СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Кафедра административного и служебного права
ёв
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ
Учебно-методический комплекс
РОСТОВ-НА-ДОНУ
2007
СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Кафедра административного и служебного права
ёв
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ: Учебно-методический комплекс. Ростов н/Д, 20с.
Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта.
Предназначен для студентов очной и заочной форм обучения, обучающихся по специальностям ГМУ и Юриспруденция.
Печатается по решению кафедры
Протокол № 20 от 01.01.01 г.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 4
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ План 5
ПРОГРАММА 6
План СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ 11
СПИСОК ВОПРОСОВ К ЗАЧЁТУ 31
ВВЕДЕНИЕ
Административно-правовые режимы широко распространены в сфере публичного управления и отражают многообразие выполняемых органами исполнительной власти задач и функций. Классификация административно-правовых режимов призвана помочь субъектам правоотношений систематизировать имеющийся в распоряжении органов государственной власти административно-правовой инструментарий, с тем чтобы своевременно реагировать на возникновение различных ситуаций, осуществлять адекватное и комплексное регулирование территорий и объектов, имеющих особый социальный статус.
Административно-правовые режимы предоставляют возможность органам власти эффективно действовать в различных социальных ситуациях, обеспечивая реальное выполнение ими своих функций, и являются важнейшим правовым средством обеспечения правосубъектности граждан и организаций. Они делают понятными применяемые административные меры, заранее информируют участников о возможных санкциях, ограничивают административную импровизацию и сдерживают свободное усмотрении должностных лиц при выборе средств принудительного воздействия.
Спецкурс «Административно-правовые режимы» поможет разобраться в сложившейся административно-правовой реальности, будет способствовать формированию у студентов умений и навыков по применению административно-правовых знаний в различных видах юридической деятельности.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ План
№ п. п. | Содержание | Количество часов | |
лекции | семинары | ||
1 | Правовая природа и понятие административно-правовых режимов | 2 | - |
2 | Паспортно-визовый режим: паспортно-регистрационная система; порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию | 2 | 2 |
3 | Режим Государственной границы: пограничный режим; режим в пунктах пропуска через Государственную границу | 2 | 2 |
4 | Таможенный режим | 2 | - |
5 | Режим охраны государственной тайны | 2 | 2 |
6 | Режим закрытого административно-территориального образования | - | 2 |
7 | Режим чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера | 2 | 2 |
8 | Режим чрезвычайного положения | 2 | 2 |
9 | Режим военного положения | 2 | 2 |
10 | Административно-правовой режим противодействия терроризму | 2 | 4 |
11 | ИТОГО ЧАСОВ | 18 | 18 |
12 | ЗАЧЁТ | 2 |
ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1. Правовая природа и понятие административно-правовых режимов
Понятие административно-правовых режимов. Признаки правовых режимов. Природа административно-правовых режимов. Виды административно-правовых режимов. Классификация административно-правовых режимов. Средства, способы и принципы административно-правовых режимов. Дискреция в действиях органов государственной власти и их должностных лиц.
Тема 2. Паспортно-визовый режим: паспортно-регистрационная система; порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию
Понятие паспортно-визового режима. Источники паспортно-визового режима. Понятия места пребывания и места жительства. Понятие и виды документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. Порядок выдачи документов, удостоверяющих личность. Правила регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства. Особенности регистрации некоторых категорий граждан Российской Федерации. Снятие с регистрационного учёта граждан Российской Федерации. Виза: понятие и виды. Порядок оформления и выдачи документов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок выезда гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина и лица без гражданства из Российской Федерации. Порядок транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Тема 3. Режим Государственной границы: пограничный режим; режим в пунктах пропуска через Государственную границу; таможенный режим: его виды
Понятие Государственной границы. Принципы установления Государственной границы и её прохождения. Понятие защиты и охраны Государственной границы. Содержание режима Государственной границы и пограничного режима. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу. Полномочия органов государственной власти и управления в сфере охраны Государственной границы. Полномочия Пограничных войск, войск Противовоздушной обороны, Военно-морского флота, иных войск и воинских формирований Российской Федерации в сфере охраны Государственной границы. Участие органов местного самоуправления, предприятий и их объединений, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан в охране Государственной границы. Правовая и социальная защита военнослужащих и других граждан, участвующих в охране Государственной границы. Ответственность за правонарушения на Государственной границе. Ресурсное обеспечение охраны Государственной границы. Общие положения, относящиеся к таможенным режимам.
Тема 4. Таможенный режим
Понятие таможенного режима. Виды таможенных режимов. Выбор и изменение таможенного режима. Помещение товаров под таможенный режим. Соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы. Документы и сведения, подтверждающие соблюдение таможенного режима. Гарантии соблюдения таможенного режима. Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенный режим. Последствия изъятия товаров по делу об административном правонарушении в области таможенного дела. Содержание таможенных режимов: основные таможенные режимы, экономические таможенные режимы, завершающие таможенные режимы и специальные таможенные режимы.
Тема 5. Режим охраны государственной тайны
Понятие государственной тайны. Нормативно-правовое регулирование государственной тайны. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений. Порядок отнесения сведений к государственной тайне. Порядок рассекречивания сведений и носителей сведений, составляющих государственную тайну. Органы защиты государственной тайны. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне. Порядок сертификации средств защиты информации. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны.
Тема 6. Режим закрытого административно-территориального образования
Понятие закрытого административно-территориального образования (ЗАТО). Порядок создания, упразднения закрытого административно-территориального образования и изменения его границ. Особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов в закрытом административно-территориальном образовании. Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. Формирование бюджета закрытого административно-территориального образования. Особенности землепользования в закрытом административно-территориальном образовании. Социальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим или работающим, в закрытом административно-территориальном образовании. Об особенностях приватизации, совершения иных сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования.
Тема 7. Режим чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера
Понятие чрезвычайной ситуации. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и ОМСУ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Государственное управление в области защиты населения и территорий от ЧС. Права и обязанности граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших. Подготовка населения в области защиты от ЧС. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС. Международные договоры в области защиты населения и территорий от ЧС.
Тема 8. Режим чрезвычайного положения
Понятие чрезвычайного положения. Основания и порядок введения чрезвычайного положения. Сроки, меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения. Особое управление территорией, на которой введено чрезвычайное положение. Гарантии прав граждан и ответственность граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения. Уведомление и информирование соседних государств и международных организаций о введении чрезвычайного положения и прекращении периода его действия.
Тема 9. Режим военного положения
Понятие военного положения. Порядок введения режима военного положения. Режим военного положения и его обеспечение. Полномочия органов государственной власти в области обеспечения режима военного положения и особенности их функционирования в период действия военного положения. Правовое положение граждан и организаций в период действия военного положения. Отмена военного положения. Уведомление и информирование соседних государств и международных организаций о введении военного положения и его отмене.
Тема 10. Режим контртеррористической операции
Правовая основа противодействия терроризму. Основные принципы противодействия терроризму. Понятие контртеррористической операции. Правовой режим контртеррористической операции. Условия проведения контртеррористической операции. Руководство контртеррористической операцией. Силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операции. Ведение переговоров в ходе контртеррористической операции. Окончание контртеррористической операции.
План СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинар № 1. Паспортно-визовый режим: паспортно-регистрационная система; порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и источники паспортно-визового режима.
2. Понятие и виды документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. Порядок выдачи документов, удостоверяющих личность.
3. Виза: понятие и виды. Порядок оформления и выдачи документов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства.
4. Порядок транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Рекомендуемые нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 01.01.2001, , с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001, ). // Российская газета. 1996. 22 августа.
2. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 000 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с изм. от 22 декабря 2004 г.). // Собрание законодательства РФ. 1995. № 30, ст. 2939.
Рекомендуемая литература
1. , , Административное право Российской Федерации. Часть I. Сущность и основные институты административного права: Учебник. М. 2006.
2. Абрамов регистрации граждан по месту пребывания и жительства. М.: «Ось-89». 2004.
3. Бахрах право. Учебник. Часть общая. М. 2005.
4. , Кантор к Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». М.: «Юстицинформ». 2004.
5. Корсаков -правовые режимы Российской Федерации. СПб.: Изд-во «Ладога». 1999.
6. , Родионов режимы в российском законодательстве. // Журнал российского права. 2001. № 9.
7. , Малько режимы: вопросы теории и практики. // Правоведение. 1996. №1.
8. Петров -правовые режимы. // Административное право. М. 1999.
9. Розанов -правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура. // Государство и право. 1996. № 9.
10. Рождественский ... регистрация. // Нотариус. 2002. № 4.
11. Сумин к Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2001.
12. Спектор -визовый режим: правовое регулирование. // Журнал российского права. 2001. № 3.
13. Тихомиров право и процесс: Полный курс. М. 2005.
14. Хазанов административно-правовых режимов в системе административного права. // Институты административного права России. М. 1999.
Семинар № 2. Режим Государственной границы: пограничный режим; режим в пунктах пропуска через Государственную границу; таможенный режим: его виды
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и принципы установления Государственной границы и её прохождения.
2. Содержание режима Государственной границы и пограничного режима.
3. Полномочия Пограничных войск, войск Противовоздушной обороны, Военно-морского флота, иных войск и воинских формирований Российской Федерации в сфере охраны Государственной границы.
4. Ответственность за правонарушения на Государственной границе.
Рекомендуемые нормативные правовые акты
1. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 000-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (в ред. от 01.01.2001, , с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001, №16-11). // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17, ст. 594.
Рекомендуемая литература
1. , , Административное право Российской Федерации. Часть I: Сущность и основные институты административного права: Учебник. М. 2006.
2. Бахрах право. Учебник. Часть общая. М. 2005.
3. Корсаков -правовые режимы Российской Федерации. СПб.: Изд-во «Ладога». 1999.
4. Ласточкин A.M. Административно-правовые режимы и охрана Государственной границы. М.: Изд-во «Факт-М». 2000.
5. , Родионов режимы в российском законодательстве. // Журнал российского права. 2001. № 9.
6. , Малько режимы: вопросы теории и практики. // Правоведение. 1996. № 1.
7. Петров -правовые режимы. Административное право. М. 1999.
8. Розанов -правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура. // Государство и право. 1996. № 9.
9. Тихомиров право и процесс: Полный курс. М. 2005.
10. Хазанов административно-правовых режимов в системе административного права. // Институты административного права России. М. 1999.
Семинар № 3. Режим охраны государственной тайны
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и нормативно-правовое регулирование государственной тайны.
2. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений.
3. Порядок отнесения сведений к государственной тайне и рассекречивания сведений и носителей сведений, составляющих государственную тайну.
4. Органы защиты государственной тайны. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне.
5. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны.
Рекомендуемые нормативные правовые акты
1. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 000-1 «О государственной тайне» (в ред. от 01.01.2001, , с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001, , определениями Конституционного Суда РФ от 01.01.2001, № 000-O, от 01.01.2001, № 000-O). // Российская газета. 1993. 21 сентября.
2. Указ Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006., № 90 О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне.// Российская газета. 2006. 14 февраля.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г., № 000 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».// Российская газета. 20сентября.
Рекомендуемая литература
1. , Козлов право Российской Федерации. Часть I: Сущность и основные институты административного права: Учебник. М. 2006.
2. Бахрах право. Учебник. Часть общая. М. 2005.
3. Государственная тайна и её защита в Российской Федерации. /Под ред. М. А. Byc, . М.: Юридический центр Пресс, 2003.
4. Корсаков -правовые режимы Российской Федерации. СПб.: Изд-во «Ладога». 1999.
5. , Родионов режимы в российском законодательстве. // Журнал российского права. 2001. № 9.
6. , Малько режимы: вопросы теории и практики. // Правоведение. 1996. № 1.
7. Петров -правовые режимы. // Административное право. М. 1999.
8. Розанов -правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура. // Государство и право. 1996. № 9 Слобадонюк грифом «конфиденциально». // Право в Вооруженных силах. 2004. № 5.
9. С Институт государственной тайны в российском законодательстве. // Современное право. 2003. № 11.
10. Тихомиров право и процесс: Полный курс. М. 2005.
11. , Трунова регулирование государственной тайны. // Юрист. 2002. № 8.
12. Хазанов административно-правовых режимов в системе административного права. // Институты административного права России. М. 1999.
Семинар № 4. Режим закрытого административно-территориального образования
Вопросы для обсуждения
1. Понятие закрытого административно-территориального образования (ЗАТО). Порядок создания, упразднения закрытого административно-территориального образования и изменения его границ.
2. Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. Формирование бюджета закрытого административно-территориального образования.
3. Социальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим или работающим, в закрытом административно-территориальном образовании.
4. Особенности приватизации и совершение иных сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования.
Рекомендуемые нормативные правовые акты
1. Закон Российской Федерации -1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. от 01.01.2001, , с изм., от 01.01.2001, ). // Российская газета. 1992. 26 августа.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г., № 000 «О создании и деятельности на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями».// Российская газета. 20мая.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г., № 23 «Об обеспечении жильём граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001, № 000).// Российская газета. 2005. 21 апреля.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г., № 000 «Об утверждении правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001, № 000).// Российская газета. 20июня.
Рекомендуемая литература
1. , Козлов право Российской Федерации. Часть I: Сущность и основные институты административного права.: Учебник. М. 2006.
2. Бахрах право. Учебник. Часть общая. М. 2005.
3. О статусе закрытых военных городков и ЗАТО. // Право в Вооруженных Силах. 2001. № 7.
4. Корсаков -правовые режимы Российской Федерации. СПб.: Изд-во «Ладога». 1999.
5. , Родионов режимы в российском законодательстве. // Журнал российского права. 2001. № 9.
6. , Малько режимы: вопросы теории и практики. // Правоведение. 1996. № 1.
7. Петров -правовые режимы. // Административное право. М. 1999.
8. Розанов -правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура. // Государство и право. 1996. № 9.
9. Тихомиров право и процесс: Полный курс. М. 2005.
10. Хазанов административно-правовых режимов в системе административного права. // Институты административного права России. М. 1999.
Семинар № 5. Режим чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера
Вопросы для обсуждения
1. Понятие чрезвычайной ситуации и основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и ОМСУ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Права и обязанности граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших.
4. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.
5. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС.
Рекомендуемые нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01.01.2001, ). // Российская газета. 1994. 24 декабря.
Рекомендуемая литература
1. , Козлов право Российской Федерации. Часть I: Сущность и основные институты административного права: Учебник. М. 2006.
2. Бахрах право: Учебник. Часть общая. М. 2005.
3. Корсаков -правовые режимы Российской Федерации. СПб.: Изд-во «Ладога». 1999.
4. , Родионов режимы в российском законодательстве. // Журнал российского права. 2001. № 9.
5. , Малько режимы: вопросы теории и практики. // Правоведение. 1996. № 1.
6. Петров -правовые режимы. // Административное право. М. 1999.
7. Розанов -правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура. // Государство и право. 1996. № 9.
8. Пчелинцев реализаций положений Конституции РФ об особых правовых режимах в федеральном законодательстве. // Журнал российского права. 2003. № 11.
9. Рушайло -правовой режим особого положения: понятие и сущность. // Современное право. 2004. № 1.
10. Рушайло -правовые средства обеспечения режима особого положения. // Российский следователь. 2003. № 11.
11. Рушайло -правовые режимы. М.: Изд-во «Щит-М». 2000.
12. Тихомиров право и процесс: Полный курс. М. 2005.
13. Хазанов административно-правовых режимов в системе административного права. // Институты административного права России. М. 1999.
14.
Семинар № 6. Режим чрезвычайного положения
Вопросы для обсуждения
1. Понятие чрезвычайного положения. Основания и порядок введения чрезвычайного положения: сроки, меры и временные ограничения.
2. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения.
3. Гарантии прав граждан и ответственность граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения.
4. Уведомление и информирование соседних государств и международных организаций о введении чрезвычайного положения и его отмене.
Рекомендуемые нормативные правовые акты
1. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О чрезвычайном положении» (с изм. от 30 июня 2003 г.). // Российская газета. 20июня.
Рекомендуемая литература
1. , Козлов право Российской Федерации. Часть I: Сущность и основные институты административного права: Учебник. М. 2006.
2. Бахрах право: Учебник. Часть общая. М. 2005.
3. Корсаков -правовые режимы Российской Федерации. СПб.: Изд-во «Ладога». 1999.
4. Лозбинев чрезвычайного положения в Российской Федерации. // Теория, законодательство, практика. М. 2001.
5. Лозбинев Закон «О чрезвычайном положении» требует изменения ряда норм федерального законодательства. // Российская юстиция. 2002. № 7
6. , Родионов режимы в российском законодательстве. // Журнал российского права. 2001. № 9.
7. , Малько режимы: вопросы теории и практики. // Правоведение. 1996. № 1.
8. Петров -правовые режимы. // Административное право. М. 1999.
9. Розанов -правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура. // Государство и право. 1996. № 9.
10. Пчелинцев и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения. // Законность. 2003. № 3
11. Пчелинцев реализаций положений Конституции РФ об особых правовых режимах в федеральном законодательстве. // Журнал российского права. 2003. № 11.
12. Рушайло -правовой режим особого положения: понятие и сущность. // Современное право. 2004. № 1.
13. Рушайло -правовые средства обеспечения режима особого положения. // Российский следователь. 2003. № 11.
14. Рушайло -правовые режимы. М.: Изд-во «Щит-М». 2000.
15. Тихомиров право и процесс: Полный курс. М. 2005.
16. Хазанов административно-правовых режимов в системе административного права. // Институты административного права России. М. 1999.
Семинар № 7. Режим военного положения
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и порядок введения режима военного положения.
2. Полномочия органов государственной власти в области обеспечения режима военного положения и особенности их функционирования в период действия военного положения.
3. Правовое положение граждан и организаций в период действия военного положения.
4. Уведомление и информирование соседних государств и международных организаций о введении военного положения и его отмене.
Рекомендуемые нормативные правовые акты
1. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении». // Российская газета. 20февраля.
2. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму». // Российская газета. 2006. 10 марта.
Рекомендуемая литература
1. , Козлов право Российской Федерации. Часть I: Сущность и основные институты административного права: Учебник. М. 2006.
2. Бахрах право: Учебник. Часть общая. М. 2005.
3. Корсаков -правовые режимы Российской Федерации. СПб.: Изд-во «Ладога». 1999.
4. , Родионов режимы в российском законодательстве. // Журнал российского права. 2001. № 9.
5. , Малько режимы: вопросы теории и практики. // Правоведение. 1996. № 1.
6. Петров -правовые режимы. // Административное право. М. 1999.
7. Розанов -правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура. // Государство и право. 1996. № 9.
8. Пчелинцев и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения. // Законность. 2003. № 4.
9. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты. // Журнал российского права. 2002. № 2
10. Пчелинцев реализаций положений Конституции РФ об особых правовых режимах в федеральном законодательстве. // Журнал российского права. 2003. № 11.
11. Рушайло -правовой режим особого положения: понятие и сущность. // Современное право. 2004. № 1.
12. Рушайло -правовые средства обеспечения режима особого положения. // Российский следователь. 2003. № 11.
13. Рушайло -правовые режимы. М.: Изд-во «Щит-М». 2000.
14. Тихомиров право и процесс: Полный курс. М. 2005.
15. Хазанов административно-правовых режимов в системе административного права. // Институты административного права России. М. 1999.
Семинар № 8. Административно-правовой режим противодействия терроризму
Вопросы для обсуждения
Часть первая
1. Правовая основа противодействия терроризму.
2. Основные принципы противодействия терроризму.
3. Понятие и правовой режим контртеррористической операции.
Рекомендуемые нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» (с изм. от 27г.). // Российская газета. 20марта.
2. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. от 2 декабря 2005 г.). // Российская газета. 1995. 18 августа.
3. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 000-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изм. от 20 июля 2006 г.). // Российская газета. 1992. 30 апреля.
Рекомендуемая литература:
1. , Козлов право Российской Федерации. Часть I: Сущность и основные институты административного права: Учебник. М. 2006.
2. Бахрах право: Учебник. Часть общая. М. 2005.
3. Белявский Российской Федерации в борьбе против терроризма. // Законодательство и экономика. 2006. № 12.
4. ., , Мешалкин к Федеральному закону «О противодействию терроризму». // Юстицинформ. 2007.
5. Гладких к Закону Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». М.: «Юстицинформ». 2003.
6. Корсаков -правовые режимы Российской Федерации. СПб.: Изд-во «Ладога». 1999.
7. Маилян -правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью. М. 2002.
8. , Родионов режимы в российском законодательстве. // Журнал российского права. 2001. № 9.
9. , Малько режимы: вопросы теории и практики. // Правоведение. 1996. № 1.
10. Петров -правовые режимы. // Административное право. М. 1999.
11. Розанов -правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура. // Государство и право. 1996. № 9.
12. Тихомиров право и процесс: Полный курс. М. 2005.
13. Терроризм. Правовые аспекты противодействия: нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи. / Под ред. и : 2-е Изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2007.
14. Хазанов административно-правовых режимов в системе административного права. // Институты административного права России. М. 1999.
Часть вторая
1. Руководство контртеррористической операцией.
2. Силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операции.
3. Окончание контртеррористической операции.
Рекомендуемые нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» (с изм. от 27г.). // Российская газета. 20марта.
2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. от 31 декабря 2005 г.). // Российская газета. 2001. 10 августа.
3. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» (с изм. от 8 декабря 2003 г.). // Российская газета. 1996. 18 декабря.
Рекомендуемая литература
1. , Козлов право Российской Федерации. Часть I: Сущность и основные институты административного права: Учебник. М. 2006.
2. Бахрах право: Учебник. Часть общая. М. 2005.
3. Белявский Российской Федерации в борьбе против терроризма. // Законодательство и экономика. 2006. № 12.
4. ., , Мешалкин к Федеральному закону «О противодействию терроризму». // Юстицинформ. 2007.
5. Гладких к Закону Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». М.: «Юстицинформ». 2003.
6. Корсаков -правовые режимы Российской Федерации. СПб.: Изд-во «Ладога». 1999.
7. Маилян -правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью. М. 2002.
8. , Родионов режимы в российском законодательстве. // Журнал российского права. 2001. № 9.
9. , Малько режимы: вопросы теории и практики. // Правоведение. 1996. № 1.
10. Петров -правовые режимы. // Административное право. М. 1999.
11. Розанов -правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура. // Государство и право. 1996. № 9.
12. Тихомиров право и процесс: Полный курс. М. 2005.
13. Терроризм. Правовые аспекты противодействия: нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи. / Под ред. и : 2-е Изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2007.
14. Хазанов административно-правовых режимов в системе административного права. // Институты административного права России. М. 1999.
СПИСОК ВОПРОСОВ К ЗАЧЁТУ
1. Соотношение правового и административно-правового режимов.
2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов.
3. Виды специальных административно-правовых режимов.
4. Понятие и источники паспортно-визового режима.
5. Понятие и виды документов удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. Порядок выдачи документов удостоверяющих личность.
6. Виза: понятие и виды. Порядок оформления и выдачи документов для выезда из Российской Федерации и въезда в неё граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства.
7. Порядок транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
8. Понятие и принципы установления Государственной границы и её прохождения.
9. Содержание режима Государственной границы и пограничного режима.
10. Полномочия Пограничных войск, войск Противовоздушной обороны, Военно-морского флота, иных войск и воинских формирований Российской Федерации в сфере охраны Государственной границы.
11. Ответственность за правонарушения на Государственной границе.
12. Понятие и виды таможенных режимов. Выбор и изменение таможенного режима.
13. Документы и сведения, подтверждающие соблюдение таможенного режима и гарантии соблюдения таможенного режима.
14. Содержание таможенных режимов: основные таможенные режимы, экономические таможенные режимы, завершающие таможенные режимы и специальные таможенные режимы.
15. Понятие и нормативно-правовое регулирование государственной тайны.
16. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений.
17. Порядок отнесения сведений к государственной тайне и рассекречивания сведений и носителей сведений, составляющих государственную тайну.
18. Органы защиты государственной тайны. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне.
19. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны.
20. Понятие закрытого административно-территориального образования (ЗАТО). Порядок создания, упразднения закрытого административно-территориального образования и изменения его границ.
21. Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. Формирование бюджета закрытого административно-территориального образования.
22. Социальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим или работающим, в закрытом административно-территориальном образовании.
23. Особенности приватизации и совершение иных сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования.
24. Понятие чрезвычайной ситуации и основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
25. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и ОМСУ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
26. Права и обязанности граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших.
27. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.
28. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС.
29. Понятие чрезвычайного положения. Основания и порядок введения чрезвычайного положения: сроки, меры и временные ограничения.
30. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения.
31. Гарантии прав граждан и ответственность граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения.
32. Уведомление и информирование соседних государств и международных организаций о введении чрезвычайного положения и его отмене
33. Понятие и порядок введения режима военного положения.
34. Полномочия органов государственной власти в области обеспечения режима военного положения и особенности их функционирования в период действия военного положения.
35. Правовое положение граждан и организаций в период действия военного положения.
36. Уведомление и информирование соседних государств и международных организаций о введении военного положения и его отмене.
37. Основные принципы противодействия терроризму. Понятие контртеррористической операции.
38. Понятие, правовой режим и условия проведения контртеррористической операции.
39. Руководство контртеррористической операцией. Силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операции.
Учебное издание
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ
Учебно-методический комплекс
Редактор
Подписано в печать. Формат 60х84/16
Бумага офсетная, Объем 2.75 п. л. Уч. – изд. л.
Тираж 150 экз. Заказ №
Издательство Северо-Кавказской академии государственной службы
Ростов-на-Дону,
Ризограф СКАГС
Ростов-на-Дону,
