Обращение жителей города Шахтерска

	О Р Г К О М И Т Е Т В Р Е М Е Н Н О Й К О А Л И Ц И И ОБЩЕСТВЕННЫХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ГРАЖДАНСКИХ АКТИВИСТОВ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ КАМПАНИИ В ЗАЩИТУ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ САХАЛИНЦЕВ И КУРИЛЬЧАН, ВСЕХ СЕВЕРЯН – ДАЛЬНЕВОСТОЧНИКОВ У Г Л Е Г О Р С К О Е О Т Д Е Л Е Н И Е С А Х А Л И Н С К О Й О Б Л А С Т И
Адреса:областного Оргкомитета-почтовый: Россия, Южно-Сахалинск, почтамт, а/я 17. Приёмная: Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 283. Тел / , или 8(4242)468-461 E-mail: [e-mail]. Адреса Углегорского отделения коалиции: почтовый 694910 г. Шахтёрск Углегорского района С ахалинской области, ул. Мира, 37- 29, тел.[phone], Углегорское отделение Сахалинского правозащитного Центра. E-mail: *****@***ru

О Б Р А Щ Е Н И Е ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ШАХТЁРСКА

ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дмитрию Анатольевичу МЕДВЕДЕВУ

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, лидеру

партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимиру Владимировичу ПУТИНУ

РУКОВОДИТЕЛЯМ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Б. В. ГРЫЗЛОВУ и С. М. МИРОНОВУ, ВСЕМ ДЕПУТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ и

членам Совета Федерации ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕКРЕТАРЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Е. П. ВЕЛИХОВУ,

ЧЛЕНАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАЙКЕ Ю. Я. и БАСТРЫКИНУ А. И.

РУКОВОДИТЕЛЯМ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДВИЖЕНИЙ, ПРОФСОЮЗОВ

ГУБЕРНАТОРУ, ДЕПУТАТАМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ, РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЯМ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ДВИЖЕНИЙ, РОФСОЮЗОВ, ПРОКУРОРУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, РУКОВОДИТЕЛЮ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА

при прокуратуре РФ по Сахалинской области

Мы, жители Углегорского района Сахалинской области, отмечаем:

- мизерные повышения заработной платы и пенсий тут же съедаются постоянным повышениями цен на продукты, лекарства и ГСМ, тарифами на ЖКХ, электроэнергию и транспорт. Жители большинства малых городов области, их социальная сфера лишены экономической базы и должной государственной поддержки. Как и раньше, тяжелее всего приходится пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям и безработным. В таких условиях особенно возмущает то, что федеральные власти, нарушив ст.55 Конституции, в одностороннем порядке под предлогом монетизации прекратили действие ряда государственных гарантий, ранее установленных законодательством о Северах, в том числе снижены районные коэффициенты и ограничена оплата проезда на материк, даже пенсионерам. А к пособиям инвалида вообще никакой коэффициент не применяется! Хуже того, злоупотребления в ежегодном переосвидетельствовании инвалидов, влекущие снижении выплат, граничат с издевательством над ними.

Вместо реальной поддержки малого предпринимательства ему чинятся препятствия. Введённые по недомыслию на 9 месяцев пошлины на иномарки до сих пор не отменены. Вместо таможенных льгот для местных товаропроизводителей действуют заградительные пошлины. Льготы по налогообложению не применяются. Долг по зарплате работникам умышленно обанкроченных предприятий полностью не погашен. Реформа ЖКХ свелась к повышению тарифов. Требования об установлении 10-процентного предела оплаты услуг ЖКХ не выполнено, в том числе и для малообеспеченных семей. Число малоимущих остаётся очень высоким. Оформление жилищных субсидий предельно усложнено. Местные власти не выработали административные регламенты оказания услуг населению, страдающему от проявлений запредельного бюрократизма и беспомощности властей, не имеющих средств даже на поддержание разбитых большегрузным транспортом дорог в проезжем состоянии. Не сокращается, а усиливается дефицит лечебных и детских учреждений, в первую очередь оздоровительного профиля, и ввод двух больниц за пятилетку этот дефицит не устраняет.

Ярким подтверждением безразличия федеральных властей к нуждам сахалинцев и курильчан служит объявленное на-днях лидером партии «Единая Россия» решения об изъятии у сахалинцев даже тех крох, которые нам начали перепадать от добычи углеводородов на Сахалинском шельфе. И это при том, что инвесторы по сахалинским шельфовым проектам под их будущие прибыли от раздела продукции по просьбам Правительства были освобождены от большинства местных и региональных налогов.

Всё это - вместо усиления реальной помощи депрессивным поселениям, вместо выработки специальным программ или временных мер их поддержки, либо финансирования строительства жилья для отселения тех, кто перестал надеяться на понимание властями ущербной жизни северян-дальневосточников, либо по состоянию здоровья пожелает уехать на материк.

И ещё. Мы вынуждены заявить, что часть сотрудников правоохранительных органов безнаказанно злоупотребляют своим должностным положением, хуже того, преследует гражданских активистов. Следственный комитет допускает явную беспринципность в оценке сообщаемых ему фактов, а прокуратура перед таким отношением к делу следственного комитета беспомощна.

Кроме того, мы поняли, что встроенные во властную вертикаль политические партии препятствуют формированию условий для реальной политической конкуренции, реальной свободе СМИ, реальной независимости законодательной и судебной ветвей власти. Большинство местных СМИ, областное радио и телевидение об острых проблемах стараются не говорить. Власти и подконтрольные им СМИ тяжелейшее реальное положение дел в сахалинской глубинке маскируют лубочными картинками и потёмкинскими прожектами.

Это в полной мере относится к нашему району. Социально – экономическое положение Углегорского района удручающее, и если срочно не начнётся строительство железной дороги и мощного порта отгрузки угля, электростанции, угольная промышленность, а вместе с ней и Углегорский район, окажутся за гранью выживания.

В таком же положении большинство других районов по всей Сахалинской области. При всей значимости для России и для области шельфовых проектов, участие в которых позволило поднять среднюю зарплату по области до 33 тысяч рублей, районы области, где нет нефтегазодобычи, в экономическом и социальном плане не развиваются. Погибли лесная, целлюлозно-бумажная отрасли, закрылось большинство шахт и разрезов, совхозов и крестьянских хозяйств. Угроза гибели висит не только над шахтёрами, но даже над строителями и транспортниками. Как пример бездействия властей можно сказать и о недопустимой задержке газификации области, даже в сравнении с соседним Хабаровским краем. Растут лишь кредитные, контрольные и охранные структуры… Да и рост средней зарплаты не привёл к существенному повышению доходов малоимущих, но зато резко усилил расслоение население по уровню доходов, превысившего 20-кратный рубеж, ужасающая циничность которого маскируется 20-процентным ростом «среднедушевых» доходов. А поскольку потребительские цены подтягиваются к росту именно среднедушевых доходов, то и без того низкая покупательная способность и потому бедственное положение малоимущего населения ещё более ухудшаются.

На прошедших митингах в городе Южно-Сахалинске и Углегорском районе неоднократно выдвигались предложения и требования, исполнение которых могло бы улучшить положение граждан. Они сводились к тому, чтобы обеспечить реальное исполнением действующих Законов, а ущербные законы, в первую очередь ущемляющие права северян и пенсионеров Севера, были незамедлительно отменены или изменены. Чтобы не нарушались и не умалялись права и достоинство граждан. Закон должен работать для народа, а не только для олигархов, чтобы природные ресурсы служили во благо всех, не оставляя в нищете половину населения. Необходимо взаимодействие, а не фактическая конфронтация властей и правозащитных организаций. Да и лидеры профсоюзов, избранные трудящимися, обязаны вспомнить о своём предназначении – защищать права людей, не подменяя это соглашательской позицией в ущерб принципиальным действиям.

На ряд прежних обращений жителей области и района делового реагирования или нет, или оно формально. Всё это порождает безнадёжность, усиливает тенденции к пьянству и наркомании, оттоку населения, в том числе молодёжи. Отдельные точечные действия властей для снижения ущербности такого положения общей картины не меняют.

Мы пока не требуем смены нынешних властей, но эти власти обязаны нас слышать. Это 15 апреля 2009 года в своём выступлении на заседании Совета подчеркнул и Президент РФ : «Защитой прав должно заниматься государство, защитой прав должны заниматься и люди, которые хотят этим заниматься, вместе со структурами гражданского общества».

И нельзя сказать, что мы, участники протестных акций, совсем ничего не добились. В ряде вопросов власти поняли, что мы начинаем ставить их работу под общественный контроль. И это – одна из причин того, что нам обещают с 2010 года повысить пенсии, вспомнили о той части Закона о Северах, которая гарантировала сохранение северных пенсий при выезде на материк, обещают рассмотреть некоторые другие перезревшие вопросы.. В ряде ответов органов власти, должностных лиц, депутатов Государственной Думы всё чаще звучит согласие с обоснованностью наших предложений и требований. Областные власти начали частичное гашение долгов по зарплате ими же обанкроченных коммунальных предприятий, работникам некоторых закрытых шахт. Прокурор области организовал взыскание зарплаты с некоторых других предприятий-должников, обещает расследовать ложные банкротства.

Но радикальное понимание обоснованности нашей тревоги, остроты и срочности решения наших проблем не наступает, поскольку нас, взрослых сахалинцев и курильчан, меньше 400 тысяч – это лишь трёхсотая часть избирателей России, где и без нас хватает других проблем, а голосов избирателей гораздо больше. Поэтому есть лишь один способ побудить нынешние власти в полной мере уважать наши права и интересы – объединяться в протестном движении, чтобы наши предложения и требования поддерживали не 8-10 тысяч человек, как это было в нашей области до сих пор, а десятки тысяч. Для этого надо, чтобы в митингах участвовало не 300-500 человек, а тысячи, и чтобы за невыполненные обещания депутаты расплачивались поражением на очередных выборах. Ведь доверяя «Единой России», полностью захватившей всю власть в стране, голосуя за её выдвиженцев, те, кто за них голосовал, надеялись на честную, ответственную политику, причём в интересах большинства населения, а не только тех, кто получает из рук Правительства миллиардные дотации и льготы, а про интересы северян-дальневосточников вспоминает только по какому-то случаю.

Мы поддерживаем позицию областного Оргкомитета коалиции по защите социальных прав сахалинцев и курильчан и его Углегорского отделения. Мы протестуем против банкротства предприятий в условиях отсутствия конкуренции и трудозамещающих производств, безработицы, против роста цен и тарифов на все продукты питания, медикаменты и услуги, против непринятия Правительством и руководством области специальным мер социальной поддержки населения депрессивных районов, включая меры госрегулирования цен и тарифов на социально значимые группы товаров и услуг. Мы настаиваем на выполнении наших требований, изложенных в ранее принятых резолюциях, митингов 18.09.2008г. и 03.05.2009г. по выплате заработной платы работникам ШМПКХ, МП «Жилкомплекс-Шахтёрск», , Шахтёрское» и , по принятию властями действенных неотложных мер по улучшению жизни основной массы населения, и мы протестуем против их бездействия. Мы против отмены государственных гарантий для северян, за их немедленное восстановление. Мы против Постановления Правительства РФ № 000 от 01.01.01 г., приведшему к непосильному росту тарифов ЖКХ, против необоснованного введения и продления пошлин на подержанные, но вполне годные для нас и безопасные в эксплуатации иномарки.

Наша цель - побудить власть изменить условия жизни народа к лучшему сейчас, а не в 2020 году. Мы настаиваем на выполнении в полном объёме Резолюций, принятых на митингах 18.09.2008г. и 03.05.2009.. Необходимо, чтобы плата за услуги ЖКХ составляла не выше 10-15% доходов семьи, а оформление жилищных субсидий перестало быть венцом бюрократического произвола. Мы требуем принять неотложные меры в защиту социальных прав сахалинцев и курильчан! В том числе неотложно восстановить все государственные гарантии для северян, закреплённые Законом о Северах в 1993 году.

Но кроме защиты наших социальных прав, у нас накопилось немало претензий к правоохранительным органам района, и к их областным начальникам, не принимающим действенных мер для устранения явных недостатков их работы и оценки недопустимых проступков некоторых сотрудников.

И с х о д я и з и з л о ж е н о г о:

1. Мы требуем от всех уровней власти соблюдения всех норм Конституции РФ, гарантий приоритета прав Человека, как высшей ценности. И мы требуем безотлагательно ввести в области институт Уполномоченного по правам человека.

2. Мы требуем выделить из федеральных и областных источников необходимые средства на ремонт жилфонда, в том числе инженерных коммуникаций и благоустройства, снос ветхого жилья, ремонт дорог, инженерных коммуникаций и благоустройства, специальных мер поддержки малого и среднего предприниматьельства.

3. Мы предлагаем федеральным властям ускорить принятие необходимых мер по строительству железной дороги Ильинск-Углегорск и хорошего порта для экспорта угля, а также по стимулированию угледобычи и строительству в районе крупной ГРЭС.

4. Мы требуем прекратить практику искусственного банкротства предприятий, виновных в этом привлекать к уголовной ответственности. Изменить законодательство, позволяющее искусственно банкротить предприятия и организации, уводить активы, оставляя банкроту только долги, особенно в отсутствии трудозамещающих производств. Ввести законодательные гарантии выплаты зарплаты наёмным работникам таких предприятий. Мы считаем, что областным властям следует срочно и полностью погасить всю задолженность ликвидированных контор по зарплате шахтёрам и работникам ЖКХ.

5. Мы предлагаем немедленно восстановить группы инвалидности, и запретить порочную практику массового и необоснованного снижения степени трудоспособности по инвалидности, нарушающую ст. 55 Конституции РФ, решить вопросы бесплатного направления инвалидов в санатории, установления к пособиям надлежащих районных коэффициентов.

6. Мы предлагаем всем властям найти эффективные решения поддержки реального сектора экономики и занятости населения. Особо обратить внимание на бедственное положение сёл и их жителей, разработать нацпроект или специальную Программу по их спасению, включая все возможные меры поддержки конкуренции и местных товаропроизводителей.

7. Мы предлагаем федеральным властям восстановить с 01.01.2010г. 60-процентную долю отчислений в доход области от российской доли поступлений от шельфовых проектов, и незамедлительно отменить пошлины на подержанные иномарки.

8. В связи с тем, что остаются невыполненными пункты 12 и 13 Резолюции митинга, проведённого 18 сентября 2008г., следственное Управление при прокуратуре и прокурор района не принимают действенных мер по защите прав граждан, пострадавших как от невыплаты зарплаты с 2002 по 2008 год, так и от милицейского произвола, а в стенах Углегорскому району продолжаются не только избиения безвинных граждан, что нарушает ст. 3 Европейской Конвенции по правам Человека, запрещающей пытки и унижение достоинства людей, но даже допущены непресечённые попытки преследования правозащитников, - направить данное Обращение и материалы по таким фактам Президенту РФ ,его представителю в ДФО , Генеральному Прокурору РФ , и Министру внутренних дел , с просьбой о направлении независимой комиссии для решения вопросов об установлении правды и привлечении виновных лиц к надлежащей ответственности.

9. Повторно требуем восстановить все ранее данные государством жителям Северов государственные гарантии, предусмотренные Постановлением Правительства №76 (в части единых для данной местности районных коэффициентах) и Законом № 000-1 от 01.01.2001г.

Мы, участники митинга, требуем от всех властей уважительного отношения к населению Северов, сахалинской области и Углегорского района. Мы имеем право на то, чтобы работать и получать достойную заработную плату, ездить на материк, лечиться в санаториях или получать компенсации за неиспользованные путёвки, а не влачить жалкое существование. Учитывая, что власть не принимает действенных мер по улучшению жизни основной массы населения, мы протестуем против многолетних невыплат заработной платы, против действующего налогообложения, против банкротства организаций и предприятий, против безработицы, против нарушения прав Человека, как высшей ценности. Мы против невыполнения своих обязанностей местными властями по своевременному ремонту дорог и жилфонда, в том числе инженерных коммуникаций, сносу ветхого жилья. Мы за возрождение села. Мы против таких явлений экономического и социального курса, которые на деле ухудшают жизнь народа. Мы возмущены необоснованными массовыми снижениями степени трудоспособности по инвалидности. Мы возмущены также фактическим пренебрежением властями выдвигаемыми нами предложениями, будто требования 550 человек участников митинга в сентября 2008г. ничего не значат, и что Конституция РФ для них не писана!

Мы требуем проведения такого политического и экономического курса в стране, который бы в полной мере обеспечивал соблюдение всех требований Конституции РФ, её статей 2, 7 и 55 - обеспечения приоритета прав Человека, социальной защищенности и недопустимости принятия не только законов, но и любых иных нормативных актов, отменяющих или умаляющих права и свободы Человека!

----

Доверяем все действия по продвижению и контролю исполнения данного Обращения, подписанию иных обращений осуществлять Оргкомитету Сахалинской Коалиции по защите социальных прав сахалинцев и курильчан, всех северян – дальневосточников, а также Оргкомитету Углегорского отделения Коалиции.

-----

Обращение принято на митинге жителей г. Шахтёрска Углегорского района Сахалинской области 04 сентября 2009 г. с участием 280 человек. По поручению участников митинга текст Обращения подписали:

Председатель отделения Коалиции

Ведущая митинга, член правозащитного центра

Участник митинга, депутат Углегорского районного Собрания, адвокат Ким Сун Дя

Член Оргкомитета Углегорского отделения Коалиции, секретарь Огркомитета

Член Оргкомитета митинга, депутат Шахтёрского городского поселения Ким Гун Чел

Сахалинская область, г. Шахтёрск, 04 сентября 2009г.