Возможности инновационного развития сельского хозяйства сибири.
Обеспечение населения продовольствием, повышение уровня жизни сельского населения, повышение эффективности агропромышленного производства является наиболее значимыми проблемами в структуре социально-экономических задач АПК. Наиболее эффективным рычагом воздействия на эти проблемы являются применение инновации.
Развитие АПК в сфере инноваций означает его качественное реформирование, достигаемое за счет роста производительных сил при одновременном совершенствовании организационно-экономического механизма сельского хозяйства, взаимодействующих с ним отраслей и АПК в целом. Возможность в обеспечении достижима путём постоянно расширяющимся использованием усовершенствованных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции, выведения улучшенных сортов сельскохозяйственных культур и пород животных, эксплуатировании новых машин, прогрессивных организационно-экономических моделей, современных информационных технологий и других нововведений.
Одной из ключевых причин затянувшегося кризиса аграрной сферы является замедленное и неэффективное применение инноваций в большинстве регионов России. Еще не создана инновационная система, отвечающая задачам и требованиям устойчивого развития АПК.
Аграрные реформы в 1990-е годы вызвали устойчивые, труднопреодолимые кризисные явления в АПК. Показатели Сибирского федерального округа, характеризующие степень их проявления в общих объемах производства сельскохозяйственной продукции, мало отличаются от общероссийских. Тем не менее в Сибири несколько в большей мере, чем по России в целом, отмечается сохранение дореформенного уровня сельского хозяйства и его восстановление, происходящее в 2000-х гг. При этом в Сибири отстает от общероссийской динамики восстановление производства зерна и мяса, но с опережением восстанавливается производство молока и яиц, а также более высокими темпами увеличивается производство картофеля и овощей, значительно превысившее в последние годы уровень гг.
Однако в Сибири за последние годы сильнее, чем по России в целом, проявляется неустойчивость динамики объемов производства сельскохозяйственной продукции.
После некоторого оживления в гг., когда падение валовой продукции сельского хозяйства сменилось ее приростом, в гг. темпы этого прироста резко снизились, а в некоторых регионах возобновился спад. Если в гг. среднегодовой индекс физического объема продукции в сопоставимых ценах составлял в СФО 5, 5%, то в гг. 0, 3%, в то время как по Российской Федерации они были по этим периодам соответственно 5, 2 и 2, 6%. Такое положение не отвечает ни требованиям, ни возможностям развития АПК Сибири. Продолжает оставаться неблагополучным финансово-экономическое положение хозяйств. За последние годы нет ощутимых положительных сдвигов в социальном развитии села.
Ни смотря на то, что целевые показатели национального проекта "Развитие АПК" на гг. выполнены, в настоящее время невозможно констатировать устойчивое благоприятное развитие АПК как в Сибири, так и в стране в целом. Все это детерминировано угасающей динамикой научно-технического развития сельского хозяйства, снижением его научно-технического уровня.
Тенденция повышения научно-технического уровня сельского хозяйства Сибири, имевшая место на протяжении почти всего XX столетия не считая военных лет, с началом проведения радикальных аграрных реформ в 1990-х гг. была прервана и пошло его быстрое снижение. Некоторое улучшение динамики научно-технического уровня сельскохозяйственного производства отмечается в последние годы, но это далеко не восполняет понесенные в годы реформ потери.
Изменение научно-технического уровня сельского хозяйства можно показать, воспользовавшись данными о динамике количественных показателей каждого из определяющих этот уровень факторов с учетом взвешенной роли каждого в общей оценке научно-технического уровня сельскохозяйственного производства. Большинство из них, и прежде всего те, которые связаны с ресурсным обеспечением, в е гг. в количественном выражении уменьшались.
Влияние же таких факторов, как сорта сельскохозяйственных культур и породы животных, технология обработки почвы и посева сельскохозяйственных культур, защита посевов от вредителей, болезней и сорняков, ветеринарное обеспечение животноводства в 2000-е гг. стало увеличиваться.
Расчеты, выполненные с использованием фактических показателей по наиболее важным 16 факторам научно-технического уровня сельскохозяйственного производства, позволили установить его динамику применительно к сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам Сибири.
Однако за годы реформ значительно возрос удельный вес в производстве продукции личных подсобных хозяйств с более низким научно-техническим уровнем. Поэтому общая оценка его динамики по сельскому хозяйству в целом после 1990 г. оказывается еще менее благоприятной.
В сельскохозяйственных организациях с учетом крестьянских (фермерских) хозяйств современный научно-технический уровень производства, значительно уступающий предреформенному состоянию и равнозначен уровню 1970-х гг. Но по сельскому хозяйству в целом нынешнее отставание от уже достигнутого в прошлом уровня более глубокое, так что научно-технический уровень по всем категориям хозяйств начала 2000-х гг. не превышает уровня 1950-х гг.
Инновационное развитие, адекватное предстоящим масштабам и задачам научно-технического преобразования сельскохозяйственного производства, возможно при наличии должным образом организованной и эффективно функционирующей инновационной системы АПК, которая представляет собой совокупность взаимодействующих организаций - участников процесса создания и освоения нововведений с комплексным обеспечением инновационного процесса в аграрной сфере.
Системообразующим ее началом являются воспроизводство сельскохозяйственных инноваций и освоение в массовой практике более совершенных методов ведения сельскохозяйственного производства, определяющие в своей совокупности инновационное развитие сельского хозяйства. Обеспечение инновационного развития АПК состоит из двух блоков - ресурсного и институционального. Ресурсный блок включает финансовое, кадровое, материально-техническое, информационное обеспечение. В состав институционального блока входят организационно-экономическое, инфраструктурное, нормативно-правовое обеспечение; к этой же группе примыкает освоение инновационно-ориентированных форм хозяйствования.
Возросшее значение инновационного развития и связанные с этим ожидания получить в приемлемые сроки требуемые результаты не позволяют рассчитывать только на сложившуюся инновационную систему АПК, мало способную в ее современном виде расширенными масштабами и достаточными темпами применять нововведения в массовой практике сельскохозяйственного производства. Основу механизма кризисных явлений в аграрной сфере экономики составляла в период реформы и определяет в настоящее время деструктивная политика в отношении обеспечивающих мер инновационного развития АПК.
Чтобы инновационное развитие АПК отвечало своему предназначению и оправдало в обозримом будущем возлагаемые на него надежды, требуется полноценное и всестороннее обеспечение этого процесса, позволяющее преодолеть черты его инерционного, а нередко застойного и даже регрессирующего характера. Это относится ко всем направлениям обеспечения инновационного развития АПК.
Инновационное развитие АПК определяется двумя основными составляющими этого процесса - научными исследованиями и освоением их результатов в производстве. Такому содержанию должно соответствовать построение инновационной системы в целом и мер по обеспечению инновационного развития АПК, т. е. включать и развитие научных исследований, и использование их результатов в производстве.
Непосредственной задачей совершенствования инновационной системы АПК является увеличение аграрного инновационного потенциала. Основу его составляют научно-технические разработки для агропромышленного производства как постоянно пополняемый и возобновляемый источник непрерывно возрастающих возможностей инновационного обновления АПК. Научно-технические достижения определяют зачастую саму возможность перехода к устойчивому развитию АПК, тогда как от осуществления обеспечивающих мер инновационной системы зависит, как быстро такой переход произойдет.
В действительности всегда имеет место отставание фактических результатов сельскохозяйственного производства от возможностей их получения при полном и правильном использовании научно-технических достижений. Это справедливо и в отношении настоящего времени. Например, продуктивный потенциал растений и животных реализуется на уровне, не превышающем 35-40% генетически обусловленного. На таком же уровне используются возможности повышения почвенного плодородия. Это требует наряду с развитием научных исследований увеличивать инновационный потенциал по всем остальным направлениям, повышать возможности более широкого и эффективного использования имеющихся и ожидаемых в будущем научно-технических достижений.
Следовательно, одной из основных задач обеспечивающих блоков инновационной системы АПК является создание благоприятных условий для формирования фонда инноваций и освоения их в производстве при сглаживании существующих различий между получаемыми в производстве результатами и потенциалом научно-технических разработок, имея в виду как имеющийся в наличии и доступный потребителям количественный набор нововведений, так и возможности их улучшать производственные, экономические и другие показатели агропромышленной деятельности.
Учитывая тесные внутрисистемные связи и зависимости, необходимо комплексное совершенствование инновационной системы АПК при обеспечении должной пропорциональности и устранении узких мест в ее составе.
Оценка степени развития инновационной системы АПК на уровне страны, регионов и хозяйствующих субъектов имеет свои особенности.
На национальном уровне особенно важное значение имеет нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности, а также финансовое, кадровое и материально-техническое обеспечение аграрной науки.
На региональном уровне наряду с сохранением высокой значимости общенациональных критериев оценки возрастает роль информационного, инфраструктурного и организационно-экономического обеспечения инновационного развития АПК.
На уровне хозяйствующих субъектов лимитирующими факторами инновационного развития в современных условиях являются финансовое, кадровое и материально-техническое обеспечение. Все это требует построения многоуровневой системы обеспечения инновационного развития АПК в соответствии с содержанием и особенностями управления инновационной деятельностью на всех иерархических уровнях.
Особого внимания требует вовлечение в активную инновационную деятельность непосредственных сельхозтоваропроизводителей. Пока что формируемые в органах государственной власти федерального и регионального уровней требования по усилению инновационного характера развития АПК и мероприятия, разрабатываемые в управленческих структурах, слабо проникают в производственную сферу. Руководители и специалисты хозяйств остаются в стороне от провозглашаемой лидерами различного ранга инновационной стратегии развития. Зачастую им неведомо, что делается верхами. Стратегический курс инновационного развития слабо подкрепляется на уровне хозяйств финансовыми, материально-техническими ресурсами и мерами организационно-экономического обеспечения.
Главной задачей развития инновационной системы АПК является обеспечение инновационного процесса прежде всего в хозяйственном звене при комплексном осуществлении всех необходимых мер.
Существующая отчетность не позволяет дать количественное выражение инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций и ее экономической эффективности.
В отсутствие прямых показателей, характеризующих инновационную деятельность, в этих целях могут быть использованы некоторые косвенные. Один из них - сумма материальных затрат растениеводства, животноводства и амортизации машин и оборудования в расчете на одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве. Основания для его использования в оценке инновационного потенциала сельскохозяйственных организаций следующие:
материальные затраты в растениеводстве и животноводстве в значительной мере определяются технологическим совершенствованием сельскохозяйственного производства, связанным с улучшением семян, применением удобрений, средств защиты растений, кормов и кормовых добавок, ветеринарных препаратов, энергетических средств. Увеличение их суммы свидетельствует об инновационной направленности осуществляемых затрат;
амортизация машин и оборудования отражает применение технических средств для механизации сельскохозяйственного производства, что также характеризует инновационную деятельность хозяйства;
отнесение суммы материальных затрат и амортизации к числу работников, следовательно, служит выражением закономерного явления уменьшения численности занятых в сельскохозяйственном производстве в процессе его инновационного развития.
Использование данного показателя для оценки роли инновационного потенциала в результатах сельскохозяйственного производства апробировано на совокупности хозяйств четырех районов пригородной зоны Новосибирской области за 2005 г. - Искитимского, Коченевского, Новосибирского и Ордынского.
Все хозяйства по степени инновационной активности, выражающейся суммой материальных затрат растениеводства, животноводства и амортизации машин и оборудования в расчете на одного работника, распределены по четырем группам, в качестве результативных показателей оценивалась сумма выручки от реализации сельскохозяйственной продукции на 1 га пашни и на одного работника.
Четко прослеживается зависимость: чем выше инновационный потенциал, тем выше результаты сельскохозяйственного производства по названным показателям.
Отдельно проанализирована в данном аспекте деятельность птицефабрик рассматриваемых районов. Эта категория хозяйств наиболее активна в инновационной деятельности, что соответствующим образом отражается на результатах производства.
Таким образом, опыт инновационных активных организаций АПК показывает, что за счет использования научно-технических новшеств возможны значительно более высокие результаты в производстве.
