К О Н Ц Е П Ц И Я
городской целевой программы
«Челябинск – город семейного благополучия»
(вариант института социальных стратегий)
Содержание.
Введение
1.Актуальность.
1.1.Основные социальные показатели.
1.2.Целевые ориентиры в программных документах и законодательстве.
1.3.Теоретический базис социального управления.
2.Теоретические аспекты института семьи.
2.1. Семейное сообщество.
2.2. Социальные функции института семьи.
2.3. Типология семейных сообществ.
2.4. Эволюция института семьи.
2.5. Содержание институционального кризиса семьи.
3.Основные направления и принципы реализации программы.
3.1.Стратегия Программы.
3.2.Основная цель Программы:
3.3.Направления деятельности.
4. Механизм реализации Программы.
5.Ожидаемые результаты.
Заключение.
Введение.
Идея программы «Челябинск - город семейного благополучия» была инициирована общественными организациями г. Челябинска и в марте 2006 года поддержана Администрацией города. Проект является результатом совместных усилий и примером положительного сотрудничества государственных и общественных организаций, одним из элементов механизма реализации концепции местного самоуправления.
Данная Концепция представляет собой комплексный, мировоззренческий взгляд на социальные процессы, связанные с институтом семьи, и базируется на современных научных представлениях. В ней учтен опыт разработки и осуществления аналогичных государственных и общественных проектов, законодательные и директивные документы государственной власти.
В условиях непрекращающихся дискуссий о том, возможно ли в принципе сохранить институт семьи в современном технократическом обществе, основанном на общественном производстве и товарно-денежных отношениях, имеет смысл по крайней мере поддержать имеющиеся позитивные явления, которые могут стать точками роста новых, адаптивных социальных структур как в институте семьи, так и в социуме, структур, способных гармонично согласовывать индивидуальные, групповые и общественные интересы. В такой постановке проблемы имеют принципиальное значение осмысление содержания семейной культуры и ее роли в жизни общества.
С другой стороны, исторический опыт убедительно показывает, что невозможно насильно, по заранее составленному плану создать «светлое будущее». Это должен быть процесс самоорганизации в направлении адекватно поставленной цели. Поэтому необходимо так планировать и реализовывать социальное управление, чтобы люди были сами непосредственно включены в действие.
Назначение Концепции состоит в том, чтобы показать существующую динамику социальных процессов по фиксируемым показателям, оценить ее с точки зрения здравого смысла, осмыслить причины и предложить ориентиры для формирования практических действий в рамках разрабатываемой городской программы.
С этой целью в Концепции предложена система увязанных понятий, с помощью которых изложено теоретическое понимания жизнедеятельности института семьи, его изменения на протяжении новейшей истории, сформулирована суть кризиса семьи и содержание проблемы воспроизводства не просто количества населения, а социально-компетентных личностей.
На этом базисе определены цель, принципы и магистральные направления новой семейной политики, суть которой состоит в поддержке социально-благополучных и потенциально-благополучных семей, в том числе молодых семей, начинающих свою совместную жизнь.
Положительные результаты при реализации Концепции могут быть получены в том случае, если будет учтено, что смена тенденций социальных явлений – длительный процесс, связанный с формированием в общественном мнении новой системы ценностей и престижей, принятием их в семейных отношениях с соответствующим изменением поведения. Проявляться результат начнет только на следующем поколении, а его стабильность будет зависеть от авторитета властных структур и доверия к ним. Проблема доверия реально существует и отмечена в Послании Президента Федеральному собранию 2006 г.: «…отмечу одну из существенных черт нашей внутриполитической жизни: а именно – низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам государственной власти и к крупному бизнесу.»
Поэтому намерение государственных и общественных организаций должно быть четко выражено, рассчитано на длительный период, должно быть предсказуемым, понятным и стабильным.
1. Актуальность.
Актуальность Программы обусловлена:
-наличием негативных социальных процессов и их динамикой; признанием в качестве их источника – невыполнение институтом семьи своей социальной функции воспроизводства социума;
-необходимостью новых целевых ориентиров и способов в семейной политике, которые смогут изменить существующую динамику социальных явлений;
- необходимостью соответствующего теоретического базиса социального управления мировоззренческого уровня, на основе которого возможно философское осознание особенностей современного этапа социального развития и создание комплексных действенных программ на длительную перспективу.
1.1.Основные социальные показатели.
Снижение численности населения в связи с низкой рождаемостью является самым видимым показателем социального неблагополучия. Стабильность его динамики позволяет говорить о наличии демографической проблемы. В отличие от иных периодов сокращения населения России,
наблюдавшихся в XX веке, сейчас убыль населения, обусловлена устойчивыми изменениями
в массовом демографическом поведении Россиян.
Всего в г. Челябинске по данным социологического исследования (ЧелГУ, 2006) около 300 тыс. семей. Из них 50% (около 150 тыс.) составляют социально-благополучные и полные с одним ребенком. Примерно 70-80 тыс. семей готовы обсуждать условия стимулирования рождаемости и усыновления.
В городе за последние пять лет наблюдается снижение численности населения за счет отрицательного естественного воспроизводства. Ежегодная депопуляция в городе составляет 6-7 тыс. человек. Уровень рождений составляет 1,2 на одну женщину при необходимых 2,15 для простого воспроизводства.
Известна фундаментальная причина снижения рождаемости – потребность в детях находится на уровне 1 – 2 ребенка. Уже этот фактор свидетельствует о качественных изменениях в семье как социальном институте.
Второй видимый и легко фиксируемый фактор состояния семей характеризует их неустойчивость - около трети семей распадаются раньше 5 лет, по России в 2004 году на 7,6 браков на 1000 населения приходится около 6 разводов. Это означает, что 80 % людей не реализовали свои планы, оказались неуспешными в семейном строительстве. Причем, если количество разводов за время реформ остается практически постоянным, то брачность имеет стойкую тенденцию к понижению.
Менее видимые показатели социального неблагополучия связаны с изменением качества населения по обобщенному показателю здоровья как физиологической, психологической и социальной успешностью. Рост социально-значимых болезней (туберкулез, мочеполовые инфекции, болезни системы кровообращения, травматизм и пр.), распространение патологических пристрастий, уровень суицидов (в России он в два раза выше критического значения, определенного ООН) позволяют говорить о депопуляции.
И совсем скрытное явление – детская беспризорность. По признанию демографов, истинных масштабов российской беспризорности не знает никто. По данным бывшего вице-премьера на начало 2002 года число беспризорных в стране составляло 1 миллион человек, к этому следует прибавить 100-130 тысяч безнадзорных. В то же время, по оценкам МВД и Генпрокуратуры, их число достигало 2-2,5 миллиона человек. Как известно, количество беспризорных в 1921 году, появившихся вследствие первой мировой войны, революции, иностранной военной интервенции, гражданской войны, оценивалось в 4,5-6 миллионов человек.
Снижение качества населения и наличие беспризорности ставит на первое место не общее стимулирование рождаемости, а создание условий для появления здоровых детей с гарантированной социализацией. При наличии такого механизма разумно будет с его помощью адресно увеличивать количество качественного населения.
1.2.Целевые ориентиры в программных документах и законодательстве.
В новой России задача осуществления семейной политики впервые сформулирована в Указе Президента РФ № 000 от 14.05.96 г., где установлены цели, принципы, направления государственной семейной политики и механизмы её реализации:
«2. Государственная семейная политика является составной частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.»
«… необходимо обеспечить преодоление негативных тенденций и стабилизацию положения семьи, а также создание предпосылок для улучшения ее жизнедеятельности в будущем.»
«8. Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи.»
В том же Указе четко прописаны основные принципы государственной семейной политики:
«9. Самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития. Экономические, правовые и идеологические меры государственной семейной политики должны не регламентировать поведение семьи, а способствовать ее саморазвитию, предоставлять возможность выбора форм поддержки.»
«14. Партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями.»
За последующие 10 лет принят ряд новых законодательных актов и практических программ, однако и сейчас актуальность реализации просемейной политики не снизилась. Имеющиеся социологические данные дают основания для негативной оценки социальных явлений с не улучшающейся динамикой. В результате приходится признать, что партнерства семьи, государства и институтов гражданского общества не получилось.
Более внимательный анализ содержания проводимой семейной политики показывает, что другого результата и не может быть. Общество поддерживает кризисные семьи, которые являются источниками и носителями тех самых негативных явлений, с которыми поставлена цель бороться. При этом носители позитивных процессов оказываются вне внимания и поддержки.
В последнем Послании Президента демографическая проблема выделена как главный приоритет. Формируется необходимость пятого национального проекта по демографии и семье.
1.3.Теоретический базис социального управления.
Сложность современного социума такова, что для реального управления социальными процессами уже недостаточно просто здравого смысла и накопленного эмпирического опыта. Необходим переход на познавательный базис теоретического знания.
Теоретический базис предполагает создание модели социума как природного явления. Теория социума, охватившая весь видимый период развития человечества и давшая критерий для классификации этапов развития, создана в марксизме в 19 веке. Видимый на то время вектор развития пролегал от первобытного общества до только начинающегося индустриального. Экстраполяция вектора на последующий этап в марксизме оформилась в виде идеи коммунистического общества.
После марксизма до сих пор не появилось философской модели аналогичного масштаба, обобщающей накопленный почти за полтора столетия социальный опыт. Созданные многочисленные концепции постиндустриального общества не содержат новых качественных параметров, отражающих новое осмысление развития человечества. В результате социальная политика государственного управления, в том числе и в «развитых странах», потеряла эволюционную направленность. Эта же причина привела в нашей стране к потере самоидентичности - потери «национальной идеи».
В отсутствии компоненты управления процессы в обществе развиваются хаотическим порядком на основе самоорганизации. Недостаточность культуральной составляющей делает поведение социума по существу подобным поведению биологической популяции, что в условиях растущего технологического и энергетического потенциала приводит к увеличению социальных и материальных потерь.
2. Теоретические аспекты института семьи.
2.1.Семейное сообщество
В виде начальный аксиомы принято определение семьи, понятное на обыденном сознании и отражающее основные социальные функции семьи – воспроизводство и социализация потомства.
Семья – сообщество, в котором воспроизводятся новые индивиды и осуществляется их первичная социализация. [1]
Действительно, человек как биосоциальный продукт появляется только в результате союза мужчины и женщины и в процессе длительного становления, первая часть которого (первичная социализация) возможна только в рамках этого союза.
Когда речь идет о семье как социальном явлении, то применяется термин институт семьи.
Институт социальный (в широком смысле) - элемент социальной структуры, исторической формы организации и регулирования общественной жизни. [2]
Институт семьи - совокупность норм, ценностей, культурных образцов, устойчивых форм поведения семейной жизни. [2]
Схема теоретической модели семьи показана на рис. 1, схема принятых понятий – на рис. 2.
 |
Рис. 1. Схема теоретической модели института семьи.
Социальная практика показывает, что никакой социальный институт не может выполнить полностью процесс первичной социализации, потому что любая социальная организация функциональна, т. е. создается для выполнения определенной функции или нескольких. И только в семье их столько и таких, сколько и каких необходимо для индивидуального развития человека, создания и реализации его личностного потенциала развития. Семья полифункциональна, в семье живут, осуществляя при этом все необходимые бесчисленные и меняющиеся функции.
Минимальное семейное сообщество, соответствующее принятому определению, состоит из двух разнородных (иного рода) индивидов – мужчины и женщины.
Супружеская пара – сообщество из мужчины и женщины, ведущих совместную жизнедеятельность. [3]
Супруги (правов.) – лица, состоящие в надлежаще оформленном браке. [2]
Взаимодействие между разнородными индивидами устанавливается на основе взаимного дополнения до единого целого, которое формулируется в виде общей модели семейного союза.
То, что человек постоянно меняется в течении всей своей жизни, отражено в модели жизненного цикла человека. Кроме того, меняется его семейный статус и появляются новые роли в связи с появлением в семье детей, что зафиксировано в виде представления о жизненном цикле семьи.
Жизненный цикл человека – период времени от рождения до естественной смерти. [4]
В жизненном цикле человека выделяют периоды с качественно различающимися способами жизнедеятельности: младенчество, детство, отрочество, юность, зрелость, мудрость. В каждом периоде индивид осваивает соответствующий вид социального взаимодействия.
Развитие человека – последовательное освоение качественно различных способов жизнедеятельности в течении жизненного цикла. [3]
Процесс развития происходит прежде всего в родительской семье. Здесь производится импринт человека (запись человеческой программы развития в младенчестве), происходит первичная социализация путем восприятия родительского и семейного жизненного опыта и формируются самые фундаментальные свойства индивида, с которыми он вступает в супружеские отношения, здесь же выдаются «подъемные» на начало самостоятельной жизни.
Вторичная социализация осуществляется в последующих социальных группах и специализированных социальных институтах.
Развитие человека сопровождается повышением успешности жизнедеятельности, усложнением мировоззрения, мышления и поведенческих стратегий.
Жизненный цикл семьи – период времени от принятия решения о совместной жизни до естественной смерти супругов. [4]
Периодизация цикла обычно связывается с появлением и взрослением детей и соответствующим изменением статуса супругов (супруги, родители, снова супруги после ухода детей, дедушка и бабушка).
Развитие семьи – последовательное прохождение этапов жизненного цикла семьи, сопровождающееся гармонизацией индивидуальных и общих интересов членов семьи. [3]
В процессе развития семьи осваиваются новые виды взаимодействия и социальные роли, что сопровождается повышением устойчивости семьи как малой социальной группы, повышением сложности и успешности ее жизнедеятельности, повышением успешности ее членов как в личном, так и в социальном аспектах, количественным ростом состава семьи.
Развивающаяся семья является базисом для развития ее членов.
Совмещение этапов жизненных циклов индивида и семьи показано в табл.1.
Таблица. Градации развития индивида и семьи. [3]
Вид взаимо-действия | индивидуальное | однотипное | разнотипное | специальное | содействующее | |||
Период жизненного цикла человека | Младен-чество | Детство | Отрочество | Юность | Зрелость | Мудрость | ||
Семейный статус | Дитя | Ребенок | Мальчик Девочка | Юноша Девушка | Муж Жена | Отец Мать | Дедушка Бабушка | Патри-арх |
Период жизненного цикла семьи | Индивид | Пара | Семья | Род |
Новая семья создается не на пустом месте, а на потенциале родительской семьи, в недрах родительской семьи за счет восприятия положительного жизненного опыта родительских семей супругов, выражаемого понятием семейная культура.
Культура – совокупность производственных, общественных и духовных достижений людей. [5]
Культура (лат. – возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание) – исторически определенный уровень развития общества и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. [2]
Семейная культура – мировоззрение и образ жизни, традиции и обычаи, знания и навыки организации совместной жизнедеятельности и воспитания детей. [3]
Семейная культура воспринимается от родительской семьи за счет механизма межпоколенной передачи, благодаря которому существует институт семьи как устойчивое самовоспроизводящееся социальное явление. Межсемейное взаимодействие обозначается понятием род.
Род – сообщество семей, связанных кровным родством. [3]
Род – коллектив кровных родственников, возводящих себя к общему предку. [2]
Родовая культура – мировоззрение и образ жизни, традиции и обычаи, знания и навыки организации межсемейных родственных отношений. [3]
2.2. Социальные функции института семьи.
Функции семьи как сообщества, ее ценность имеет смысл рассмотреть с двух позиций: со стороны социума (макроуровень) и со стороны образующих ее личностей (микроуровень).
Со стороны социума функции семьи зафиксированы в принятом исходном определении: воспроизводство новых членов общества (рождение и первичная социализация). Здоровый социализированный индивид ведет себя в социальных взаимодействиях компетентно, что отражается в понятии социально-компетентная личность.
Социально-компетентная личность – личность, способная без внешнего принуждения согласовывать индивидуальные, групповые, социальные интересы и нести ответственность за свои поступки.
Исследования показывают, что полноценная, гармонично развитая личность, успешная в личном и социальном плане может быть создана только в непосредственном контакте с обоими родителями, т. к. влияние мужчины и женщины на ребенка различны. Например, общение с любящей матерью создает у ребенка чувство безопасности, он более спокоен, имеет большее самоуважение и гибкость в сложных жизненных ситуациях. Влияние отца проявляется в экономических, образовательных достижениях и в степени отторжения преступной деятельности.
Очевидно, что люди образуют семью не для выполнения каких-либо социальных задач, а потому что им это лично нужно. Поэтому продукт семьи на микроуровне можно рассмотреть в плане удовлетворяемых таким способом объективно существующих потребностей, происходящих из биосоциальной природы человека.
1).Потребность в близости. Сначала она удовлетворяется в родительской семье, затем в сообществе знакомых, приятелей, товарищей, друзей (именно в такой последовательности нарастает степень близости). Предельно близкими отношения могут быть только в семье. Эта потребность является основной движущей силой для создания социальной сущности человека.
2).Потребность в воспроизводстве себя в потомстве – путем передачи своему ребенку своих личностных свойств, своего накопленного материального и нематериального потенциалов. Потребность в продолжении себя означает наличие целей, находящихся за пределами продолжительности жизни данного индивида. Оперируя при этом понятиями рода, человек обретает смыл жизни, стоящий по своему значению выше материальных и личных благ.
3).Потребность в развитии и самовыражении (в самоактуализации). Развитие означает расширение сферы деятельности, усложнения социальных контактов и новых ролей.
Все перечисленные потребности одновременно и в полном объеме иначе как в семье удовлетворены быть не могут и поэтому они являются побудительными (часто не осознаваемыми) глубинными объективными мотивами образования семьи.
Совместное рассмотрение макро - и микроуровней дает представление о семье как социальном феномене, который выполняет роль оптимизации отношений между супругами, поколениями и социумом в виде саморазвивающегося процесса совместной жизнедеятельности.
2.3.Типология семейных сообществ.
Модель жизненного цикла при системном подходе позволяет построить типологию семей по структурным параметрам и параметрам взаимодействия.
В зависимости от состава семьи различают: супружеская пара, полная семья, кризисная семья, расширенная семья.
Полная семья – сообщество из мужчины, женщины и их детей, ведущих совместную жизнедеятельность. [3]
Кризисная семья – это семья с неполной структурой, т. е. без одного из супругов. [3]
Кризисность в данном определении означает то, что поначалу был союз между мужчиной и женщиной, в результате которого появился ребенок, но переход в новое состояние, неизбежно связанное с усложнением ситуации, не был преодолен.
Расширенная семья – полная семья, в которой имеются еще другие родственники, включенные в жизнедеятельность данной семьи. [4]
Многопоколенная (патриархальная) семья –сообщество семей (род), живущих совместно. [4]
Дополнительные типы семей получаются, если наряду со структурой учесть установленные взаимодействия между супругами.
Благополучная семья – полная семья, в которой удовлетворяются индивидуальные и общие интересы. [1]
Главный фактор семейного благополучия – семейный лад – совокупность положительных отношений между членами семьи. [1]
Индекс благополучия семьи рассчитывается на основе данных социологического опроса. [1] В теории социального наследования зафиксировано, что семейные процессы родительской семьи наследуются, в том числе и семейное благополучие. Это подтверждается проведенными социологическими исследованиями: «Социальное наследование семейного благополучия – реально существующий и всеобщий социальный процесс.» [7]
Социально-благополучная семья – семья, в которой оптимальным образом удовлетворяются индивидуальные, семейные и общественные интересы. [1]
Семья с социально-положительным потенциалом – семья, в которой имеются необходимые условия для становления ее как социально-благополучной. [6]
Потенциально-благополучная семья – семья, в которой есть необходимые условия для становления ее как благополучной. [3]
К таким семьям следует в первую очередь отнести молодые супружеские пары, которые физиологически способны воспроизвести детей и имеют общую систему ценностей и целевую установку на преодоление кризисов семейного цикла.
Проблемная семья – полная семья, в которой не согласованы в необходимом объеме личные и общие интересы (нет семейного лада). [1]
Очевидно, что выделенные типы семей по-разному участвуют в социальном взаимодействии, проявляют разные свойства и используют свои индивидуальные поведенческие стратегии, поэтому будут по-разному реагировать на мероприятия, проводимые в рамках семейной политики. Введение типологии позволяет сгруппировать их по выделенным особенностям, в соответствии с которыми возможна выработка обобщенных рекомендаций для социальных служб.
 |
Рис.2. Схема понятий
2.4.Эволюция института семьи. [4]
В описании эволюции семьи отражены те изменения в ее структуре, которые привели к соответствующему изменению свойств семейного сообщества и составляющих ее личностей. За исходную точку берется патриархальная, многопоколенная семья, которая существовала в доиндустриальный период.
Доиндустриальный период.
Патриархальная семья являлась единственным местом жизнедеятельности для подавляющего большинства населения. Семейный образ жизни был практически единственной формой бытия личности: производство, обучение, отдых, развлечения – все совершалось в семье.
Основные характеристики патриархальной семьи:
-самообеспечение – вся производственная деятельность совершалась в семье;
-расширенное самовоспроизводство – потребность многодетности обусловлена тем, что увеличение численности семьи увеличивало ее благосостояние и могущество;
-постоянство демографической структуры – в семье всегда есть три поколения, и каждый человек последовательно проходит все ступени демографической иерархии, постоянно находясь в многокомпонентном взаимодействии;
-самоуправление на основе моральных норм, традиций при строгой функционально-возрастной иерархии, стабильность этого механизма обеспечивалась мощной властью межпоколенных связей.
Структурное постоянство достигалось за счет механизма сцепления самосохранительного, брачного, сексуального и репродуктивного поведения.
Семейный лад обеспечивался единством семьи, в основе которого совместная жизнедеятельность во всем объеме и прежде всего совместная производственная деятельность. Взаимная связь благополучия каждого с благополучием всей семьи и есть основа фамилизма как характеристики образа жизни.
Индустриальный период.
Переход человечества в индустриальный период развития связан со становлением общественного производства на основе всеобщего разделения труда. Рыночно-индустриальная экономика «вытянула» супругов из семейного производства в новый социальный институт – трудовой коллектив, а возникшая сфера услуг превратила семью из производящей в потребительскую единицу социума.
Без производства собственных ресурсов и побуждений к самосохранению и преемственности семья перестает быть самостоятельным, самодостаточным социальным институтом. Она теряет центростремительный потенциал и становится механическим соединением индивидов, которые классифицируются государством по категориям иждивенцев, престарелых, больных и т. п.. Теперь индивид, а не семья, оказываются в фокусе социального управления.
Соответственно изменились характеристики семьи:
-самообеспечение – вся производственная деятельность совершается вне семьи, жизненные ресурсы создаются за счет личной деятельности в трудовом коллективе;
-самовоспроизводство – потребность в детях обусловлена не общесемейными, а личными интересами: изменением социального статуса (родительство) и продолжением себя в потомстве;
-непостоянство демографической структуры, изменение содержания этапов жизненного цикла семьи: самостоятельный взрослый, супружеская пара (бездетная семья), детная семья, бездетная семья.
-самоуправление на основе согласования индивидуальных систем ценностей, целей и ролей супругов.
Уменьшение размера семьи с многопоколенной до нуклеарной привело к изменяющейся структуре на протяжении жизненного цикла семьи и, как следствие, к изменению ее свойств и функций.
Семейный лад обеспечивается уровнем личных способностей к согласованию позиций, к преодолению критических ситуаций и имеющимся жизненным опытом.
Эти изменения в институте семьи зафиксированы социологом П. Сорокиным в его статье 1916 года «Кризис современной семьи».
Настоящее время.
Описываемая тенденция продолжается и в настоящее время. Исторические прогрессивные достижения науки, техники и технологии не сопровождаются непосредственно соответствующими прогрессивными изменениями семейных структур, созданием какого-либо типа социальной деятельности, семейной политики, направленных на повышение жизнестойкости и жизнеспособности семейного союза, на его адаптацию в изменившейся социальной среде.
Последствие распада родовой структуры проявилось в нарушении механизма межпоколенной передачи семейной и родовой культуры. Каждая семья создает опыт семейного строительства практически заново, не имея для этого необходимых знаний и навыков. Ориентиром в этом процессе стал социальный стереотип семейных отношений, создаваемый и широко распространяемый средствами массовой информации.
Стереотип семьи как система ценностных приоритетов сформирован на принципах демократизации и индивидуализма: сильна идея демократизации (равенство полов по всем аспектам, равенство членов семьи по семейному статусу и др.), предпочитается модель любви как основа семейного лада, акцентируется уникальность личности, установлены приоритеты личных и производственных интересов. Хотя в действительности современная семья не существует согласно этим принципам и их невозможно реализовать в комплексе в жизнь, но они выражают идеал и воплощаются в результатах поведения.
Независимость эгоцентрических индивидов делают семью не сплоченной группой, а конгломератом конфликтующих одиночек.
Результатом перечисленных явлений стала неэффективность института семьи в выполнении своих функций как для общества, так и для индивидов. Падение эффективности составляет суть институционального кризиса семьи.
2.5. Содержание институционального кризиса семьи.
Кризис (греч. поворотный пункт, исход) - резкий, крутой перелом в чем-либо, тяжелое переходное состояние.
Кризис означает невозможность или крайнее затруднение в осуществлении жизнедеятельности, а значит необходимость изменений как в самом субъекте, так и в среде обитания. При адекватных изменениях осуществляется переход в новое состояние (процесс адаптации). При неадекватных – субъект прекращает свою жизнедеятельность. Результат заранее не предсказуем, поэтому предпереходное состояние и называется кризисным.
В 80-е годы явно и достаточно резко проявился комплекс негативных явлений в сфере воспроизводства населения как по численности, так и по структуре, в результате чего в некоторых странах появились специальные государственные социальные программы, в том числе и в семейной политике, на которые израсходованы значительные ресурсы.
В социологии состояние социального института оценивается по эффективности выполнения основополагающих функций. Количественные показатели эффективности института семьи соответствуют двум основным функциям:
–воспроизводство - количество детей на супружескую пару;
–социализация, которая оценивается по уровню физиологической, психологической и социальной успешности индивидов (физиологические – правильная работа организма, психологические – позитивные поведенческие стратегии или противоправное поведение, социальные – «вписанность» в социальную структур).
Причем, значимость этих показателей со стороны социума и со стороны индивидов, составляющих семью, может быть различна.
Потребность в детях для индивидов практически удовлетворяется (родители имеют столько детей, сколько планируют), но для общества – нет. Эффективная семья по демографической оценке – 2,6 детей на супружескую пару.
При оценке социализации в качестве числовых параметров могут быть приняты уровень и динамика социально значимых болезней (туберкулез, половые инфекции и пр.) и случаев правонарушений (в том числе уровень патологических зависимостей – алко, нарко и пр.). Со стороны общества по параметрам социализации есть серьезная озабоченность. Уровень и динамика негативных социальных явлений по социуму в целом оцениваются как депопуляция.
Со стороны родителей такая проблема как правило не стоит, т. к. родители настроены на принятие своего ребенка таким как есть и свою задачу видят во всемерной помощи и лечении при заболевании. За редким исключением нет нацеленности на профилактику результата (например, проведение необходимого уровня оздоровления перед беременностью с целью рождения заведомо здорового ребенка).
Таким образом, содержание кризиса семьи выражается:
-в ценностном конфликте личности и общества относительно рождения и социализации детей;
- в невыполнении репродуктивной и социализационной функций семьи;
-в ослаблении семьи как союза родственников, союза детей и родителей, союза супругов в результате исчезновения системообразующего фактора – совместного труда как основы выживания;
-в ослаблении триединства супружества-родительства-родства;
-в потере семейной и родовой культуры – практического жизненного опыта и моральных норм организации семейной жизнедеятельности.
Так формулируется состояние семьи в кризисном подходе. Следствием становится задача повышения эффективности семьи в выполнении институциональных функций.
Существует вторая точка зрения, согласно которой никакого кризиса нет, а есть естественный эволюционный процесс изменения социума.
Действительно, возникновение, изменение и распад социальных институтов есть способ и результат социальной дифференциации и интеграции, которые сопровождают всеобщий процесс углубляющейся специализации живых систем. В историческом ракурсе специализация человеческого общества с общебиологических позиций представляет собой закономерный эволюционный процесс, соответствующий общему вектору глобальной эволюции. На этом основании делается вывод о том, что происходящие изменения в институте семьи закономерны и неизбежны и нет смысла вмешиваться в естественный ход событий.
Однако, приверженцы второй позиции не учитывают общебиологический закон, согласно которому развитие любой живой структуры идет нарастающим итогом; нигде и никогда «старые» структуры, возникнувшие естественным образом и показавшие свою эффективность, не исчезают, а встраиваются в надсистему, занимая свой ярус иерархии.
Поэтому институт семьи, эффективно выполнявший воспроизводство популяции и первичную социализацию и являвшийся носителем моральных норм (социальной совести), исчезнуть или трансформироваться в иную форму не может.
Проблема заключается в том, в какой мере семья с зауженным кругом функций способна осуществлять функции рождения, содержания и социализации детей – функции, создающие саму семью. Возможно ли в принципе в условиях социального взаимодействия на основе товарно-денежного обмена и преимущественно городского образа жизни сохранить семейную форму воспроизводства социума?
Речь идет не о возрождении семьи в каком-либо ее бывшем виде, а о социальном конструировании предпосылок «естественной семьи», способной к такой автономии семейности, когда активизируются внутренние ресурсы семейной общности – предпосылок к появлению «сильной семьи» индустриального общества. И с другой стороны - о необходимых изменениях в самом социуме, т. к. семья и остальные социальные институты – это единой целое.
Для постановки задачи на преодоление кризиса необходимо сформулировать социальный заказ, в котором будут согласованы интересы государства, семьи и личности.
Ссылки по разделу 2.
1. Предложено
2. Популярный энциклопедический словарь. М.,2002.
3. Предложено
4. Социология семьи: Учебник / Под ред. Проф. . – М., ИНГФРА, 2005.
5. , Шведова словарь русского языка. М., 1994.
6. Предложено
7. «Социологическое исследование семейного благополучия в г. Челябинске.» Отчет о НИИ, ЧелГУ, 2006.
3.Стратегия, основные направления и принципы
реализации Программы.
3.1.Стратегия Программы.
1).Поддержка позитивных социальных процессов по критерию семейного благополучия;
2).Устранение источников или уменьшение влияния неблагоприятных социальных факторов.
В таком подходе предполагаются партнерские взаимоотношения с семьями, добровольность их участия в предлагаемых мероприятиях Программы.
Социальный заказ институту семьи формулируется так:
-воспроизводство (рождение или усыновление) социально-компетентных личностей,
-не менее двух детей на супружескую пару.
Встречный семейный заказ обществу:
-адресная, действенная поддержка действий, направленных на выполнение социальных функций;
-создание режима наибольшего благоприятствования для самообеспечения благополучной семьи;
-стабильность просемейной политики, независимость ее от политических процессов.
3.2.Основная цель Программы:
1).Создание условий для развития семейного благополучия и увеличения количества социально-благополучных семей;
2).Успешной реализации семьей ее функций в качестве субъекта социально-экономической жизни города.
3.3.Направления деятельности.
Для осуществления цели в содержании Программы предусмотрены мероприятия по двум исходным направлениям:
1).Выявление имеющихся благополучных семей с последующим индивидуальным их стимулированием и поддержкой;
2).Выявление проблемных, потенциально-благополучных семей (в первую очередь среди начинающих семейную жизнь) с последующей индивидуальной поддержкой для установления семейного благополучия.
В реализации первого направления используется технология работы с благополучными семьями, разработанная в ЧелГУ под руководством д. с.н. .
Реализация второго направления предполагает создание системы семейного образования, включающую в себя просветительскую и обучающую деятельность.
Дополнительно к перечисленным предусмотрены действия по следующим направлениям:
1).Нормативно-правовое, предполагающее:
-проведение мониторинга нормативных актов, поддерживающих кризис семьи;
-паспортизацию семей г. Челябинска;
-разработку гражданского договора между семьей и муниципалитетом;
-разработку нормативно-правовых актов для осуществления режима наибольшего благоприятствования в осуществлении семейного дела (бизнеса, производства и т. д.).
2).Информационно-просветительское, предполагающее:
-организацию пропаганды семейных ценностей и семейного образа жизни;
-создание этической комиссии по СМИ;
-проведение ежегодного конкурса компаний, корпоративно поддерживающих семейные ценности;
-проведение ежегодного конкурса «Семья года».
3).Образовательное, предполагающее:
-создание образовательных программ по курсу семейной и родовой культуры современного общества;
-разработку механизмов поддержки общественных организаций, разрабатывающих программы семейного образования;
-создание центров семейного образования.
4).Улучшение здоровья семьи, предполагающее:
-формирование семейных установок на здоровый образ жизни;
-формирование целевых установок у молодоженов на подготовку к родительству и к рождению здорового ребенка;
-разработку критериев здоровья и потенциала развития при рождении ребенка, подкрепленные соответствующим финансовым поощрением семьи.
5).Мониторинг реализации программы, предполагающий:
-разработку системы выявления благополучных и потенциально благополучных семей как основного показателя результативности Программы;
-введение регламента ежегодного обновления Программы по результатам её реализации.
4. Механизм реализации Программы.
Центральным моментов в механизме реализации Программы является идея установления договорных отношений между семьей и государством. Гражданский договор с семьей, добровольно принявшей решение и берущей на себя соответствующие обязательства, может стать узловым моментом в адресном многокомпонентном взаимодействии государства, общества, семьи и личности.
В рамках договора может быть реализована идея семейного юридического лица с открытием счета в банке, через который может быть осуществлена материальная поддержка семьи, а не физического лица, реализованы налоговые льготы и система компенсаций за медицинские и социальные услуги.
Таким образом с одной стороны появляется общность ресурсов и возможность организации семейного дела, что означает создание системообразующего, центростремительного фактора семейной общности, потерянного в процессе индустриализации, а с другой стороны - семья сама становится субъектом семейной политики, наиболее активным действующим лицом.
Отработка этого нового механизма взаимодействия может быть осуществлена через проведение конкурса с ограниченным количеством участников, что позволит точно просчитать необходимые ресурсы.
Кроме того, необходимо пересмотреть стереотип взаимодействия между молодой и родительской семьями. Родители обязательно должны быть включены в этот процесс. Возможно, что часть средств поддержки лучше направить через них. Какие средства и каким образом – предмет детальной проработки и задача индивидуального подхода.
5.Ожидаемые результаты.
В результате реализации Программы предполагается достижение следующих результатов:
1).Увеличение количества благополучных и социально-благополучных семей;
2).Повышение рождаемости в благополучных семьях;
3).Улучшение первичной социализации детей;
4).Уменьшение количества беспризорных детей и детей в детских домах.
5).Улучшение физического и психологического здоровья за счет оздоровления молодых родителей и рождения здоровых детей.
Общим итогом ожидается расширение сферы семейного благополучия, укрепление и стабилизация семей, повышение престижа семейного образа жизни, следствием чего станет снижение уровня социально-негативных явлений в городе и общее оздоровление социального климата.
Заключение.
1).Новизна Программы состоит в четком ответе на вопрос: в чьих интересах осуществляется власть. Акцент на благополучные семьи означает создание для них режима благоприятствования, признание их основой социального процветания и благополучия. Семья, ее успехи, достижения, ее социальные параметры становятся приоритетами, ориентирами и показателями успешности социальной и экономической политики. Это реальный шаг в направлении становления социального государства, провозглашенного в нашей Конституции.
2).Ответ на вопрос – быть семье или нет в постиндустриальном обществе, должен быть дан однозначно: быть. Институт семьи занимает свое место в иерархии социальных элементов, из которых строится человеческая популяция. Как каждый орган в биологическом организме одинаково важен, так и семья в социальном организме выполняет определенный набор общесистемных функций.
Кроме того, каждый уровень иерархии имеет свои механизмы саморегуляции, эволюционно вписанные в общеорганизменный комплекс и в совокупности обеспечивающие выживание целого. В нашем обществе эта иерархия структур и механизмов нарушена, социальный организм болеет, и без ее восстановления он не выздоровеет.
Семья является единственным носителем моральных и этических норм социума. Без них, только правовым регулированием, обеспечить саморегуляцию сообщества невозможно.
3).Снижение роли моральных и этических регуляторов и прямое государственное регулирование на всех ярусах социального организма вплоть до индивидов – это две стороны одной медали. Расширение централизованного управления увеличивает громоздкость государственного аппарата при одновременном снижении эффективности.
Восстановление социальной структурной и функциональной иерархии остро поставит вопрос о развитии местного самоуправления. Именно в этих самоуправляемых структурах возможна полноценная реализация гармоничной жизнедеятельности и сочетание интересов личности, семьи, трудового коллектива, общества в целом.
4).Разрабатываемая в рамках данной Программы семейная политика может решить ключевой вопрос для нашего общества – восстановление самоидентичности, потерянной в ходе реформ, восстановление чувства принадлежности к общности, имеющей ясную долговременную цель.
Семейные и родовые ценности – это система жизненных целей, выходящих за пределы жизненного цикла человека и дающих самый фундаментальный смысл жизни. Обретение его может стать одним из главных факторов выздоровления нашего общества.
Разрабатываемая целевая программа «Челябинск – город семейного благополучия» может дать многим жителям нашего города смысл жизни, достойный человека.
Июль, 2006 г.
