Рабочая программа по дисциплине: ДС.02.07 «Правовые основы местного самоуправления»

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Майкопский государственный технологический университет»

Факультет управления_____________________________________________

Кафедра конституционного строительства и государственного и муниципального управления_________________________________________

УТВЕРЖДАЮ

Декан факультета управления

__________

«____» _____________20 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

По дисциплине: ДС.02.07 «Правовые основы местного самоуправления»

По специальности: 080504 Государственное и муниципальное управление

(направлению)

Майкоп

Рабочая программа составлена на основании ГОС ВПО

Специальности (направления) «Государственное и муниципальное управление» и учебного плана МГТУ.

Составители рабочей программы:

________________________ ______________

(должность, ученое звание, степень) (подпись)

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры конституционного строительства и государственного и муниципального управления

Зав. выпускающей кафедрой

по специальности

«Государственное и муниципальное управление»

«____» __________20 г. ____________

(подпись)

Одобрено научно-методической комиссией по специальности

«Государственное и муниципальное управление»

«____» _______20 г.

Председатель

научно-методической

комиссии по специальности

«Государственное и муниципальное управление» _________

(подпись)

СОГЛАСОВАНО:

Начальник УМУ

«____» __________20 г. ______________ (подпись)

1. Цели и задачи учебной дисциплины, её место в учебном процессе

1.1. Цели и задачи изучения дисциплины

Правовая основа местного самоуправления представляет собой систему нормативных правовых актов обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации составляют:

Европейская хартия местного самоуправления; Конституция Российской Федерации;

федеральные законы, акты Президента и Правительства Российской Федерации;

 конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации; уставы и другие нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

Основной целью изучения курса является формирование у студентов знаний по правовой системе местного самоуправления, классификации правовых источников данного вида власти.

Основные задачи дисциплины:

-изучение классификации правовых норм в сфере местного самоуправления

-изучение ратифицированных Россией правовых норм по местному самоуправлению

- изучение ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

В результате изучения курса «Правовые основы местного самоуправления» студенты должны

Иметь представление:

- о классификации правовых источников местного самоуправления;

- о федеральных законах, постановлениях Правительства, указах Президента РФ касательно местного управления.

Знать:

-содержание понятийного аппарата правовых основ местного самоуправления: «муниципальное управление», «акты международного права», «Хартия», «Устав муниципальных образований», «конгресс муниципальных образований».

- этапы реформирования правовой базы местного самоуправления;

-основные положения ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 01.01.2001 г.

Уметь:

- понимать значение местного управления в жизни общества;

- классифицировать правовые источники местного самоуправления;

Иметь навыки:

-пользования институциональным, структурным анализом существующих правовых источников местной власти.

1.2. Краткая характеристика дисциплины, её место в учебном процессе

Учебный курс «Правовые основы местного самоуправления» предназначен для обучения студентов высших учебных заведений. Эта дисциплина входит в состав регионального (вузовского) компонента учебного плана. Изучается данная дисциплина в седьмом семестре. Формой итоговой аттестации является зачёт.

1.3. Связь с предшествующими дисциплинами

Данный курс дает дополнительные знания по основам местного самоуправления и является продолжением курса «Введение в теорию и историю местного самоуправления».

1.4. Связь с последующими дисциплинами

Курс «Правовые основы местного самоуправления» связан с дисциплинами: «Основы развития местного хозяйства», «Муниципальный менеджмент», «Теория управления».

2. Распределение часов по семестрам ОФО, ЗФО

Наименование дисциплины	Номер семестра	Учебные занятия	Форма итоговой аттестации (зачет, экзамен)	Количество часов в неделю
Общий объем	Аудиторные	СРС	Лекции	Практичес-кие	Лаборатор-ные
Всего	Лекции	Практические (семин.)	Лабораторные
ПОМС ОФО	7	96	51	34	17		45	зачет	2	1
ПОМС ЗФО	10	96	14	8	6		82	зачет

Распределение часов по темам

Темы дисциплины	Лекции	Семинары	СРС
ОФО	ЗФО	ОФО	ЗФО	ОФО	ЗФО
Тема 1. Основы местного самоуправления	4	1	3	0,5	5	10
Тема 2. История формирования и реформирования правовой базы местного самоуправления за рубежом.	4	1	2	0,5	5	10
Тема 3. История развития правовой базы местного самоуправления в России	4	1	2	0,5	5	10
Тема 4. Правовые основы деятельности местного самоуправления в РФ	4	1	2	0,5	5	10
Тема 5. Европейская Хартия местного самоуправления	4	1	2	1	5	10
Тема 6.Конституционные основы местного самоуправления.	4	1	2	1	5	10
Тема 7. Основные положения Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»	4	1	2	1	8	10
Тема 8. Законодательные, нормативно-правовые документы, регулирующие правовую систему местного самоуправления на региональном и муниципальном уровнях	6	1	2	1	7	12
Итого	34	8	17	6	45	82

3. Содержание дисциплины

3.1. Наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий

Порядковый номер лекции	Раздел, тема учебного курса, содержание лекции	Трудоёмкость (часы)
ОФО	ЗФО
1.	Тема 1. Основы местного самоуправления 1. Понятие и признаки местного самоуправления. 2. Условия развития и функционирования органов местного самоуправления.	6	1
2.	Тема 2. История формирования и реформирования правовой базы местного самоуправления за рубежом. 1. Модели местного самоуправления за рубежом. 2. Характерные направления реформирования органов местного самоуправления за рубежом.	6	1
3.	Тема 3. История развития правовой базы местного самоуправления в России 1. Дореволюционный этап. 2. Советский период. 3. Местное самоуправление в России в переходный период.	6	1
4.	Тема 4. Правовые основы деятельности местного самоуправления в РФ 1. Понятие правовой основы местного самоуправления. 2. Состав и классификация правовой основы местного самоуправления.	6	1
5.	Тема 5. Европейская Хартия о местного самоуправления 1. Концепция местного самоуправления по Хартии. 2. Основные положения документа.	6	1
6.	Тема 6. Конституционные основы местного самоуправления. 1. Конституционные основы местного самоуправления. 2. Анализ главы 8 Конституции РФ о местном самоуправлении	6	1
7.	Тема 7. Основные положения Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1. Этапы реформирования нового закона. 2. Положения, регулирующие правовые основы местного самоуправления.	6	1
8.	Тема 8. Законодательные, нормативно-правовые документы, регулирующие правовую систему местного самоуправления на региональном и муниципальном уровнях 1. Нормативно - правовые акты о местном самоуправлении, принимаемые на региональном уровне 2. Уставы муниципальных образований.	9	1
Итого		51	8

3.2. Практические (семинарские) занятия, их наименование, содержание и объём в часах

Номер занятия	Наименование темы практического занятия	Раздел, тема дисциплины	Объем часов
ОФО	ЗФО
1	Основы местного самоуправления	Тема 1. Основы местного самоуправления	3	0,5
2	История формирования и реформирования правовой базы местного самоуправления за рубежом.	Тема 2. История формирования и реформирования правовой базы местного самоуправления за рубежом.	2	0,5
3	История развития правовой базы местного самоуправления в России	Тема 3. История развития правовой базы местного самоуправления в России	2	0,5
4	Правовые основы деятельности местного самоуправления в РФ	Тема 4. Правовые основы деятельности местного самоуправления в РФ	2	0,5
5	Европейская Хартия о местного самоуправления	Тема 5. Европейская Хартия о местного самоуправления	2	1
6	Основные положения Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»	Тема 6. Основные положения Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»	2	1
7	Конгресс муниципальных образований	Тема 7. Конгресс муниципальных образований	2	1
8	Законодательные, нормативно-правовые документы, регулирующие правовую систему местного самоуправления в Республике Адыгея.	Тема 8. Законодательные, нормативно-правовые документы, регулирующие правовую систему местного самоуправления в Республике Адыгея.	2	1
Итого			17	6

3.3. Лабораторные занятия, их наименования и объём в часах

Лабораторные занятия в рамках дисциплины «Правовые основы местного самоуправления» не предусмотрены.

3.4. Самостоятельная работа студентов. Разделы, темы, перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы. Сроки выполнения, объём в часах

Разделы и темы рабочей программы самостоятельного изучения	Перечень домашних заданий и других вопросов для самостоятельного изучения	Сроки выполнения	Объем часов
ОФО	ЗФО
Тема 1. Основы местного самоуправления	1. Понятие и признаки местного самоуправления. 2. Условия развития и функционирования органов местного самоуправления	сентябрь	5	10
Тема 2. История формирования и реформирования правовой базы местного самоуправления за рубежом.	1. Усиление конституционно-правовых гарантий функционирования местного самоуправления.	сентябрь	5	10
Тема 3. История развития правовой базы местного самоуправления в России	1. Самоуправление в Великом Новгороде. 2. Земские учреждения г. 3. Местные Советы советского периода.	сентябрь	5	10
Тема 4. Правовые основы деятельности местного самоуправления в РФ	1. Правовое положение местного самоуправления по Конституции РФ. 2. Указы Президента РФ, регулирующие правовую систему местного самоуправления. 3. Постановления Правительства РФ касательно органов местного самоуправления.	октябрь	5	10
Тема 5. Европейская Хартия о местного самоуправления	1. Ратификация Хартии Россией. 2. Состав документа.	октябрь	5	10
Тема 6. Основные положения Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»	1. Состав Закона. 2. Подготовка и обсуждение нового закона. 3. Реформирование Закона.	октябрь	5	10
Тема 7. Конституционные основы местного самоуправления.	1. Конституционные основы местного самоуправления. 2. Анализ главы 8 Конституции РФ о местном самоуправлении	ноябрь	8	10
Тема 8. Законодательные, нормативно-правовые документы, регулирующие правовую систему местного самоуправления в Республике Адыгея.	1. Принятие и обсуждение Закона «О местном самоуправлении» РА. 2. Положения в Законе, регулирующие правовую базу органов местного самоуправления. 3. Нормативно-правовые акты РА о местном самоуправлении.	декабрь	7	12
Итого			45	82

3.5. Примерный перечень контрольных работ для студентов ЗФО.

Контрольные работы в рамках дисциплины «Правовые основы местного самоуправления» не предусмотрены.

3.6. Курсовой проект (работа), его характеристика и трудоемкость, примерная тематика

Курсовая работа в рамках дисциплины «Правовые основы местного самоуправления» не предусмотрена.

3.7. Учебная практика по дисциплине, краткая характеристика

Учебная практика в рамках дисциплины «Правовые основы местного самоуправления» не предусмотрена.

4. Учебно-методические материалы по дисциплине

4.1. Основная и дополнительная литература

Основная литература

1.  ЭБС «» Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко - правовой комментарий .-3-е изд., перераб.-М.:Норма:ИНФРА-М,2010.-144с.- Режим доступа:http:///

2.  ЭБС «» Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»/ Под ред. , –М.:Норма:ИНФРА-М,2010.-672с.- Режим доступа:http:///

3.  ЭБС «Айбукс» Кутафин, право Российской Федерации : учебник / , . - М. : Проспект, 20с. Режим доступа: http://ibooks.ru/

Дополнительная литература

1.  ЭБС «Айбукс» Муниципальное право России : учебник / под ред. , , . — М. : ЮНИТИ, 2011. — 375 с. Режим доступа: http://ibooks.ru/

2.  ЭБС «Айбукс» Овчинников, право России : учебник / , . - М. : Эксмо, 20с Режим доступа: http://ibooks.ru/

4.2.Перечень методических указаний к проведению учебных занятий и самостоятельной работы студентов

Перечень контрольных работ, тестов	Сроки проведения контроля	Разделы и темы рабочей программы
Контрольная работа 1	Начало октября	Тема 1. Основы местного самоуправления. Тема 2. История формирования и реформирования правовой базы местного самоуправления за рубежом. Тема 3. История развития правовой базы местного самоуправления в России
Контрольная работа 2	Начало ноября	Тема 4. Правовые основы деятельности местного самоуправления в РФ. Тема 5. Европейская Хартия местного самоуправления.
Тестирование	Начало декабря	Тема 6. Основные положения Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Тема 7. Конгресс муниципальных образований. Тема 8. Законодательные, нормативно-правовые документы, регулирующие правовую систему местного самоуправления в Республике Адыгея.

Организация и методика итогового контроля знаний

Примерный перечень вопросов к зачету

1.  Понятие местного самоуправления.

2.  Основы местного самоуправления

3.  Правовые основы местного самоуправления

4.  Правовая система местного самоуправления за рубежом.

5.  Развитие правовой системы местного самоуправления за рубежом.

6.  Самоуправление в Великом Новгороде.

7.  Начало возрождения самоуправления.

8.  Земские учреждения г.

9.  Местное самоуправление в советский период.

10.  Местное самоуправление в переходный период.

11.  Понятие правовой основы местного самоуправления в РФ.

12.  Классификация правовых основ местного самоуправления в РФ.

13.  Международно-правовые акты, регламентирующие деятельность местного самоуправления.

14.  Европейская Хартия местного самоуправления.

15.  Ратификация Россией Европейской Хартии.

16.  ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», принятый ГД ФС 16.09.2003

17.  Реформирование ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 01.01.2001

18.  Иные федеральные законы, регулирующие деятельность местного самоуправления

19.  Указы Президента, касающиеся основ местного самоуправления.

20.  Постановления и распоряжения Правительства РФ, иные федеральные правовые акты, регулирующие деятельность местного самоуправления.

21.  Конституции (уставы) субъектов РФ, законы и иные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ.

22.  Уставы муниципальных образований как нормативно - правовые акты местных самоуправлений.

4.3. Перечень методических указаний к лабораторным занятиям

Лабораторные занятия в рамках изучения курса «Правовые основы местного самоуправления» не предусмотрены.

3. Дополнения и изменения в рабочей программе

за _____________/______________ учебный год

В рабочую программу ____________________________________________________________________

(наименование дисциплины)

для специальности(ей)____________________________________________________

(номер специальности)

вносятся следующие дополнения и изменения:

Дополнения и изменения внес___________________________________________

(должность, Ф. И.О., подпись)

Рабочая программа пересмотрена и одобрена на заседании кафедры

____________________________________________________________________

(наименование кафедры)

«______» ______________20____г.

Заведующий кафедрой ________________ __________________

., подпись