МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

кафедра предварительного расследования

«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник кафедры

майор милиции

«___» _______________ 2009г.

Дисциплина: Предварительное следствие в органах внутренних дел

Специальность: 030501.65 (заочная форма обучения)

ЛЕКЦИЯ

ТЕМА 1

ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ»

Обсуждена и одобрена

на заседании кафедры

протокол № ___

от «___»____________2009г.

Подготовил: доцент кафедры предварительного расследования

полковник милиции

Обсуждена и одобрена

на заседании методической секции кафедры

протокол № ___

от «___» ____________ 2009г.

Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 2 часа

Место проведения: согласно расписания

Методика проведения: проверить наличие и готовность слушателей к занятию. Объявить тему занятия и вопросы, подлежащие рассмотрению. Обозначить актуальность рассматриваемой темы и последовательность ее изучения. Изложить рассматриваемые вопросы, акцентируя внимание слушателей на основных моментах лекции. По окончании темы изложения сформулировать выводы.

Основное содержание темы: общая характеристика деятельности по расследованию преступлений; уголовно-процессуальные основы деятельности следственного аппарата в органах внутренних дел; основные нормативные акты, регламентирующие деятельность следователей ОВД; предмет, система и задачи учебной дисциплины «Предварительное следствие в органах внутренних дел»

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Основные термины и понятия: ПС – предварительное следствие; СО – следственный отдел (управление, отделение); СК – следственный комитет; СКМ – служба криминальной милиции; МОБ – милиция общественной безопасности.

Цели занятия:

1. Закрепить и углубить теоретические знания по изучаемой теме.

2. Привить навыки организованности, ответственности за принимаемые решения и трудолюбие.

3. Формировать профессиональные и личностные качества.

План лекции

Введение

1. Становление и перспективы развития следственного аппарата в России.

2. Понятие и общая характеристика деятельности по расследованию преступлений.

3. Процессуальные основы предварительного следствия в органах внутренних дел.

4. Предмет, система и задачами учебной дисциплины «Предварительное следствие в органах внутренних дел».

Заключение

Литература

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации 1993г в ред. 2008г.

Уголовный кодекс Российской Федерации 1996г в ред. 2008г.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001г в ред. 2008г.

Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 г в ред. 2008г.

Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» 1995 г в ред. 2008г.

Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ (Указ Президента РФ № 000 от 01.01.2001 г.).

Приказ Министра внутренних дел РФ № 1 от 4.01.1999 г «О мерах по реализации Указа Президента РФ № 000».

Приказ МВД РФ от 1 декабря 2005 г. № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».

Приказ МВД РФ от 26 марта 2008 г. № 000 «Об утверждении положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений.

Основная литература:

Комментарий к УПК Российской Федерации / под ред. , , . М. 2007г.

Криминалистика: учебник / под ред. М. 2007г.

Мозяков для следователей. М. 2005г.

Преступность и правонарушения (). Статистический сборник. М. 2007г.

, Кольчурин дело № 000. Учебно-практическое пособие. – Краснодар 2007.

Дополнительная литература:

Дубинский предварительного расследования в органах внутренних дел. – М., 1987.

, Миронов и деятельность следственных и следственно-оперативных формирований: Учебное пособие. — Волгоград: ВЮИ МВД России,1999.

Организация и производство расследования преступлений. Следственные учения: Практикум/Под ред. и . - ВЮИ МВД России, 1999.

Самыгин преступлений как система деятельности. М.: Изд-во МГУ, 1989.

Соловьев организовать расследование. Учеб.-метод. пособие. М.:. Юрлитинформ, 2000.

, Жидких предварительного следствия в системе МВД России. – М., 2000.

ВВЕДЕНИЕ

Предварительное расследование является важной стадией уголовного процесса. Оно призвано за счет всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств общественно-опасного деяния обеспечить оптимальные возможности для судебного разбирательства и справедливого разрешения уголовного дела в суде, а в тех случаях, когда обнаружены основания для прекращения дела – разрешить его по существу без направления дела в суд. В силу этого качество работы органов расследования ощутимо влияет на эффективность всей деятельности правоохранительных органов.

Предварительное расследование занимает промежуточное положение между стадией разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела и стадией назначения судебного заседания. Начальным моментом предварительного расследования является акт возбуждения уголовного дела, а конечным – реализация решения о направлении дела в суд или о прекращении производства.

Содержание стадии предварительного расследования составляет регламентированная уголовно-процессуальным законом деятельность органов дознания и предварительного следствия по выяснению обстоятельств совершенного общественно-опасного деяния, обеспечению справедливой ответственности виновных в совершении преступления и ограждению от ответственности невиновных, принятию мер по устранению вредных последствий, возмещению ущерба, а также по предупреждению и пресечению преступлений.

Деятельность следователя направлена на раскрытие преступления, изобличение лица, его совершившего, отыскание и проверку доказательств, подтверждающих принимаемые по делу решения. Она не должна быть односторонней, носить обвинительный характер.

Предварительное расследование – деятельность процессуальная, основанная на нормах уголовно-процессуального закона, регулируемая ими, осуществляемая в определенной процессуальной форме, вне которой любые действия следователя не порождают правовых последствий.

Предварительное расследование демократично, имеет исследовательскую направленность и носит удостоверительный характер. Следователь не только собирает и проверяет фактические данные, имеющие отношение к делу, но и фиксирует полученные сведения, придавая им правовое значение.

Предварительное расследование в известной мере предопределяет пределы судебного следствия, обеспечивает его успешное осуществление. Однако это вовсе не означает, что решения, которые принимаются в процессе расследования, носят не окончательный, а предварительный характер и нуждаются в обязательной проверке судом, а сама эта стадия только подготавливает почву для работы судебных инстанций.

Стадия предварительного расследования, как и все другие стадии уголовного процесса, имеет самостоятельный характер, собственные задачи. На разрешение их направлена деятельность органов расследования.

Предлагаемая лекция посвящена вопросам организации предварительного следствия в системе МВД России и освещает структуру и содержание специальной учебной дисциплины «Предварительное следствие в органах внутренних дел», изучаемой в образовательных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

1. СТАНОВЛЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

СЛЕДСТВЕННОГО АППАРАТА В РОССИИ

Деятельность по раскрытию и расследованию преступлений в России имеет достаточно глубокие исторические корни. Сведения о ней можно обнаружить в первых русских источниках права. Однако система органов расследования в основном сложилась в середине XIX века, а ее законодательное закрепление связано с реформами 60-х годов.

До 1860 г. расследование преступлений входило в круг обязанностей полиции. В роли следователей выступали в основном квартальные надзира­тели, а в крупных городах существовали особые должности следственных приставов по гражданским и уголовным делам. Следствие производили также нижние земские суды, управы благочиния и различные присутствия, в которые входили полицейские чины (полицмейстер, частный пристав, следственный пристав). В так называемых важных случаях следствие пору­чалось чиновникам для особых поручений, командируемым на места происше­ствий губернаторами, министром внутренних дел и даже царем.

Явная неудовлетворительность состояния следствия была очевидной. Медлительность и взяточничество полицейских чи­новников, парализовали его. Поэтому в 1860 г. следствие было отделено от полиции. Указом от 8 июня 1860 г. в 44 губерниях России были введены должности судебных следователей, числившихся по ведомству Министер­ства юстиции.

К указу прилагались три законодательных акта: «Учреждение судебных следователей», «Наказ судебным следователям» и «Наказ полиции о производстве дознания по происшест­виям, могущим заключать в себе преступление или проступок», которыми устанавливалось производство предварительного след­ствия, определялись взаимоотношения следователя с полицией и судебны­ми учреждениями, регламентировались другие вопросы.

На должности состоявших при уездных и городских судах су­дебных следователей назначались лица, имевшие высшее и сред­нее образование и обладавшие навыками в расследовании престу­плений. Они назначались на должность министром юстиции по пред­ставлению губернаторов и с согласия губернского прокуро­ра. Одновременно был введен и институт кан­дидатов в судебные следователи. Должность судебного следователя была приравнена к должности члена уездного суда.

Деятельность судебного следователя носила самостоятельный характер. Только суд мог давать ему указания, проверять его дея­тельность, передавать производство следствия другому следователю, приостанавливать и прекращать производство по делу. Жалобы на действия следователя рассматривал суд. Отстранение его от должности допускалось лишь по причине предания суду. Во всем остальном вмешательство в расследование со стороны суда и про­курора ограничивалось.

Однако фактически положение судебных следователей было двойственным поскольку, хотя формально они были подчинены Министерству юстиции и процессуально независимы, фактически они в большой степени зависели от губернаторов, которым было предоставлено право назначать, перемещать, увольнять следователей. Они же могли давать им предписания, требовать от них отчета в своей деятельности.

Обязанности полиции устанавливались упоминавшимся уже Наказом о производстве дознания. В нем давался перечень основа­ний для начала дознания, основные обязанности полиции как орга­на дознания. Так, например, в Наказе был дан перечень основа­ний для задержания подозреваемого, который являлся исчерпывающим и ограничивал усмотрение полиции.

20 ноября 1864 г. был принят Устав уголовного судопроизводства, который установил, что предварительное следствие о преступлениях и проступках, подсудных окружным судам, производится судебными следователями при содействии полиции.

Статус следователя был повышен, при исполнении своих прямых обязанностей он стал пользоваться статусом члена окружного суда. Для него устанавливался порядок наделения полномочиями такой же, что и для остальных членов суда. Следователь назначался на должность указом императора по представлению министра юстиции, был несменяем в своей должно­сти и мог привлекаться к рассмотрению дел судом.

Уставом уголовного судопроизводства от 01.01.01 года конкретизировалась и деятельность органов дознания, основным из которых являлась полиция. На нее возлагалась обязанность немедленно сообщить следователю или прокурору о всяком происшест­вии, «заключающем в себе признаки преступления или проступка». Если же этих должностных лиц не оказывалось на месте, полиция начинала дознание. В этом случае она могла производить неотложные следственные действия: осмотры, обыски, освидетельствования, выемки и т. д. Такие же действия полиция проводила, когда обнаруживала совершающееся или только что совершенное преступление, а также когда следы преступления могли быть утеряны до прибытия следователя на место происшествия.

Принятие Устава уголовного судопроизводства не приостановило поиска средств и мер по совершенствованию деятельности органов расследования. В 1867 г. были учреждены должности временных следователей по особо важным делам для расследования уголовных дел о подделках государственных кредитных билетов. В 1870 г. введены должности судебных следователей по важнейшим делам. В 1875 г. при окружных судах учреждаются постоянные должности следователей по осо­бо важным делам.

Декретом о суде № 1 СНК РСФСР от 22 ноября 1917 г. было предусмотрено упразднение института судебных следователей, с передачей их дел во вновь образуемые при Советах следственные комиссии. Однако в нем не содержалось норм, регулирующих организацию и порядок их деятельности. Вслед за этим декретом наркомат юстиции утвердил инструкцию по созданию следственных комиссий с определением порядка их работы.

Декретом о суде № 2 от 21 февраля 1918 г. устанавливалось, что предварительное следствие производится следственными комиссиями из трех человек, избираемых Советами. Тем самым создавалась правовая база для учреждения органов предварительного следствия по общеуголовным преступлениям.

13 мая 1918 г. коллегия Наркомюста приняла решение об организации в составе Наркомата следственного отдела с целью достижения единообразия следствия и наблюдения за производством следствия всеми следственными комиссиями, что, видимо, можно считать началом ведомственного контроля за расследованием преступлений. Декрет о суде № 3 предоставил функции надзора за следствием суду.

С июня 1920 г. следствие стали вести не комиссии, а народные следователи единолично.

В 1922 г. ВЦИК РСФСР принял Положение о прокурорском надзоре. На прокуратуру была возложена (кроме надзора за следствием) дача следователям указаний «по вопросу о мере пресечения, а равно и по другим, связанным с предварительным следствием, вопросам». Положением о судоустройстве РСФСР в 1922 г. был образован следственный аппарат при отделе прокуратуры Наркомюста. Таким образом, согласно ст. 33 названного Положения, следователи состояли: при соответствующих следственных участках; при губернском суде; при Верховном Суде РСФСР, при отделе прокуратуры Народного Комиссариата юстиции.

Следственный аппарат находился в двойном подчинении: он подчинялся соответствующему суду, который осуществлял подбор следственных кадров, финансировал органы следствия, учитывал их работу. Оперативное руководство следствием осуществляла прокуратура. Такое положение не было идеальным, потому в 1928 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР следователей передали в систему прокуратуры, хотя они продолжали находиться при Наркомюсте. В 1936 году их полностью подчинили прокуратуре.

В то же время в 30-е гг. наблюдается существенное расширение подследственности и полномочий органов доз­нания, в частности милиции, которая и производила дознание по основной массе общеуголовных преступлений. Получила распространение практика делегирования права производст­ва следствия органам милиции прокурорами и следователями. Дело дошло до того, что без санкции закона, явочным порядком в 1940 г. приказом НКВД был обра­зован следственный аппарат, входивший в структуру Главного управления милиции НКВД СССР. Основная масса общеуголовных преступлений в 40-50-е гг. расследовалась следователями НКВД и милицией как органом дознания.

25 декабря 1958 года Верховный Совет СССР принял Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, которые стали правовой базой для уголовно-процессуальных кодексов союзных республик. Они определили, что предварительное следствие будут осуществлять только следователи прокуратуры и комитета государственной безопасности СССР. Следственные подразделения в МВД были ликвидированы. Однако это привело к перегрузке следователей прокуратуры. К тому же они были оторваны от оперативных и экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел (в то время МООП). Требовались меры по укреплению системы предварительного следствия. В результате, 6 апреля 1963 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка» (позже МВД).

Создание следственного аппарата в органах внутренних дел позволило усилить борьбу с преступностью и укрепить законность в деятельности органов предварительного следствия. Функционировать он стал с 1 июля 1963 г. В его задачу вошло быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности.

Предоставление органам внутренних дел права производства предварительного следствия способствовало дальнейшему усилению борьбы с преступностью, улучшению взаимодействия следователей с другими службами МВД, активному их участию в предупреждении и раскрытии преступлений, укреплению законности. За сравнительно короткое время следственный аппарат органов внутренних дел окреп организационно, определились наиболее целесообразная его структура и принципы организации работы. Он стал самым значительным по штатной численности и объему выполняемой работы, который все больше увеличивался; к сегодняшнему дню он расследует более 80 % всех уголовных дел, по которым должно проводиться предварительное следствие.

За время существования следственного аппарата в системе МВД продолжалось его становление и развитие.

С 1963 г. следственный аппарат считался структурным подразделением МВД-УВД, а с 1970 г. следственные подразделения были включены в состав горрайорганов внутренних дел.

В 1967 г. во всех следственных отделах МВД-УВД были образованы контрольно-методические подразделения, работа которых строится по зональному принципу. Постепенные изменения происходят и в организации работы следователей, занимающихся только расследованием преступлений. Основной формой организации их деятельности становится работа по участкам (участковая система). В крупных следственных подразделениях выделяются следователи для расследования отдельных видов преступлений, например хищений совершенных материально-ответственными лицами, или дорожно-транспортных происшествий. Позже следователи стали выделяться и для расследования иных видов преступлений: пожаров и поджогов. К началу 80-х голов следователи расследовать все преступления совершенные несовершеннолетними. Для их расследования, также, стали выделяться следователи. Получили развитие, хотя еще недостаточно регламентированы, полномочия начальников следственных подразделений.

Особое положение следователей в системе органов внутренних дел, когда они, фактически, подчиняются начальнику милиции, влечет за собой необходимость дальнейших преобразований. В связи с этим, 23 ноября 1998 г. был издан Указ Президента Российской Федерации № 000 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» и, вслед за ним, Приказ МВД России № 1 от 4 января 1999 г. о мерах по реализации этого Указа. В соответствии с этими нормативными актами руководители следственных подразделений были введены в ранг заместителей начальников органов внутренних дел, а следователи выведены из-под прямого подчинения начальников ОВД. К сожалению, эти изменения не стали эффективными, в силу того, что они не затронули основных вопросов перестройки следственного аппарата. Административное подчинение следователей руководителям органов внутренних дел, а также зависимость от них в материально-бытовом отношении остались и не только не способствуют упрочению процессуальной самостоятельности следователей, а, напротив, существенно препятствуют этому. Многие нарушения законности, допускаемые следователями, в значительной степени обусловлены вмешательством в их деятельность руководителей органов внутренних дел, которые, к тому же за их работу ответственности не несут. Подчинение следствия органу дознания и их постепенное сращивание приводят не укреплению их взаимодействия и законности, а к серьезным отрицательным последствиям. Поэтому новое организационно-структурное построение следственного аппарата в системе правоохранительных органов необходимо.

2. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Расследование – это сложная комплексная деятельность включающая в себя выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие, расследование преступлений.

Выявить пре­ступление – значит обнаружить действие или бездействие, событие, содержащее признаки, характеризующие его как преступление, то есть деяние, которое в уголовном законе опи­сывается в качестве преступного.

Нередко выявление факта, содержащего признаки преступления, не требует особых усилий. Оно становится известно как бы само собою: о его происшествии сообщают люди или организации, которые потерпели негативные последствия от чьих-то вредоносных действий. В этих случаях факт совершения преступления считается выявленным с того момента, когда о нем узнает от заинтересованных лиц соответствующий государственный орган и после проверки полученной информации убедится, что событие состоялось. Это должно быть зарегистрировано в установленном порядке, что может послужить основанием для производства в дальнейшем деятельности, именуемой расследованием.

Однако во многих случаях факт совершения преступления тщательно скрывается и для его выявления требуются усилия компетентных органов. В таких случаях выявление признаков преступления требует от тех, кто этим занимается, специальной подготовки, технической оснащенности и хорошо продуманной организации. Оно протекает как система спланированных действий, которые на определенном этапе трансформируются в расследование факта, содержащего признаки преступления. Такие действия в зависимости от кон­кретных обстоятельств и содержания выявляемых фактов могут на­зываться по-разному – разведывательными, контрразведыватель­ными, а чаще всего оперативно-розыскными.

Выявление преступления необязательно предшествует его расследованию. Сравнительно часто по ходу уже идущего расследова­ния одного преступления обнаруживаются факты, свидетельствующие о других преступлениях. В таких случаях совсем невозможно четко отграничить выявление действий, содержащих признаки преступления, от их расследования.

Расследование уголовных дел часто называют предварительным расследованием. Обусловлено это тем, что оно приводит к предварительным выводам и предшествует разбирательству в суде уго­ловных дел.

Предварительное расследование представляет собой деятельность особо уполномоченных государством органов по установлению события преступления, по розыску и изобличению виновного или виновных в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых.

Для выполнения задач, сформулированных в данном определении, органы предварительного расследования наделяются законодателем специальными полномочиями, которые в основном перечислены в УПК. Их деятельность состоит, прежде всего, в сборе доказательств виновности (или невиновности) лица в совершении преступления. Если органами предварительного расследования собраны доказательства виновности лица, то эти органы, изложив свои выводы в обвинительном заключении, направляют все материалы дела через надзирающего за законностью расследования прокурора в суд, который окончательно разрешает вопрос о винов­ности лица (лиц) в совершении преступления и назначает меру наказания.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что роль предварительного расследования весьма велика. От его оперативности, своевременности и объективности во многом зависит законность, обоснованность и справедливость судебного приговора. Высококачественное и умело проведенное расследование дает суду возможность правильно разобраться в существе совершенного преступле­ния, виновности или невиновности подсудимого, избрать справед­ливую меру наказания, а также решить все другие вопросы, связанные с постановлением приговора.

Предварительное расследование подразделяется на две формы – дознание и предварительное следствие. Между органами дознания и предварительного следствия имеются и сходство, и различия. Общие их черты заключаются в следующем: они выполняют одни и те же задачи применительно к различным видам уголовных преступлений; обязаны возбудить уголовное дело в пределах своей компетенции при наличии признаков преступления; осуществляют свою деятельность на основе единого уголовно-процессуального законодательства; соблюдают единую процессуальную форму в своей деятельности.

Основные же различия заключаются в том, что дознание и предварительное следствие осуществляются разными органами. В оп­ределенных случаях дознание предшествует предварительному следствию. Имеются также некоторые различия в объеме процес­суальных полномочий следователя и лица, производящего дознание, в сроках производства дознания и следствия и т. д.

Кроме того, на органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

Оперативно-розыскная деятельность тесно связана с деятельностью по расследованию пре­ступлений. Закон об оперативно-розыскной деятельности определяет ее как деятельность, осуществляемую гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Предварительное расследование и оперативно-розыскная деятельность связаны единой целью – борьбой с преступностью. По своей природе они носят правовой характер. Однако оперативно-розыскная деятельность является вспомогательной, ее результаты не могут служить доказательствами по делу: они считаются лишь сведениями, дающими направления для расследования. Вместе с тем согласованное проведение следственных и оперативно-розыск­ных действий служит успешному раскрытию преступлений и изобличению лиц, их совершивших. Именно поэтому для выявления и расследования наиболее сложных и опасных преступлений практи­куется образование не только ведомственных, но и межведомствен­ных следственно-оперативных групп, состоящих из следователей и оперативных работников.

3. ПРОЦЕССУЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В ОВД

Деятельность следователя по расследованию преступлений основана на праве. Она регулируется совокупностью уголовно-процессуальных норм, вне которых любое действие следователя теряет свое юридическое значение.

В процессе расследования следователь действует не один. В нем участвует обвиняемый, защитник, потерпевший, свидетель, гражданский истец, ответчик их представители и другие участники. Все эти лица, выполняя свои обязанности и осуществляя свои права, вступают в определенные отношения. Кроме того, деятельность по расследованию преступлений поднадзорна прокурору, наделенному соответствующими полномочиями по обеспечению соблюдения требований закона при расследовании уголовных дел. Эти полномочия порождают соответствующие взаимоотношения между прокурором, следователем и другими участниками уголовного процесса. При обращении следователя к органу дознания за содействием между ними также возникают отношения.

Все эти отношения регулируются правом, являются правовыми отношениями. Они носят уголовно-процессуальный характер, поскольку возникают в сфере возбуждения, расследования и разрешения уголовных дел и регулируются уголовно-процессуальными нормами, определяющими поведение участников этих отношений.

Предварительное расследование – самостоятельная стадия уголовного процесса, которая следует за возбуждением уголовного дела. В этой стадии органы расследования раскрывают преступление, выясняют все обстоятельства его совершения; личность виновного; мотивы; обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности; размер ущерба; причины и условия, способствующие совершению преступления и т. д.

На этой стадии появляются все основные участники уголовного процесса – подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, ответчик, защитник, эксперт, свидетели и т. д.

При производстве расследования, следователь должен решить следующие задачи:

1. Быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных;

2. Осуществление уголовно-процессуального доказывания;

3. Всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств преступления;

4. Предъявление обвинения лицам, совершившим преступление;

5. Обеспечение участия обвиняемого в производстве по уголовному делу и недопущение дальнейшей преступной деятельности с его стороны;

6. Установление характера и размера ущерба, причиненного преступлением, и принятие мер по обеспечению его возмещения;

7. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступления, и принятие мер по их устранению.

Заканчивая предварительное расследование, следователь либо направляет дело в суд, либо прекращает его.

Именно на стадии предварительного расследования происходит изобличение виновных, определяется объем обвинения и пределы последующего судебного разбирательства.

Следователь – лицо процессуально самостоятельное. Все решения по делу он принимает сам, за исключением случаев, когда требуется решение судебного органа. Кроме того, в соответствии со ст. 39 УПК РФ, следователь обязан выполнять письменные указания руководителя следственного органа. Другие должностные лица не могут повлиять на процессуальную самостоятельность следователя.

Следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения обязательные для исполнения.

Для осуществления расследования, в соответствии со ст. 162 УПК РФ, устанавливается 2-х месячный срок, который, в исключительных случаях, может быть продлен.

Для производства расследования представители следствия наделяются властными полномочиями. Предоставляемая законом совокупность процессуальных средств позволяет им применять необходимые меры принуждения, обеспечивающие участие обвиняемого в следствии и судебном разбирательстве, собирание достоверных доказательств и их сохранение, а также, возмещение причиненного преступными действиями обвиняемого материального ущерба.

Без властных полномочий, гарантированных государством и обеспечивающих должное поведение участников процесса, невозможна реализация правовых отношений в уголовном процессе. Наличие властных полномочий у органа расследования придает своеобразный характер его процессуальным обязанностям и правам. Действуя в соответствии с законом, орган расследования возбуждает уголовное дело, предъявляет обвинение, избирает меру пресечения, назначает экспертизу и т. д. Это его служебный долг, государственная обязанность, но в то же время осуществляя эти обязанности по отношению к другим участникам процесса, он реализует свои права и полномочия. Следователь вправе привлечь лицо, совершившее преступление, к уголовной ответственности, потребовать у эксперта заключение по интересующим его вопросам и т. д.

Следователь, осуществляя свою профессиональную деятельность, должен действовать в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законом. Примат закона в решении вопросов расследования преступлений определяет такой порядок следственного производства, при котором режим законности становится его органическим свойством, его неотъемлемым качеством. Законность предварительного расследования находит свое выражение с одной стороны в точной и детальной регламентации порядка его производства уголовно-процессуальным правом, а с другой – в обязательном соблюдении и исполнении всех требований закона должностными лицами, ведущими расследование, и участвующими в ней гражданами. Предопределяя заранее порядок деятельности и отношений органа расследования с другими участниками по уголовному делу и форму этой деятельности и отношений, закон тем самым устраняет произвол и самоуправство из сферы предварительного расследования, не допуская производства каких-либо действий, не вытекающих из требований закона, а также использования средств и методов, не основанных на его велениях и предписаниях.

Нормы уголовно-процессуального права, регламентируя порядок производства расследования, устанавливают также его общие условия, представляющие собой совокупность правил, без соблюдения которых не может быть осуществлено предварительное расследование по уголовным делам, и в силу этого имеющие для него решающее значение. Условиями законности предварительного расследования являются нормы определяющие:

· подследственность уголовных дел;

· полномочия следователя;

· полномочия начальника следственного отдела;

· начало производства предварительного следствия;

· расследование уголовных дел группой следователей;

· порядок разрешения отвода следователя;

· обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела;

· место производства предварительного расследования;

· сроки предварительного следствия;

· привлечение общественности к участию в раскрытии преступлений;

· участие специалиста, переводчика, понятых;

· признание потерпевшим и гражданским истцом, привлечение в качестве гражданского ответчика;

· недопустимость разглашения данных предварительного расследования;

· принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления;

· составление протокола следственного действия;

· соединение и выделение уголовных дел;

Рассмотрим подробнее некоторые из них.

Подследственность – это совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых определяется орган, правомочный и обязанный расследовать данное дело. Так, в соответствии со ст. 151 УПК РФ, следователи подавляющее большинство преступлений против здоровья населения, против собственности, общественной безопасности, общественного порядка и др.

При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение судебного решения, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Руководитель следственного органа осуществляет контроль за своевременностью действий следователя по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам. Он может проверять уголовные дела, давать указания о производстве того или иного следственного действия, передавать дело в производство тому или иному следователю. Может поручить расследование группе следователей и лично проводить расследование. Руководитель следственного органа может отменить незаконное постановление следователя о приостановлении уголовного дела, продлевать срок предварительного расследования, утверждать постановление следователя о прекращении производства по делу, возвращать уголовное дело для производства дополнительного расследования и осуществлять иные полномочия. Указания руководителя следственного органа даются в письменной форме и обязательны для исполнения. Их можно обжаловать руководителю вышестоящего следственного органа.

Предварительное следствие начинается только после возбуждения уголовного дела. После этого следователь обязан немедленно приступить к расследованию дела.

В случае получения заявления об отводе следователя от кого-либо из участников процесса, либо если он лично или косвенно заинтересован в исходе дела (родственники являются участниками процесса, сам ранее принимал участие в данном деле и т. п.), он обязан обратиться к руководителя следственного органа с заявлением о самоустранении от производства следствия по этому делу.

Следователь не вправе отказать подозреваемому, обвиняемому и его защитнику, а также потерпевшему и его представителю, гражданскому истцу, ответчику и их представителям в производстве следственных действий, которые могут иметь значение для дела. Однако следователь имеет право и отказать в удовлетворении этих ходатайств в случае, если они не имеют отношения к установлению истины по делу.

Предварительное следствие производится в том районе, где совершено преступление, но может производиться и по месту обнаружения преступления, а также по месту нахождения большинства участников процесса. Установив, что дело ему не подследственно, следователь обязан произвести все неотложные следственные действия и передать дело прокурору, который решает вопрос о подследственности. В случае необходимости производства следственных действий в другом районе, следователь может поручить их исполнение соответствующему органу.

Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в 2-месячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения дела до направления дела в суд, либо его прекращения или приостановления. Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела не учитывается. Срок предварительно расследования может быть продлен руководителем следственного органа до 3-х месяцев, либо руководителем следственного органа субъекта Российской Федерации до 12 месяцев при расследовании уголовного дела, представляющего особую сложность. В исключительных случаях, срок предварительного следствия может быть продлен Председателем Следственного комитета при МВД Российской Федерации и на более продолжительное время. При возвращении дела для производства дополнительного расследования, либо возобновления прекращенного или приостановленного дела устанавливается срок до 1 месяца.

Следователь вправе вызвать для участия в производстве следственного действия специалиста, не заинтересованного в исходе дела. Требование следователя о вызове специалиста, обязательны для руководителя, где работает специалист.

Такими же правами следователь пользуется при вызове переводчика.

Установив, что преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред гражданину, следователь признает его потерпевшим, путем вынесения соответствующего постановления, с разъяснением прав потерпевшего.

В случае предъявления гражданского иска, следователь признает пострадавшего гражданским истцом вынося, при этом, соответствующее постановление и разъясняя права.

Установив, что материальную ответственность за причиненный ущерб должны нести, помимо обвиняемого, другие лица (родители, предприятие и т. д.), следователь

выносит постановление о привлечении соответствующего лица в качестве гражданского ответчика и объявляет ему об этом.

Данные предварительного следствия могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным. В необходимых случаях, следователь предупреждает участников процесса о недопустимости разглашения, без его разрешения данных предварительного следствия. От указанных лиц отбирается соответствующая подписка.

Причины и условия, способствующие совершению преступления, входят в предмет доказывания, Поэтому их установление обязательно по каждому уголовному делу, Закон обязывает также принимать меры по устранению выявленных причин и условий, которые способствовали совершению преступления. Причинами совершения преступлений могут быть условия жизни и воспитания, подстрекательство со стороны других лиц употребление алкоголя, наркотиков и т. п. Условиями, способствовавшими совершению преступления, могут быть ненадлежащие условия хранения, учета и т. п. Установив эти причины и условия, следователь вносит в соответствующий орган представление об устранении выявленных недостатков.

О производстве того либо иного следственного действия составляется протокол. В протоколе указывается место и дата производства следственного действия; время его начала и окончания; данные каждого лица, участвовавшего в следственном действии; содержание этого действия и обнаруженные при этом обстоятельства; применение технических средств. После составления протокола он оглашается и подписывается всеми участниками.

Для обеспечения быстрого, всестороннего и полного исследования всех обстоятельств совершенного преступления, закон предусматривает возможность соединения и выделения уголовных дел. Могут быть соединены в одно производство уголовные дела:

· по обвинению нескольких лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений;

· по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений;

· по обвинению в заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений.

Однако, даже при наличии всех этих оснований, делать это необходимо только для полного исследования всех обстоятельств и принятия правильного решения. Выделение уголовных дел допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразиться на всесторонности полноте и объективности исследования и разрешения дела.

В УПК РФ уделяется большое внимание обеспечению прав потерпевших и свидетелей. При наличии оснований полагать, что необходимо обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля и их близких, следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель, свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь обязан вынести постановление, в котором излагаются причины принятого решения о сохранении в тайне данных о личности участника следственного действия, указывается псевдоним и приводится образец подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий с его участием. Постановление помещается в опечатанный конверт, с содержанием которого, кроме следователя, могут знакомиться только надзирающий прокурор и судья.

УПК РФ предусматривает и расширенное обеспечение интересов обвиняемых заключенных под стражу. В обязанность следователя входит организация и передача на попечение оставшихся без присмотра и помощи несовершеннолетних детей и престарелых родителей арестованного. Следователь также обязан принять меры к сохранности имущества и жилища арестованного.

Деятельность следователей органов внутренних дел, кроме действующих норм УПК РФ регламентируется еще и ведомственными приказами и инструкциями.

Профессиональная деятельность следователя ОВД, порядок и условия прохождения службы, регламентируется «Законом о милиции РФ» от 18 апреля 1991 г.

Вопросы взаимодействия с оперативными службами Р Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 г.

Взаимоотношения с прокуратурой строятся на основании Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г.

Отношения с гражданами регламентированы Приказом МВД РФ № 000 от 1 декабря 2005 г. «Об утверждении примерной инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».

Особое положение следственного аппарата при органах внутренних дел установлено Указом Президента РФ № 000 от 01.01.01 г. утвердившим «Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ» и Приказом Министра внутренних дел № 1 «О мерах по реализации Указа Президента РФ № 000» от 4 января 1999 г.

4. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Рассматриваемой учебной дисциплине примерно 20 лет. Разработка ее основ и включение в учебный план образовательного учреждения впервые имела место в Высшей следственной школе МВД СССР (ныне — Волгоградская академия МВД России) явилось результатом поиска новых путей повышения эффективности учебного процесса в целях обеспечения возрастающих потребностей следственной практики квалифицированными специалистами.

Профессиональное мастерство следователя базируется на соответствующих знаниях и умении комплексно применять их на практике, а также на первичных профессиональных навыках.

Говоря о комплексном использовании знаний, отметим следующее. В своей повседневной работе следователь обычно не задумывается, что в какой-то момент он применяет положения, допустим, уголовного процесса, в другой, - криминалистики и т. п. Хороший следователь использует свой теоретический багаж комплексно, превращая имеющиеся знания в своеобразный “сплав”, необходимый для решения разнообразных следственных задач. Однако при преподавании криминалистики, уголовного процесса и других отраслевых дисциплин такой комплексности добиться трудно, т. к. они, хотя и учитывают межпредметные связи, но все же “действуют” в рамках своих предметов. Нужна была новая учебная дисциплина, которая интегрировала бы разноотраслевые знания о следственной деятельности, причем, с позиции максимального удовлетворения потребностей практики. Такой дисциплиной и призван стать курс “Предварительное следствие в ОВД”.

Данный учебный курс призван обеспечить формирование специальных профессиональных навыков следователя. Настоящая учебная дисциплина предусматривает обучение через деятельность, т. е. в процессе решения конкретных задач, возникающих перед следователем с момента возбуждения уголовного дела и до его направления в суд. При этом следователь рассматривается не только как исполнитель, но и как организатор процесса расследования.

Дисциплина “Предварительное следствие в ОВД” изучает организационную сторону следственной деятельности. Поэтому, для определения предмета дисциплины, необходимо кратко рассмотреть понятия “деятельность”, “следственная деятельность”, “организация”.

Основным способом взаимодействия человека с внешним миром является деятельность – сознательная, целенаправленная активность по изменению и преобразованию природной и социальной действительности. Конкретные виды и формы деятельности весьма разнообразны. Они определяются потребностями общества. Умственный и физический труд, социально-политическая, организаторская, педагогическая работа, научное, художественное и техническое творчество — все это разные виды и формы деятельности.

Потребностями общества служит и такой специфический вид человеческой активности (причем, один из древнейших) как деятельность по расследованию преступлений, следственная деятельность. Следственная деятельность – это система действий специально уполномоченных лиц по познанию с помощью предусмотренных уголовно-процессуальным законом средств и методов событий, содержащих признаки преступлений. Специфика этого вида деятельности состоит в том, что она направлена на изучение преступного события, имевшего место в прошлом. Ее вправе осуществлять только компетентные лица, которые могут применять ограниченные (в смысле, любые) средства и методы, а также в том, что следователь это одновременно и исполнитель, и организатор.

Следственная деятельность — разноплановый и многосторонний вид человеческой активности, имеющий целый ряд аспектов: правовой, управленческий, психологический, коммуникативный, профилактический, информационный, организационный и др. Любая отдельно взятая наука не в со стоянии “охватить” все ее стороны. Следственная деятельность является общим объектом изучения для многих дисциплин. Уголовно-процессуальная, управленческая науки, криминалистика, психология и пр. в рамках своих предметов занимаются исследованием тех или иных сторон данного вида деятельности. Учебный курс “Предварительное следствие в ОВД” изучает организационный аспект следственной деятельности, ее организацию. Что же такое организация?

Понятие организация имеет несколько смысловых значений. Во-первых, под организацией понимается внутренняя упорядоченность, согласованность отдельных частей целого, обусловленная его строением. В этом значении данное понятие используется в случаях, когда говорят о внутренней организации государства (имея в виду, допустим, взаимоотношения органов власти и управления) или об организации производства на каком-то предприятии, подразумевая согласованность и взаимодействие отдельных технологических циклов, цехов, участков и т. д. Во-вторых, данный термин употребляется для обозначения группы людей, объединенных тем или иным образом для решения практических задач. Организацией в этом значении являются межгосударственные, государственные и негосударственные учреждения, общественные формирования или неформальные объединения. В-третьих, под организацией понимается совокупность действий по созданию надлежащих условий для выполнения какой-то работы или для функционирования какой-то системы. Курс “Предварительное следствие в ОВД”, исследуя организационную сторону расследования, как правило, оперирует третьим значением рассматриваемого термина.

Организация расследования преступлений как явление имеет несколько уровней – от организации деятельности всех учреждений, имеющих отношение к расследованию, до организации расследования единичного преступления.

Дисциплина “Предварительное следствие в ОВД”, изучает организацию на уровне конкретного акта расследования, т. е. исследует комплекс мероприятий, создающих необходимые условия для осуществления расследования отдельного преступления. При этом вид и категория преступления хотя и учитываются, но не являются основополагающими моментами. Главное выявить общие положения организации процесса расследования как специфического вида деятельности. Расследование и замаскированного хищения, н очевидного хулиганства, и любого другого преступления, независимо от его сложности, прежде всего, необходимо организовать, обеспечив надлежащие условия работы, ибо без организации любая сознательная деятельность не возможна. Без организации тем более немыслимо расследование преступлений, поскольку этот вид деятельности протекает обычно в условиях противодействия со стороны заинтересованных лиц, он ограничен во времени н средствах, в орбиту расследования вовлекаются многие люди с не всегда совпадающими интересами.

Таким образом, предметом настоящей дисциплины являются закономерности организации следственной деятельности на уровне конкретного акта расследования. Она вычленяет и изучает организационный аспект следственной деятельности, представляющей из себя многостороннее, специфическое явление.

В содержании учебной дисциплины «Предварительное следствие в ОВД» выделяются различные группы положений, вопросов, рекомендаций, которые должны быть определённым образом упорядочены и распределены по отдельным разделам, т. е. необходима их систематизация. Любая система, как комплекс взаимосвязанных элементов, предполагает не хаотичное соединение своих частей. Её элементы должны быть упорядочены так, чтобы соответствовать существующим между ними объективным связям. Это требование полностью распространяется и на систему дисциплины, которая, с одной стороны, определяется содержанием изучаемого предмета, а с другой, - должна отражать его внутреннюю структуру и специальные функции учебного курса.

Сложившаяся к настоящему времени система учебной дисциплины «Предварительное следствие в ОВД» состоит из двух элементов, разделов:

1) организация и производство предварительного следствия по конкретному уголовному делу;

2) организация и производство предварительного следствия по отдельным категориям уголовных дел.

Первый раздел посвящен изучению конкретных вопросов деятельности следователя. Фактически он представляет собой своеобразное исследование в форме практической отработки задач различной сложности, возникающих перед следователем с момента рассмотрения материалов, содержащих признаки преступления, до окончания расследования. За основу берётся фабула расследования сравнительного несложного преступления.

Комплексно, с использованием знаний уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, психологии и других дисциплин, изучаются и прорабатываются практически (естественно, в учебных условиях) вопросы организации: проверки сообщения о совершённом преступлении, поиска дополнительной информации, использования возможностей других служб: подготовки и производства задержания подозреваемого, привлечения лица в качестве обвиняемого, избрания меры пресечения и производство других следственных действий; отрабатываются также вопросы принятия и реализации решений следователя по приостановлению предварительного следствия и его возобновлению, продлению сроков следствия и сроков содержания обвиняемого под стражей, розыску скрывшегося обвиняемого, соединению и выделению уголовных дел, организации окончания предварительного следствия и составлению обвинительного заключения.

При отработке этого раздела предусмотрена подготовка всего производства по делу с составлением постановлений, протоколов, поручений, уведомлений, запросов, других деловых бумаг и вспомогательных документов - планов расследования, планов проведения отдельных следственных действий, схем преступных связей и т. д. В итоге подготавливается уголовное дело объёмом до 100 листов.

Второй раздел дисциплины посвящён изучению особенностей и практической обработке вопросов организации расследования некоторых распространённых видов преступлений, отличающихся повышенной сложностью (дорожно-транспортные, совершенные в условиях неочевидности, связанные с незаконным оборотом накортических средств и др.). Освоение данного раздела происходит в форме учений, когда на каждом занятии даются новые вводные, ставящие перед слушателем — будущим следователем - новые задачи, требующие немедленного реагирования. Для эффективного использования учебного времени завершающий этап расследования на этих учениях не прорабатывается, как не представляющий особой сложности в организационном отношении. Основное внимание сосредоточено на особенностях организации первоначального и последующего этапов. Перед каждым учением читается лекция, посвящённая организационным особенностям расследования соответствующего вида преступлений.

Предусматривается практическая отработка действий следователя во выдвижению и проверке версий, планированию, конкретизации следственных задач и определению способов их решения в условиях дефицита полезной информации обучение действиям по комплексному использованию всех сил и средств в процессе раскрытия и расследования указанных видов преступлений. Одновременно предполагается дальнейшее развитие и закрепление навыков организации и производства следственных действий с фиксацией их результатов. Предусмотрено составление некоторых вспомогательных материалов — аналитических справок, программ действий должностных лиц в разных ситуациях и др., которые помогают разобраться в вопросах организации расследования.

Все разделы дисциплины «Предварительное следствие в ОВД» взаимосвязаны. Овладение теоретической частью создаёт необходимые предпосылки для проработки практических вопросов организации следственной деятельности. В свою очередь, результаты выполнения практических заданий показывают, какие теоретические положения изучены недостаточно и на что нужно обратить внимание.

Перед любым видом человеческой деятельности всегда стоит ясная цель, выступающая как желаемый и планируемый конечный результат. Собственно, ради достижения поставленной цели и осуществляется любая сознательная деятельность.

Преподавание дисциплины «Предварительное следствие в ОВД» также имеет свою основную цель: формирование специалиста, способного при минимальной адаптации к должности самостоятельно выполнять функциональные обязанности следователя.

Проиллюстрировать главное назначение данной дисциплины можно аналогией с вождением автомобиля. Управление автомобилем невозможно освоить по книгам. Можно хорошо изучить теоретические положения об устройстве двигателя и других механизмов, можно выучить правила дорожного движения. Теоретически можно изучить и порядок управления транспортным средством (нажать на педаль, переключить передачу и пр.). Но собственно двигаться, ездить на автомобиле, обладая только теоретическими знаниями и не имея практики вождения, нельзя.

Настоящий учебный курс, базируясь на теоретических основах (уголовном, уголовно-процессуальном праве, криминалистике и др.), как раз и обучает практике «вождения» («механизму» расследования преступлений) – в этом его основная цель и задача.

Для достижения указанной основной цели преподавание данного учебного курса направлено на решение двух групп задач — общих и частных.

Общие задачи относятся ко всей дисциплине в целом и определяются её направленностью. Задачи, стоящие перед настоящим учебным курсом, следующие:

1) формирование у обучаемого практических навыков осуществления расследования, а именно: овладение навыками верного анализа исходной информации, принятия правильных решений, определения оптимальных способов и средств раскрытия (следственных действий и операций), осуществление взаимодействия с другими службами, учреждениями, гражданами и т. д.;

2) обучение комплексному использованию на практике общеюридических знаний отраслевых и специальных учебных дисциплин;

З) углубление уважения к закону, формирование через практическое обучение установки на недопустимость любого нарушения закона, чем бы оно ни мотивировалось.

Частные задачи достигаются при отработке отдельных разделов и тем настоящего учебного курса. Они таковы:

1) развитие навыков организатора процесса расследования и раскрытия преступлений;

2) развитие «следственного» мышления. Любая мыслительная деятельность опирается на соответствующие логические законы, но следователь должен учитывать и специфику следственной деятельности;

3) овладение основами делопроизводства, оформления материалов уголовного дела, составления процессуальных документов и деловых бумаг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С момента наделения правом производства предварительного следствия органы внутренних дел прошло более 40 лет. За это время следователи многого. Львиная доля уголовных дел расследуются следователями органов внутренних дел. Показатели работы следователей милиции по соблюдению законности значительно выше, чем у следователей других ведомств. В современных условиях следователь не может работать в одиночку, раскрывая преступления «в духе Шерлока Холмса» только с помощью дедуктивного метода. Конечно, умение анализировать существо явлений и характеры людей – качество, необходимое каждому следователю, однако в настоящее время для раскрытия преступлений этого явно недостаточно.

Несмотря на персональную ответственность следователя за дело, находящееся в его производстве, раскрытие преступлений все больше становиться коллективной деятельностью, успех которой тесно связан с организацией взаимодействия между людьми, осуществляющими эту важную работу.

Процессуальное положение следователя, который должен организовать взаимодействие всех служб при расследовании уголовного дела, обязывает его быть профессионально грамотным и подготовленным сотрудником.

Организация работы предварительного следствия постоянно находится под пристальным вниманием законодателя. Любые изменения действующего законодательства в той или иной мере затрагивают вопросы, касающиеся расследования преступлений. Яркий пример этому – новый УПК РФ и последующие изменения и дополнения.

Изучение дисциплины «Предварительное следствие в органах внутренних дел» и составление практикума по раскрытию и расследованию уголовного дела позволит подготовить профессионально грамотных сотрудников, имеющих практические навыки организации работы по раскрытию и расследованию преступлений, умеющих прогнозировать и планировать проведение следственных действий.

Процесс расследования уголовного дела восстановит в памяти слушателей и восполнит пробелы других областей знаний и пройденных дисциплин, научит практическому применению усвоенного материала.