Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

07 октября 2010 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

· охрана труда

Карелова: Сделан новый шаг к безопасному труду

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон

"О ратификации Конвенции об основах, содействующих

безопасности и гигиене труда

(Официальный сайт партии "Единая Россия" 06.10.2010)

Ратификация конвенции – еще один важный шаг, направленный на повышение безопасности труда, отметила в комментарии ***** в среду, 6 октября, председатель подкомитета по бюджету Фонда социального страхования Комитета по бюджету и налогам ГД РФ Галина Карелова. В частности, она заявила:

«Ратификация конвенции – еще один важный шаг, направленный на повышение безопасности труда. Эта тема всегда актуальна, поскольку речь идет о сохранении жизни и здоровья людей».

Число несчастных случаев, несмотря на их сокращение в 2009 году, по-прежнему остается высоким. Поэтому, по словам Кареловой, вслед за ратификацией конвенции последуют и другие шаги. В частности, должна быть законодательно усилена экономическая заинтересованность работодателей в соблюдении норм охраны труда. Соответствующие поправки, которые увеличат административную ответственность за нарушения законодательства уже разрабатываются в Правительстве РФ. Они предполагают увеличение сумм штрафов от двух до десяти раз.

Карелова также сообщила:

«Фонд социального страхования готовятся усовершенствовать систему социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Должны быть разработаны новые механизмы управления рисками. Они поставят величину тарифа в прямую зависимость от степени риска для жизни и здоровья, которому подвергаются работники предприятия»

· реабилитация пострадавших на производстве

Пострадавшие на производстве пермяки

получили новые автомобили

(Информационный портал ***** 06.10.2010)

Обеспечение специальными транспортными средствами — один из видов помощи пострадавшим в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания, оказываемой в рамках Федерального закона № 125 Фондом социального страхования.

Ежегодно, начиная с 2000 года, Пермское отделение ФСС выдает пострадавшим на производстве порядка 20-25 автомобилей. До 2008 года это были автомобили марки «Ока».

За первое полугодие текущего года уже 19 пострадавших получили в безвозмездное пользование автомобили «Лада 210541» на общую сумму 4,3 миллиона рублей.

Как сообщает пресс-служба фонда социального страхования, 12 пострадавших получили такие автомобили впервые, а 7 — взамен ранее полученных автомобилей «Ока» по истечении семилетнего срока эксплуатации.

Сообщается, что для каждого владельца машины подготовлены индивидуально, снабжены ручным управлением.

Автомобили "Лада" вручат инвалидам,

получившим травмы на производстве

(ГТРК Чита 07.10.2010)

Мария Зиброва, Максим Лобачев

9 новых автомобилей «Лада 21054» 7 октября будут вручены инвалидам, получившим травмы на производстве.

Эти люди приехали из разных уголков Забайкальского края. Специально для них в автомобилях переоборудована система управления - педали заменены на рычаги. Несмотря на физическую ограниченность, все водители со стажем. И процедура прохождения медицинской комиссии и оформления документов - для них не впервые.

Петр Пассонен, инвалид 1 группы: "Позвонили, вызвали на комиссию, прошли, сказали ждите, в конце сентября-начале октября. Ну вот, позвонили, 7-го приезжайте. Приехал, ну видели, 10 минут не больше у нас заняло на оформление".

Эти автомобили — компенсация утраты возможности передвижения. За десять лет в Забайкальском крае фондом социального страхования было вручено более ста автомобилей марки «Ока» и «ВАЗ». Основное требование для подачи заявления, а затем и получения машины — наличие у пострадавших медицинских показаний.

· проект бюджета ФСС РФ -

Листопад больничных

(«Аргументы Недели» 06.10.2010)

Константин ГУРДИН

Минздравсоцразвития внесло очередной вклад в триумф «социальной справедливости». Глава ведомства Татьяна Голикова временно отвлеклась от упорного труда над попытками легализовать полностью платную медицину, поднять пенсионный возраст и сохранить нищенскую сумму пособий по безработице. Отныне задача номер один – со следующего года урезать размер и продолжительность больничных листов.

Основы здоровья

Беда подкралась откуда не ждали – не было ни шумных дебатов в Госдуме, ни громких правительственных постановлений. Попытка переворота в трудовых правах произошла келейно – росчерком ведомственного пера, подмахнувшего «Проект бюджета федерального фонда соцстрахования на 2011–2013 годы». Его разработчикам поставили задачу уменьшить расходы фонда на 50 млрд. руб. в год. Прикинув, что да как, они спроектировали следующее.

Во-первых, по статистике, за год население берет 30–33 млн. больничных листов. Получается, каждый трудоспособный гражданин в среднем болеет… один раз в два года. Причем средний срок пребывания на больничном – 3–5 дней (зависит от региона). В общем, хворают у нас редко и недолго. Тем не менее выплаты по больничным листам обходятся фонду соцстраха в 158 млрд. руб. в год. Это – почти треть его расходов.

Чиновники решили – на больных уходит слишком много. И принялись экономить по мелочам. Первым делом – заглянули в трудовые книжки. По действующим правилам, все, у кого накопилось девять и больше лет стажа, при болезни получают 100% от своего среднего заработка за последние 12 месяцев. Но – не более 34,5 тыс. руб. в месяц. При стаже 5–8 лет – 80%, менее 5 лет – 60%. Эти правила решили подкрутить. С нового года право на 100% выплаты появится при стаже от 16 лет, 80% – от 8 до 15 лет и т. д. Иными словами, сроки подняли почти вдвое.

Во-вторых, Минздрав перетасовал карты по части исчисления «среднего заработка». Сейчас он берется за последний год, а будет – за 24 месяца. Понятно, зачем это делают. У большинства работников, особенно бюджетных, – зарплата растет ежегодно, а то и чаще. Поэтому чем длиннее сроки, тем меньше средний размер. По мнению экспертов, именно эта «двойная растяжка во времени» сэкономит фонду соцстраха больше всего – до 40 млрд. руб. в год.

В-третьих, ведомству г-жи Голиковой показалось – население болеет слишком долго. В результате, помимо поправок в бюджет Минздрав разработал законопроект «Об основах охраны здоровья граждан в России». Там содержится замечательный пункт.

Сейчас лечащий врач сам решает, на сколько дней выписать больничный. Если потребуется – у него есть единоличное право продлевать его на срок до месяца. Больничные от 30 дней нужно согласовывать с начальством – завотделением или главврачом. С принятием «Закона об основах» процедура заметно усложнится. Хватит болеть годами – решили в Минздравсоцразвитии. И ограничили срок «единоличной» выдачи бюллетеня врачом – 15 днями. А дальше – добро пожаловать на комиссию, в которую в обязательном порядке входит не только главврач, но и… представитель Фонда социального страхования. Проще говоря, всех, кто болеет больше двух недель, хотят поставить на особый контроль.

Последний листок

Понятно, какие эмоции вызывают больничные нововведения. А что говорят эксперты? «Чему тут удивляться? Система социального страхования в России много лет развивается по худшему из возможных сценариев. Он неизбежно приведет к ее фактической самоликвидации», – отмечает аналитик Института современного развития (ИНСОР) Алексей Аршинов. Он имеет в виду – государство давно взяло неофициальный курс на глобальное сокращение социальных расходов. Отсюда – постоянное ползучее усекновение трудовых прав, урезание всевозможных выплат и – общий пересмотр правил. По всем социальным фронтам и почти всегда – в худшую сторону.

Скажем, если разобрать по косточкам нынешнюю историю с больничными листами – всплывет следующее. Официальное объяснение – нужно экономить бюджет фонда соцстраха. «На деле речь идет о сокращении трат не именно этого фонда, а всего социального блока госбюджета. Потому что для идеальной балансировки бюджета соцстраха было бы достаточно увеличить размер взносов с работодателей с 2,9 до 4,5%. Что сделать несложно», – объясняет завлабораторией Института экономики переходного периода Владимир Назаров.

Возвращаясь ближе к земле. Может быть, реформа системы выплат по больничным – неизбежна? Поскольку доставшаяся от СССР система – слишком льготная и затратная? Оказывается, по мировым меркам, – это далеко не так. Например, во Франции общие выплаты по больничным и пособиям по материнству превышают… оборонный бюджет страны. У нас на эти цели уходит 219 млрд. руб. в год – вчетверо меньше расходов на оборонку.

В Италии – того хлеще. Там сидеть на больничном можно сколько влезет. Законы на этот счет настолько либеральны, что доходит до абсурда. Вот пример: недавно жители Апеннин всей страной обсуждали уникальный трудовой путь почтальона Грации Майо. За 14 лет она появилась на службераз. При этом – исправно получала зарплату на законных основаниях. Поступив на работу, она то болела, то уходила в декретный отпуск, то брала больничные в связи с болезнью детей… При этом начальник почтового отделения заявил по национальному телевидению, что не имеет никаких претензий и считает, что даже за такой короткий срок г-жа Майо зарекомендовала себя как замечательный работник.

Пожалуй, хорошо, что у нас правила не настолько льготные. Но все же – стыдно резать на 20% выплаты по больничным и заставлять тяжелобольных людей ходить по комиссиям. По идее, проблемой должны заняться профсоюзы. На словах – они возмущены. «Изменение норм выплаты пособий, по сути, – снижение их размеров. В очередной раз новации проводятся через бюджет и только затем оформляются в виде поправок в законы. Фактически – законы подгоняют к планируемым объемам финансирования», – заявил «АН» представитель Федерации независимых профсоюзов. Официально эта организация выступила в обычном ключе – назвала практику «порочной» и в который раз «призвала власти к соблюдению конституционных требований».

Хорошо, если это – не очередное сотрясение воздуха. А так, последняя надежда больных – на Госдуму. Без санкции депутатов пресловутый закон «Об основах охраны здоровья граждан» останется кипой бумаги. Да и бюджет фонда Соцстраха – в нынешнем драконовском виде – пока всего лишь проект. Оставит ли Госдума нормальные больничные? Об этом мы узнаем в ближайшие недели.

· ОСТРАЯ тема

Прокуратура отсудила у соцстраха

пособие по беременности и родам

(Новостной портал ***** 06.10.2010)

Тимур Латыпов

Республиканский Фонд социального страхования отказал обществу с ограниченной ответственностью в возмещении выплаченного пособия по беременности и родам заместителю директора.

Общество обратилось в Фонд за возмещением выплаченного работнице пособия в сумме свыше 67 тысяч рублей, рассчитанного, исходя из ее среднего заработка. Фонд принял решение о компенсации в сумме около 19 тысяч рублей, исходя из размера минимальной оплаты труда. Свое решение чиновники обосновали тем, что общество специально завысило сотруднице зарплату, чтобы получить деньги из бюджета.

Прокуратура провела проверку по поступившему обращению директора общества и выяснила, что доказательства нарушения законодательства Фонд не представил. Женщина состояла в трудовых отношениях с обществом, за отработанное время ей выплачивалась заработная плата, исходя из которой общество производило отчисления в Фонд социального страхования. Факт наступления страхового случая установлен, выплата обществом пособия по беременности и родам в сумме, рассчитанной исходя из ее среднего заработка, подтверждена документами.

Арбитражный суд РБ удовлетворил требования прокуратуры в полном объеме, признав решение Фонда об отказе в полном возмещении выплаченного обществом пособия по беременности и родам своему сотруднику незаконным и обязав Фонд компенсировать расходы. Названное решение не вступило в законную силу, сообщает старший помощник прокурора РБ Лариса Кучина.

В Калининградской области дети-инвалиды

прозябают из-за чиновничьего равнодушия

(Газета Online Калининград «Янтарный Край» 06.10.2010)

В Калининграде и городах области прокуратурой региона проверено исполнение законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов детей с ограниченными возможностями здоровья - детей-инвалидов.

Проверкой установлено, что Фондом социального страхования нарушены права значительного числа детей-инвалидов на реабилитацию в виде прохождения санаторно-курортного лечения.

Так, например, до настоящего времени не исполнены заявки ОГСУСО «Железнодорожный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 01.01.2001 и 28.06.2010 о выделении путевки воспитаннику С. В течение двух лет не выделяется путевка несовершеннолетнему П. (город Гусев). В Озерском районе не предоставлены путевки трем детям-инвалидам по заявлениям, поданным родителями в январе-марте 2010 года. Из 30 заявок, поданных родителями детей-инвалидов города Советска в 2годах, только 9 детей обеспечено путевками. В Черняховском муниципальном районе из 43 обращений удовлетворено 14.

По данным Фонда социального страхования обеспеченность детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями, составляет 69% от нуждаемости.

В целях оказания инвалидам, в том числе детям-инвалидам, транспортных услуг Правительством Калининградской области принято постановление «О Социальной службе перевозок», которым установлен порядок предоставления инвалидам услуг Социальной службой перевозок в муниципальных образованиях Калининградской области.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что выделенные Правдинскому району на 2010 год бюджетом области денежные средства на организацию бесплатных перевозок граждан были израсходованы за 5 месяцев, в связи с чем Центром социального обслуживания населения (Центр) за пользование услугами «Социальной службы перевозок» была необоснованно установлена плата из собственных средств инвалидов. Кроме этого, бесплатный проезд для инвалидов, детей-инвалидов Центром был определен только при полной наполняемости транспортного средства, при наличии свободных мест, с инвалидов взималась плата. Так, отец четырехлетнего ребенка-инвалида был вынужден отказаться от поездки в детскую областную больницу, так как стоимость проезда составила бы 900 рублей.

В ходе проверки Железнодорожного детского дома-интерната для умственно отсталых детей установлено, что учреждение с 10.03.2010 осуществляло медицинскую деятельность без соответствующей лицензии, в связи с чем прокурор Правдинского района обратился в суд с заявлением о приостановлении медицинской деятельности указанного учреждения. 07.09.2010 определением Правдинского районного суда данное гражданское дело было прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора (детский дом-интернат получил лицензию на осуществление медицинской деятельности).

Кроме того, в ходе проверки в Железнодорожном детском доме-интернате были выявлены и нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (вода из централизованного водоснабжения из разводящей сети учреждения не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, не проведено плановое обследование обслуживающего персонала на гильминтозы, обнаружены бактерии группы кишечной палочки в смывах с подоконников, с полки с игрушками, с обеденного стола).

Также, прокурорская проверка показала, что имеет распространенный характер нарушение органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственного пользования всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

По результатам проверки городскими и районными прокурорами внесено 25 представлений об устранении выявленных нарушений закона, опротестовано 2 незаконных правовых акта, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона, в суд направлено 4 исковых заявления в защиту прав детей-инвалидов.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

· ОПЛАТА ТРУДА

Зарплата превыше всего

Власти вспомнили об идее страхования рабочих

банкротящихся предприятий

(«РБК daily» 07.10.2010)

ДМИТРИЙ КОПТЮБЕНКО, ИНГА ВОРОБЬЕВА, МАРИНА МАКСИМОВА

Банкротство компании не повод отказывать ее работникам в зарплате, считает Минэкономразвития. Министерство вернулось к идее создания фонда, из средств которого будет погашаться задолженность неплатежеспособных работодателей. Это приведет к росту и без того непосильной нагрузки на бизнес еще на 1—2%, жалуются участники рынка. Эксперты опасаются, что новый механизм создаст почву для злоупотребления процедурой банкротства.

Минэкономразвития разрабатывает механизм страхования рабочих банкротящихся предприятий, сообщила вчера на правительственном часе в Госдуме министр Эльвира Набиуллина. «Мы такие поправки сейчас прорабатываем, учитывая и возможный эффект на издержки работодателя», — сказала она. По ее словам, подобное социальное страхование существует во многих странах. Как правило, для этих целей создаются фонды, в которые работодатель отчисляет средства на случай банкротства.

В России соответствующее решение не было принято в условиях кризиса и сейчас не принимается, так как это дополнительная нагрузка на работодателя, заметила г-жа Набиуллина. В период кризиса деньги выделялись из бюджета напрямую, но на сегодняшний день нужно думать об «автоматическом режиме», который применялся бы в случае банкротства для выполнения обязательств перед работником. Начнет работать страховой механизм в ближайшие год-два, «наверное, за 2012 годом», уточнила глава Минэкономразвития.

Существует две основные формы страхования подобных рисков. В первом случае создается гарантийный фонд, куда ежегодно стекаются взносы со всего бизнеса (аналог системы страхования вкладов). Но такой механизм не лишен своих недостатков, предупреждает заместитель генерального директора рейтингового агентства «Эксперт Ра» Павел Самиев. «Может быть, например, преднамеренное банк­ротство и получение страховой выплаты фонда», — отмечает он.

Более корректно, по словам г-на Самиева, страховать подобные риски в страховых компаниях, которые бы сами оценивали вероятность банкротства компаний, потенциальный объем выплат и устанавливали соответствующие тарифы.

Заместитель генерального директора «РЕСО-Гарантия» Игорь Иванов не против, чтобы дать страховым компаниям дополнительный рынок. «Но в нынешнем состоянии рынка я не каждую страховую компанию допустил бы до подобных процессов — нужно ждать дальнейшей консолидации рынка страховых компаний, на котором будет меньше игроков», — отмечает он.

«Скорее всего, базовой ставкой для расчетов Минэкономразвития станет фонд оплаты труда, — ожидает председатель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. — Тогда это добавит еще 1—2% к уже существующим страховым платежам. Но Россия и без того в лидерах по налогу на труд: 13% подоходного налога плюс 34% того, что ранее называли ЕСН. В сумме получается как минимум 47%. В странах-конкурентах этот показатель в несколько раз ниже, а в Китае налога на труд нет вообще».

Это ударит по российскому бизнесу, ослабив конкурентные возможности экономики в целом, предупреждают участники рынка. «Если государство готово к дальнейшему вымыванию мозгов и окончательному закреплению в статусе сырьевой державы, то пусть вводит этот дополнительный налог», — негодует г-н Данилов-Данильян. «Инициатива Минэкономразвития создаст дополнительное бремя на российские компании, которые будут закладывать его в издержки», — уверен Павел Самиев.

· РЫНОК ТРУДА

Менеджеры уступили рабочим

С началом осени напряженность на рынке труда

вновь возросла

(«Новые Известия» 07.10.2010)

ЕВГЕНИЯ ЗУБЧЕНКО

В сентябре, как и ожидали «НИ», Россияне удвоили активность в поисках работы. Число вакансий хотя и продолжает расти, но заметно медленнее, чем летом. Кадровые агентства отмечают усиление напряженности на рынке труда. И хотя общая ситуация оценивается экспертами как стабильная, они не исключают, что в октябре общая безработица опять начнет расти и по итогам года может составить около 7%. Несколько поменялись и приоритеты работодателей: если все предыдущие месяцы самыми востребованными на рынке труда были менеджеры, то сейчас настало время рабочих.

Власти каждую неделю фиксируют снижение официальной безработицы в стране. По данным свежего мониторинга Минздравсоцразвития РФ, число официально зарегистрированных незанятых граждан в России на 29 сентября составило 1 млн. 619 тыс. 363 человека. Однако на рынке труда сейчас, по данным его аналитиков, усиливается напряженность. Если в летние месяцы число резюме в базах рекрутинговых агентств увеличивалось на 3–5% в месяц, то в сентябре соискателей стало уже на 9–12% больше. Россияне ищут работу во всех сегментах рынка.

Как отмечают специалисты, к концу лета – началу осени соискательская активность возрастает всегда. Особенность этого года в том, что ее проявляют именно безработные. Если в предыдущие месяцы в большинство кадровых агентств резюме поступали от тех, кто хочет сменить работу, и от тех, кто находится в вынужденном простое, практически в равных долях или даже преимущественно от уже имеющих постоянную работу в той или иной сфере экономики граждан, то теперь предлагают себя главным образом безработные. А напряженность на рынке труда определяется именно соотношением числа их резюме к числу вакансий. Предложения от работодателей, к счастью, есть, но темпы их прироста в сентябре стали снижаться по разным агентствам до 3–5% ежемесячно.

Осень также принесла изменения в приоритетах работодателей. В течение долгих месяцев самыми востребованными были менеджеры по продажам. В сентябре спрос на них заметно упал, и на первое место вышли заявки в сегменте рабочих специальностей и в сельском хозяйстве. И там и там нужны, прежде всего, квалифицированные работники. В пятерку самых частых запросов работодателей вошли также инженеры, продавцы и неквалифицированные рабочие. Между тем соискателей таких вакансий у рекрутеров, как правило, меньше всего. Ни к станку, ни «в поля» люди чаще всего не стремятся. Самый большой конкурс сегодня среди желающих устроиться на госслужбу – от 7–8 до 30 резюме на 1 вакансию по разным агентствам. Намного больше, чем спрос, предложение среди юристов, журналистов, администраторов разных профилей и уровней.

Тем не менее ситуация, по оценкам специалистов, выглядит пока стабильной, хотя вскоре может и измениться. «В октябре мы ожидаем рост безработицы, – сообщил «НИ» ведущий экономист Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков. – Это связано как с сезонным фактором, так и с экономической ситуацией в стране. Пока экономика страны еще не восстановилась, в ней наблюдается стагнация. Внутренний спрос не очень хороший. К концу года безработица также может вырасти до 7,6–7,7%, соответственно снизится и общая численность занятых на 1–1,5%». По словам аналитика, не последнюю роль здесь сыграла засуха. «В этом году будет снижение объема работ в аграрном секторе, соответственно и снижение численности занятых там, – пояснил г-н Поляков. – Убирать нечего, перерабатывать нечего, будут перевозить меньше зерна и сельхозпродуктов».

Напомним, что, по данным Росстата, по итогам декабря минувшего года количество безработных достигло 8,2% от всего экономически активного населения страны. Если прогнозы специалистов на конец этого года сбудутся, это будет означать, что за 12 месяцев существенно исправить ситуацию не удалось. Власти, кстати, также готовятся к ухудшению ситуации на рынке труда. К примеру, по мнению главы Роструда Юрия Герция, общая безработица к концу 2010 года может увеличиться на 350 тыс. человек. Пик же регистрируемой безработицы в России придется на февраль–март 2011 года. Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова с такими оценками соглашается. По ее версии, в результате роста нынешней осенью и официальной, и реальной безработицы уже в декабре общее число незанятых может вырасти с нынешних 5,2 млн. человек до 6 млн., а в январе 2011 года – до 6,4 млн. человек. Г-жа Голикова также ожидает пика общей безработицы в январе, а некоторого снижения (до 6,2 млн.) – в марте.

Понятно, что бурного роста зарплат в таких условиях ожидать, конечно, не стоит. «В этом году наблюдался умеренный рост зарплат, – рассказал Игорь Поляков. – По итогам восьми месяцев они в реальном выражении увеличились на 5,6%. Премиальные в конце года будут, то есть декабрь закончится сезонным подскоком реальной зарплаты. Другое дело, что в 2011 году предприятия будут осторожничать, и повышение зарплат там будет не очень активным. Опять же это связано с общими экономическими показателями страны. Лишь если будет повышаться внутреннее производство, можно ожидать серьезного повышения зарплат во втором квартале будущего года. Что касается государственного сектора, то там наблюдается медленный рост зарплат, который не покрывает инфляцию, так что по итогам этого там стоит ожидать реального сокращения».

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Президент слетал — президент сделал

 Шансы VimpelCom и ТНК-ВР

на успех в Алжире повысились

(«Коммерсантъ» 07.10.2010)

ИРИНА ГРАНИК, Алжир

Вчера в ходе однодневного визита президента Дмитрия Медведева в Алжир были подписаны шесть меморандумов, определяющих дальнейшее сотрудничество России и Алжира, в том числе и по разработке в Алжире газовых месторождений. По итогам переговоров Дмитрий Медведев намекнул, что проблемы VimpelCom и ТНК-ВР в Алжире также могут быть решены благодаря визиту.

Дмитрий Медведев прибыл в Алжир рано утром. Российского президента встречали у трапа президент Алжира Абдельазиз Бутефлик и его гвардия. Президенты побеседовали сначала в зале высоких гостей алжирского аэропорта, а затем в государственной резиденции "Зеральда". Затем они возложили венки к громадному монументу герою войны за независимость. А в музее Дмитрию Медведеву рассказали об этапах этой борьбы, которая закончилась в 1962 году избавлением Алжира от 132-летнего присутствия Франции. Хотя французский остался вторым государственным языком Алжира, французов здесь явно не очень любят, зато с Россией Алжир сотрудничает с советских времен, в том числе в сфере военно-технического сотрудничества. Как отметил Дмитрий Медведев, это первая страна арабского мира, с которой Россией было подписано соглашение о стратегическом сотрудничестве (десять лет назад).

На вчерашних переговорах сфера военно-технического сотрудничества (ВТС), как сообщил Дмитрий Медведев на небольшом брифинге, также затрагивалась. Алжирский президент в брифинге не участвовал, лишь молча стоял рядом, как пояснили "Ъ", следуя алжирской традиции, символизирующей особое уважение к гостю. "Это политическое и очень доверительное сотрудничество, и оно связывает Россию и Алжир,— пояснил Дмитрий Медведев.— Это сотрудничество продолжается многие десятилетия и имеет приличный объем. Мы довольны тем, как оно развивается". Сообщив, что намечены новые перспективы в сфере ВТС, в том числе по технологическим вопросам, президент подробности раскрывать не стал.

По теме ВТС вчера никаких документов не подписывалось. Были подписаны шесть меморандумов, в том числе о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации и оценки соответствия, о сотрудничестве между дипломатическими академиями РФ и Алжира, о сотрудничестве между ОП РФ и Национальным экономическим и социальным советом Алжира. Два меморандума касаются сотрудничества в сфере энергетики, что упростит "Газпрому" сотрудничество с алжирской стороной в разработке газовых месторождений Алжира.

Наконец, был подписан меморандум о сотрудничестве в области морского транспорта. Как сообщил министр транспорта Игорь Левитин, этот меморандум заменил устаревший документ 1973 года. Стороны договорились о прямых морских рейсах алжирских и российских судов между Россией и Алжиром (товарооборот между странами вырос на 150% только за истекшие полгода) и о безвизовом режиме для моряков. По словам министра, будет налажена и общая система безопасности судоходства. Договоренности снизят стоимость перевозки грузов между странами. Министр не стал скрывать и планы сотрудничества в авиационной сфере. Хотя российские компании пока не летают в Алжир (Алжир из-за постоянных проблем с террористами не является туристическим регионом), алжирским авиакомпаниям будет разрешено летать над территорией России. Кроме того, алжирская сторона рассматривает возможность покупки у России около 40 самолетов АН-140 на 20-40 пассажиров.

Напомним, что в качестве главной интриги визита Дмитрия Медведева в Алжир накануне обсуждались актуальные вопросы сотрудничества в нефтегазовой и телекоммуникационной сфере. В понедельник VimpelCom (44,65% принадлежит российской "Альфа-групп") подписал соглашение о покупке активов египетского миллиардера Нагиба Савириса, в том числе алжирского сотового оператора Orascom Telecom Algeria (OTA). Власти Алжира обвиняют OTA в неуплате налогов — едва выплатив $600 млн налоговых претензий весной этого года, она получила новые на $230 млн — и неоднократно заявляли о планах национализировать компанию. А российская ТНК-ВР заинтересована в выкупе алжирских активов ВР. Визит российского президента призван оказать политическую поддержку в решении этих вопросов. Вчера во дворец алжирского президента высадился и "десант" российских бизнесменов, в том числе глава ТНК-ВР Михаил Фридман и глава VimpelCom Александр Изосимов. Откажется ли теперь алжирское правительство национализировать путем выкупа активов VimpelCom, пока неизвестно.

А вот судьба планируемых сделок ТНК-ВР только начала проясняться. Министр энергетики Сергей Шматко пояснил журналистам, что он лично провел переговоры с министром энергетики Алжира и в результате обеспечено прямое информационное взаимодействие между компаниями. По его словам, у ТНК-ВР есть преимущество перед другими претендентами на активы ВР в Алжире — обеспечение технологической поддержки проектов. При этом Сергей Шматко загадочно заявил, что "в ближайшие два месяца окончательные решения не будут приняты". Поэтому осталось неясно, обнадеживающее это заявление для ТНК-ВР или не очень.

К нам едет терминатор

Арнольд Шварценеггер везет в Россию

команду инвесторов

(«Российская газета» 07.10.2010)

НИНА ЕГОРШЕВА

Губернатор возглавит делегацию представителей венчурных фондов Кремниевой долины. На будущий понедельник намечена встреча Шварценеггера с президентом Дмитрием Медведевым. Это ответный визит. Российский президент посетил Кремниевую долину прошедшим летом и пригласил губернатора Калифорнии в Москву.

Вчера на пресс-конференции была озвучена программа визита. Три дня - с 11 по 13 октября - американские инвесторы во главе с губернатором-актером (в составле делегации представители Google, Microsoft и другие) будут знакомиться с российским рынком инновационных проектов с международным потенциалом развития. Как пояснил директор проектного офиса "Роснано" Михаил Чучкевич, конечной целью визита должен стать практический результат: во время поездки будет заключен ряд важных соглашений между российскими и американскими компаниями.

Планируется, что в первый день команда венчурных инвесторов и представителей крупных американских компаний встретится с главой минэкономразвития Эльвирой Набиуллиной и министром образования и науки Андреем Фурсенко. Предполагается обсуждение инвестиций в российское образование и роли России в глобальной инновационной экономике. Затем планируется встреча с первым лицом государства, а также ознакомление с территорией иннограда Сколоково - российского аналога Кремниевой долины. Руководитель департамента международного сотрудничества Фонда "Сколково" Алексей Ситников в ходе пресс-конференции отметил, что для Сколково важно будет ответить на вопросы, которые есть у представителей венчурных компаний. "Пока вопросов больше, чем ко многим другим институтам развития. Мы даже стройплощадкой на сегодняшний день не являемся, а только амбициозным проектом создания экосистемы воспроизводства инноваций", - уточнил Ситников.

12 октября гости посетят Роснано и Российскую венчурную компанию, обсудят их практический опыт и перспективные планы развития. Также в планах - обсуждение бизнес-проектов по темам энергетики и биотехнологий.

Организаторы визита отметили, что хотят показать американским инвесторам, что Россия - это не только Москва, поэтому третий день делегация проведет в Казани. Здесь помимо посещения местных бизнес-инкубаторов запланирована культурная программа с просмотром достопримечательнойстей Казанского кремля.

Госдума отругала Лукашенко

Депутаты поставили ему на вид

антироссийскую риторику и конъюнктурные интересы

(«Независимая газета» 07.10.2010)

ИВАН РОДИН

Госдума отругала вчера Александра Лукашенко за его антироссийскую риторику. Правда, в депутатском заявлении никаких конкретных имен не употребляется. Нижняя палата российского парламента выступила против того, чтобы наработанный между двумя государствами и народами позитив использовался в качестве «разменной монеты» в ходе предвыборной кампании белорусского президента.

Направленное против президента заявление Госдумы появилось вчера в повестке нижней палаты весьма оперативно. С утра комитет ГД по делам СНГ эту инициативу еще только огласил, а во второй половине дня вокруг текста уже шла дискуссия. Причем, фракция КПРФ все-таки успела подготовить альтернативный проект. Однако его в нарушение регламента думское большинство отвергло. Аргумент первого зампреда комитета по организации работы Госдумы Владимиром Асеевым был поистине железный – коммунистический вариант не прошел Совета ГД. При этом текст официального заявления тоже через него не проходил. Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский сообщил, что заявление специально уходит от каких-то имен, потому что дружба между российским и белорусским народами не должна зависеть от руководителей. И действительно, фамилии Лукашенко в тексте нет, впрочем, как и Медведева.

Зато в нем высказано недоумение «антироссийской риторикой» белорусского руководства и указывается, что она вызывает неприятие у Россиян. Госдума поддерживает Дмитрия Медведева в его отповеди Лукашенко. Депутаты напомнили, что у обеих стран есть много совместных стратегических задач типа Таможенного союза или ОДКБ. Напомним, кстати, что вчера президент Белоруссии как раз и намекнул о возможном отказе его страны от всех этих проектов. А депутаты погромили еще и «конъюнктурные политические интересы», которые взяли верх в соседней республике. Фракция КПРФ отчаянно сопротивлялась принятию такого заявления, которое, что было заранее понятно, могло только еще больше разозлить Лукашенко. Коммунисты напомнили, что тот как раз всегда был за интеграцию, а вот российская власть встречных движений практически не осуществляла. Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский, например, потребовал публично процитировать те антироссийские высказывания, которые ставятся Лукашенко в вину. Но ему ответили, что Госдума – это не то место, где должны подвергаться оскорблениям российские президент и премьер.

«Единая Россия» в свою очередь обвинила Лукашенко фактически в воровстве российских ресурсов, направлявшихся в эту республику. Первый зампред комитета ГД по промышленности Валерий Драганов, выступая с центральной думской трибуны, вообще специально потребовал навести телекамеры себе на лицо, чтобы бросить такого рода обвинения. Пообещав, что если потребуется, он готов назвать имена тех лиц из окружения Лукашенко, которые обогащались за счет федерального бюджета РФ.

В Думе потеряли депутата

(«Российская газета» 07.10.2010)

ВАЛЕРИЙ ОРЛОВ

Комиссия Госдумы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики подготовила пакет предложений по введению санкций в отношении депутатов, систематически пропускающих думские заседания. В частности, парламентариев предлагается лишать депутатских полномочий за "прогул" более 20 пленарных заседаний палаты в год без уважительных причин.

По словам главы комиссии, "единоросса" Александра Гурова, "эта мера послужит против тех, кто купил себе депутатскую должность и не ходит на работу".

В числе злостных нарушителей думской дисциплины может оказаться депутат от фракции ЛДПР Ашот Егиазарян, который не появляется на Охотном ряду с начала сентября этого года. Как пишут российские СМИ, народный избранник в данный момент находится за границей. Судя по последним событиям, связанным со скандалом вокруг реконструкции гостиницы "Москва" и обвинениями Егиазаряна в мошеннических действиях со стороны его партнеров по бизнесу, у депутата нет причин торопиться на рабочее место и вообще в Россию.

Напомним, что в августе этого года совладелец расположенного на Рублевском шоссе торгового комплекса "Европарк" Виталий Смагин обратился в Генпрокуратуру РФ с просьбой привлечь к уголовной ответственности Ашота Егиазаряна. Бизнесмен обвинил депутата в хищении принадлежавших Смагину 20% акций ЗАО "Центурион альянс", управляющего "Европарком". В своем заявлении в Генпрокуратуру предприниматель утверждал, что Егиазарян заложил акции компании и соответственно здания торгового комплекса в обеспечение кредита, выданного Дойче Банку на реконструкцию гостиницы "Москва". По словам Смагина, "Егиазарян и приближенные к нему лица разработали и фактически реализовали преступную схему по лишению меня акций "Европарка".

Месяцем позже аналогичную жалобу на имя Генпрокурора РФ Юрия Чайки подал другой компаньон депутата - бывший заместитель главы Российского фонда федерального имущества (РФФИ) Михаил Ананьев. И снова дело касалось доли в "Европарке" и строительства гостиницы рядом с Кремлем. В своем заявлении Ананьев предположил, что организатором хищения у него 18 млн долларов, вложенных в строительство торгового комплекса и реконструкцию "Москвы", мог быть Ашот Егиазарян. Бывший чиновник просил проверить факты, изложенные им в заявлении. В частности, он рассказал, что лишился 4% акций в компании "Центурион альянс", потому что фирма неожиданно для него была переоформлена на других лиц.

Сам Егиазарян всегда подчеркивал, что акционером "Москвы" он не является и его участие в работах по реконструкции гостиницы носит исключительно лоббистский характер.

Действительно, в декларации о доходах своих и супруги за прошлый год Ашот Егиазарян указал только четыре земельных участка общей площадью 1,7 га, пять квартир, дачу, гараж и четыре автомобиля. Ранее в интервью одному из федеральных изданий депутат рассказывал, что основным источником доходов в их семье является прибыль от сдачи в аренду квартир, принадлежащих его жене. Никаких акций компаний, имеющих отношение к гостинице, в декларации не указано.

В прошлом году Следственный комитет при МВД России возбудил уголовное дело о хищении выделенных на реконструкцию отеля 87,5 млн долларов.

В правоохранительные органы обратились представители столичного департамента имущества, которому принадлежат 49% акций ОАО "Декмос", созданного для строительства и последующего управления гостиницей совместно с ЗАО "Декорум". Они сообщили, что городские власти вынуждены были взять на себя обязательства по выплате долга "Декорума" Дойче Банку, который выдал кредит в 100 млн долларов под контрольный пакет акций "Декмоса", т. е. гостиницы "Москва".

Несмотря на то что официальным владельцем и генеральным директором "Декорума" является Виталий Гогохия, настоящим собственником компании участники рынка называли именно Егиазаряна.

В ходе расследования выяснилось, что кредит у Дойче Банка брал не "Декорум", а некий офшор "Фальмиро", который заложил 100% акций компании "Трибалин", владеющей долей в "Декоруме", а значит, 51% акций "Декмоса". "Фальмиро" вовремя долг не вернул и банк пригрозил заемщику, что продаст заложенную долю в гостинице. Чтобы не потерять "Москву", ее собственники договорились, что долг заплатит город, а "Декорум" за это передаст столичным властям около 26% акций "Декмоса". С этой целью Виталием Гогохия была зарегистрирована на Кипре компания "Конк Селект Партнерс". Именно она должна была выкупить у Дойче Банка заложенные активы и передать часть их в ОАО "ОЭК-Финанс", единственным учредителем которого является департамент имущества Москвы.

Власти Москвы перечислили деньги, погасив тем самым задолженность перед кредитором, однако взамен получили от компании "Конк" не акции, а иск, поданный Гогохия в окружной суд Никосии на Кипре, в котором предприниматель оспаривал договор о передаче пакета акций городу. После этого департамент имущества Москвы и обратился в правоохранительные органы.

СК при МВД сначала возбудил дело в отношении неустановленных лиц, но в ходе расследования выяснились обстоятельства, которые послужили основанием для привлечения Виталия Гогохия в качестве обвиняемого. Недавно дело в отношении гендиректора "Декорума" было передано для дальнейшего расследования в Следственный комитет при прокуратуре РФ.

Сам Егиазарян уголовное дело по мошенничеству вокруг кредита на реконструкцию гостиницы и заявления в Генеральную прокуратуру назвал "абсурдными". По его версии, у себя на родине он подвергается преследованиям со стороны бизнес-партнеров и правоохранительных органов.

В сентябре этого года депутат подал иски в кипрский суд против ряда российских физических и юридических лиц, обвиняя их в захвате его доли в строящейся гостинице "Москва". Дело пока не рассмотрено, но характерно, что в исках парламентарий представляется акционером гостиницы "Москва".

Одно из двух - либо Ашот Егиазарян предоставил неточные сведения в суде Никосии, либо он скрыл информацию о владении акциями "Москвы" при подаче декларации о доходах. Скорее второе, поскольку прецедент уже имеется: совсем недавно председатель партии "Яблоко" Сергей Митрохин попросил федеральное руководство инициировать антикоррупционную проверку в отношении депутата Егиазаряна, который не задекларировал собственность в Америке. Выяснилось, что помимо недвижимости, факт приобретения которой в 2009 году подтвердила регистрационная служба США, депутат , член думской комиссии по финансам и бюджету, мог получить за океаном также вид на жительство, о чем говорит наличие у него SSN - личного номера социального страхования. А, как известно, российское законодательство запрещает лицам с иностранным гражданством или видом на жительство занимать государственные и муниципальные должности.

Демократия по талонам

Центризбирком проверил готовность

избирательных комиссий к выборам

(«Время новостей» 07.10.2010)

Наталья РОЖКОВА

Финальную «сверку часов» перед единым днем голосования 10 октября провела вчера Центральная избирательная комиссия. Руководителям комиссий регионов, где проходят масштабные волеизъявления, дали последние ценные указания и напутствия по видеосвязи. Напомним, что в это воскресенье в стране состоится 7900 выборов различного уровня. Региональные парламенты будут избирать жители Белгородской, Магаданской, Челябинской, Новосибирской, Костромской областей, а также Республики Тува. Как сообщил в своем докладе заместитель председателя ЦИК Леонид Ивлев, конкурс на депутатские мандаты достаточно высокий - от 4,3 претендентов на кресло в Белгородской до 10,3 в Челябинской области. Кроме того, выборы муниципального уровня пройдут в ряде крупных административных центров - Самаре, Нижнем Новгороде, Казани, Краснодаре, Оренбурге, Ростове-на-Дону и других.

Избиркомы по всей стране находятся в боевой готовности. Как подчеркнул Леонид Ивлев, «все необходимые избирательные действия проведены в срок, своевременно профинансирована избирательная кампания, изготовлены бюллетени». Напечатано также 386 тыс. открепительных удостоверений для тех, кто в день голосования не сможет волеизъявиться на своем участке. Из них пока на руки выдано 35 тыс. 963 удостоверения.

Любопытно, что почти три четверти всех открепительных талонов было напечатано в Челябинской области - 300 тыс. штук, тогда как все остальные регионы обошлись куда более скромными тиражами: от 1500 в Магадане до 35 тыс. в Новосибирской области. Лидер партии «Справедливая Россия», спикер Совета в связи с этим написал в Центризбирком письмо, требуя разобраться в ситуации. Леонид Ивлев пояснил журналистам, что в Челябинской области действительно есть потребность в открепительных удостоверениях. Во-первых, здесь зарегистрировано 2,7 млн избирателей - больше, чем в любом другом из голосующих 10 октября субъектов федерации. Во-вторых, в регионе сосредоточены крупные предприятия черной металлургии, такие как Магнитогорский металлургический комбинат и Челябинский трубопрокатный завод, работающие круглые сутки. По словам г-на Ивлева, на федеральных выборах 2007 года в Челябинской области было использовано 56 тыс. открепительных удостоверений, в 2008 году - 65 тыс. Тем не менее ЦИК, по словам г-на Ивлева, «очень внимательно разбирался» с жалобой Сергея Миронова и в итоге попросил челябинских коллег «скорректировать» число удостоверений. Лишние талоны передали из нижестоящих избирательных комиссий на хранение в региональную, а на руки выдали пока 22 тыс. 055 штук.

Всего в Центризбирком на сегодняшний день поступило 295 обращений и жалоб. По словам г-на Ивлева, «подтверждаются единицы». По числу жалоб лидируют Московская область и Ставропольский край. На прошлой неделе ЦИК уже обязал местные комиссии зарегистрировать двух кандидатов-отказников из Ставрополья. Вчера комиссия аналогичным образом удовлетворила жалобы еще трех кандидатов, из них двое обиженных опять были из Ставрополья. А вот из Новосибирской области жалоб поступает мало, хотя там разгораются нешуточные электоральные страсти: правоохранительные органы две недели назад начали арестовывать тиражи агитационных газет «Справедливой России», а сами «эсеры» подали в суд, требуя снять с выборов их главного конкурента - «Единую Россию». Суд иск принял и заседание по делу назначил, но на 5 октября. Это автоматически лишало «эсеров» даже тени надежды на устранение конкурентов, поскольку по закону снимать избирательное объединение с выборов можно не позднее чем за пять дней до дня голосования. Отвечая на вопрос корреспондента «Времени новостей», Леонид Ивлев заявил, что в суде получили иск только в ночь на 5 октября по местному времени, так что рассмотреть его быстрее было невозможно.

Но не в одном лишь разборе жалоб заключается подготовка к выборам. Руководители ЦИК дали коллегам на местах конкретные распоряжения по организационным вопросам. «Никаких лотерей, никаких детских конкурсов, никаких раздач продуктовых наборов! - потребовал г-н Ивлев, и в голосе его слышался металл. - И никакого отключения света! Любителей побаловаться рубильником предупреждаю, что на этот счет есть соглашение с МЧС - будет доставляться резервная электростанция».

Глава ведомства Владимир Чуров потребовал «передавать информацию в Следственный комитет прокуратуры в течение 30 минут по каждому случаю отключения электричества». А избиркому Республики лично напомнил о том, что на перевалах в горах уже лежит снег, и потребовал заменить на автомобилях летнюю резину на зимнюю.

Также в здании Центризбиркома начал свою работу центральный пункт «Горячей линии» по связи с избирателями. Это традиционное явление. Но в этом году к нему присоединилось еще одно технологическое новшество - ассоциация «Гражданский контроль» предлагает гражданам sms и mms-сервис под громким слоганом «Код правды». Любой желающий может выслать на номер +-999 эсэмэску с жалобой или даже сообщение в формате mms с видео или фото. Организаторы обязуются проверить информацию и призвать виновных к порядку. Как заявил исполнительный директор «Гражданского контроля» Георгий Федоров, по этой системе на предыдущих региональных кампаниях было собрано порядка 100-200 sms-сообщений со всей страны. В этот раз организаторы надеются на больший успех у широкого избирателя.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Мэр прикрытия

(«Ведомости» 07.10.2010)

МАРИЯ ЦВЕТКОВА, НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО,

АНАСТАСИЯ КОРНЯ

Владимир Ресин может остаться мэром Москвы на ближайшие два года, сообщили «Ведомостям» несколько разных источников после его вступления в «Единую Россию». Он должен отвлечь внимание от настоящего кандидата, считают эксперты

Владимир Ресин, поговорив во вторник с премьером Владимиром Путиным, уже вчера вступил в «Единую Россию».

По уставу «Единой России» членом партии может стать тот, кто не менее шести месяцев состоял в организации ее сторонников. Ресин — сторонник «Единой России» с 2008 г., говорит представитель организации сторонников Алевтина Гольд.

Ресин участвовал во многих партийных проектах и эффективно проводил их в жизнь, рассказал председатель московского совета сторонников «Единой России», депутат , он был активным членом штаба «Единой России» и на выборах в Мосгордуму, помнит Антонцев.

После встречи с Путиным и. о. мэра дал понять близким соратникам, что останется руководить Москвой до 2013 г., говорит человек из московской организации «Единой России»: у Ресина всегда были хорошие отношения с Путиным, именно Ресин в последнее время был основным посредником между мэрией, правительством и президентом. Ресина могут оставить, продолжает московский единоросс, чтобы после выборов 2012 г. он с почетом ушел на пенсию, а новый президент назначил бы нового мэра.

Ресина может утвердить уже другая Мосгордума, нынешний созыв скорее всего распустят перед федеральными выборами, что заставит московских депутатов как следует работать на федеральных выборах и позволит сменить лужковский состав закса, полагает человек, близкий к Кремлю.

И. о. мэра может остаться у власти до того момента, когда в законодательство будет внесена поправка, разрешающая, чтобы регионами руководили два должностных лица, в случае Москвы — мэр и председатель правительства, тогда Ресин станет премьером, считает человек, близкий к московским властям.

Главные цели для Ресина, если он станет мэром, — провести федеральные выборы и обеспечить перераспределение активов Елены Батуриной, говорит человек, близкий к администрации президента.

По его данным, именно за такой сценарий выступают все фигуранты списка кандидатов — решить, кто станет мэром, после выборов президента.

Встреча Путина с Ресиным была посвящена не подбору кандидатур, а текущим хозяйственным вопросам, Ресину предложения стать мэром не делалось, утверждает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, хотя Путин и участвует в обсуждении кандидатур до внесения списка.

Первый замглавы администрации президента Владислав Сурков заявлял, что руководителем региона не может стать человек старше 70 лет, а Ресину 74.

По словам собеседника «Ведомостей», близкого к Кремлю, вступление в «Единую Россию» Ресина может быть связано с желанием федерального центра отвлечь внимание от обсуждения реальной кандидатуры мэра.

Это подтверждает и тот факт, что несколько собеседников «Ведомостей» в Кремле и «Единой России» нашли одно и то же преимущество в том, что Ресин останется у власти: главное — чтобы Москва пережила зиму.

Было два примера, когда федеральная власть прибегала к такому маневру: назначение Виктора Зубкова премьер-министром, когда он многими был принят за преемника президента Путина, и утечка состава первой тройки «Единой России» перед выборами в Госдуму 2007 г., после которых список возглавил один Путин, напомнил политолог Евгений Минченко.

Мнимый больной

Префект Митволь болеет в ночных клубах

(«Независимая газета» 07.10.2010)

ИГОРЬ ВАСИЛЬЕВ

И. о. мэра издал указ об освобождении от должности префекта Северного округа столицы Олега Митволя. Впрочем, тот (кстати, уже не первый раз в своей карьере) не согласился с приказом руководства и отказался сложить с себя служебные обязанности… до полного выздоровления. Взяв больничный, Митволь в настоящий момент посещает деловые и светские мероприятия, а также наносит визиты вежливости.

Указ Ресина об отставке Митволя появился в понедельник, 4 октября. Реакция со стороны Митволя последовала незамедлительно. «В отставку я не собираюсь», – заявил префект и объяснил, что считает распоряжение незаконным, так как в настоящий момент он находится на больничном и согласно Трудовому кодексу не может быть уволен. Как пояснил Митволь, он, вероятно, не сможет появиться на рабочем месте до конца недели, а в пятницу ему «идти к врачу».

Однако спустя короткое время после сообщения о том, что Митволь заболел, чиновника стали замечать в общественных местах.

В какой-то момент больного Митволя обнаружили в клубе «Татлер». Префект откровенно признался журналистам: «Я зашел в клуб «Татлер» выпить чаю с медом. Вы же знаете, что я болею».

Во вторник он присутствовал в кулуарах Инвестиционного форума ВТБ «Россия зовет!». Там Митволь прокомментировал свое появление на статусном мероприятии следующим образом: «Некогда болеть!»

Среду Митволь также провел в разъездах. Он, судя по сообщениям в собственном Twitter, посетил Международный университет в Москве, нынешнее место работы экс-мэра Юрия Лужкова. «Кстати, Лужков начал работать, его новый кабинет» – такими словами сопроводил бывший префект размещенную в микроблоге фотографию.

Примечательно, что это не первый недуг, который Митволь вынужден переносить на ногах. В 2008–2009 годы он так же покидал Росприроднадзор: когда его должность попала под сокращение, чиновник сначала судился с ведомством, а затем, написав в апреле 2009-го заявление на отпуск с последующим увольнением, неожиданно заболел. Тогда Митволь смог победить болезнь только в июне.

Очевидно, что безуспешно увольняемый Ресиным префект обладает неким сакральным умением, позволяющим ему при помощи медицинских средств и документов оставаться довольно продолжительное время неувольняемым.

Лицо Мордовии

Кремль позволил Николаю Меркушкину

стать главой республики в пятый раз

(«Время новостей» 07.10.2010)

Наталья РОЖКОВА

Сегодня президент будет переназначен на специально для этого созванной сессии Госсобрания республики. Его кандидатуру для наделения полномочиями главы региона внес в законодательное собрание региона президент РФ Дмитрий Медведев. Положительный исход голосования сомнений не вызывает. Как ожидается, церемония инаугурации состоится в тот же день.

Таким образом, отставка не обязательна для всех поголовно руководителей регионов, вставших у кормила власти в ельцинскую эпоху. Напомним, что г-н Меркушкин как раз является представителем такой «старой гвардии»: он возглавляет Мордовию с 1995 года, побеждал на выборах трижды - в 1995-м, 1998-м и 2003 годах. А в 2005 году Николай Меркушкин, не дожидаясь кадровых решений из центра, сам поставил перед тогдашним президентом страны Владимиром Путиным вопрос о доверии и был переназначен в должности в четвертый раз. Таким образом, завтра для мордовского президента начинается пятый по счету срок управления республикой.

В соответствии с законом кандидатуры на пост президента Мордовии Дмитрию Медведеву предложила «Единая Россия» как победившая на выборах в региональный парламент 2 декабря 2007 года. В шорт-лист претендентов входили также глава правительства и глава администрации .

«Меркушкин считается эффективным губернатором, у него хорошая репутация на федеральном уровне, он контролирует политическую ситуацию, - объяснила «Времени новостей» ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко. - В регионе существуют экономические проблемы, но они не являются просчетами администрации - там есть последствия кризиса для промышленности и последствия засухи в сельском хозяйстве».

Кроме того, как отмечает аналитик, Николай Меркушкин «является доминирующим центром для региональной элиты»: «Конфликтность элит носит скрытый характер, в регионе не было резонансных конфликтов, которые могли бы нанести имиджевый урон главе республики». Наконец, г-н Меркушкин пользуется достаточно высокой поддержкой среди населения.

Самым серьезным аргументом «против» могли бы стать четыре срока г-на Меркушкина на посту президента республики. «В связи с этим неопределенность сохранялась достаточно долго, так как замена губернаторов-старожилов шла полным ходом, и особенно это коснулось национальных республик - Татарстана, Калмыкии, Башкирии, Чувашии», - отмечает в беседе с корреспондентом «Времени новостей» президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Однако у г-на Меркушкина нашлось смягчающее обстоятельство - два срока были неполными, всего по два и три года. Кроме того, он сравнительно молод - ему 59 лет, в то время как кандидатами на отставку по возрасту сейчас считаются (и становятся) губернаторы, чей возраст приближается или даже превышает 70 лет.

Кроме того, по словам Михаила Виноградова, на руководство республикой просто «не было желающих»: там нет пересечения интересов крупных финансово-промышленных групп. «Когда-то Мордовию в своих схемах задействовал ЮКОС, в связи с чем к Меркушкину возникали вопросы, но с тех пор этого не повторялось», - отметил аналитик.

При выборе главы региона также должна была учитываться близость федеральных кампаний годов. А в сфере обеспечения электоральной стабильности с Мордовией последние годы могли потягаться разве что республики Северного Кавказа. Республика принадлежит к группе регионов, по отношению к которым политологи употребляют изящный эвфемизм «зона специфической электоральной культуры». Результаты партии власти здесь стабильно превышают 90-95%. В 2007 году местные коммунисты даже жаловались, что в ночь подсчета голосов по выборам в Госдуму результат «Единой России» подскакивал до 109%, и лишь к утру республиканский ЦИК сбил температуру. Официально эти слухи опровергались. Однако на думских выборах-2003 корреспондент «Времени новостей» лично был свидетелем того, как информационное табло в Центризбиркоме при запросе итогов по Мордовии выдавало такую справку: «Подсчитано бюллетеней - 0%, за «Единую Россию» - 100%». Вне всякого сомнения, было бы излишне накануне парламентских выборов менять губернатора, обеспечивающего столь качественное волеизъявление на вверенной ему территории.

экономика и финансы

Кудрин ставит на ускорение

(«Ведомости» 07.10.2010)

ОЛЬГА КУВШИНОВА

Через три года российская экономика должна выйти на темпы роста 7-8% в год, заявил министр финансов Алексей Кудрин. Но для этого надо создать условия. Экономисты советуют государству снижать инфляцию и избавляться от предприятий-зомби

С 2013 г. рост экономики начнет ускоряться, завил Кудрин, выступая в Совете Федерации: «Наша цель — в следующие 3-4 года [после 2013 г.] выйти на 7-8% роста ВВП» (цитаты по «Интерфаксу»). Но есть условие — успеть за ближайшую трехлетку «подготовить, создать и усилить новые факторы роста экономики», сказал он.

В  гг. экономика росла в среднем на 7% в год. Докризисные темпы почти наполовину обеспечивались внешними факторами — дорожающей нефтью и притоком капитала, сказал вчера на конференции «ВТБ капитала» замминистра экономики Андрей Клепач. Таких условий для роста больше нет: в ближайшие три года цена на нефть увеличиваться не будет, чистый приток капитала может быть всего $20-30 млрд, т. е. в 2-4 раза меньше пика  гг. В  гг., по прогнозу Минэкономразвития, темпы роста ВВП будут примерно в полтора раза ниже докризисных — 3,9-4,5%. Но и за такие темпы придется еще побороться, отметил Клепач. Более того, экономика может еще больше замедлиться: если цены на нефть и газ упадут, то рост ВВП снизится до 2%, говорит Клепач. Поэтому, по его словам, рост экономики теперь во многом будет определяться частными инвестициями, качеством расходования госсредств и скоростью модернизации экономики: «Потенциал для роста есть».

Для России темп роста в 5% — это тот минимум, который обеспечивает хоть какое-то развитие инфраструктуры, социального сектора, поддержку обороны, и выйти на этот уровень Россия может очень быстро, говорит экономист ЦМАКП Дмитрий Белоусов: «Бенчмарк — 5-6%». По расчетам ЦМАКП, в сценарии индустриальной модернизации рост ВВП в  гг. может выйти на темп 6,5-6,6%. Обеспечение инвестиционного роста надо искать в повышении производительности труда и энергоэффективности, говорит он: производительность должна расти на 5% в год, энергоэффективность — на 2-3%. Но 7-8% роста экономики все равно не получается никак, говорит Белоусов: «Непонятно, за счет чего темпы могут быть такими».

По прогнозу Минэкономразвития, производительность труда в ближайшие годы будет расти на 3-4,5%, энергоемкость экономики к 2015 г. должна сократиться на 7,4%, если заработает формируемая сейчас госпрограмма энергосбережения. Инвестиционная активность, ожидает ведомство, с 2011 г. начнет восстанавливаться, и за ближайшие три года норма накопления основного капитала вырастет с 20 до 23% ВВП. Это выше, чем до кризиса, но недостаточно, чтобы рост экономики мог смело опираться на инвестиционный ресурс, говорится в прогнозе ведомства. Государственные капвложения и вовсе будут стагнировать, а в реальном выражении даже сократятся.

Инфляция — главная угроза инвестиционному росту экономики, считает экс-министр финансов, председатель правления банка «ВТБ 24» Михаил Задорнов: «Если мы реально хотим <...> создать условия для инвестиций, то борьба с инфляцией должна быть поставлена в центр макроэкономической политики, к ней должны сводиться действия и правительства, и Центробанка». В кризис низкий спрос привел к резкому замедлению роста цен, но, к сожалению, эта «уникальная ситуация» не была использована, чтобы «додавить инфляцию», посетовал Задорнов: наоборот, инфляционные ожидания увеличиваются из-за роста тарифов и госрасходов.

Государство тянет на себе огромный балласт предприятий-зомби и продолжит это делать, сожалеет экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров. Для опоры на инвестиционный рост нужны эффективные предприятия, повышение их эффективности (как раз инвестиции в технологии и оборудование) требует оптимизации кадровых ресурсов, говорит он, а правительство на это не пойдет из-за опасения социального недовольства. Государство по социальным причинам оказалось связано необходимостью поддержки обреченных предприятий, отвлекающей ресурсы бюджета и также требующей косвенной помощи — слабого рубля, считает он: «Если нет денег на модернизацию, остается манипулировать макроэкономическими показателями, чтобы обеспечить выживаемость предприятий».

Россию ждет трехлетка стагнации

Надеяться на рост нефтяных цен

и приток иностранного капитала не приходится

(«Независимая газета» 07.10.2010)

АНАСТАСИЯ БАШКАТОВА

В ближайшие три года Россию ждут стагнация, рост налогов и высокая инфляция. Надеяться на рост нефтяных цен и приток иностранного капитала не приходится. Такие негативные экономические прогнозы на ближайшую трехлетку впервые обнародовали вчера российские чиновники на инвестфоруме «Россия зовет!». Экономисты советуют правительству срочно заморозить тарифы естественных монополий, чтобы сбить нарастающую инфляцию. Независимые эксперты обращают внимание, что даже если нефть подорожает, это уже не приведет к улучшению экономического положения страны.

Начавшийся во вторник международный инвестфорум «Россия зовет!» продолжил удивлять общественность и инвесторов сенсационными заявлениями первых лиц страны об экономическом будущем России.

Если во вторник премьер-министр Владимир Путин открыл форум выступлением «за здравие» российской экономики, то вчера чиновники заговорили «за ее упокой». Путин несколько раз обращал внимание инвесторов, что цены на нефть продолжают расти. Госбюджет сверстан исходя из цены на нефть в 75 долл. за баррель, его расходная часть – из 70 долл. за баррель. При этом, уточнил премьер, «мы сейчас на рынках наблюдаем где-то по Urals 82 с лишним доллара за баррель». Поэтому есть все основания утверждать, что к 2015 году РФ сможет вернуться к сбалансированному, бездефицитному бюджету. Но в большей степени такому возврату поспособствует будущий «качественный и стабильный рост экономики». «Россия действительно вышла на тренд устойчивого восстановления и роста экономики. В этом году, надеюсь, будет четыре, и так примерно по четыре, может быть, чуть побольше, будет сохраняться в ближайшие годы, при снижении инфляции», – пообещал Путин.

Однако в среду тон других участников форума сменился на прямо противоположный. Так, представители Минэкономразвития (МЭР) и некоторые руководители госбанков фактически перечеркнули обещанный иностранным инвесторам «качественный и стабильный рост экономики». На официальном уровне вчера практически впервые были озвучены более трезвые оценки экономического положения страны. Замглавы вчера заявил, что темпы роста российской экономики в ближайшие три года вполне могут замедлиться до 2%. «Базовый сценарий прогноза предполагает рост в 2011–2013 годах на уровне 3,9–4,5% в год. Хотя это рост, за который еще нужно побороться. Консервативный сценарий предполагает рост на уровне 3–3,5% в год. А если получим ухудшение ситуации с ценами на газ и нефть, то темпы роста могут снизиться до 2%», – сообщил замминистра экономики.

По словам Клепача, зависимость России от мировой конъюнктуры цен не снизилась, а даже выросла по сравнению с кризисом 1998 года. Сейчас изменение цены на нефть на 10 долл. за баррель приводит к изменению роста ВВП примерно на 0,4–0,5%. В середине 2000-х годов экономический рост практически наполовину объяснялся подорожанием экспортируемого из РФ сырья и притоком капитала в страну. Но теперь ситуация такова, что в ближайшие годы цены на нефть уже существенно не изменятся. Чистый приток капитала окажется на уровне 20–30 млрд. долл., а затем, как заметил Клепач, даже сократится. Поэтому внешних стимулов для роста экономики уже не будет. «Так как роста на энергоносители не будет в ближайшие три-четыре года, то внешних стимулов для роста мы не получим. То же самое с точки зрения притока капитала – мощной подпитки ожидать не придется», – сказал замминистра.

«В этих условиях рост будет зависеть от того, как экономика сможет модернизироваться и существенно изменить свои параметры эффективности», – резюмировал Клепач. И если на внешние источники роста, судя по прогнозу МЭРа, рассчитывать уже не приходится, то остается только одна надежда – внутреннее финансирование государством экономики, госинвестиции в модернизацию. Но такая надежда вовсе не гарантирует, что данный механизм действительно заработает. Ведь правительство взяло на себя два жестких обязательства – ликвидировать бюджетный дефицит и обеспечивать население растущими социальными выплатами. В МЭРе обращают внимание: такие обязательства обернутся тем, что государство, минимизируя расходы, в первую очередь резко сократит госинвестиции в экономику. Потому что сокращение социальных выплат невозможно и фактически не обсуждается по политическим причинам.

О перспективе замедления российской экономики рассказал вчера и экс-министр финансов РФ, теперь – глава ВТБ 24 Михаил Задорнов. Темп роста экономики России в 2011 году может замедлиться до 3%, сказал он и добавил: «Рост 3% в год в течение трех-четырех ближайших лет в России – это очень печальная картина. По сути – это стагнация и потеря конкуренции со странами развивающегося рынка, которые стремятся к модернизации». Основная причина возможного замедления – рост инфляции и недостаточная бюджетная консолидация. Задорнов констатировал, что сейчас вновь восстанавливаются инфляционные ожидания. Сбить волну роста цен, по словам Задорнова, помог бы мораторий на повышение тарифов естественных монополий. Если хотя бы год не поднимать тарифы, то у предприятий будет больше ресурсов для роста. Однако Задорнов отмечает, что вероятность заморозки тарифов «пока очень низкая».

Осознав невеселые перспективы ближайшей трехлетки, российские чиновники перенесли оптимизм на период «после 2013 года». «Если успеем за три-четыре года подготовить, создать и усилить новые факторы роста экономики, затем с 2013 года темпы ее роста будут увеличиваться. Наша цель – после 2013 года выйти на 7–8% роста ВВП», – заявил вчера на пленарном заседании Совета Федерации глава . А пока сегодняшняя нестабильность государственных финансов заставляет правительство затыкать дыры в бюджете за счет налогов. «В 2011 году налоги возрастут на 2,3% по отношению к уровню 2010 года. А к 2013 году дополнительная нагрузка на весь бизнес вырастет на 3,6%», – сообщил Кудрин.

Независимые эксперты, в свою очередь, подтверждают, что приток иностранного капитала в страну в ближайшие два-три года может сократиться. «Российские рынки и сейчас выглядят недооцененными в сравнении с другими развивающимися странами, а в дальнейшем это отставание может нарастать. И причины этого нарастания находятся скорее в политической плоскости, нежели в экономической. Не зря наибольший интерес на форуме вызвал ответ премьера Путина на вопрос одного из зарубежных корреспондентов о том, могут ли сегодня власти РФ гарантировать неповторения трагедии, связанной с компанией ЮКОС, – рассказывает аналитик Пробизнесбанка Вахид Валиев. – Без радикальных реформ политической жизни России данный вопрос будет риторическим, как и связанные с ним сомнения». Между тем Валиев полагает, что пока все-таки нет причин сомневаться в будущем удорожании энергоносителей.

Однако многие эксперты считают, что экономическое положение России сейчас выглядит бесперспективным. Даже если нефть, вопреки тревогам чиновников, вдруг резко подорожает, российская экономика все равно будет затухать или стагнировать. «Рост за счет нефти сложно назвать именно ростом, скорее это будет обесценивание денег. Потому что рост за счет реального сектора – производства товаров и услуг – надо еще постараться обеспечить. Не говоря уже о продаже этих произведенных товаров. Методики расчета ВВП, кстати, не уделяют внимания аспекту продаж того, что произведено. Показатель роста в 3% ВВП достаточно низкий, поэтому вполне реальный», – считает вице-президент Совета директоров международного логистического холдинга AsstrA AG Дмитрий Лагун.

Еженедельная оценка инфляции

не нравится Росстату

(«Коммерсантъ» 07.10.2010)

ДМИТРИЙ БУТРИН

Распространенный вчера отчет Росстата об оценке уровня роста индекса потребительских цен (ИПЦ) с 28 сентября по 4 октября 2010 года окончательно запутал ситуацию с сентябрьским ростом ИПЦ. Исходя из данных Росстата, ежесуточный прирост цен 28-30 сентября неожиданно снизился с уровней 0,031-0,034%, наблюдавшихся в течение сентября, до 0,025-0,027% в день, после чего в первые дни октября вернулся к уровню 0,031%.

Первоначально "Ъ" предполагал, что потребительская инфляция сентября, которую Росстат объявит на первой неделе октября 2010 года, составит 1%. Это следовало из оценок Росстатом изменения уровня потребительских цен с 1-го по 27-е число месяца. Тогда статведомство оценило его в 0,9% с начала сентября, а ежесуточный прирост ИПЦ — в 0,032% за каждый из 27 дней. Это дает прирост с начала года в 0,864%, что в сводке Росстата выглядит как правомерное округление до 0,9%. Если в оставшиеся дни сентября темпы роста потребительской инфляции радикально не сократились и остались на уровне 0,031-0,032% в сутки, оставшиеся три дня дали бы прирост ИПЦ по итогам месяца в 0,9-1%. Впрочем, данные о следующей неделе, опубликованные Росстатом вчера, делают это предположение еще более обоснованным. С даты предыдущей регистрации цен (то есть с 28 сентября по 4 октября), констатировал Росстат, недельный прирост цен составил 0,2%, а с начала месяца (то есть с 1 по 4 октября) — 0,1%. В первые четыре дня октября прирост цен составлял 0,031% в сутки, то есть при действующих арифметических правилах округления с 1 по 4 октября ИПЦ вырос на 0,124%, а с 28 по 30 сентября, следовательно — не более чем на 0,125%. Это дает довольно широкий диапазон возможного среднесуточного прироста инфляции в конце сентября — 0,031-0,041%. Однако Росстат уже успел опубликовать данные об итоговом росте индекса ИПЦ — это 0,8% за сентябрь, расчет же по среднесуточным возможным данным дает инфляцию сентября в диапазоне 0,94-0,99%. Реально же прирост, исходя из еженедельных данных, не мог выйти за границы 0,025-0,028% в сутки с 28 по 30 сентября.

Глава вчера пояснил "Ъ", что методики Росстата в оценке ежемесячной и еженедельной инфляции (последнюю, по его словам, он "не любит", поскольку такого рода расчеты в мире не делаются) различны. Действительно, еженедельная инфляция рассчитывается по узкой корзине товаров — 60 видов против 200 в ежемесячной. Различие методик, впрочем, не объясняет "провала" инфляции в последние три дня сентября.

ПРИЛОЖЕНИЕ

К профсоюзам

Владимир Путин

встретит свой день рождения в Петербурге

(«Российская газета» 07.10.2010)

ПЬЕР СИДИБЕ

Сегодня Владимиру Путину исполнится 58 лет. День рождения премьер отметит в Санкт-Петербурге. Впрочем, премьерской работе это личное событие не помешает.

Как рассказал "РГ" пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков, 7 октября "Путин традиционно проведет в рабочем графике и традиционно на северо-западе страны". На сегодня у премьера назначена встреча с петербургскими профсоюзами: будет обсуждаться ситуация на рынке труда. А потом состоится встреча с ведущими ректорами вузов. И только в конце рабочего дня Владимир Путин окажется в кругу родных и близких.

Как видно, дел немало, и накануне своего праздника Путин принял у себя в Белом доме председателя Совета Федерации Сергея Миронова. Второе и третье лица государства взялись за обсуждение проекта федерального бюджета на годы. Правительство уже одобрило главный финансовый документ и внесло его в Госдуму. Затем, как полагается, бюджет придет в верхнюю палату парламента.

И хотя Миронов, очевидно, знаком с бумагой, Путин все-таки решил еще раз рассказать, что же ждет страну в ближайшую трехлетку.

Так, к примеру, расходы на национальную оборону в 2011 году вырастут почти на 20 процентов по сравнению с 2010 годом, на окружающую среду - на 28 процентов, на образование - на 16,5 процента, на культуру и кинематографию - на 10 процентов, а на физическую культуру и спорт - на 25 процентов.

Перечислив цифры, премьер наконец вспомнил, что перед ним сидит глава того органа, которого больше интересуют цифры и проценты для регионов. "Со следующего года мы запускаем программу обновления системы здравоохранения. Причем это будет прежде всего касаться субъектов России. Речь идет о модернизации, реконструкции, ремонтах в медицинских учреждениях регионов России. Речь идет о переподготовке кадров и так далее. Это огромные деньги. На два года - это примерно 460 миллиардов рублей", - сказал Путин.

Более того, достанется и дорогам: помимо создания дорожных фондов власти намерены выделить 34 миллиарда рублей для капитального ремонта дорог в административных центрах страны. "Это вещь явно привлекательная, - заметил руководитель правительства. - Я надеюсь, что члены Совета Федерации внимательно к этому отнесутся, и рассчитываю на конструктивную работу в верхней палате парламента".

Дорожная тема особенно затронула Сергея Миронова. По его словам, "это давнишняя головная боль, с одной стороны, и давнишнее желание нашей палаты. Мы рады, что у нас сейчас появился федеральный дорожный фонд.

И очень хорошо, что будут созданы региональные дорожные фонды". Ведь, уверен спикер верхней палаты, без дорог дело в России не пойдет. Что именно за дело, спикер не стал говорить, но возможно, имел в виду модернизацию.

Однако Миронов предупредил Путина, что Совет Федерации "все будет оценивать конструктивно-критически", а значит, легкой жизни трехлетнему бюджету не будет. Правда, он тут же оговорился: как глава не только палаты парламента, но и лидер "Справедливой России" Миронов предложит ряд инициатив и надеется, что "некоторые наши предложения заслужат как минимум внимательного рассмотрения".

Премьер пообещал, что экономический блок будет плотно консультироваться с членами фракции эсеров. Но Сергею Миронову показалось мало, и он попросил о том, чтобы министр финансов Алексей Кудрин лично встретился с депутатами от "СР". Путин пообещал и это.

Жароповышающее

По данным Росстата, в стране от зноя и смога

этим летом умерли десятки тысяч человек

(«Новые Известия» 07.10.2010)

АЛЕКСАНДР КОЛЕСНИЧЕНКО

От жары и смога в августе умерли более 40 тыс. Россиян, в том числе 9 тыс. москвичей. Это следует из опубликованных на днях Росстатом демографических данных за последний летний месяц. Врачи предупреждают: осенью последствия жары приведут к повышенной уязвимости перед простудой.

В августе нынешнего года в России умерло на четверть (27,4%) больше людей, чем в августе 2009-го, сообщает Росстат. Смертность в последнем летнем месяце была рекордной: 192 тыс. человек. Для сравнения: в прошлом августе умерли 151 тыс. человек, а в среднем за месяц в 2010 году погибали 173 тыс. Россиян. Следует отметить, что до августа смертность в России была на уровне прошлогодней (1 млн. 193 тыс. и 1 млн. 196 тыс. за первые семь месяцев 2010-го и 2009-го годов).

Среди причин смертности самый сильный рост отмечен у тех, которые связаны с жарой и смогом: утопления, а также болезни органов дыхания и системы кровообращения. Утонуло в нынешнем августе почти вдвое больше граждан, чем годом ранее (2487 человек против 1464). Страдающих цереброваскулярной болезнью (хроническое кислородное голодание сосудов головного мозга) умерло больше на 38,6%, страдающих ишемической болезнью сердца (поражение сердечных артерий) – на 28,6%, больных гипертонией (повышенное кровяное давление) – на 19,2%. Смертность от легочных заболеваний возросла на 28,1%. Примечательно, что почти на четверть (23,7%) снизилось число смертельных случаев отравления алкоголем. То есть жара смогла заставить Россиян меньше пить.

Наибольший рост смертности отмечен в пострадавших от пожаров Центральном и Приволжском федеральных округах. В Северо-Кавказском и Уральском округах, где засухи и лесных пожаров не было, смертность, наоборот, снизилась. В Москве умерло на 8935 человек больше, в Московской области – на 3180, в Самарской – на 2423, в Татарстане – на 1942, в Воронежской области – на 1848, в Нижегородской – на 1562. Более половины из них умерли из-за проблем с сердцем и давлением: в Москве – 5133 человека, в Московской области – 2779, в Самарской – 1208, в Татарстане – 1393. Людей убивал прежде всего смог, поясняет «НИ» директор НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды Юрий Рахманин: «Эпителий легких не справлялся с мелкими фракциями, и содержавшиеся в дыму микрочастицы проникали в кровь, принося с собой вредные химические вещества». Жара в свою очередь ускоряла обменные процессы в организме и вынуждала сердце работать с перегрузкой.

Людей можно было бы спасти, если бы «группу риска» вывезли в незадымленные районы страны, убежден г-н Рахманин: «Такая практика в мире существует». Однако метеорологи, по словам ученого, «не смогли дать четкий прогноз длительности этой жары», а власти предпочли «положиться на авось». Правительство Москвы постановило отправить столичных стариков на курорты лишь через две недели после наступления смога, причем речь шла о 2 тыс. из 2,5 млн. пенсионеров, проживающих в городе.

В Минздравсоцразвития и в департаменте здравоохранения Москвы возможность привлечь к ответственности виновных в непринятии мер не комментируют. В Роспотребнадзоре «НИ» сообщили, что их ведомство ни при чем: «Мы занимаемся только инфекционными заболеваниями». Необходимо было организовать обход пенсионеров, особенно одиноких, говорит «НИ» врач-кардиореаниматолог одной из столичных клиник Алексей Эрлих. По его словам, через СМИ следовало распространять призывы звонить соседям и узнавать, все ли у них в порядке, а также не оставлять пожилых родственников дома одних: «В жару пролежал, сильный недопой, и начинаются осложнения».

Нынешней осенью многие будут чаще обычного болеть простудой, прогнозирует Юрий Рахманин: для организма минувшее лето было стрессовым и привело к снижению иммунитета, а осень – это время неустойчивой погоды. Ученый рекомендует москвичам жить за городом как можно дольше, до первых холодов. Между тем главный санитарный врач на днях озаботился грядущей эпидемией гриппа. Он спрогнозировал ее сезонный подъем на конец ноября и рекомендовал предприятиям закупить вакцину для своих сотрудников. По мнению Юрия Рахманина, строить прогнозы по поводу грядущей эпидемии гриппа рано: неизвестно, какой штамм вируса окажется наиболее активным.

Пенсионный возраст – взять и отменить

В России средняя продолжительность жизни мужчин – 61 год,

во Франции – 77 лет

(«Независимая газета» 07.10.2010)

СЕРГЕЙ КУЛИКОВ

В Евросоюзе не понимают, как можно обсуждать увеличение пенсионного возраста, который должен превысить среднюю продолжительность жизни населения. Генеральный секретарь Европейской федерации пенсионного обеспечения Крис Верхеген вчера была шокирована тем, что при средней продолжительности жизни мужчин в 61 год российские чиновники всерьез говорят о повышении пенсионного возраста до 62 лет и выше. Об этом она заявила в ходе видеомоста «Москва–Брюссель», участники которого обсуждали возможность применения европейского опыта в пенсионной реформе России.

«Когда я слышу о средней продолжительности жизни мужчин в России, я тоже считаю, что пенсионные проблемы в наших странах принципиально отличаются», – объявила Крис Верхеген, слушая данные российских участников.

«Снаружи это может показаться странным, когда страны Евросоюза заключают соглашение по пенсионным проблемам, но тем не менее это факт», – пояснила она. Как известно, во Франции реализуется пенсионная реформа, в результате которой пенсионный возраст для мужчин повысится с 60 до 62 лет. В свою очередь, Великобритания запланировала выход на пенсию для своих трудящихся после 68 лет. При этом профсоюзы ЕС категорически против этих нововведений, о чем говорят массовые акции протеста по всей Европе.

В отличие от европейских коллег, которые определили основные параметры реформы, российские чиновники, депутаты и экономисты продолжают острые споры даже по базовым принципам будущей реформы. Депутат в ходе дискуссии отметила, что основные цели реформы в европейских странах – это повышение пенсионного возраста, расширение дополнительных – корпоративных пенсий и стимулирование работников к накопительным схемам. «Наша пенсионная реформа началась с 2002 года, – напомнила она. – Ее основная цель – переход от распределительной системы к частично-накопительной. Она охватывает граждан 1967 года рождения и младше. Главная проблема нашей пенсионной системы – это чрезвычайно низкий уровень пенсий, поскольку до последнего времени коэффициент замещения, то есть отношение средней пенсии к средней зарплате в 2009 году, составляло всего 28% (тогда как по международным стандартам оно не может быть ниже 40%). После значительного повышения пенсий в 2010 году этот коэффициент поднялся до 38%, но только в январе-феврале. Потом началось его дальнейшее снижение, поскольку индексация пенсий стала снова отставать от среднего роста зарплат. И сейчас, при нынешнем положении, нет никаких перспектив выйти на уровень коэффициента замещения в 40%, который Международная организация труда (МОТ) называет минимальным стандартом». По ее словам, накопительная пенсионная система оказывается более низкой по эффективности, чем распределительная.

В России средняя продолжительность жизни мужчин – 61 год, тогда как во Франции – 77 лет. «Если мы вдруг повысим пенсионный возраст наших мужчин хотя бы до 62 лет, то мало кто из них до этой пенсии доживет, – отметила Дмитриева. – Это первая, но далеко не единственная причина для того, чтобы прекратить всякие разговоры о повышении пенсионного возраста. Вторая причина – в России совершенно не развит рынок труда, и государство просто не готово обеспечить рабочие места для граждан пожилого возраста».

Замдиректора ИМЭМО РАН Евгений Гонтмахер поддержал эту точку зрения. «Я не отношусь к тем, кто предлагает повысить пенсионный возраст, причем по целому ряду причин, – пояснил он. – Мне кажется, есть новация, которую мы пока не понимаем: такое понятие, как «фиксированный пенсионный возраст», – это институт, который уходит в прошлое. По-моему, люди должны уходить на пенсию, если работает эффективная страховая пенсионная система либо распределительная и т. д., но люди должны выходить на пенсию тогда, когда это им выгодно. Момент выхода на пенсию должен быть абсолютно индивидуален и определяться совокупностью нескольких факторов. Таких как состояние здоровья, возможность продолжать работу и количество накопленного пенсионного капитала. В результате пенсия каждого гражданина должна складываться из трех составляющих. Первая – государственный минимум, который вряд ли позволит человеку достойно существовать, но который позволит ему не умереть с голода. Вторая часть пенсии – корпоративные взносы, то есть деньги, которые отчисляет в пенсионную систему работодатель. И третья часть – собственные вклады работника в пенсионную систему. Анализируя сумму этих трех составляющих своей пенсии, каждый работник сможет выбрать, когда ему удобнее выйти на пенсию. Возможно, он захочет сделать это в 40 лет, а возможно – значительно позже».

«К 60 годам большая часть нашего населения по медицинским показателям вполне имеет возможность получить статус инвалида, – говорит Гонтмахер. – Давайте поднимем пенсионный возраст, и что получится? А получится, что все равно государство будет обязано тратить дополнительные деньги на социальное и медицинское обеспечение. При этом у нас треть населения выходит на пенсию досрочно. Эту проблему тоже как-то надо решать». Тем не менее, как считает эксперт департамента оценки компании «2К Аудит – Деловые консультации»/Morison International Ирина Воробьева, в Европе проблему рекордных бюджетных дефицитов решают путем сокращения социальных расходов. И повышение возраста выхода на пенсию – один из способов их сокращения. «В России из года в год дефицит Пенсионного фонда только растет, – отмечает она. – Связано это с увеличивающимся количеством пенсионеров и индексацией пенсионных выплат. Поэтому повышение пенсионного возраста – один из основных способов финансирования выплаты пенсий в будущем. Нагрузка на Пенсионный фонд существенно растет и потому, что около трети работающих Россиян выходят на пенсию досрочно». Пока решение о повышении пенсионного возраста не принято, но в течение ближайших лет это решение наверняка придется принять, полагает аналитик. Причем помимо повышения пенсионного возраста обсуждаются такие механизмы, как стимулирование более позднего выхода Россиян на пенсию. Такой вариант может быть альтернативой административного повышения пенсионного возраста. «В России нужно развивать индивидуальный страховой механизм финансирования пенсий, когда сам работник участвует в формировании своей пенсии, как это и делается в развитых странах, – считает Воробьева. – Это напрямую связано с развитием финансового рынка и созданием новых инструментов финансирования».