Кому на Руси жить хорошо
Или некоторые аспекты нашего бытия
Как ни крути, приходится возвращаться к теме предыдущей статьи «В начале славных дел». Людей всегда больше интересует происходящее там, где он живёт, где сосредоточены непосредственные интересы каждого человека и от того изменяется ли хоть что то в сторону большего понимания ежедневных забот, напрямую зависит его отношение к происходящему в стране. Сегодня любой, независимо от социального положения, понимает, вернее нутром чувствует, что открыв ящик Пандоры «демократических свобод», мы потеряли главное: жизнеутверждающую идею, пусть даже призрачную. Если честно говорить, никто не ожидал, даже те, кто его открывал, такого плачевного результата. С радостным гиканьем выкорчёвывая кровью завоёванное усилиями предков прошлое, реформаторы забыли, что надо пересаживать всё хорошее из него и бережно взращивать и лелеять. Природа не терпит пустоты и жизнь наша, ну никак от неё не отличается. Вы, наверное, сами видите, оглянувшись вокруг, что мгновенно выросло там где «чёрные лесорубы» повырубали благородные сорта леса и теперь для естественной смены пород нужно ждать не менее ста лет. Почему я провожу эту аналогию? У нас просто нет времени для естественного изменения вектора цели. Слишком быстро всё меняется в современном мире. Кто не успел тот опоздал. Самая большая угроза существованию государства происходит от внутренних причин: психологического состояния большинства населения, особенно в провинции, потерявшего веру в общность интересов государственной политики и личных устремлений отдельного человека на достижение конечного результата - процветание и самодостаточность страны, её независимость от внешних проявлений и, соответственно этому, равноопределяемых возможностей личностного развития и благосостояния. Если возможности сосредотачиваются только в центре, это губительным образом сказывается на положении всей страны: ломается динамика развития, возникает расслоение обществ внутри самих регионов, усиливаются конфронтационные настроения уже на уровне муниципальных образований.
Слишком очевидны перекосы отношения федеральной власти к развитию регионов, сбросившей с себя ответственность контроля за положением окраинной России на областные администрации. И получается, каков менталитет губернатора, таково и положение в разных частях подведомственной ему территории. Поэтому странным кажется недоумение Сердюкова по поводу разницы в зарплате врачей и педагогов, например, в Луге или Гатчине и на окраинах Ленинградской губернии, а о том, как разительно отличается стоимость коммунальных услуг в разных частях области, да что тут говорить, в домах на территории одного поселения, не стоит упоминать, дабы не вызвать приступ душевной эпилепсии и умственного ступора от вида квитанций на оплату. Вот тут изобретательность чиновничьей рати и ангажированных руководителей коммунальных , энергообеспечивающих и подобных предприятий поразительна. Эту бы энергию да на благое дело. Так в чём причины сложившегося тягостного неравноправия в уровне социального положения, именно провинциального населения регионов. Попробуем суммировать мнение по этому поводу наиболее понятных, адекватно мыслящих, понимающих всю подоплеку проблемы руководителей и экономистов.
Выделяются огромные средства на развитие регионов, а повышается уровень жизни не населения, а только чиновников, имеющих отношение к распределению федеральных денег. Когда мы говорим о капитальном ремонте или аварийном жилье, мы подразумеваем, что от
- 2 -
двадцати до тридцати процентов выделяемых регионам средств растекается неизвестно куда. Когда говорим о сносе аварийных домов, сразу всплывает в памяти очень наглядный пример в столице нашей родины Москве, когда снесли дом, которого никогда не было. Тем не менее, деньги получены, а где реакция. Наконец, говоря о модернизации здравоохранения, мы опять же вспоминаем тот эпизод осенью прошлого года, когда президент Медведев говорил о том, что разница в закупочной цене томографов, в сравнение с рыночной, не говоря о реальной, достигает пяти раз. К чему это говорится? Выделяются миллионы и миллиарды и, вдруг оказывается, что пять лет назад были инициированы несколько национальных проектов, а сегодня надо всё по новой модернизировать. Здравоохранение улучшали и всё равно ничего не получилось. Образованием занимались и здесь только что Путин говорил о том, что вновь надо повышать заработную плату. Думаете в глубинке иначе. Вся власть на местах. До Бога высоко, до царя далеко и примеры можно привести покруче. В чём загвоздка? Нет у нас контроля, нет соответствующей системы, института, который не только бы ловил за руку нечистоплотных чиновников, но и доводил до реальных судебных наказаний. Опять же, цитируя Путина относительно громких дел: а посадки то где? Два с половиной года мы боремся с коррупцией, кормим миллиардами, а, действительно, где результат, соотносимый пропагандируемой шумихе вокруг видимости этой борьбы. За исключением сантехников и гаишников. А как им поступать, если воровство и коррупция становятся, а, по моему, укоренились, как норма жизни.
Продолжая эту логическую цепочку, нужно чётко понимать, что сложилась определённая структура: мы имеем дело не только с чиновниками причастными к распределению средств, но и к определённой касте, работающей на низовом уровне, которые обеспечивают в определённом месте определённое общественное мнение в защиту этих самых чиновников. В реальности речь идёт об очень серьёзной коррупционной вертикали, против которой практически невозможно ничего сделать. И пока эта вертикаль работает, огромные бюджетные средства на развитие регионов будут утекать, причём одни будут плакать, а другие молчать. Плакать будут те кто недополучил, или мимо кого прошли эти деньги, а молчать активная часть, причастная к исчезновению. Никто не говорит, что воруют прямо из кассы, но создаются такие хитроумные схемы, что простой песок для строительства становится дороже сахарного. И так почти во всём. К сожалению, региональные и муниципальные власти ничего не делают, да и не пытаются, кроме пустого звона, чтобы сломать эту вертикаль. Хоть кто нибудь пытался сопоставить реальное совокупное количество всякого рода чиновников, управленцев, торгашей с числом людей, работающих в производительных секторах экономики? И не пытайтесь. Ужаснётесь. Никакой нефти и газа скоро не хватит, чтобы прокормить эту ненасытную рать, а у населения больше взять нечего.
А чего далеко ходить? В нашем собственном районе при гораздо большей численности населения, когда то помещавшиеся в одном здании исполкома все городские и районные отделы, включая милицию и военкомат, отпочковались, разбухли до состояния, когда им уже не хватает отдельных зданий и придётся, наверное, строить целый комплекс, обнеся его неприступной стеной, чтобы человеки своими заботами не отвлекали от неотложных государственных дел. Вот и приходится людям, высунув язык, бегать по городу с длинным списком адресов присутствий. Правда, пользы от этого с гулькин нос. Всё, как в природе. Чем гуще лес, тем труднее найти
- 3 -
нужную дорогу. Замечали: хорошее рождается в муках, а неправедное, как тля, обволакивает здоровое дерево и обжирает его до корня, совершенно не замечая, что этим губит и саму себя.
Зачем эти преамбулы. Не устану повторять, сама жизнь заставляет вернуться к единому руководству районом, потому что любая здоровая инициатива тонет в бесконечных разборках различных ведомств, кому её претворять в жизнь. Например, почему, выполняя 131 федеральный закон о местном самоуправлении, муниципалитеты должны именно в срок до первого января двенадцатого года приватизировать неиспользуемое по своему назначению муниципальное имуществом, и теперь каждое отдельное образование решает этот вопрос по своему усмотрению без привязки к возможности его использования в комплексном плане развития района. Какой простор для коррупционных возможностей. На муниципальные предприятия и учреждения, которые должны приносить доход в местную казну, без слёз смотреть нельзя, не говоря об инфраструктуре. К слову помянем Бокситогорскую организацию по благоустройству. Кто нибудь спросил глав муниципальных администраций, почему эти структуры работают и рук вон плохо и влачат жалкое существование.
Сколько можно ходить с протянутой рукой к регионам и федеральным центрам, выпрашивая субвенции. Попрошайничество нужно заменять инициативой, ведь доходы от предпринимательской деятельности сегодня в муниципальных бюджетах не превышают несколько процентов, тогда как межбюджетные трансферты составляют более половины всех налоговых и других доходов муниципальных образований. Нужно ломать иждивенческую психологию и развивать своё собственное муниципальное хозяйство, приумножать казну и тем самым повышать благосостояние людей на подведомственной им территории. Разве будет губернатор против, и что мешает главам муниципалитетов придти и сказать, как вы считаете, если мы на нашей территории организуем такое то и такое то предприятие, такой то и такой то проект, увеличим количество предложений на очень хороших условиях, например, по развитию индивидуального жилищного строительства для того, чтобы к нам переехали из крупных регионов или по программе переселения, ведь работы у нас непочатый край. Как вы думаете, будет Сердюков против? Да он, наверняка, воспримет это позитивно и скажет: давай работай, давай внедряй территориальное общественное самоуправление, поддерживай предпринимателей, фермеров и свой секретный телефон даст, чтобы устранить все возникающие препятствия. Так не идут же с такими предложениями, а всё с одним: Валерий Павлович дайте денег, не хватает. Вот поэтому необходимо единое руководство районом. Жить по понятию: попал в воронью стаю каркай по вороньи, больше нет терпения у людей, искренне болеющих за происходящее. Все же видят, как на глазах изменяется Тихвин. Так и будем ждать, пока последние квалифицированные кадры туда перебегут, или создавать привлекательные условия в собственном доме?
Понятно, что дотационность регионов и монополия на распределение денег, основной рычаг сдерживания их автономности центральной властью, но это же и одна из главных причин проявлений иждивенчества, когда прикинуться нищим выгоднее, а рулить гораздо приятнее, чем самому зарабатывать. Выборность глав муниципальных образований создаёт у них иллюзию непоколебимости на определённый срок, но времена меняются и мы достигли того предела,
- 4 -
когда промедление в решении проблемы на год, делает её неразрешимой за десять и они накапливаются, чтобы в определённый момент свалится все разом. Слава богу, руководители государства поняли, что на одной кочке посреди болота долго не просидишь и услышали, наконец, глас народа с его окраин. К каждому региону должен быть особый подход по налоговому и бюджетному регулированию, и так же на уровне муниципалитетов, поселений. Усреднённые показатели уже никого не убеждают во всеобщем благополучии. На бумаге живём лучше чем в Европе, а копнёшь поглубже, сплошная нищета. В этих новых условиях теория народного вече не срабатывает, потому что не хватает главного звена: единства в достижении цели. Именно поэтому новгородцы, когда то изгнав Александра Невского за жёсткий стиль правления, при опасности чужеземного ига, быстро поняли, что разброд и упование на «авось» никого не спасут, вовремя вернули его на княжение. Итог мы помним.
К сожалению, объём данного материала не позволяет более подробно охватить все проблемы нашего района. Они, в основном, такие же, как и по всей стране и вы, не хуже меня, их видите. Ещё Куприн говорил, что многие наши беды происходят от нашей расхлябанности и лени. От нежелания даже ради себя пошевелить мозгами. И прав Сердюков, говоря о том, что большая часть федеральных средств не осваиваются, в значительной степени, потому, что муниципальные образования не могут, не хотят, а возможно и не умеют экономически грамотно, убедительно, а, главное, понятно и настойчиво доказывать свои же собственные идеи и проекты. Ну, а продвигать что - то исходящее со стороны, и вовсе не по их понятиям. То, что без нового, созидательного подхода к решению тяжкой задачи вывода района их застойного тупика не обойтись, очевидно. Иначе мы никогда не избавимся от этого удушающего чувства безнадёги, а оно всё больше охватывает людей. Яркий пример этому квитанция на оплату городского детского лагеря, в семь раз превышающая прошлогоднюю, которую мне передала не самая богатая жительница нашего города. Подумайте, как дальше жить и постарайтесь не быть тем, чем щи наливают.
В. Кирнос
