О Республиканской целевой программе "Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия – Алания на 2годы" (стр. 1 )

от 22 ноября 2010 г. №

г. Владикавказ

О Республиканской целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия –

Алания на 2годы"

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и усиления социальной поддержки инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания на 2годы» (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществить в 2010 году финансирование мероприятий Программы из средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2010 год по разделу «Социальная политика», в 2011 году обеспечить финансирование программных мероприятий в объемах, предусматриваемых на эти цели в республиканском бюджете на соответствующий год.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления г. Владикавказа и районов Республики Северная Осетия - Алания принять участие в реализации мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия – Алания .

Председатель Правительства Республики Северная Осетия - Алания

Н. Хлынцов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 22 ноября 2010 г. № 000

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Социальная поддержка инвалидов

в Республике Северная Осетия-Алания

на 2010 – 2011 годы»

г. Владикавказ, 2010 г.

ПАСПОРТ

Республиканской целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания годы"

Полное наименование Программы	Республиканская целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания на 20годы"
Основание для реализации Программы	Федеральный закон от 01.01.01 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Период реализации Программы	2годы
Государственный заказчик Программы	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания
Основные разработчики Программы	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания
	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия - Алания
	Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия - Алания
	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия - Алания
	Министерство Республики Северная Осетия - Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта
	Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия - Алания "
	Комитет Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения
	Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания.
Цели Программы	Усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов; содействие решению социальных, профессиональных, экономических, медицинских и правовых проблем инвалидов, социальной интеграции инвалидов в общество;
	повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;
	обеспечение более полной интеграции инвалидов в общество путем обеспечения их техническими средствами реабилитации;
	создание в органах социальной защиты населения единой автоматизированной базы данных инвалидов с целью повышения эффективности деятельности государственных служб реабилитации инвалидов и адресности социальной защиты инвалидов;
	усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов;
	проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий.
Основные задачи, мероприятия Программы	Реализация государственной социальной политики в отношении инвалидов в Республике Северная Осетия – Алания, обеспечивающей инвалидам условия для преодоления и компенсации ограничений жизнедеятельности, направленной на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества;
	развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений;
	повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;
	интеграция инвалидов в общество путем развития культурного досуга;
	информационное обеспечение деятельности государственной службы реабилитации инвалидов, повышение квалификации кадров;
	обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов.
Основные исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания
	Министерство финансов Республики Северная Осетия - Алания
	Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания
	Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия - Алания
	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия - Алания
	Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия - Алания
	Министерство Республики Северная Осетия - Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта
	Комитет Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения
	Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания (по согласованию)
	Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия - Алания " (по согласованию)
	Общественные объединения инвалидов
	Органы местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия - Алания (по согласованию).
Объемы и источники финансирования Программы	Средства федерального бюджета в объемах, предусмотренных в установленном законодательством порядке;
	средства республиканского бюджета;
	средства местных бюджетов г. Владикавказ и районов Республики Северная Осетия - Алания (по согласованию);
	средства общественных объединений инвалидов и других внебюджетных источников (по согласованию).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня и качества жизни инвалидов;
повышение эффективности деятельности государственных служб в решении вопросов реабилитации инвалидов;
обеспечение наиболее полной интеграции инвалидов в общество, в том числе путем обеспечения их техническими средствами реабилитации, оказания протезно-ортопедической помощи;
	формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Республике Северная Осетия-Алания;
	активизация деятельности служб реабилитации инвалидов по оказанию адресной поддержки инвалидам в рамках реализации индивидуальных программ реабилитации и на основе данных социальных паспортов;
	организация культурного досуга инвалидов посредством проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий, поддержка развития их спортивной и клубной деятельности;
	повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов и общественных организаций инвалидов;
	обеспечение повышения квалификации кадров в области реабилитации и социальной защиты инвалидов.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком – координатором Программы Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания
	совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти, общественными объединениями инвалидов. Государственный заказчик – координатор Программы осуществляет координацию работы по её реализации и представляет ежегодный отчет в Правительство Республики Северная Осетия - Алания.

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из приоритетных направлений социальной политики в Республике Северная Осетия - Алания является проведение комплекса мер по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество, созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

По итогам 2008 года доля инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания в общей численности населения составила 8,7 %.

В соответствии со статистическими данными, на 1 октября 2009 года в республике признаны инвалидами 73767 чел., в 2008 году – 69570 чел. (прирост составил 6%).

На протяжении последних лет наблюдается увеличение числа инвалидов трудоспособного возраста. В 2009 году их численность составила 32402 чел. против 28691 в 2008 году (увеличение на 12 %).

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в Республике Северная Осетия-Алания за последние годы отмечается тенденция к увеличению числа инвалидов.

Увеличение, помимо естественных причин, обусловлено также большим притоком беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, пострадавших в результате террористических актов в Республике Северная Осетия-Алания.

Наиболее высокий уровень инвалидности отмечается в связи с болезнями костно-мышечной системы, в последние годы обозначились неблагоприятные тенденции в повышении уровня первичной инвалидности в связи с психическими расстройствами, с болезнями глаз, системы кровообращения, злокачественными новообразованиями.

Анализ ситуации свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия на республиканском уровне комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей их интеграцию в общество.

Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

В связи с этим необходимо принять меры по оптимизации деятельности реабилитационных служб по решению вопросов реабилитации инвалидов.

В Республике Северная Осетия - Алания проводится работа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами по обеспечению санаторно-курортным лечением. По состоянию на 1 января 2009 г. общая численность инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации и протезными изделиями, составила 3162 чел.

В последние годы значительно улучшилось обеспечение инвалидов креслами-колясками, протезно-ортопедическими изделиями и ортопедической обувью, санаторно-курортными путевками.

Важное место в процессе реабилитации инвалидов занимает профессиональная реабилитация.

Из общей численности инвалидов 1 и 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности трудоспособного возраста (24334 чел.) в 2009 году работали 4213 чел. (17,3%).

Службой МСЭ разработаны индивидуальные программы реабилитации с трудовыми рекомендациями. В службу занятости в 2008 году обратились и были трудоустроены 44 чел. Специалистами по реабилитации инвалидов органов социальной защиты населения оказано содействие в трудоустройстве 37 инвалидам.

В 2008 году из 140 детей-инвалидов, окончивших 9 и 11 классы средней школы, поступили для получения профессиональной подготовки в высшие и средние учебные заведения республики 88 чел. (63 %), продолжили обучение в 10 и 11 классах средней школы 42 чел. (30%), 10 детей-инвалидов (7,1%) не заняты общеобразовательной и профессиональной подготовкой по состоянию здоровья.

В Республике Северная Осетия - Алания продолжается формирование сети учреждений государственной службы реабилитации инвалидов. В настоящее время в системе социальной защиты населения действуют Республиканский центр реабилитации инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, функционирующий в условиях завершения реконструкции и осуществления оснащения оборудованием, Республиканский центр реабилитации детей-инвалидов "Феникс", Республиканский детский лечебно-реабилитационный центр "Тамиск".

Ежегодно курс реабилитации в указанных учреждениях проходят более 200 взрослых инвалидов и более 1500 детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем.

Несмотря на принятые меры, до настоящего времени отсутствуют последовательность и преемственность в организации и проведении реабилитации, не определен четкий порядок взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности, не разработана система контроля и оценки эффективности проведения реабилитационных мероприятий в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

В республике не созданы необходимые условия для подготовки конкурентоспособных на рынке труда специалистов из числа инвалидов. Медленно решаются вопросы внедрения в систему профессионального образования инвалидов программ реабилитации (медицинской, профессиональной, социальной), новых подходов к осуществлению профессиональной реабилитации инвалидов.

Остается недостаточной обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду.

В частности, отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности.

В стадии становления находится формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

В государственной поддержке нуждаются общественные организации инвалидов республики.

Эффективное решение важнейших проблем инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания, имеющих межведомственный характер, возможно только при активной государственной поддержке в рамках Республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания на 2годы".

1. Основные цели и задачи Программы