УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
Юридический факультет
Кафедра уголовно-правовых дисциплин
РЕКОМЕНДОВАНО К ПРИМЕНЕНИЮ
Учебно - методическим советом
Юридического факультета УИ РАНХиГС
Протокол № 5 от 01.01.01 года
Прокурорский надзор в сфере экономических
и коррупционных преступлений
Рабочая учебная программа дисциплины
Направление подготовки 030900.68 «Юриспруденция»
Магистерские программы «Правовое сопровождение предпринимательской и иной экономической деятельности»
и «Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы»
Для всех форм обучения.
Составители:
,
к. ю. н., старший преподаватель
Екатеринбург
2013
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. АКТУАЛЬНОСТЬ ДИСЦИПЛИНЫ
Курс «Прокурорский надзор в сфере экономических и коррупционных преступлений» является самостоятельной учебной дисциплиной, что обусловлено, прежде всего, спецификой прокуратуры как особого государственно-правового института. Будучи специальной организованным правозащитным органом государства прокуратура действует от его имени, обеспечивая верховенство закона, единство законности и укрепление законности.
Данный курс – это система знаний о правовой и социальной природе прокурорского надзора, правовом статусе прокуратуры, ее функциях, формах и методах деятельности в области борьбы с экономической преступностью и коррупцией. Актуальность дисциплины обусловлена значимостью проблемы в государственной политике.
1.2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ
Целями освоения дисциплины являются:
- формирование у студентов теоретических знаний о месте прокуратуры в системе органов законодательной, исполнительной и судебной власти, о специальном предназначении прокуратуры осуществлять, от имени высших органов государственной власти надзор за точным и единообразным соблюдением Конституции РФ и действующих законов, об особенностях деятельности прокуроров, в области борьбы с экономической преступностью и коррупцией;
- получение обучаемыми компетенций, связанных с использованием теоретических знаний в практической деятельности.
Достижению вышеперечисленных целей служат следующие поставленные задачи:
- получение и усвоение студентами знаний об общетеоретических положениях прокурорского надзора в области борьбы с экономической преступностью и коррупцией;
- формирование у студентов основ профессиональных навыков, позволяющих использовать теоретические знания в практической деятельности;
- формирование практических навыков работы с нормативно-правовыми актами.
1.3. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП МАГИСТРАТУРЫ
Дисциплина «Прокурорский надзор в сфере экономических и коррупционных преступлений» относится к обязательным дисциплинам вариативной части профессионального цикла М.2 ООП (М.2.В.1.03).
Курс носит междисциплинарный характер и основан на знании студентами общей теории права, а также всех отраслей российского и международного публичного права. Базой для изучения являются такие дисциплины как «Конституционное право», «Прокурорский надзор», «Уголовное право», «Правоохранительные органы», «Криминология», «Административное право» и другие.
Полученные в ходе изучения дисциплины знания и навыки понадобятся при освоении таких дисциплин, как: "Международное экономическое право" – где затрагиваются в том числе международные принципы экономического взаимодействия, нарушение которых является объектом исследования дисциплины; "Возмещение и компенсации вреда, причиненного актами публичной власти" – дисциплины, которая затрагивает в том числе возможные последствия противоправных действий органов власти.
Необходимыми условиями для освоения дисциплины являются:
- знание: системы построения и рамок взаимодействия государственных органов между собой, структуру и уровни государственной власти в Российской Федерации, систему государственного устройства РФ; основных положений отраслевых юридических и специальных наук;
- умения: следовать принципам логического мышления; оперировать юридическими понятиями и категориями; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом,
- владение: юридической терминологией и навыками: работы с правовыми актами и навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности.
Студент должен обладать следующими компетенциями: обладать осознанием социальной значимости достаточным уровнем профессионального правосознания; владеть культурой мышления; обладать способностью логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь; уважительно относиться к праву и закону.
1.4. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
По результатам освоения дисциплины формируются следующие общекультурные компетенции:
- способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);
По результатам освоения дисциплины у обучающегося формируются компетенции в профессиональной сфере.
В правоохранительной деятельности:
- способность выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения (ПК-6).
В экспертно-консультационной деятельности:
- способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативно-правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);
В научно-исследовательской деятельности:
- способность квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11).
По завершении освоения курса обучающийся должен:
• Знать:
- основные признаки, понятия и цели надзорной деятельности;
- правовую основу деятельности прокуратуры
- систему прокуратуры РФ и ее основные функции в области экономических и коррупционных преступлений;
- возможности антикоррупционных экспертиз, порядок их назначения и производства;
• Уметь:
- оперировать юридическими понятиями и категориями;
- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;
- анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы об организации надзорной деятельности;
- определять нормативно-правовые акты, специально предназначенные для регулирования деятельности прокуратуры;
- принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
- осуществлять должностные обязанности по обеспечению законности в рамках осуществления деятельности прокурорского органа;
- анализировать и правильно оценивать содержание антикоррупционных экспертиз;
• Владеть:
- юридической терминологией;
- навыками работы с нормативно-правовыми актами;
- навыками анализа нормативно-правовых актов и их проектов на наличие коррупциогенных факторов;
- навыками разрешения правовых проблем и коллизий;
- навыками принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.
2. СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
Изучение предмета проводится в различных формах, ведущими среди которых являются лекции и практические занятия. Теоретические знания, полученные на лекциях и в процессе самостоятельной работы, в ходе практических занятий непосредственно применяются к ситуациям (задачам) наиболее типичным в деятельности прокурорских органов.
Контроль самостоятельной работы выполняется путем проверки контрольных работ, выполненных студентами в межсессионный период, а также проверки индивидуальных заданий, данных в период сессии.
Итоговый контроль знаний проводится в форме сдачи зачета (письменный ответ на вопросы в билете).
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единиц. 72 часов. Примерное распределение времени по темам курса
№ | Формы обучения | Лекции (часы) | Практические Занятия (часы) | Самостоятельная работа (часы) | Всего часов | Форма контроля |
1 | Очная | 4 | 18 | 50 | 72 | зачет |
4 | Заочная | 2 | 12 | 58 | 72 |
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Очная и заочная формы обучения Наименование разделов и тем | Количество часов | Всего часов | Формируемые компетенции (код) | |||||
Л | П\3 | СМР | ОК-3 | ПК-6 | ПК-8 | ПК-11 | ||
Тема 1. Основные понятия курса: Прокурорский надзор в сфере экономических и коррупционных преступлений | 1 i 1 i | 4 2 | 9 11 | 14 14 | + | |||
Тема 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры в области борьбы с экономической преступностью и коррупцией | 1 - | 6 (4 i) 4 i | 19 22 | 26 26 | + | |||
Тема 3. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением антикоррупционных законов (общий надзор) | 4 i 1 i | 8 (4 i) 6 i | 20 25 | 32 32 | + | + | ||
ИТОГО по курсу: | 4 2 | 18 12 | 50 58 | 72 72 |
|
3.2. ТЕМЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Лекционные занятия проводятся с использованием интерактивных форм(i):
1. Лекция–дискуссия - в ходе занятия с использованием данного метода студенты участвуют в диалоге по некоторым ключевым вопросам, что способствует лучшей фиксации в памяти всего материала. Формируемые компетенции: ОК-3
2. Лекция-визуализация - в ходе занятия для демонстрации используется материал, который отражает объекты исследования, их свойства. Таким образом, усиливается роль зрительной памяти. Формы визуализации могут быть различными (презентации; схематичное изображение объектов исследования; следы, зафиксированные на различных носителях и т. д.). Формируемые компетенции: ОК-3
3.2.1. Содержание лекционного курса
Тема 1. Основные понятия курса «Прокурорский надзор в сфере экономических и коррупционных преступлений»
i-лекция-дискуссия
Основные понятия курса. Понятие прокурорского надзора в Российской Федерации. Предмет прокурорского надзора. Объект прокурорского надзора. Законность и прокурорский надзор в демократическом федеративном правовом государстве России. Цели, основные функции и задачи прокурорской системы в Российской Федерации. Методика и тактика надзорной деятельности. Соотношение прокурорского надзора с другими видами контроля и надзора. Место прокуратуры в системе государственных органов.
Тема 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры в области борьбы с экономической преступностью и коррупцией.
Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации, иные федеральные законы в области борьбы с экономической преступностью и коррупцией.
Международно-правовые основы деятельности прокуратуры. Международные акты по борьбе с коррупцией. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры.
Нормативные акты Генерального прокурора Российской Федерации: приказы, указания, инструкции.
Тема 3. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением антикоррупционного законодательства
i-лекция-визуализация
Сущность надзора за исполнением законов, его свойства и особенности. Связь надзора за исполнением законов с другими направлениями надзорной деятельности. Структура надзора и предмет надзора за исполнением законов.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов. Полномочия по выявлению нарушений законности, полномочия прокурора по реагированию на нарушения законности.
Правовые средства осуществления надзора за исполнением законов, их виды. Проверки исполнения законов, их виды и особенности. Проверки, проводимые по жалобам и иным сигналам о правонарушениях, и проверки, проводимые по инициативе прокурора. Проверки целевые и комплексные. Проверки узкие и широкие. Проверки, проводимые только прокуратурой, проводимые с участием специалистов, проводимые по заданию прокуратуры. Требования, предъявляемые к организации и проведению проверок.
Средства прокурорского реагирования на допущенные правонарушения. Протест прокурора, порядок его принесения. Представление прокурора. Постановления прокурора, их виды. Предостережение о недопустимости нарушения закона. Требования, предъявляемые к актам прокурорского реагирования.
Методика и тактика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в социальной сфере. Методика и тактика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в экономической деятельности. Прокурорский надзор за исполнением административного законодательства. Антикоррупционная экспертиза.
3.3. ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ НА СЕМИНАРАХ
3.3.1.Методические рекомендации при подготовке
к практическим занятиям
Практические занятия проводятся с использованием активных и интерактивных форм обучения (i):
1. Кейс-метод - имитация реального события –
специальные проблемные задачи, в которых студенту предлагают осмыслить реальную профессиональную ситуацию. Формируемые компетенции: ПК-6, ПК-8
2. Мозговой штурм - метод решения проблемы на основе стимулирования творческой активности, при котором участникам обсуждения предлагают высказывать как можно большее количество вариантов решения. Затем из общего числа высказанных идей отбирают наиболее удачные, которые применимы на практике. Формируемые компетенции: ПК-11
3.3.2. План практических занятий
Тема 1. Основные понятия курса. Методика и тактика надзорной деятельности.
Практические занятия
Вопросы:
1. Прокурорский надзор как вид государственной деятельности.
2. Основные понятия курса.
Основная литература
1. Галузо прокурора в России. Историко-правовое исследование. Монография / - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 20c.
2. Григорьев надзор: учебник / - М.:МПСИ, 2011. – 696 с.
3. Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. проф. М.: НОРМА. 2008.
4. Ястребов надзор: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М. 2012. – 432 с.
В результате изучения данной темы формируются компетенции: ОК-3.
Тема 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры в области борьбы с экономической преступностью и коррупцией
i – Мозговой штурм
Практические занятия
Вопросы:
1. Конституционные основы организации и деятельности Прокуратур РФ.
2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ»
3. Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
4. Международное законодательство
5. Иные федеральные законы в области борьбы с экономической преступностью и коррупцией
Основная литература
1. Григорьев надзор: учебник / - М.:МПСИ, 2011. – 696 с.
2. Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. проф. М.: НОРМА. 2008.
3. Ястребов надзор: Учебник для юридических вузов и факультетов / – М. 2012. – 432 с.
В результате изучения данной темы формируются компетенции: ПК-11.
Тема 3. Надзор за соблюдением Конституции РФ и использованием антикоррупционных законов
i – кейс-метод
Практические занятия
Вопросы:
1. Понятие надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и законностью правовых актов.
2. Задачи надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.
3. Предмет надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.
4. Пределы надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.
5. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов.
6. Акты прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.
7. Антикоррупционная экспертиза.
Основная литература
1. Григорьев надзор: учебник / - М.:МПСИ, 2011. – 696 с.
2. Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. проф. М.: НОРМА. 2008.
3. Ястребов надзор: Учебник для юридических вузов и факультетов / – М. 2012. – 432 с.
В результате изучения данной темы формируются компетенции: ПК-6, ПК-8.
4. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
Методические указания
В межсессионный период необходимо подготовить и сдать на кафедру за 10 календарных дней до даты отчетности по данному предмету контрольную работу по одному из указанных вариантов. Работа должна быть написана четким понятным подчерком (либо набрана на компьютере), листы пронумерованы, на каждом листе - оставлены поля для замечаний и отметок проверяющего.
Контрольная работа включает в себя четыре задания, которые должны быть последовательно выполнены.
При выполнении заданий №1, №2 и №4 (предполагающих решение задач) необходимо изучить соответствующий круг нормативных правовых актов (см. список рекомендованных нормативных правовых актов к теме, по которой представлена задача в РУПД), судебную практику, при необходимости научную и учебную литературу. Результат оформляется в виде решения задачи - в виде грамотно изложенного, связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов. Решение, представляющее собой бессвязный набор определений и иных положений, рассматривается как неверное.
При выполнении задания в нем обязательно должны быть отражены ссылки на нормы права, на основании которых были сделаны выводы.
При выполнении заданий №3 (предполагающее раскрытие теоретического вопроса) необходимо изучить соответствующий круг нормативных правовых актов (см. список рекомендованных нормативных правовых актов к теме, по которой представлена задача в РУПД), судебную практику, при необходимости научную и учебную литературу. Решение, представляющее собой бессвязный набор определений и иных положений, рассматривается как неверное.
Студент, выполнив задание №1, должен:
знать: правовую основу деятельности прокуратуры, систему прокуратуры РФ и ее основные функции в области экономических и коррупционных преступлений
уметь: анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять должностные обязанности по обеспечению законности в рамках осуществления деятельности прокурорского органа;
владеть: навыками работы с нормативно-правовыми актами; навыками разрешения правовых проблем и коллизий; навыками принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.
В результате выполнения задания №1 у студента формируются следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ПК-6, ПК-11
Студент, выполнив задание №2, должен:
знать: правовую основу деятельности прокуратуры, систему прокуратуры РФ и ее основные функции в области экономических и коррупционных преступлений
уметь: анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения, анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы об организации надзорной деятельности; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять должностные обязанности по обеспечению законности в рамках осуществления деятельности прокурорского органа;
владеть: навыками работы с нормативно-правовыми актами; навыками разрешения правовых проблем и коллизий; навыками принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.
В результате выполнения задания №2 у студента формируются следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ПК-6, ПК-11
Студент, выполнив задание №3, должен:
знать: основные признаки, понятия и цели надзорной деятельности
уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями
владеть: юридической терминологией;
В результате выполнения задания №3 у студента формируются следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-3
Студент, выполнив задание №4, должен:
знать: правовую основу деятельности прокуратуры, систему прокуратуры РФ и ее основные функции в области экономических и коррупционных преступлений
уметь: анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять должностные обязанности по обеспечению законности в рамках осуществления деятельности прокурорского органа;
владеть: навыками работы с нормативно-правовыми актами; навыками разрешения правовых проблем и коллизий; навыками принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.
В результате выполнения задания №4 у студента формируются следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ПК-6, ПК-11
Варианты контрольных работ установлены следующим образом: студент, фамилии которых начинаются с буквы «А» до «М» включительно, выполняют первый вариант, от «Н» до «Я»- второй вариант.
Критерии оценки выполнения текущих заданий, знаний и навыков студентов
Каждое задание оценивается по шкале от 0 до 3 баллов.
Работа должна быть выполнена в установленный срок, согласно заданию, определенному преподавателем, и содержать ответы на все поставленные вопросы. Должны быть использованы действующие нормативные правовые акты, научные и учебные издания.
Правила оценивания:
правильный и полный ответ – 2 - 3 баллов;
точный, но неполный ответ либо полный, но неточный ответ – 0,5 – 1,5 балла;
неточный и неполный ответ или неправильный ответ – 0 баллов.
Оценка может быть снижена в следующих случаях:
- использованы нормативные правовые акты, утратившие силу (до 0 баллов);
- работа содержит описание вопроса, но не содержит решения и вывода (на 1-2 балла);
- работа выполнена небрежно, содержит недопустимые сокращения, зачеркивания, неразборчивый почерк (на 0,5-1 балла).
Оценка выставляется в размере 0 баллов в следующих случаях:
- другим студентом была сдана аналогичная работа;
- работа была сдана позднее установленного срока без уважительных причин;
- работа скопирована из сети Интернет.
Работа оценивается положительно, если решены все 4 задания и минимум по 3 из них была выставлена положительная оценка 1,5 и более баллов), при этом в сумме должно быть набрано не менее 8 баллов.
Своевременно сданная и зачтенная контрольная работа является допуском к сдаче зачета
Вариант 1
1. В прокуратуру города поступило обращение гражданки В. с просьбой проверить экономические условия заключенного ею договора аренды с фирмой «Звезда», а также в части порядка и сроков осуществления расчетов.
Примите решение в роли прокурора.
2. По результатам проверки детского дома прокурор внес директору представление, где ставил вопросы об увеличении штата воспитателей, улучшении стимулирования их труда из фонда заработной платы, создании комнаты компьютерных игр и спортивных тренажеров из бюджетных средств для "привития подросткам здорового интереса" и обеспечения их занятости.
Входят ли эти вопросы в пределы прокурорского надзора? Правомочен ли прокурор ставить такие задачи в представлении руководству учреждения?
3. Необходимо ли военным прокурорам анализировать практику надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции? Закреплена ли периодичность и отчетность по данной деятельности?
4. Приговором суда государственный инспектор по маломерным судам Д. был признан виновным по ч.2 ст.290 Уголовного кодекса РФ (получение взятки). Рассматривало 5 эпизодов соответствующей незаконной деятельности. В суде были установлены и доказаны 4.
Как должен действовать прокурор?
Вариант 2
1. В прокуратуру области поступило анонимное письмо из которого стало известно, что, несмотря на уклонение от уплаты налогов и сокрытие доходов от налогообложения в особо крупных размерах акционерным обществом «Независимость» и коммерческим банком «Салют», соответствующий правоохранительный орган не возбудил уголовного дела. В письме высказывается подозрение на то, что должностные лица правоохранительного органа получили взятки.
Примите решение в роли прокурора.
2. При проведении прокурорской проверки на предприятии «Труженик» были выявлены факты нарушения трудовой дисциплины, а также факты привлечения соответствующих провинившихся лиц к дисциплинарной ответственности. Условия труда и порядок выплаты заработной платы не проверялись.
Соответствует ли проведенная проверка законодательно установленному порядку проведения?
3. Может ли прокурор вступить в процесс по гражданскому делу, начатый по инициативе других лиц?
4. Глава Муниципального совета района обратился к прокурору района с предложением о включении представителя прокуратуры в состав юридической комиссии Муниципального совета с целью дачи антикоррупционных заключений по подготавливаемым комиссией решениям.
Подлежит ли удовлетворению просьба главы Муниципального совета? Обоснуйте свой ответ на основе анализа содержания принципов организации и деятельности прокуратуры.
5. СИСТЕМА ОЦЕНКИ
5.1. Очная форма обучения
Для выставления итоговой оценки очной формы обучения используется балльная система. Виды оцениваемых работ:
1. Аудиторная работа в рамках семинаров:
1.1. Индивидуальное задание (раскрытие вопросов, поставленных преподавателем, в соответствии с тематикой практических занятий) – до 2 баллов.
1.2 Групповое задание – до 1 балла участнику группы.
2. Самостоятельная работа в сессионный период.
Каждая контрольная работа оценивается от 0 до 15 баллов.
2.1. Письменная контрольная работа, выполняемая на семинарских занятиях.
2.2. Письменное задание-кейс.
3. Итоговая работа – зачет: максимум 20 баллов
Для получения итоговой оценки по учебному курсу необходимо наличие суммарно 50 баллов.
5.2. Заочная форма обучения
Виды оцениваемых работ:
1. Аудиторная работа в рамках семинаров:
1.1. Индивидуальное задание (раскрытие вопросов, поставленных преподавателем, в соответствии с тематикой практических занятий) – до 1 балла.
1.2 Групповое задание – до 1 балла участнику группы.
2. Самостоятельная работа в сессионный период.
Каждая контрольная работа оценивается от 0 до 15 баллов.
2.1. Письменная контрольная работа, выполняемая на семинарских занятиях.
2.2. Письменное задание-кейс.
3. Самостоятельная работа в межсессионный период.
Контрольная работа оценивается от 0 до 12
4. Итоговая работа – зачет: максимум 20 баллов
Для получения итоговой оценки по учебному курсу необходимо наличие суммарно 50 баллов.
6. ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
1. Сущность, цели и задачи прокурорского надзора. Место прокуратуры в системе государственных органов.
2. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
3. Правовые основы организации и деятельности органов прокуратуры.
4. Понятия курса «Прокурорский надзор в сфере экономических и коррупционных преступлений» (прокурор; прокурорский работник; предмет и объект; методика и тактика надзорной деятельности).
5. Понятие компетенции прокуратуры, ее содержание. Разграничение компетенции между видами прокуратур.
6. Пределы компетенции прокуратуры.
7. Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика.
8. Обязательность требований прокуроров, меры ответственности за их неисполнение.
9. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.
11. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, сущность, предмет, задачи.
12. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, его свойства и особенности.
13. Полномочия прокуроров в надзоре за исполнением законов и законностью правовых актов. Правовые средства надзора. Пределы компетенции.
14. Прокурорский надзор за исполнением законов о предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних.
15. Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов. (Виды, организация, методика и тактика проведения).
16. Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора, полномочия и правовые средства. Экономические права.
17. Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод гражданина.
18. Прокурорский надзор за законностью правовых актов, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
19. Прокурорский надзор за исполнением административного законодательства.
20. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
21. Антикоррупционная экспертиза: объекты, субъекты, коррупционогенные факторы.
7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
7.1. Основная литература
1. Бажанов и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов // Законность. 2009.№ 6. С.55-56
2. Требование прокурора о проведении проверки // Законность. 2012. № 2. С. 19-22
3. Григорьев надзор: учебник / - М.:МПСИ, 2011. – 696 с.
4. Прокурорский надзор в РФ: Учебник. 3-е издание / Под общ. ред. . - (Высшее образование). М. 20с.
5. Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. проф. М.: НОРМА: ИНФРА-М, 20с.
6. , Болдырев за исполнением законов: подмена функций контролирующих органов или координация их деятельности // Законность. 2012. № 4. c.28
7. Ястребов надзор: Учебник для юридических вузов и факультетов / – М. 2012. – 432 с.
7.2. Дополнительная литература
8. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции // Законность. 2006. № 7. с. 2.
9. Бажанов положение прокурора в уголовном процессе // Законность. 2008. №7. C. 23.
10. Балакшин государственного обвинения: учебное пособие. Екатеринбург, 2007.
11. Активная роль государственного обвинителя – залог законного приговора // Законность. 2007. № 12.с. 8.
12. Галузо прокурора в России. Историко-правовое исследование. Монография / - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 20c.
13. Прокурорский надзор: трудности практики // Законность. 2007. № 5. с. 14.
14. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2008. №10. с. 11.
15. Ергашев прокурорского надзорно-охранительного права. Моногр. Екатеринбург, 2007.
16. Ергашев как надзорный акт прокурорского реагирования: Учеб. Пособие / Е. Р. Ергашев. - Екатеринбург : УрГЮА, 20c.
17. Роль прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. 2008. № 8. c. 25.
18. Об особенностях и проблемах организации координационной деятельности прокуратуры по борьбе с коррупцией // Следователь. - М., 2013, № 1 (177). - С. 29-32
19. О роли прокуратуры в борьбе с коррупцией // Бизнес, менеджмент и право. 2011. С. 157-160
20. Принятие прокурором решения по уголовному делу с обвинительным заключением // Законность . 2007. № 6. с.29.
21. Королев надзор в Российской Федерации. Понятийный аппарат. Екатеринбург, 2007.
22. Правозащитная функция прокуратуры // Законность. 2007. № 11. С. 2.
23. Как оценить деятельность прокуратуры // Законность. 2007. № 9. C. 8.
24. Поляков Генеральной прокуратуры Российской Федерации с международными организациями по вопросам борьбы с коррупцией // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. №3С.191-196
25. Защита конституционных прав граждан, затрагиваемых при оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2007. № 2. с. 32.
26. , Органы конституционной юстиции и прокуратуры: общие задачи и проблемы взаимодействия // Законность. 2007. № 5. с. 2.
7.3. Нормативно-правовые акты
Федеральные законы
1. Конституция Российской Федерации. М.: НОРМА-М, 2013.42 с.
2. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 01.01.01 № 000 // Российская газета. 22 июля 2009г. № 000
3. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон -ФКЗ // Российская газета. 02 июня 2001, № 000.
4. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный Закон от 01.01.01 г. № 45 // Российская газета. 26 апреля 1995, № 82
5. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон -1 // Российская газета. 26 апреля 1995, № 39
Подзаконные акты
1. О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.01 г. № 000 // Законность. 2010. № 1
2. О недопустимости привлечения органами прокуратуры средств благотворительных и иных негосударственных фондов: Распоряжение Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.01 г. № 24/7р // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Том 1, М. 2004.
3. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 № 96 // Российская газета. 22 июля 2009, № 29
4. Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов: приказ Генпрокуратуры России от 01.01.01 № 000 // Законность. 2010. № 4
5. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.01 г. № 000. // Законность. 2008. № 2
6. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 02 июня 2011 г. № 000. // Законность. 2011. № 11
7. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. № 000. // Законность. 2007. № 11
8. Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.01 г. № 45. // Законность. 2013. № 4
7.4. Программное обеспечение и интернет-ресурсы
1. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. [электронный ресурс]. URL: http://*****/
2. Работа органов прокуратуры по противодействию коррупции. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. [электронный ресурс]. URL: http://*****/ipriem/corrupt/works/
7.5. Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
1. Справочно-правовая система Консультант Плюс
2. Справочно-правовая система Гарант
