЗ)
Специальная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой отдельно учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, а также сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным "законом" "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также о доходе от их инвестирования, сведения о средствах (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным "законом" от 01.01.01 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"), о доходе от их инвестирования, сведения о выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 "N 55-ФЗ", от 01.01.2001 "N 378-ФЗ", от 01.01.2001 "N 359-ФЗ")
Профессиональная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах;
(абзац введен Федеральным "законом" от 01.01.2001 N 198-ФЗ)
2.4.Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета. Порядок внесения сведений в индивидуальный лицевой счет
Органом, который осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.
На территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде РФ в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти – в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.
Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные.
Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, получает страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования непосредственно в органе Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователя.
Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь должен предоставлять сведения о каждом работающем унего застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального "закона" от 01.01.2001 N 160-ФЗ)
3.Практическое задание.
Директор государственного образовательного учреждения (ГОУ) гр. Васильев заключил в 2012 г. трудовой договор с гр. Алексеевой, 1969 года рождения, приняв ее на работу в качестве преподавателя.
Вопросы:
1) Кто в данном примере является страховщиком, страхователем и застрахованным лицом по обязательному пенсионному страхованию (ОПС).
2) Кто и в каком размере будет уплачивать страховые взносы на ОПС.
Ответ:
Страховщиком по ОПС является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы действуют на основании Федерального закона от 01.01.2001 N 167-ФЗ статья 5.
Страхователем по ОПС является гр. Васильев, занимающий должность директора государственного образовательного учреждения на основании Федерального закона от 01.01.2001 N 167-ФЗ подпункта1,пункта ,статьи 6.
Застрахованным лицом по ОПС является гражданин Васильев, занимающий должность директора государственного образовательного учреждения и гражданка Алексеева работающая по трудовому договору на основании Федерального закона от 01.01.2001 N 167-ФЗ п. 1ст. 7.
Платильщиком который будет уплачивать страховые взносы на ОПС является гражданин Васильев, занимающий должность директора государственного образовательного учреждения на основании Федерального закона от 01.01.2001 N 212-ФЗ подпункта 1, пункта 1,статьи 5. Так как общая ставка (сумма вознаграждений работнику нарастающим итогом за год) – менее руб., то на финансирование страховой части трудовой пенсии- 16,0 % (из них: 6,0 % - солидарная часть тарифа страховых взносов; 10,0 % - индивидуальная часть тарифа страховых взносов), а на финансирование накопительной части трудовой пенсии (для лиц 1967 г. р. и моложе)- 6,0 % (индивидуальная часть тарифа страховых взносов)
Список используемой литературы:
1., Лушников права социального обеспечения, 2012 год
2. Право социального обеспечения, учебник для бакалавров, М. Юрайт, 2012 год
3. . Право социального обеспечения, М. Инфра-М, 2012 год
4. Социальная защита. Социальная работа, Конспект лекций, пособие для подготовки к экзаменам, М. А –Приор, электронная версия, 2012 год
Нормативно - правовые акты
органов законодательной и исполнительной власти:
1. от 1.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ФЗ обязательного пенсионного страхования»
2. ФЗ -ФЗ «О персональных данных»
3. Постановление Правления ПФ РФ п «Формы документов индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования»
4. Приказ Минздравсоцразвития РФ н « Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»
Рецензия
Студента
группы № 000 заочного отделения
Специальность 030912 Право и организация социального обеспечения Предмет «Право социального обеспечения»
Анкетные данные на бланке рецензии заполняются студентом
Критерии оценки:
1.Выполнение требований по оформлению работы:
2.Выполнение требование по объему работы:
____________________________________________________________________________
3.Использование литературы и нормативных актов:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4.Умение последовательно изложить существо рассматриваемых вопросов:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5.Владение соответствующим понятийным и терминологическим аппаратом:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6.Приемлемый уровень языковой грамотности, включая владение юридической терминологией:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7.Выполнение практического задания (правильность, полнота ответа):
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Оценка _________________________________________________________________________
Рекомендации: (указываются в случае, если контрольная работа не зачтена)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Преподаватель____________________________________________________
(подпись) (Ф. И. О.)
«_______»___________________________201____ года
