Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

2 июля 2012 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Работа со страхователями

Список добросовестных страхователей

в Тульской области пополнят 74 предприятия

(ИА «ТУТАПРЕСС» 02.07.2012)

В течение июня Тульское региональное отделение Фонда социального страхования смогло добиться, чтобы 74 предприятия Тульской области пополнили список добросовестных страхователей.

ИА «Тульская пресса» уже сообщало, что ежеквартально специалисты регионального отделения составляют списки добросовестных страхователей и страхователей, имеющих задолженность перед Фондом.

«Предприятия, которые попадают в список должников, приглашаются на заседание межведомственной комиссии по погашению задолженности во внебюджетные фонды. Основной целью проведения ее заседаний является поиск путей погашения страхователями задолженностей по уплате страховых взносов в ФСС», – сообщили в тульском отделении ведомства.

В июне текущего года на заседание МВК  получили приглашение 95 страхователей Тулы и области. Многие из них ещё до начала работы комиссии ликвидировали задолженности или предъявили членам комиссии финансовые документы, подтверждающие оплату страховых взносов.

В работе комиссии принимали участие руководители структурных подразделений регионального отделения, представители прокуратуры Тульской области, Службы судебных приставов Тульской области и Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Как отметили в пресс-службе тульского отделения ФСС, с теми страхователями, которые в связи со сложной финансовой ситуацией на предприятии не погасили свою задолженность перед Фондом до начала заседания комиссии, достигнута договоренность о сроке полного погашения задолженности до 28 июня текущего года.

Всего по итогам работы межведомственной комиссии в июне страхователи-должники перечислили в бюджет регионального отделения 1,3 млн. руб.

реабилитация пострадавших на производстве

ФСС Дагестана с начала года направил

на лечение 152 человека, пострадавших

на производстве

(РИА “ДАГЕСТАН” 01.07.2012)

Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Дагестан с начала 2012 года заключило 16 контрактов на оказание услуг по медицинской реабилитации граждан республики, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сообщила РИА «Дагестан» главный специалист Группы по связям с общественностью ГУ-РО ФСС РФ по Республике .

Так, согласно заключенным контрактам, отделением Фонда на 5 июня 2012 год выданы 152 путевки для пострадавших и 26 путевок для сопровождающих лиц. Около 74% пострадавших прошли курс лечения в реабилитационных центрах ФСС РФ «Тинаки» и «Волгоград» в основном по профилям лечения опорно-двигательного аппарата и болезней нервной системы, остальные 26% – с профессиональными заболеваниями органов дыхания, глаз, желудочно-кишечного тракта, опорно-двигательного аппарата, с последствиями черепно-мозговых травм и спинальные больные – прошли лечение в санаториях Кавминводской группы: «Лесная поляна», «Зори Ставрополья», «Пикет», «Виктория», «Пятигорье» и «Им. Г. Димитрова».

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Негосударственным фондам рекомендовали

создать службу риск-менеджмента

(«РБК daily» 02.07.2012)

АНАСТАСИЯ ЛИТВИНОВА

В течение года НПФ, входящие в состав Национальной ассоциации пенсионных фондов, внедрят у себя систему управления рисками и будут регулярно проводить стресс-тесты. Эксперты считают, что «испытания на выживание» нужнее ПФР, а «негосударственникам» стоит внимательнее разрабатывать свои долгосрочные стратегии.

В течение года Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) доработает новые стандарты по риск-менеджменту для НПФ. Среди ключевых моментов — создание в каждом фонде службы риск-менеджмента и регулярное проведение тестирования устойчивости к ключевым видам риска.

«Мы первые из профессиональных участников рынка, кто разработал и принял подобный норматив. Это своего рода методические рекомендации для фондов на основе лучших мировых практик риск-менеджмента. Мы ожидаем, что путем внедрения этих стандартов будет создана адекватная система оценки и управления рисками со строгим аудитом внутри фондов», — говорит президент НАПФ Константин Угрюмов. По его словам, с введением стандартов рынок станет более прозрачным и устойчивым к инвестиционным рискам. «В масштабах экономики государства подобная четкая структура управления инвестициями позволит минимизировать возможность повторения финансового кризиса», — уверен он.

Некоторые фонды уже начали отслеживать конъюнктурные риски, однако на пенсионном рынке также распространена практика аутсорсинга риск-менеджмента в аффилированные структуры. Это провоцирует возникновение конфликта интересов и снижает эффективность риск-менеджмента, считают в НАПФ.

В ассоциации рекомендуют выделить обособленную «форс-мажорную» структуру, которая будет отделена «китайской стеной» от подразделений, чью деятельность она будет контролировать. Согласно одобренным стандартам процедуры риск-менеджмента будут применяться ко всем финансовым операциям НПФ вне зависимости от надежности УК и продолжительности срока сотрудничества с инвестиционными контрагентами.

«НАПФ заинтересована в том, чтобы отрасль была более устойчива. Мы доросли до того момента, что сами члены организации признали, что это необходимо. В течение года фонды будут внедрять систему», — говорит президент НПФ , добавляя, что это во многом «заслуга» кризиса 2008 года, который многому научил НПФ.

«Пока у негосударственных пенсионных фондов не наступила пора массовых выплат, им стресс-тесты не очень важны. До краха может довести либо гиперворовство, либо грубая ошибка», — отмечает эксперт Института им. Владимир Назаров. НПФ следует уделять больше внимания долгосрочной стратегии — «смотреть, как поведут себя активы, в которые они инвестируют».

Большинство НПФ вкладывают деньги в облигации федерального займа. «Поэтому они достаточно надежны и выдержат стресс-тесты в плане падения фондового рынка. Плохо другое — их доходность не всегда выше инфляции, — говорит эксперт. — Поэтому проверка на устойчивость у НПФ должна быть иной, чем, скажем, у ПФР».

Риски ПФР в первую очередь связаны с демографической обстановкой и существенным падением в экономике, которое может привести к резкому сокращению страховых взносов. «Если у нас ВВП упадет на 4%, что вполне реально, а инфляция подскочит до 10%, расходы на пенсионное обеспечение автоматом вырастут на 1% ВВП. Возникает вопрос, за счет чего профинансировать», — приводит пример г-н Назаров.

ЗДРАВООХРАНЕНИE

Предвиденные траты

Платное лечение оказывается вдвое дешевле,

чем годовой полис добровольного медицинского

страхования

(«Новые Известия» 02.07.2012)

ЕВГЕНИЯ ЗУБЧЕНКО

Платные медицинские услуги становятся более востребованными у Россиян, при этом оплачивают их, как правило, наличными, а не с помощью медицинской страховки. Объясняется это тем, что система добровольного медицинского страхования (ДМС) в своем нынешнем виде попросту не выгодна: средняя сумма, которую за год человек тратит на услуги платной медицины, составляет 8,7 тыс. рублей, в то время как стоимость полиса обычно начинается от 15 тыс. рублей.

По данным социологов, сегодня 67% Россиян утверждают, что за последний год пользовались платными медицинскими услугами. В октябре 2005 года этот показатель был несколько ниже – 62%, говорится в исследовании холдинга Ромир. Большая часть опрошенных предпочитают оплачивать медицинские услуги наличными, впрочем, совокупная доля пользователей медицинских страховок, как корпоративных, так и личных, тоже уже достаточно заметна, хотя и не велика – 15%. Объясняется это рядом факторов. Во-первых, замечает президент Гильдии маркетологов, ведущий эксперт , структура ценообразования в сфере ДМС мало понятна. Во-вторых, сама система выстроена таким образом, что людям невыгодно пользоваться полисами ДМС. «Здесь работает странный принцип «здоровый платит за больного», – пояснил эксперт «НИ». – Поэтому и популярностью она не пользуется. Кроме того, абсолютно нет никакой гарантии, что человеку с полисом не придется доплачивать за какие-то услуги. Вся эта система находится в полуреформированном или даже недореформированном состоянии. В нынешнем виде эти полисы выгодны лишь тем, кто хронически болен, но с этой категорией людей страховщики работать не хотят».

Стоимость полиса ДМС, как правило, начинается от 15–18 тыс. рублей, реальная средняя цена составляет 25 тыс. рублей без услуг зубного врача. Включение в полис стоматологии увеличивает его стоимость минимум на 5–6 тыс. В то же время пациенты, прибегающие к платной медицине напрямую, за последний год потратили на эти цели в среднем 8,7 тыс. рублей.

По мнению г-на Березина, работодатели также не видят для себя ощутимых плюсов от участия в добровольном медицинском страховании. «Особенно если речь идет о руководителях небольших или среднего размера компаниях, – поясняет эксперт. – Одно дело «Газпром» или «Почта России», где по 700 тысяч человек работают, и совсем другое – компания, где работают 100–200 человек. У каждой крупной корпорации есть своя страховая компания и порой не одна. В итоге речь идет о перекладывании денег из одного кармана в другой. А в ситуации с малой компанией это просто дополнительная финансовая нагрузка».

Эксперты Ромир провели сравнительный анализ и установили, что рейтинг популярности разных видов платных медицинских услуг с 2005 по 2012 год несколько изменился. Россияне стали значительно чаще пользоваться услугами платной стоматологии – рост с 63% до 74%. Эта услуга нынче самая популярная. На втором месте в этом году оказалась гинекология (23%), на третьем – терапия с 17%, на 4-м – офтальмология (13%) На 5-е место в рейтинге поднялась косметология, которая раньше занимала 12-е место. Менее охотно люди готовы оплачивать услуги психолога (2%), онколога (1%) и нетрадиционную медицину (1%). Интересно, что рейтинг платных медицинских специалистов отличается у различных групп респондентов. Если у мужчин в пятерку наиболее часто посещаемых платных врачей попали стоматолог, терапевт, окулист, хирург и кардиолог, то у женщин, помимо первых трех специалистов, – гинеколог и косметолог.

Большинство из тех, кто не пользуется платными услугами, заявляют, что не видят в этом необходимости, поскольку не болеют (55%) или их вполне устраивает качество бесплатной медицины (19%). Лишь 23% опрошенных, из тех, кто не пользуется платной медициной, считают, что просто не могут себе ее позволить. За семь лет значительно снизилась (с 21% до 9%) доля опрошенных, заявляющих, что даже в критической ситуации они не в состоянии оплатить никакие виды платных медицинских услуг. Отметим, что по-прежнему важной на рынке платных медицинских услуг остается роль государственных поликлиник и больниц. Больше 60% опрошенных в этом году пользовались платными услугами в районных и ведомственных медучреждениях.

ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ

Россия вышла в мировые лидеры

по числу временных трудовых мигрантов

Правда, и в других странах, особенно в развитых, –

констатируют эксперты, – миграция ширится и растет

(«Труд» 02.07.2012)

ВИКТОРИЯ ФОМЕНКО

Международная организация экономического сотрудничества и развития OECD обнародовала данные исследования уровня миграции в разных государствах мира в 2012 году: The International Migration Outlook. В своем докладе эксперты признали Россию безоговорочным лидером по количеству временных трудовых мигрантов. За 2010 год к нам на заработки приехали 960 тысяч человек – это в два раза больше, чем в Соединенные Штаты. Лидирует наше государство и по количеству нелегальных «гостей»: если официально «понаехавшие» в России составляют около 2,5 % работающего населения, то нелегалов, по оценке OECD, у нас в два с половиной, а то и в три раза больше. Это в несколько раз превышает средние показатели в мире. В той же Америке, где проблема незаконной миграции стоит весьма серьезно, – насчитывается около 3,5 % нелегалов.

Всемирная диффузия

В годах, – отмечают международные эксперты, – на планете наблюдалось некое затишье. Люди куда чаще предпочитали оставаться дома и искали возможности заработать недалеко от собственных жилищ, чем смотрели за горизонты того, «где хорошо и нас нет». Теперь же – все изменилось. Жители самых разных стран все чаще снимаются с насиженных мест и едут «на ловлю счастья и чинов», но чаще – все-таки на поиски простой, стабильной работы и удовлетворительных доходов за сотни и тысячи километров от родины.

В 2011 году уровень миграции во всем мире резко вырос. Особенное оживление наблюдается в развитых странах, кроме разве что Швеции, Испании и Италии. Во многом это связано с экономическим кризисом. Как отметил Анхель Гурриа, генеральный секретарь OECD на презентации доклада в Брюсселе, основным фактором, влияющим на рост миграции или ее спад, является отнюдь не жесткость или слабость миграционного законодательства, а состояние рынка труда.

Зависимость от гастарбайтеров

В нашей стране приток мигрантов от кризиса зависит не сильно. Ежегодно на постоянное место жительства в Россию стабильно приезжают 250-300 тысяч человек. В основном это выходцы из стран СНГ. Правда, по данным специалистов OECD, в нашей стране скоро может возникнуть угрожающая ситуация. Налицо депопуляция собственного населения, а значит, Россию уже в ближайшие годы ожидает острый дефицит рабочей силы.

По прогнозам, с 2010 по 2020 год трудоспособное население России уменьшится на 7 миллионов человек. За это время около 1,6 миллиона мигрантов приедут к нам на ПМЖ. Но это количество не покрывает «человеческого убытка» на рынке труда; следовательно, зависимость от гастарбайтеров в нашей стране будет расти.

Право на работу для тринадцати процентов

В начале этого года руководители Федеральной миграционной службы выступили с официальным заявлением, что значительных колебаний и массового наплыва мигрантов в России нет. Миграционные потоки можно назвать достаточно устоявшимися, сами цифры перемещения населения – тоже, – сообщил на расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике директор ФМС Константин Ромодановский.

Тем не менее, по официальным данным ведомства, 3,5 миллиона иностранных граждан сейчас работают в России, не платя налогов. Ежегодно к нам на заработки приезжают около 9 миллионов иностранцев, в основном из стран СНГ, с которыми у РФ безвизовый режим. За год ФМС выявляет до 200 тысяч лиц, находящихся на территории страны незаконно. Да и из более чем 9,5 миллионов иностранцев, уже живущих в России, право на работу имеют всего 13 %.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Вера и милосердие

Владимир Путин встретился с Верой Смольниковой,

за жизнь которой боролись врачи Италии и России

(«Российская газета» 02.07.2012)

СЕРГЕЙ ТОПОРКОВ

В груди четырехлетней Веры Смольниковой бьется чужое сердце. Чуть больше года назад она перенесла операцию по пересадке этого органа у итальянского донора - родители умершего мальчика дали согласие на использование его сердца в медицинских целях.

В России такие операции запрещены, поэтому жизнь Веры достаточно долго висела на волоске - потребовалось вмешательство губернатора Новосибирской области и участие Владимира Путина, тогда еще премьер-министра. Минздравсоцразвития выделил 630 тысяч евро на операцию и лечение, МЧС - специальный борт, который доставил ребенка, прикованного к аппарату искусственного кровообращения, в Италию.

19 мая 2011 года Вера перенесла операцию, курс реабилитации занял еще около года, и в минувшие выходные девочка вместе с родителями вернулась в Новосибирск. В Москве семья задержалась, чтобы встретиться с президентом Владимиром Путиным. Мама Веры 7 мая поздравила его с инаугурацией, и он предложил семье встретиться с ним по пути домой.

В минувшую пятницу встреча состоялась. В Кремль вместе с Верой приехала вся ее семья - мама Ирина, папа Владимир и 13-летняя сестра Софья. "Я очень рад, что все закончилось", - сказал президент. По его словам, итальянские медики отметили, что добиться такого результата удалось благодаря предварительному лечению в России.

Счастливый финал этой истории стал результатом чуда, помноженного на неукротимую энергию Ирины. Но во многом благодаря резонансу, который вызвал случай с Верой, законодательство в России, возможно, будет изменено и трансплантация будет легализована.

"Нужно совершенствовать нормативную базу, чтобы такие операции были возможными и в России, - сообщил Владимир Путин. - Технически и профессионально российские врачи способны делать такие операции. Мешает отсутствие должной нормативной базы. Стандарты, связанные с вопросами донорства, недоработаны".

Кроме того, глава государства считает, что необходимо вести подготовку общества к принятию трансплантации как нормальной медицинской процедуры. "Да, наше общество пока к этому не готово, - согласилась Ирина Смольникова. - Человек, не прошедший этот путь, никогда этого не поймет. А ведь есть дети, которые нуждаются в таких донорских органах. Успешная операция сделала счастливой не только Веру, но и всю семью и всех, кто их окружает".

Смольникова отметила, что теперь требуется постоянное наблюдение за состоянием девочки, и итальянские врачи готовы ею заниматься. Впрочем, российские специалисты также заверили, что будут наблюдать за сердцем ребенка. А пока она планирует открыть в Новосибирске детский сад для малышей, нуждающихся в сложной реабилитации. Президент пообещал оказать ей содействие.

В тот же день Владимир Путин посетил Оружейную палату Московского Кремля. Директор музея-заповедника Елена Гагарина, проводившая экскурсию, отметила, что выставлена лишь незначительная часть экспонатов и пригласила в запасники. Путин спустился в подвал, где хранится богатая коллекция оружия. Из-за тесноты большая ее часть находится в шкафах, но к приходу президента самые интересные экспонаты увидели свет. Главе государства показали доспехи работы оружейника Давыдова, саблю царя Алексея Михайловича и шуточный пистолет-чернильницу, созданный тульскими мастерами в XVIII веке.

Директор музея пояснила журналистам, что выставлен примерно каждый пятый экспонат из коллекции кремлевских музеев, 80% предметов в запасниках и есть коллекции, которые никогда не выставлялись.

Кстати

Сегодня в Москве должно пройти заседание Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека, где наконец-то примут решение по процедуре отбора его членов. Состав Совета, может быть, и неполный, но кворум для голосования по процедуре отбора новых членов собрать может, уверяет источник в администрации президента.

В Совете сейчас должны работать 40 человек, отбирать новичков собирались по итогам голосования общественных организаций в Интернете. Поскольку процедура не определена, запустить отбор в Сети с 1 июля не получилось. Скорее всего, процесс займет месяца два, и заработает СПЧ не раньше осени.

На правах управления

Референтура главы государства

будет работать по-новому

(«Российская газета» 02.07.2012)

КИРА ЛАТУХИНА

Владимир Путин утвердил новое положение о референтуре президента РФ.

Референтура президента - самостоятельное подразделение администрации главы государства (на правах управления президента РФ). Ее сотрудники готовят проекты ежегодных посланий президента Федеральному Собранию и других программных документов, справки к публикациям и интервью главы государства, проекты выступлений, приветственных писем и поздравлений президента. Референтура также участвует в информационно-аналитическом и организационном обеспечении деятельности главы государства.

Согласно указу сотрудники референтуры будут участвовать в подготовке и проведении визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок, а также других мероприятий с участием главы государства и руководителя администрации президента.

Общее руководство подразделением будет осуществлять глава кремлевской администрации, а руководить деятельностью - начальник референтуры. Он назначается и освобождается от должности президентом по представлению руководителя администрации главы государства, и у него может быть несколько заместителей (раньше - только один). Заместителей назначает и освобождает от должности глава администрации Кремля, а референты назначаются на должность и освобождаются главой государства по представлению главы администрации.

Начальником референтуры президента в мае этого года был назначен Дмитрий Калимулин.

Кремль займется IT

В администрации президента - новые назначения

(«Российская газета» 02.07.2012)

КИРА ЛАТУХИНА

В субботу Владимир Путин подписал ряд указов о кадровых и структурных переменах в своей администрации.

Создается Управление президента РФ по применению информационных технологий и развитию электронной демократии. Глава кремлевской администрации должен в течение месяца представить проект положения об этом подразделении, утвердить его структуру и штатное расписание, говорится в указе.

Помимо этого, произошли и кадровые назначения. Начальником Управления президента РФ по внешней политике вновь стал Александр Манжосин. Он возглавлял его и раньше - с апреля 2004 года.

Начальником Управления президента РФ по научно-образовательной политике назначен Александр Хлунов. С февраля 2010 года он работал директором департамента науки, высоких технологий и образования правительства РФ.

Владимир Путин также утвердил перечень поручений по итогам встречи с членами президентского Совета по межнациональным отношениям (состоялась 9 июня). Он распорядился до 1 сентября проработать вопрос о проведении ежегодного Всероссийского фестиваля народного творчества "Вместе мы - Россия". Ответственным назначен министр культуры Владимир Мединский.

При этом глава минкомсвязи Николай Никифоров до 1 сентября должен подготовить предложения о создании на федеральном телеканале программы об истории, культуре, традициях народов России.

В одной команде

Дмитрий Медведев продолжил работу

с правительством даже в выходные

(«Российская газета» 02.07.2012)

ВИТАЛИЙ ПЕТРОВ

Эту субботу председатель правительства Дмитрий Медведев сделал для кабинета министров рабочей. Правда, заседать в Белом доме никто не стал: премьер собрал чиновников в Подмосковье, где и общался с ними в течение нескольких часов в неформальной обстановке. Как рассказала пресс-секретарь главы правительства Наталья Тимакова, обсуждались экономическая ситуация в стране и планы работы на будущее.

Предыдущая такая встреча прошла в конце мая в Барвихе, с участием президента и представителей кремлевской администрации. Тогда вице-премьер Аркадий Дворкович рассказал, что подобные мероприятия проводились и ранее, только непублично.

В пятницу же председатель правительства встретился с главой Федерации независимых профсоюзов Михаилом Шмаковым и вице-премьером Ольгой Голодец. Дмитрий Медведев высказался за продолжение активного диалога между правительством и профсоюзами. "Вы всегда занимаете четкую позицию в интересах трудящихся, участвуете в заседаниях правительства. Это правильно, и нечего стесняться, нужно говорить все, что думаете. Надеюсь, что и социальной сфере вы будете уделять максимальное внимание", - обратился премьер-министр к главе ФНПР.

"Социалка" остается одним из главных приоритетов для государства, даже несмотря на новую волну кризиса, которая, по словам премьера, не помешает выполнить задачу по повышению зарплаты работников образования, здравоохранения и культуры. "Эта задача финансовая, в условиях достаточно тяжелого международного финансового положения - сложная, но нет никаких сомнений, что эту задачу мы решим", - пообещал он. Власть ставит перед собой амбициозную цель - увеличить к 2018 году до уровня средних по региону зарплаты в учреждениях культуры, а также начального и среднего профессионального образования. Средняя зарплата врачей и преподавателей в вузах, научных сотрудников к 2018 году может стать в два раза выше, чем в среднем по экономике региона.

Реализация этих и других целей потребует от правительства сотрудничества с профсоюзами. Медведев призвал их активно отстаивать права работников и участвовать в укреплении законодательной базы. "Нужно думать о том, как развивать законодательство в социальной сфере, потому что здесь есть масса чувствительных вопросов, - считает премьер. - Мы заинтересованы в том, чтобы социально-трудовые отношения были эффективными и строились на современной законодательной базе - нам незачем цепляться за старое, но в то же время мы должны понимать, что есть определенные стандарты и определенные международные требования, которым должна следовать и Россия".

Профсоюзы готовы к содействию в работе по повышению зарплат бюджетников. "Государство, страна, правительство подошли к такому моменту, когда надо строить планы по решению этих вопросов, - сказал Шмаков. - И мы думаем, что это надо делать безапелляционно и энергично". А то некоторые частные работодатели, рассказывал глава ФНПР, заявляют, что если государство своих работников ценит так низко, то "зачем нам платить высокую зарплату"?

В привязке к повышению зарплат глава ФНПР заговорил и о минимальном размере оплаты труда и расчете потребительской корзины, от которого зависит определение прожиточного минимума и установление МРОТ. Прежде всего он предложил изменить в методике расчета некоторые коэффициенты, поскольку структура расходов граждан существенно изменилась. "Например, мы считаем, что в коэффициентах необходимо увеличить расходы на обслуживание, различные взносы, налоги. Те коэффициенты, которые там сейчас заложены, основаны на старых данных", - заявил Шмаков.

Заняться вычислением, полагает глава ФНПР, мог бы Росстат, который, по его мнению, не предоставляет все необходимые материалы. "Вопрос поставлен так, что если кто-то хочет получить с Росстата какие-то данные, он должен заплатить за эту работу Росстата", - отметил Шмаков. Но поскольку существует минтруда, то направлять запрос для анализа точных данных в Росстат могло бы оно. "У нас, например, есть свои прикидки, основанные на некоторых цифрах, и по этим прикидкам порядка 1-1,5 миллиона (граждан. - Прим. "РГ") год назад получали меньше, чем заложено в цифре минимального размера оплаты труда. Без этого постоянного мониторинга будет сложно вести конструктивные переговоры, в том числе со стороны правительства", - пояснил Шмаков.

Дмитрий Медведев, однако, потребовал конкретики, спросив, что нужно делать с Росстатом. "Выработать запрос со стороны социального блока и минтруда, а потом дать им в качестве задания все это считать, потому что основа для этого есть", - выдвинул предложение Шмаков.

Между тем

Премьер-министр подписал постановление правительства, в котором определил перечень продуктов с содержанием этилового спирта, не относящихся к алкогольной продукции. Среди них - квас, сидр, медовуха, кефир, ряженка, сырокопченые и кондитерские изделия, в которые добавляются крепкие напитки.

Совет по правам человека

все-таки наберут по-новому

Компромисс с администрацией президента

неприемлем для ушедших правозащитников

(«Независимая газета» 02.07.2012)

АЛЕКСЕЙ ГОРБАЧЕВ

Сегодня глава Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов представит администрации президента (АП) концепцию по набору членов на те места, которые освободились после ухода из структуры ряда правозащитников. Источники «НГ» в Кремле уверяют, что отказываться от интернет-голосования, вызвавшего массовое бегство членов СПЧ, никто не намерен. Назад же в СПЧ может вернуться только глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. Остальные отставники заявили «НГ», что обратно в совет они не хотят.

Похоже, правозащитникам удалось достичь консенсуса с администрацией президента в отношении набора новых кандидатов в Совет по правам человека. Источники «НГ» в администрации президента признались, что Михаилу Федотову дан карт-бланш на написание нового положения. Однако подводный камень в виде интернет-голосования по отбору кандидатур, который и вызвал столько недовольства, останется. Его, правда, переименуют в общественные консультации, но суть от этого не изменится, подтвердил кремлевский источник.

Однако Михаилу Федотову удастся влиять на кадры еще на стадии их отбора. По информации «НГ», заявки от общественных организаций будут рассматривать непосредственно в Совете. Поскольку их, как ожидается, будут тысячи, Федотову уже предлагают использовать для обработки студентов-юристов. Критерии для приема заявок в СПЧ определят сами. Одним из них станет десятилетний стаж правозащитной работы в определенной категории, рассказала «НГ» Людмила Алексеева. Она уточнила, что на всеобщее обсуждение будут выставлены 30 кандидатур в десяти номинациях: «А председатель вместе с членами Совета отберет самых лучших из них и представит президенту». Она подчеркнула, что посмотрит список кандидатов и лишь после этого решит, готова ли вернуться в СПЧ.

В Кремле дали понять, что возвращения Алексеевой там ожидают, а вот остальные правозащитники свой выбор сделали, «громко хлопнув дверью»: «Будет ли человек нормально продолжать как ни в чем ни бывало работу в Совете после такого демарша?» Собеседник из администрации президента пожурил и Федотова, которому «надо было лучше все объяснить своим коллегам»: «Получается, что вот уже два месяца Совет в нерабочем состоянии. С заявлениями о выходе ситуация тоже странная – они вроде бы лежат в сейфе у Федотова, но мы их пока не видели». Источник в АП подчеркивает, что, если бы Кремль хотел протащить своих кандидатов, проблем бы не возникло: «Ранее предшественник Володина успешно договаривался с правозащитниками о составе президентской структуры». В СПЧ слова кремлевцев о гибкости своего главы восприняли так: «Он жертва, а не источник зла».

Один из покинувших Совет правозащитников, директор Института прав человека Валентин Гефтер, заявил «НГ», что он сомневается, сможет ли он вернуться в президентскую структуру. Пояснив, что недоволен процедурой интернет-голосования: «В Интернете могут проголосовать за националистов, и что, Федотов должен их представлять президенту?» Отметим, что в Кремле намекнули – националистов в составе Совета как раз не будет. Однако туда могут войти фигуры вроде журналиста Максима Шевченко. Ранее о желании выставить свою кандидатуру заявили глава фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман, председатель Объединения профсоюзов и лидер «Славянского союза» Дмитрий Демушкин.

«Уж лучше Шевченко, чем Ройзман», – комментирует Гефтер. – С последним я за один стол не сяду». Собеседник «НГ» отмечает, что дело не в том, что структура будет разносторонней, а в том, чтобы она была работоспособной. Валентин Гефтер привел в пример последний закон об НКО, «совершенно невозможный с правовой точки зрения»: «Это целиком идеологический закон. Для людей, писавших его, мир не изменился за 70 лет, прошедших с его принятия в США». Гефтер отмечает, что заключение, которое Совет напишет, если успеет, станет знаковым: «Вот и посмотрим, прореагируют ли на него или опять устроят правозащитникам порку и поставят в угол».

Экс-член СПЧ, глава «Трансперенси Интернешнл – Россия» Елена Панфилова в беседе с «НГ» также заявила, что компромисс с Кремлем не заставит ее вернуться в структуру: «Я вышла по совершенно другим причинам, и решение мое окончательное».

Алексей Саватюгин может покинуть

свой пост в Минфине

(«РБК daily» 02.07.2012)

Заместитель министра финансов Алексей Саватюгин уходит в отпуск, из которого может не вернуться на прежнюю должность. Слухи о его отставке, уже около месяца муссирующиеся на рынке, могут подтвердиться.

О том, что Алексей Саватюгин в ближайшее время покинет свой пост, агентству Прайм сообщили несколько источников в финансовых кругах. В то же время слухи о возможном уходе замминистра циркулируют уже несколько месяцев, но официального подтверждения пока не нашли. «Саватюгин в ближайшее время уйдет, его функции будут переданы одному из новых замминистра финансов», — сказал один из источников. получить пока не удалось.

Информацию о поиске кандидата подтвердил и другой источник на финансовом рынке. Собеседник также отметил, что г-н Саватюгин в июле намерен был уйти в отпуск. Среди вероятных кандидатов на его место в случае, если конфигурация министерства остается прежней, значится директор департамента финансовой политики .

В настоящее время у министра финансов семь замов: Сергей Шаталов, Сергей Сторчак, Алексей Саватюгин, Татьяна Нестеренко, Алексей Лавров, Михаил Котюков и Андрей Иванов. Также в правительство будет внесена кандидатура главного экономиста «ВТБ Капитала» Алексея Моисеева.

Падение иммунитета

«Дело Бессонова» может осложнить «Единой России»

возможности тактического блокирования с КПРФ

(«Московские новости» 02.07.2012)

НАТАЛЬЯ РОЖКОВА

Правоохранительные органы вновь требуют лишить неприкосновенности депутата Госдумы от КПРФ Владимира Бессонова. Ранее палата отказалась сделать это по представлению Следственного комитета, теперь аналогичный запрос поступил спикеру ГД Сергею Нарышкину от генпрокурора Юрия Чайки. Судьба коммуниста должна быть решена до конца этой недели.

Пресс-секретарь спикера нижней палаты Евгения Чугина подтвердила, что обращение Чайки получено и направлено сразу в три комитета — по регламенту и организации работы Госдумы, по конституционному законодательству и госстроительству, по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, — а также в правовое управление аппарата палаты «с поручением дать собственное мнение». Запрос передан также руководителям всех четырех думских фракций. По словам председателя комитета по регламенту Ильдара Габдрахманова, запрос генпрокурора будет рассмотрен до 6 июля. Регламент отводит на это не более недели. Таким образом, уже в пятницу постановление по Бессонову может быть вынесено на пленарное заседание Госдумы.

Напомним, что коммуниста хотят лишить неприкосновенности для того, чтобы возбудить против него дело за организацию несанкционированного митинга в Ростове-на-Дону 2 декабря 2011 года. По версии правоохранителей, Бессонов отказался прекратить мероприятие по требованию полицейских, а когда те сами отключили звукоусиливающую аппаратуру, напал на стражей порядка. Полицейские утверждают, что в драке им порвали одежду, а заместителю начальника ГУ МВД по Ростовской области Антону Грачеву даже разбили голову.

Владимир Бессонов сообщил «МН», что, по его мнению, акция не нуждалась в согласовании, так как проходила в формате встречи с избирателями. «Драки там не было, там было движение, толкание», — сказал парламентарий. Бессонов утверждает, что лишить его неприкосновенности хотят «с целью добычи доказательств». «Было бы правильно собрать доказательства и уже после этого выйти в Госдуму с предложением о передаче дела в суд», — говорит он.

 По мнению источника «Московских новостей» в ЦК КПРФ, кампания против Бессонова якобы инициирована управлением внутренней политики кремлевской администрации. «Это первый случай в истории Думы, когда возможно лишение неприкосновенности по политическому делу, раньше иммунитет снимали только по экономическим делам, — говорит юрист КПРФ Вадим Соловьев. — Я надеюсь, в «Единой России» все-таки достаточно людей, которые понимают, что это создаст прецедент и де-факто иммунитет можно будет снять с любого депутата».

 Источник в «Единой России» сообщил «Московским новостям», что на данный момент позиция по «делу Бессонова» не выработана. «Вероятность того, что фракция согласится с требованиями прокуратуры, велика, но это будет непростое решение, — сказал собеседник издания. — Ни о какой политической расправе речи не идет. Коммунисты в Думе могли бы выступать по ряду вопросов с общих позиций с ЕР».

С политической точки зрения портить отношения с Компартией единороссам сегодня невыгодно. Несмотря на то что у ЕР в нижней палате контрольный пакет голосов, конституционным большинством она не обладает и теоретически может оказаться в ситуации, когда ей потребуется блокироваться с оппозицией. Иногда две трети голосов полезны не для соблюдения буквы закона, а для создания политического эффекта. Например, при утверждении Дмитрия Медведева премьер-министром ЕР могла провести это решение в одиночку, но для обеспечения главы правительства более широким мандатом к голосованию «за» присоединилась фракция ЛДПР и часть эсеров.

Но конституционное большинство ЕР может обеспечить только блокировкой с КПРФ — фракции ЛДПР и «Справедливой России» для этого слишком малочисленны. Закладывая основу для будущих ровных отношений с коммунистами, ЕР в декабре ввела второй пост первого вице-спикера для зампреда КПРФ Ивана Мельникова.

Коммунисты хотят стать моложе

На случай революционных взрывов

(«Коммерсантъ» 02.07.2012)

ВИКТОР ХАМРАЕВ

Компартия должна в ближайшие годы как минимум удвоить свою численность, прежде всего за счет молодежи, чтобы на второй волне кризиса стать главной политической силой "спасения и возрождения страны". Так решил пленум ЦК КПРФ, заседавший в минувшие выходные в Подмосковье. Первичные организации на местах партия готовит к любому развороту событий, поскольку власть перешла к "практике полицейщины, которая кончается мощными революционными взрывами".

Лидер партии Геннадий Зюганов прибыл на пленум из российского научно-исследовательского кардиоцентра, где он проходил профилактический курс лечения. Поскольку полный текст доклада председателя ЦК КПРФ был вывешен на сайте партии за две недели до пленума, пространного выступления от господина Зюганова на пленуме не потребовалось. В кратком вступительном слове он сообщил соратникам, что, имея по итогам выборов 20-25% голосов, КПРФ не сможет "в должной мере влиять на ситуацию в стране". А для того "чтобы уберечь результаты, которые партия получает на выборах, нужно самое малое 400 тыс. "пехоты" (имелись в виду наблюдатели на выборах и члены участковых комиссий.— "Ъ")", способной закрыть все избирательные участки страны. "Подготовить такое количество бойцов мы можем только в результате активной работы первичных отделений",— заявил господин Зюганов, назвав "ключевой задачей" укрепление "основ партии — "первичек": райкомов и горкомов".

Сейчас в КПРФ 156 тыс. членов и около 14 тыс. первичных организаций. Каждая из них, по мнению лидера, "должна превратиться в своего рода "дом" для членов партии и ее сторонников, самое малое — в "клуб", куда люди приходят, чтобы пообщаться, интересно провести время". Ради этого руководство КПРФ намерено выделить из партийной кассы деньги, чтобы часть секретарей райкомов и крупных первичек могли бы профессионально заниматься политической деятельностью: сейчас они это делают на общественных началах. Правда, денег хватит лишь "для 300 штатных единиц на всю страну", сообщил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ по оргработе Валерий Рашкин. Платить будут молодым лидерам, потому что лидеры "первичек" из числа пенсионеров "хоть как-то защищены пенсией". Более того, господин Зюганов заявил, что "надо убедить тех, кто постарше, открыть "поры" для молодой поросли": "Мы сохранили красный ген, появляются молодые, современные люди, которые верят нашему делу". По мнению главы ЦК, "молодежные первички", в которые принимается исключительно молодежь до 30 лет, следует создавать повсеместно, потому что "юноши и девушки, придя в партию, сталкиваются с "пожилыми" коллективами: им в них неинтересно, не с кем пообщаться на близкие и понятные темы".

Особую роль молодежь, по замыслу коммунистов, должна сыграть в протестном движении, которое в ближайшие годы будет нарастать. Потому что "от второй волны мирового кризиса Россия уже не увернется", уверен Геннадий Зюганов, и "волна кризиса накроет страну в ближайшие три-четыре месяца неизбежно". А "власть предпочитает не развязывать накопившиеся кризисные узлы, а все туже и до конца затягивать их", переходя к полицейщине". Такая практика, напоминает коммунист, заканчивается "произволом, насилием и мощными революционными взрывами". "Мы обязаны быть готовы к ним",— подытожил лидер, подчеркнув, что партия должна "максимально усилить всю работу по созданию групп защиты наших интересов". Эти группы должны, в частности, оперативно устраивать акции протеста в тех случаях, когда полиция арестовывает соратников". По словам господина Рашкина, в группах будет "только молодежь". А чтобы полиция не могла задержать и эту группу, каждая из них будет укреплена одним юристом и минимум одним депутатом. Таким способом акция протеста формально будет считаться "встречей депутата с избирателями", для проведения которой не требуется разрешения властей.

Союзников по протестному движению ЦК не обсуждал. Геннадий Зюганов из конкретных партнеров по протестам назвал лишь движение "Русский лад", лидером которого является глава центральной контрольно-ревизионной комиссии Владимир Никитин. Однако депутат , возглавляющий новосибирский обком, предупредил, что партии все равно придется решать вопрос, с кем она — "с "Поклонной горой" (подразумевались сторонники власти.— "Ъ") или с "Болотной площадью"". Для большей убедительности господин Локоть напомнил судьбу Компартии Украины, которая в свое время проигнорировала Майдан, а теперь "собирает 5% на выборах".

После закрытия пленума Геннадий Зюганов отправился в кардиоцентр завершать курс лечения. Тему смены лидера или выдвижения преемника члены ЦК не затронули. "Не затронет ее и будущий съезд: Зюганов вечный",— заверил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе Сергей Обухов.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

В «новой Москве» с каждым ветераном

проведут собеседование

Столичный департамент здравоохранения сообщил

о новшествах на присоединяемых территориях

(«Известия» 02.07.2012)

АЛЕКСАНДРА ГАВЫЧЕВА

Мэрия Москвы сообщила о новшествах, вводимых с 1 июля 2012 года на присоединяемых к столице территориях.

В ночь на 1 июля началась переадресация звонков, произведенных с присоединяемых территорий на единую диспетчерскую службу «03». Также введен дополнительный телефонный номер 8 (4

Кроме того, на 9-м и 50-м км Калужского шоссе будут располагаться две бригады медиков для помощи пострадавшим в ДТП.

Также беременные с присоединяемых территорий могут обращаться в медпункты Ю.

По словам представителя департамента здравоохранения Москвы, для обеспечения 2141 жителя новых территорий, имеющих право на льготы при покупке лекарств, выделено 112 млн рублей.

На новых территориях 77 тыс. жителей являются льготниками. Мэр поручил составить адресную поддержку каждого из них.

— Я попрошу провести собеседование с каждым ветераном на предмет того, в чем он нуждается, — сказал столичный глава.

"Единая Россия" голосует

за назначенных

На партийных праймериз в трех областях

лидируют действующие губернаторы

(«Коммерсантъ» 02.07.2012)

Павел Кошеленко, Благовещенск;
Всеволод Инютин, Воронеж; Наталья Корченкова

В Амурской, Белгородской и Брянской областях завершились праймериз "Единой России" по выдвижению кандидатов в губернаторы. Везде максимальной поддержкой заручились действующие главы регионов, а победителя из тройки лидеров праймериз окончательно определит региональная конференция партии власти. Из-за предсказуемости результата праймериз оказались формальностью.

Сегодня счетная комиссия амурского отделения "Единой России" подведет итоги праймериз. Выступления семи кандидатов прошли с 25 по 29 июля на девяти площадках области. Лидером внутрипартийного голосования стал действующий губернатор Олег Кожемяко, победивший на всех площадках, несмотря на личное присутствие лишь на трех из них — в Благовещенске, Белогорске и в Свободном. На второе место вышел нейрохирург областной клинической больницы, руководитель фракции "Единой России" в гордуме . Обладатель третьего места пока не определен — на него претендуют руководитель амурского отделения Союза ветеранов и начальник управления по делам молодежи администрации . После того как партийная комиссия подведет итоги праймериз, их должен утвердить политсовет отделения "Единой России". Кандидата из тройки лидеров выберет тайным голосованием региональная конференция единороссов, запланированная на 14-15 июля.

В Белгородской области праймериз завершились 27 июня. Победу среди пяти кандидатов одержал действующий глава региона Евгений Савченко. В сумме на всех четырех площадках, где проходили праймериз, он набрал 2484 голоса. У занявшего второе место мэра Старого — 811 голосов, третьим стал глава Шебекинского района Станислав Алейник (671). В отделении "Единой России" "Ъ" рассказали, что окончательно партия определится со своим кандидатом в губернаторы на региональной конференции 31 июля. Отметим, что первоначально предварительное голосование планировалось провести на семи площадках, но затем по неназванной причине их количество было сокращено до четырех. В руководстве партии при этом не скрывают, что выступления четырех кандидатов изначально рассматривались как набор предложений для "программы основного кандидата" — господина Савченко.

Выступления кандидатов в губернаторы Брянской области завершились 29 июня. Всего в праймериз принимали участие 12 членов партии и представителей общественных организаций. По итогам голосования на всех девяти площадках действующий глава региона Николай Денин получил 3896 голосов. Второе место занял гендиректор ОАО "Содружество" Владимир Аронов (429), а замыкает тройку лидеров секретарь политсовета Фокинского местного отделения "Единой России", гендиректор радиостанции "Чистые ключи" Светлана Безверхия (366). Пять кандидатов в главы Новгородской области от "Единой России" уже представили свои программы на 14 площадках из 22. Безусловное лидерство сохраняет действующий губернатор Сергей Митин (1594 голоса), за ним следуют глава Шимского района Михаил Некипелов (279) и депутат облдумы Владимир Чистяков (278). Выступить в оставшихся семи районах и областном центре им предстоит до 5 июля, а кандидатуры трех лидеров праймериз будут вынесены на конференцию 7 июля (подробнее о праймериз в Новгородской области см. текст на этой странице).

экономика и финансы

Перевооружение армии

может быть отложено

(«Ведомости» 02.07.2012)

Дмитрий Казьмин, Евгения Письменная,
Максим Товкайло, Алексей Никольский

Как выяснили «Ведомости», программа перевооружения армии до 2020 г. стоимостью свыше 20 трлн руб. может быть перенесена. В правительстве боятся не только новой волны мирового кризиса, но и неготовности оборонной промышленности

В правительстве и Кремле идут решающие совещания о бюджете на следующую трехлетку, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника, участвующих в бюджетном процессе, и один из самых важных вопросов — перенос программы вооружения армии в 20 трлн руб. с гг. на гг. Решение пока не принято, но понимание, что в какой-то части откладывать военные расходы нужно, есть, вздыхает один из собеседников «Ведомостей».

Такая идея действительно обсуждается, но решение не принято, подтверждает высокопоставленный сотрудник Минэкономразвития: «Это счетная вещь — нужно посчитать, потянем мы такие расходы или нет».

Государственная программа вооружений утверждена президентом Дмитрием Медведевым в декабре 2010 г. На разработку, закупку и модернизацию вооружений предлагается потратить 19 трлн руб., еще 3 трлн — на переоснащение оборонной промышленности. Собеседники «Ведомостей» не сказали, как именно предлагается сокращать оборонные расходы до 2016 г.

Руководитель администрации президента Сергей Иванов оценивал гособоронзаказ на 2013 г. в 2,236 трлн руб., на 2014 г. — в 2,635 трлн, из которых примерно 60% — на закупку вооружений. Большая часть прироста гособоронзаказа должна была пойти на закупку, ремонт и разработку вооружений: в 2013 г. — 1,24 трлн (данные замминистра обороны Александра Сухорукова), или на 37% выше расходов 2012 г. и на 72% — расходов 2011 г., а в 2014 г. — 1,5 трлн руб.

Сократить расходы прежде всего за счет программы вооружений, которая (даже без кредитов и социальных гарантий) стоит больше 1% ВВП и оказывает колоссальное давление на бюджет, советовали правительству эксперты, обновлявшие стратегию-2020.

А наиболее последовательным критиком принятой Медведевым программы вооружений был бывший вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин — с разногласиями по этому вопросу связывали его отставку в сентябре прошлого года. Кудрин говорил не только о невозможности бюджета финансировать программу без существенного повышения налогов или роста внешнего долга — он опасался, что военная промышленность не справится с оборонзаказом, подразумевающим обновление к 2020 г. вооружений на 70%. По мнению Кудрина, программу следовало растянуть на 15 лет, чтобы оборонная промышленность подготовилась к исполнению военных заказов.

По словам федерального чиновника, такое мнение сейчас распространено и в правительстве: если заказы не совпадут с возможностями промышленности, будет скачок цен и снижение качества. Позицию разделяет и министр промышленности и торговли Денис Мантуров (курирует военную промышленность), знает он. Представитель Минпромторга сказал, что ассигнования на гособоронзаказ должны соответствовать одобренным правительством и президентом программам.

Получить комментарии представителя Минобороны не удалось. По словам чиновника Минобороны, если такое решение будет принято, оно точно не затронет стратегические ядерные силы. Минобороны не в первый раз придется резать расходы на вооружения, напоминает он: в 2011 г. по указанию правительства эти расходы пришлось сокращать почти на 100 млрд руб.

По словам собеседника «Ведомостей» в военном министерстве, секвестр, скорее всего, затронет программы, выполнение которых в ближайшие три года малореально. К таким программам можно отнести, например, строительство новых фрегатов и некоторых других надводных кораблей, считает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко. Обвинения в адрес промышленности справедливы частично, полагает он: уже развернутые программы вроде производства самолетов Су-34 или боевых вертолетов Ми-28 ведутся вполне успешно. А вот опасения роста цен на заказы оправданны, считает Макиенко: большинство новых контрактов заключено по необоснованно низким ценам под давлением Минобороны и их пересмотр неизбежен.

Россия – кормушка "Газпрома"

Концерн похвастался чистой прибылью в триллион рублей,

а с 1 июля тарифы на газ для населения выросли

на 15 процентов

(«Независимая газета» 02.07.2012)

СЕРГЕЙ КУЛИКОВ

Со вчерашнего дня российские власти подняли внутренние цены на газ для населения почти до 100 долл. за 1 тыс. куб. м. Это почти в пять раз выше себестоимости и на треть выше оптовых цен на газ в США. Подорожание возмутило тех, кто услышал, что «Газпром» – мировой лидер по величине чистой прибыли, которая превысила триллион рублей. Дивиденды акционерам планируются выплатить также рекордные. А рядовым потребителям от этого счастья достанется лишь новый рост расходов на газ, электроэнергию и т. п.

«Газпром» второй год является мировым лидером по размеру чистой прибыли, причем не только среди нефтегазовых компаний, а среди всех компаний в мире, – заявил глава компании Алексей Миллер на годовом собрании акционеров компании, прошедшем в минувшую пятницу. – По итогам минувшего года «Газпром» продемонстрировал рекордные финансовые результаты: выручка головной компании составила более 3,5 триллиона рублей, что на 23% больше, чем в 2010 году. Чистая прибыль головной компании, исходя из которой рассчитываются дивиденды, – почти 880 миллиардов рублей, это выше прошлогоднего показателя в 2,4 раза. При этом чистая прибыль Группы «Газпром» впервые за всю историю превысила 1 триллион рублей.

Говоря о традиционном экспортном рынке сбыта для «Газпрома», Миллер не без удовольствия отметил, что «доля газа «Газпрома» на европейском рынке в 2011 году выросла на четыре процентных пункта, достигнув 27%». Чуть ранее в тот же день он заявил, что объем добычи газа только на одном газовом месторождении в Ямало-Ненецком автономном округе сопоставим с суммарной добычей сланцевого газа в США, при том что сланцевый газ позволил Штатам в 2009 году впервые обогнать Россию по размерам добычи природного газа.

Едва переведя дух, перечисляя собственные достижения, глава газовго холдинга предупредил власти, что высокая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) может превратить «Газпром» в чисто экспортно ориентированную компанию.

«Принятие решения по ставке НДПИ на 2013 год отложено до сентября, чтобы мы реально оценили по итогам работы за несколько кварталов финансово-экономические результаты и сделали прогноз на первый квартал 2013 года», – уточнил он. И пояснил, что ставка НДПИ влияет на «принятие инвестиционных решений по проектам для внутреннего рынка, там нет экспортной составляющей». Миллер отметил, что повышение НДПИ «может привести к тому, что проекты с такой высокой ставкой на внутреннем рынке будут просто экономически неэффективными для общества и мы превратимся в компанию чисто экспортно ориентированную». Однако, по его словам, есть еще время для дискуссий: «Уверен, что будет принято правильное и взвешенное решение».

Судя по всему, «Газпром» переходит в решительное наступление. Если правительство отодвигает по срокам введение принципа равнодоходности между экспортными и внутренними поставками – как минимум до 2020 года, то стоит шантажировать его налогами. Между тем цены на газ внутри страны, как и прибыль, растут…

Напомним, что две недели назад - 15 июня - выступая на пресс-конференции, посвященной поставкам газа на внутренний рынок и газификации страны, член правления «Газпрома» и гендиректор компании «Газпром межрегионгаз» Кирилл Селезнев пояснял, что средняя цена реализации газа на внутреннем рынке в прошлом году выросла по сравнению с 2010-м на 380 руб. и составила 2725,4 руб. за 1 тыс. кубометров.

Тогда как выручка от реализации газа Группы «Газпром» на российском рынке выросла на 17,6% по сравнению с 2010-м и составила 723 млрд. руб. (за вычетом НДС и акциза). Отличные показатели, учитывая, что рост реализации не превысил 2% (точнее, составил 1,8%. – «НГ»). В самом деле - газа продали чуть больше, зато выручка подскочила значительно серьезнее.

Руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Александр Пасечник отмечает, что прибыль формировалась по итогам прошлого года – вполне благоприятного для концерна. Помогла мировая конъюнктура сырьевых цен, которые росли. «Впрочем, господин Миллер в своем докладе сделал весьма недвусмысленный посыл и в сторону властей, заметив, что без скидок по НДПИ «Газпром» все больше будет переориентирован на экспорт, – отметил Пасечник. – Между тем днем ранее еще один топ-менеджер компании – замглавы правления Андрей Круглов также отметил, что переговоры с правительством по поводу НДПИ все еще ведутся».

Вопрос о том, где справедливость, когда концерн наращивает прибыль, но при этом не делится с потребителями, заставляя их платить за газ все больше, ставит экспертов в затруднение. «Пока что можно лишь констатировать ситуацию, но влиять на нее практически невозможно», – сетует Пасечник.

Партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин обращает внимание на тот факт, что прибыль «Газпрома» формируется довольно странно. «Прибыль концерна обеспечивается тем, что его деятельность субсидируется государством, – говорит эксперт. – «Газпром» сегодня – это паразит на теле госбюджета. При существующих транспортных мощностях в 250 миллиардов кубометров нам внушается необходимость строительства «Южного потока», тогда как в прошлом году в направлении Европы – главного потребителя – было прокачано всего 117 миллиардов».

«Газпром» прав в том, что государство пока не определилось со своими приоритетами – то ли поддерживать экспорт, то ли внутренний рынок. Причем на всех направлениях есть свои проблемы. Европа ужесточает нормы третьего энергопакета, требует скидок и смягчения условий контрактов, – перечисляет Пасечник. – Но и внутри страны не все гладко – нужно искать компромисс между налогами и повышением сборов. Так что «Газпром» пока пытается балансировать…». Впрочем, как выясняется, «Газпрому» есть, куда вкладывать средства - как ожидается, компания будет спонсором Лиги чемпионов УЕФА в ближайшие три сезона – 2012/13, 2013/14 и 2014/15, сообщил вчера Интерфакс. Цена вопроса пока неизвестна, но, как ожидается, ситуация прояснится уже к 15 августа...