7 сентября 2007 года
Поправки ETHOS (Европейская Типология Бездомности и исключенности жилья) 2007
За последние несколько лет эксперт рабочей группы по сбору данных FEANTSA (Европейская Федерация Национальных Ассоциаций, работающих над проблемой бездомностью) разработал Европейскую типологию сбора данных по бездомности и исключенности жилья (о людях, не имеющих жилья). Данная типология была впервые запущена в 2005 и обсуждалась на различных национальных и внутренних встречах/семинарах. Сейчас эта типология используется для различных целей – как основа для дебатов, для сбора данных, для политических целей, для мониторинга.
Почему ETHOS делают обзор каждый год и впоследствии вносят поправки, изменения?
Развитие ETHOS - динамический процесс, посредством которого Типология может быть уточнена для улучшения понимания бездомности и исключенности жилья. Поэтому FEANTSA будут продолжать регулярно пересматривать Типологию. Основной подход заключается в том, что существует четыре основные категории, которые не меняются, они составляют базу Типологии. Однако, действующие категории и подкатегории (субкатегории) могут быть пересмотрены и определены более точно, с целью сделать Типологию более подходящей для политических целей, для целей мониторинга и сбора данных.
Поправки 2007 года
Предложенный пересмотр (поправки) ETHOS Типологии в основном включает исправления 3 и 7 категорий, в которых говорится о трудностях и отличиях между временным жильем и переходным жильем, чтобы поддержать и разъяснить о категории жилья, предоставленного на длительный срок тем людям, которые могли бы оказаться в группе риска по бездомности (без данной поддержки). Для признания комментариев в некоторые национальные отчеты стоит включить такую категорию, как молодые люди, живущие в детских домах, приютах (категория 6.3.). Эта категория включена, несмотря на то, измерить ее вовлеченность довольно сложно. Иначе, типология вносит ярлыки для разъяснения или облегчения перевода. В итоге, разделенная типология отделяет действующие категории от жизненных ситуаций (имеется в виду средства к жизни) и общего определения каждой жизненной ситуации, которая может быть классифицирована как бездомность или как ситуация исключенности жилья.
В ссылке после данного текста приводится следующая таблица:
Бездомность одна из главных проблем, имеющая отношение (связанная) с Европейской Социальной Защитой Стратегией Включенности. Предупреждение бездомности или помощь с жильем нуждающимся бездомным людям в понимании путей и процессов, что лежат в основе этого и, следовательно, широкое восприятие значения бездомности.
FEANTSA (Европейская Федерация организаций, которые работают с бездомными людьми) разработала типологию бездомности и исключенности жилья, которая называется ETHOS (Европейская Типология Бездомности и исключенности жилья).
Данная типология начинается с основного понимания, что есть три главные (доминирующие), которые составляют «дом», отсутствие которого может быть взято в основу описания бездомности. Наличие дома может быть понято как наличие достаточного жилья (или места) для человека и его/ее семьи, которое они могут использовать как собственность (материальная сфера); способность содержать, поддерживать отношения с другими людьми (социальная сфера) и наличие законного права владения (правовая сфера). Это лежит в основе 4 главных понятий: «без крыши», «без дома», «небезопасное, ненадежное жилье» и «недостаточное жилье» (имеется ввиду размер жилой площади), которые указывают на отсутствие дома. Поэтому ETHOS классифицирует бездомных людей по их уровню жизни (имеется в виду ситуация с наличием жилья). Эти основные категории разделены на 13 действующих категорий, которые могут использоваться для политических целей, например, для отображения проблемы бездомности, развития, мониторинга и оценки.
Действующие категории | Уровень жизни (жизненная ситуация) | Общее определение | ||||
Основные категории | «без крыши» | 1 | Люди, живущие в тяжелых условиях | 1.1. | Публичные места, улица | Проживание на улице, в публичных местах, без крыши над головой или жилья |
2 | Люди, крайне нуждающиеся в жилье | 2.1. | Ночные приюты | Люди, не имеющие постоянного жилья, использующие для ночлега приюты, низкопороговые приюты | ||
«без дома» | 3 | Люди, живущие в домах для бездомных | 3.1. | Гостиницы для бездомных | Учреждения, приюты, соц гостиницы, где период пребывания короткий | |
3.2. | Временное жилье | |||||
3.3. | Временное, переходное жилье, предоставленное в качестве поддержки | |||||
4 | Люди, живущие в приютах для женщин | 4.1. | Жилье в приютах для женщин | Жилье, предоставленное женщинам, подвергшиеся насилию. Период пребывания короткий. | ||
5 | Люди, живущие в домах для иммигрантов | 5.1. | Временное жилье / регистрационные центры | Жилье, предоставленное зарегистрированным иммигрантам или жилье, предоставленное на короткий срок в соответствии со статусом иммигранта | ||
5.2. | Жилье для рабочих мигрантов | |||||
6 | Люди, освободившиеся из различных учреждений | 6.1. | Тюрьмы, колонии и т. д. | Отсутствие прежде доступного жилья | ||
6.2. | Медицинские учреждения (включая центры реабилитации для наркозависимых, психиатрические больницы) | Пребывание дольше, чем требуется по причине потери жилья | ||||
6.3. | Детские дома, учреждения | Отсутствие определенного жилья (по достижении 18 лет) | ||||
7 | Люди, получающие длительную поддержку (по причине бездомности) | 7.1. | Дома престарелых | Длительное пребывание с обслуживанием для прежде бездомных людей (обычно больше 1 года) | ||
7.2. | Жилье, предоставленное как прежде бездомным | |||||
«небезопасное, ненадежное жилье» | 8 | Люди, проживающие в небезопасном, ненадежном жилье | 8.1. | Временное проживание с семьей, у друзей | Проживание в нормальном доме/квартире, но не в том, где проживал раньше, до потери жилья | |
8.2. | Незаконная аренда, наем жилья | Проживание, использование незаконно арендованного жилья | ||||
8.3. | Незаконное проживание на территории | Проживание, использование земли незаконно | ||||
9 | Люди, живущие под угрозой выселения | 9.1. | Вынужденная аренда | Где действует порядок выселения (та жилая площадь, которая подлежит освобождению) | ||
9.2. | Договор найма изъятый за неуплату | Когда должник по накладной имеет легальные права на вторичное вступление во владение имуществом | ||||
10 | Люди, живущие под угрозой насилия | 10.1. | Пункты регистрации происшествий правоохранительными органами | Где полиция обеспечивает безопасность жертвам домашнего насилия | ||
«недостаточное жилье» (имеется ввиду размер жилой площади) | 11 | Люди, проживающие во временных, не стандартных домах, структурах | 11.1. | Передвижные дома | Не предназначенные для обычного, постоянного проживания | |
11.2. | Нестандартные строения | Самодельные временные строения, хижины, палатки | ||||
11.3. | Временные строения | Ветхие строения, лачуги | ||||
12 | Люди, проживающие в неподходящем (нежилом) помещении | 12.1. | Нежилые помещения (не пригодные для проживания) | Непригодные для жилья в соответствии с нормами жилья | ||
13 | Люди, проживающие в перенаселенном помещении | 13.1. | Превышение уровня нормы заселения жилой площади | Превышение стандартов заселения (в одной комнате проживает несколько человек) |
Другая информация на сайте:
ETHOS (Европейская Типология Бездомности и исключенности жилья) ежегодно пересматривалась до настоящего времени Европейской обсерваторией Бездомности. До 2006 года Обсерватория состояла из 23 исследователей из разных стран. Однако сейчас Обсерватория состоит из 10 исследователей и 1 координатора, поддержанного сетью консультантов.
До 2006 года каждый исследователь готовил ежегодный статистический отчет по своей стране, и эти отчеты использовались для написания общего статистического обзора бездомности в Европе. Цель данных статистических отчетов была – собрать существующие статистические данные, а также уточнить уже предложенную, существующую ETHOS типологию.
