Трудовое право (стр. 6 )

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и другими федеральными органами исполнительной власти. В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда.

Каждый работник имеет право: на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и другие права.

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету определяются ТК.

Подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя считаются:

работники, выполняющие работу по трудовому договору;

студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения.

.Акты о расследовании несчастного случая после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве обязан принять необходимые меры.

20. Индивидуальные и коллективные трудовые споры и порядок их разрешения

Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения трудовых и иных отношений, которые являются непосредственной причиной спора. Следует заметить, что наименование «трудовой спор» является условным, поэтому трудовой спор представляет собой разногласие работника и работодателя по вопросам применения законодательства, а также условий труда и его оплаты, установленных в предусмотренном нормативными правилами актами порядке. Понятие трудового спора и трудового конфликта во многих случаях являются равнозначным.

Трудовые споры имеют либо материальный характер, либо - нематериальный. Предметом рассмотрения в специализированных органах являются, в основном, споры материальные.

По субъектному составу споры делятся на две разновидности: индивидуальные и коллективные. Предметом разбирательства индивидуальных споров и в КТС, и в суде является требование о восстановлении нарушенного права или об устранении препятствий к его реализации. В индивидуальных трудовых спорах участвуют с одной стороны работник, с другой – работодатель. Предметом коллективного трудового спора являются неурегулированные разногласия по поводу установления или изменения условий труда и его оплаты, а также разногласия, которые возникают при заключении или изменении коллективного договора. В коллективных трудовых спорах участвуют с одной стороны группа работников, работники организации, с другой – работодатель одной или нескольких организаций. Одним из важных вопросов в данной теме является вопрос о подведомственности. Следует хорошо знать, какими нормативными актами определяется подведомственность органов по рассмотрению трудовых споров. По действующему законодательству органами по разрешению трудовых споров являются: индивидуальных споров – КТС и суд; коллективных трудовых споров – примирительные комиссии и трудовые арбитражи. Каждый из видов трудового спора, порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, и их особенности определяет ТК.

Одним из способов разрешения коллективного трудового спора (который и именуется конфликтом) является забастовка, которая представляет из себя временный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей. Это определяет различие понятий конфликт и трудовой спор, «забастовка» и «индивидуальный отказ работника от исполнения трудовых обязанностей». Виды, признаки забастовки, условия, при которых работники могут приступить к забастовке, порядок проведения забастовки определяется ТК. Право забастовки может быть ограничено, а также признана незаконной в случаях угроз национальной безопасности..

Трудовые споры рассматриваются как поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов трудового права по вопросам применения законодательства или об установлении в партнерском порядке новых условий труда. Все трудовые споры можно классифицировать. По спорящему субъекту все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

В индивидуальных спорах оспариваются и защищаются субъективные права конкретного работника, его законный интерес, в коллективных спорах - права, полномочия и интересы всего трудового коллектива, права профкома как представителя работников данного производства по вопросам труда, быта, культуры. В коллективных спорах защищаются и права трудовых коллективов, их жизненные интересы от волевого диктата административно-управленческого аппарата, в том числе министерства, ведомства как вышестоящего органа управления данным трудовым коллективом. Коллективные споры делятся по субъекту на споры коллектива работников организации с работодателем, споры профкома с работодателем, а также споры по партнерским соглашениям. По характеру спора все трудовые споры подразделяются на два вида: 1) споры о применении норм трудового законодательства, в которых защищается и восстанавливается нарушенное право работника или профсоюза или права коллектива работников; 2) споры об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных законом, которые могут возникать из трудового правоотношения, - об установлении работнику в локальном порядке новых условий труда. По правоотношениям, из которых может возникнуть спор, все трудовые споры делятся на: 1) споры из трудовых правоотношений; 2) споры из правоотношений по трудоустройству; 3) споры из правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда; 4) споры из правоотношений по подготовке кадров и повышению квалификации работников на производстве; 5) споры из правоотношений по возмещению материального ущерба работником предприятию; 6) споры из правоотношений по возмещению работодателем ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на работе или нарушением его права трудиться; 7) споры из правоотношений профкома с работодателем по вопросам труда, быта, культуры; 8) споры из правоотношений коллектива работников с работодателем; 9) споры из социально-партнерских правоотношений на четырех более высоких уровнях.

Причины трудовых споров - это негативные факторы, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности. Причинами трудовых споров являются следующие два субъективных негативных фактора спорящих сторон, в результате которых по-разному оцениваются фактические обстоятельства, действия: 1) отставание индивидуального сознания от общественного, отклонение его от норм общеустановленной морали; 2) незнание или плохое знание трудового законодательства как отдельными руководителями производства, так и многими работниками и их представителями, т. е. низкая правовая культура, правосознание.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров - это установленная для данного юрисдикционного органа форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и кончая вынесением решения по данному делу. Большинство споров из трудовых правоотношений по применению трудового законодательства рассматриваются в общем порядке, начиная с КТС, и если КТС в 10-дневный срок не рассмотрела спор, работник вправе перенести его на решение суда. Решение КТС может быть обжаловано любой спорящей стороной в суд. Комиссия по трудовым спорам – это орган трудового коллектива. КТС создается на всех предприятиях, в учреждениях, организациях по инициативе работников и (или) работодателя из представителей этих сторон. Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник самостоятельно или с участием его представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Спор рассматривается в удобное нерабочее время и обязательно в присутствии работника-заявителя. Заочное рассмотрение спора допускается только по письменному заявлению работника. Заседание комиссии проводится открыто, на нем могут присутствовать желающие, и любой может быть выслушан по обстоятельствам данного спора. Решение КТС принимает тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии. Решение КТС м. б. обжаловано работником или администрацией в суд в 10-дневный срок со дня вручения им копии решения. Порядок рассмотрения трудовых споров в суде определен ГПК. При принятии заявления по трудовому спору судья должен правильно определить подведомственность суду данного спора. Он единолично решает вопрос о принятии или отказе в принятии заявления к рассмотрению в соответствии со статьей 129 ГПК. Для обращения в суд администрации с иском к работнику о возмещении материального ущерба, причиненного им предприятию, установлен срок один год со дня обнаружения ущерба, по спорам, которые рассматривались в КТС, - 10-дневный срок со дня вручения копии решения комиссии по делам об увольнении – 1 месяц со дня, когда он уволен. по остальным труд. спорам и в суде – 3 месячный исковой срок. Трудовые дела о восстановлении на работе во всех судах рассматриваются коллегиально: в суде первой инстанции – в составе судьи и народных заседателей, а в кассационной и надзорной – в составе председательствующего и членов суда. Остальные труд. споры решает единолично судья. Обжаловать решения суда в вышестоящий суд может любая сторона в 10-дневный срок. С тот же срок оно может быть опротестовано прокурором. Вступившие в законную силу решения, определения и постановления судов могут быть пересмотрены в порядке надзора по соотв. протестам. Рассмотрение трудовых споров вышестоящими органами надо отличать от рассмотрения вышестоящим органом или администрацией любой жалобы на действия нижестоящих хозяйственных руководителей, которую они рассматривают в установленном административным правом порядке. Исковые сроки для обращения этих работников со спором в вышестоящий орган те же самые – месячный по спору об увольнении и трехмесячный по спорам о переводах и дисциплинарных. взысканиях. Вышестоящий орган обязан рассмотреть спор в месячный срок со дня поступления заявления. Спор решается в присутствии работника, если он не просит рассмотреть его заявление заочно или не явился без уважительной причины по вторичному вызову. Вышестоящими органами также рассматриваются споры судей, прокуроров, их зам. и помощников по вопросам увольнения, перевода и наложения дисциплинарных взысканий. Решение вышестоящего органа по спору должно быть основано на законодательстве и мотивировано.

Стадии рассмотрения коллективных трудовых споров. Стадии разрешения коллективных трудовых споров предшествует стадия урегулирования разногласий самими сторонами. Ведь трудовые споры – это неурегулированные разногласия, рассматриваемые юрисдикционными органами в установленном законом порядке. Чтобы было видно, что у работников с работодателем есть определенные разногласия, требующие решения работодателя, работники должны их оформить выдвижением требований. Правом выдвижения требований обладают работники и их представители. Одновременно работники избирают своих полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора. Требования оформляются в письменной форме и направляются работодателю, который обязан их принять к рассмотрению в течение трех рабочих дней, а профсоюзов – в течение 1 месяца сообщить представителю работников о своем решении. Если работодатель удовлетворил все требования работников, то разногласия считаются урегулированными. Если же они полностью или частично отклонены, то представители могут начать примирительные процедуры по разрешению возникшего уже коллективного трудового спора. Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из 3 или 2 примирительных процедур: 1) рассмотрение спора примирительной комиссией; 2) рассмотрение спора с участием посредника; 3) рассмотрение спора трудовым арбитражем. Примирительная комиссия – это совместный орган спорящих сторон, созданный ими на паритетных началах в срок до 3 рабочих дней с момента начала спора. Оформляется приказом работодателя и решением представителей работников. Комиссия должна рассмотреть спор в срок до 5 рабочих дней Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон на основе переговоров. При недостижении согласия стороны продолжают примирительные процедуры на втором этапе с участием посредника или в трудовом арбитраже. После составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны колл. труд. спора в течение 3 рабочих дней могут пригласить посредника самостоятельно или с помощью службы по урегулированию колл. труд. споров. А если в этот 3 - дневный срок они не достигли соглашения о посреднике, то приступают к созданию трудового арбитража согласно статье 403 ТК. Служба - это система государственных и региональных органов в составе Минтруда и Минтруда субъектов. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора определяется по соглашению сторонами спора с участием посредника. Посредник приглашается по соглашению сторон. Служба осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров. Ее работники посещают организации, филиалы, представительства в целях урегулирования коллективных трудовых. споров, выявлении и устранения причин, порождающих эти споры. Посредник - это третий нейтральный орган по отношению к спорящим сторонам, призванный помочь сторонам достигнуть соглашения по спору. Рассмотрение коллективных трудовых спора с участием посредника может окончиться: достижением соглашения, которое оформляется решением, обязательным для сторон спора, или сохранением разногласий. Второе - оформляется протоколом разногласий. Третий этап коллективного трудового спора – вынесение его на Трудовой арбитраж (временно действующий орган для разрешения коллективного спора. Он создается сторонами спора и Службой в срок не позднее 3 рабочих дней с момента окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или с посредником в составе трех трудовых арбитров, рекомендованных Службой или предложенных сторонами спора. Трудовой арбитраж рассматривает спор с участием представителей его сторон в срок до 5 рабочих дней со дня создания трудового арбитража. По окончании рассмотрения спора трудовой арбитраж принимает решение по существу спора в письменной форме. Если работодатель уклоняется от создания трудового арбитража, рассмотрения спора в нем, то закон предоставил право работникам в этих случаях на забастовку. Соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон обязательную силу.

21. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется государственными органами, общественные организации и объединения осуществляют контроль. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права урегулирован главой 57 ТК.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации.

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Деятельность органов федеральной инспекции труда и должностных лиц указанных органов осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.

Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются:

обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с возложенными на них задачами органы федеральной инспекции труда осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом и другие полномочия.

ТК определяет основные права и обязанности государственных инспекторов труда

Они расследуют в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявляют работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, отстраняют от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда, выполняют другие функции..

Порядок проведения проверок должностными лицами и органами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, ТК, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Лица, препятствующие осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами.

В надзоре и контроле охраной труда участвуют Государственный энергетический надзор, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью.

Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права определяются главой 58 ТК

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права

В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права.

Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается.

Заключение

Трудовое право является в современных условиях развития рыночных отношений, важным условием решения проблем управления персоналом рынком труда.

Трудовое право как комплекс правовых норм, включающий и норма других отраслей права отражает совокупность экономических, мотивационных, организаци­онных, правовых (а в ряде случаев политических) способов целенаправленного взаимодействия субъектов трудового права, воздействия на их деятельность, обеспечи­вающего согласование их интересов с интересами общества и государства..

Трудовое право регулирует управление развитием трудовых отношений и трудовых коллективов. Оно носит многоуров­невый характер. Он зависит от закономерностей производственно­го процесса и его связей с рыночной средой.

Степень объективности-субъективности НПА трудового права зависит от того, насколько законодатель близок к объективному пред­ставлению экономической, социальной и организационной сущности регулируемых трудовых отношений.

Изменения в трудовом законодательстве должны осуществляться постоянно с изменениями правоотношений в сфере труда.

Список литературы представлен в учебной программе по трудовому праву.