Проект
вносится Тюменской
областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении дополнения в Закон Российской Федерации
«О дорожных фондах в Российской Федерации»
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000-1 (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 44, ст. 1426; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 3, ст. 102; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 10, ст. 1108; № 29, ст. 3010; 1995, № 26, ст. 2402; № 35, ст. 3503; 1996, № 1, ст. 4; 1997, № 22, ст. 2545; 1998, № 13, ст. 1473; № 26, ст. 3013; 1999, № 1, ст. 1; № 7, ст. 879; № 16, ст. 1930; № 18, ст. 2221; 2000, № 32, ст. 3341; 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5030) следующее дополнение:
Пункт 1 статьи 5 дополнить абзацем вторым в следующей редакции:
«По организациям, в состав которых входят филиалы и иные обособленные подразделения, не имеющие отдельного баланса и расчетного (текущего, корреспондентского) счета, налог на пользователей автомобильных дорог зачисляется в доходы бюджета по месту нахождения указанных подразделений исходя из доли налога, приходящейся на эти подразделения, определяемой как средняя арифметическая величина удельного веса среднесписочной численности работников (фонда оплаты труда) и удельного веса стоимости основных производственных фондов данных подразделений.».
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении дополнения в Закон Российской Федерации
«О дорожных фондах в Российской Федерации»
Данный законопроект разработан в целях увеличения доходной базы субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся обособленные подразделения, эксплуатирующие дороги общего пользования, а также в целях дополнительного финансирования содержания и ремонта указанных дорог.
Частью 2 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в порядке, предусмотренном Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций выполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов на той территории, на которой эти филиалы и иные обособленные подразделения осуществляют функции организации. Следует учитывать, что частью первой Кодекса упомянутый порядок не определен. В свою очередь согласно статье 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от 31.07.98 федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенных статьей 2 данного Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с ней. Таким образом, до введения в действие части второй Кодекса порядок уплаты налогов и сборов организациями по месту нахождения их филиалов и иных обособленных подразделений устанавливается Законом Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (в части перечня уплачиваемых налогов) и законами, регулирующими порядок взимания конкретных налогов.
Законом Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации» от 18.10.91 № 000-1 (в ред. ФЗ -ФЗ) не предусмотрена уплата налога на пользователей автомобильных дорог организациями по месту нахождения их филиалов и иных обособленных подразделений, не имеющих отдельного баланса и расчетного (текущего, корреспондентского) счета.
В то же время только на юге Тюменской области размещены обособленные подразделения таких крупнейших налогоплательщиков, зарегистрированных в Ханты-Мансийском автономном округе, как и (г. Сургут), а также -Тюмень» (г. Нижневартовск). Обособленные подразделения этих предприятий не имеют отдельных балансов и расчетных счетов, поэтому в 2001 году налог на пользователей автомобильных дорог уплачивался по месту регистрации головных предприятий - в Ханты-Мансийском автономном округе.
Кроме того, в 2002 году ожидается, что подразделения Тюменского отделения Свердловской железной дороги также не будут перечислять данный налог в целевой бюджетный дорожный фонд Тюменской области, а все платежи сосредоточатся в г. Екатеринбурге - по месту размещения управления Свердловской железной дороги.
По данным управления автомобильных дорог Тюменской области, начисления налога на пользователей автомобильных дорог по обособленным подразделениям упомянутых предприятий за 2001 год могли бы составить:
- подразделения – от 50 до 55 млн. рублей;
- подразделения – от 30 до 50 млн. рублей;
- подразделения -Тюмень» – от 25 до 30 млн. рублей;
- подразделения Тюменского отделения
Свердловской железной дороги - от 25 до 30 млн. рублей.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона
«О внесении дополнения в Закон Российской Федерации
«О дорожных фондах в Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации» дополнительных финансовых и материальных затрат из бюджета Российской Федерации не потребует.
Перечень
актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием
Федерального закона «О внесении дополнения
в Закон Российской Федерации
«О дорожных фондах в Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения и принятия федеральных законодательных актов.
Справка
о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования
1. Налоговый кодекс Российской Федерации.
2. Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000-1 (с последующими изменениями и дополнениями).
3. Закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000-1 (с последующими изменениями и дополнениями).
