Введение

Введение

Рассмотрение наиболее общих (постановочных) проблем развития системы контроля использования федеральной собственности и управления в России, таких как роль приватизации для формирования модели управления государством, основные тенденции формирования законодательства в странах с переходной экономикой, общее развитие нормативно-правовой базы управления и защиты прав государства-акционера, сравнительная оценка возможных прикладных моделей построения долгосрочной системы управления федеральным имуществом, роль рынка государственных ценных бумаг, анализ влияния финансового кризиса на динамику и особенности процессов перераспределения собственности в России и др., позволит с учетом среднесрочной перспективы оценить современную роль классических внешних механизмов государственного управления для специфики функционирования российской экономики.

В настоящее время наиболее актуальными являются проблемы создания общей благоприятной институционально-правовой среды как фактора долгосрочного развития национальной модели управления в России и, в целом, развития сектора управления государственной собственностью в российской экономике. Соответственно, основной целью стало выявление наиболее значимых «белых пятен» формирования стабильной системы прав собственности и разработка комплекса правовых рекомендаций среднесрочного характера. С содержательной точки зрения это предполагает:

·  анализ подходов к проблеме прав собственности в контексте задач экономической реформы (с учетом новых подходов в современной теории);

·  комплексная оценка принципов и задач реформы в области защиты прав собственности государства в России;

·  комплексный обзор основных направлений реформы и практические рекомендации (акционерное право, реорганизация, инсайдерские сделки, идентификация принципалов («групп»), банкротства, залог, траст (доверительное управление), переход имущества и др.).

Важным элементом исследования стала также оценка изменений в структуре собственности и взаимосвязей между различными типами собственников, уровнями концентрации и показателями экономической эффективности (финансового поведения). В частности, рассматриваются существующие подходы к исследованию проблем финансового поведения предприятий и корпоративного управления в странах с переходной экономикой, дается краткий обзор основных гипотез и выводов, полученных другими исследователями, представлена сводная оценка сложившейся в российском корпоративном секторе постприватизационной структуры собственности на основе собственных исследований авторов настоящей работы и их результатов.

Безусловно, представленные результаты носят предварительный характер. Объем полученных в рамках проведенного исследования данных предполагает продолжение исследований как по линии включения в сферу анализа новых массивов первичной информации, так и по линии совершенствования эконометрических приемов их обработки. Тем не менее, можно говорить о некоторых практических итогах работы. В частности, проведенный анализ изменений в структуре собственности и взаимосвязей между различными типами доминирующих собственников и показателями эффективности функционирования предприятий будет полезен для определения (уточнения) ориентиров формировании государственной политики в отношении различных типов корпораций (по типам собственности), модификации госсектора (политики в отношении государственной собственности) и развития национальной модели корпоративного управления в целом.