|
СОЮЗ СЕЛЬСКИХ КРЕДИТНЫХ КООПЕРАТИВОВ |
|
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РФ |
ПРОЕКТ
РЕЗОЛЮЦИЯ
круглого стола на тему «Сельскохозяйственная кредитная кооперация - залог успешного развития сельских территорий, малого и среднего бизнеса на селе»
13 июля 2010 г. г. Москва
Участники круглого стола «Сельскохозяйственная кредитная кооперация - залог успешного развития сельских территорий, малого и среднего бизнеса на селе», организованного Комитетом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере и Союзом сельских кредитных кооперативов отмечают большую роль сельскохозяйственной кредитной кооперации в повышении доступности финансовых услуг для широких слоев сельского населения, малого и среднего предпринимательства, ее заметное влияние на развитие сельских территорий. Часть сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов успешно развиваются в отдельных регионах Российской Федерации.
Вместе с тем, система сельскохозяйственной кредитной кооперации нуждается в существенной модернизации, требует значительно большего внимания и поддержки со стороны государства. Финансовый кризис наглядно продемонстрировал слабые стороны в работе сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Несовершенство законодательной базы, недостаточный уровень поддержки, отсутствие четких нормативов деятельности и государственного регулятора отрицательно влияют на развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации. Отток сбережений, отсутствие взаимовыгодного сотрудничества с в ряде регионов поставили кредитные кооперативы на грань банкротства.
Негативное влияние финансового кризиса, в первую очередь, отразилось на тех кредитных кооперативах, которые осуществляли свою деятельность в основном за счет привлеченных средств населения. До сих пор не восстановлен докризисный уровень портфеля сберегательных займов, а в ряде кооперативов продолжается отток сбережений. Некоторые СКПК находятся «на плаву» и надеются на то, что государство окажет поддержку системе кредитной кооперации, как части финансовой системы страны, наравне с поддержкой других финансовых институтов.
При современном развитии финансового рынка в РФ именно сельскохозяйственная кредитная кооперация, выступая формой самоорганизации населения, решает экономические задачи, борется с нищетой и безработицей, создает производственную и социальную инфраструктуру села, способствует повышению культурного и образовательного уровня своих членов, улучшению их благосостояния и развитию предпринимательства.
Кредитные кооперативы часто являются единственным источником финансирования для вновь образованных перерабатывающих, сбытовых, снабженческих потребительских кооперативов (СПОКов). Их взаимодействие успешно развивается в ряде регионов (Астраханская область, Чувашская Республика и др.), что заслуживает изучения и передачи этого опыта в другие регионы, вызывает привлекательность деятельности кредитных кооперативов.
Доступность финансовых услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе и самозанятых на селе, делает кредитную кооперацию привлекательной для сельских жителей. В связи с этим требуется совершенствование законодательной базы, направленное на повышение устойчивости сельскохозяйственных кредитных кооперативов, прозрачности их деятельности, защиту интересов членов кооперативов. Необходима реализация дополнительных мероприятий по поддержке сельскохозяйственной кредитной кооперации со стороны государства.
Участники Круглого стола, выслушав и обсудив опыт ряда регионов, пришли к заключению внести предложения по поддержке и развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации в России:
Просить Правительство Российской Федерации:
· Принять Постановление Правительства о субсидировании части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным сельскохозяйственными кредитными кооперативами всех уровней от российских кредитных организаций, а также по займам фондов и кредитных кооперативов вышестоящего уровня, при условии, что полученные средства направлены на предоставление займов своим членам;
· предусмотреть в «Правилах распределения и предоставления субсидий из
Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства» (утв. Постановлением Правительства
Российской Федерации № 000 от 01.01.2001 г.) предоставление
сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам и
организациям инфраструктуры их поддержки всех форм и видов господдержки,
предусмотренных Федеральным законом «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации».
· Определить государственную поддержку сельскохозяйственной кредитной кооперации через кооперативы 3-го (федерального) и 2-го (регионального) уровня.
Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:
· Включить сельскохозяйственные кредитные кооперативы всех уровней в действующие и разрабатываемые проекты и программы развития сельскохозяйственного производства и самозанятости сельского населения.
· Работу по совершенствованию законодательства проводить с обязательным участием Союза СКК, ФРСКК, представителями кредитных кооперативов и саморегулируемых организаций ревизионных союзов.
· Рекомендовать региональным Министерствам (Департаментам) сельского хозяйства разработать Программы развития сельскохозяйственной потребительской (в т. ч. кредитной) кооперации в регионе и контролировать этот процесс.
· Инициировать разработку и принятие Государственной целевой программы кооперативного образования по сельскохозяйственной потребительской кооперации. Организовать процесс обучения специалистов для кредитной кооперации совместно с Союзом СКК и другими заинтересованными организациями.
· Шире пропагандировать опыт развитых региональных систем кредитной кооперации через средства массовой информации Федерального, Регионального и местного уровня, запланировать проведение в этих регионах различных мероприятий по обмену опытом, организовать стажировку специалистов органов АПК и кредитных кооперативов в успешных региональных кооперативах.
Просить Министерство экономического развития Российской Федерации:
- включить развитие сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в число приоритетных направлений экономической политики в области развития сельских территорий и поддержки малого предпринимательства на селе; предпринять дополнительные усилия по реальному исполнению Постановления № 000 от 01.01.2001г. в части субсидирования затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченными сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами в банках с целью предоставления займов своим членам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства (включая крестьянско-фермерские хозяйства), для осуществления предпринимательской деятельности.
Просить :
· Более широко использовать потенциал сельскохозяйственной кредитной кооперации в работе с КФХ, ЛПХ и другими категориями сельских жителей, для которых недоступны кредиты банков.
· Наладить взаимовыгодное сотрудничество филиалов с сельскохозяйственными кредитными кооперативами во всех регионах РФ, используя опыт тех регионов, где такое сотрудничество активно развивается.
· Возобновить и продолжить процесс участия в кредитных кооперативах различных уровней в качестве ассоциированного члена.
Структурам системы сельскохозяйственной кредитной кооперации:
· Союзу СКК продолжить активную работу по увеличению членской базы с целью консолидации усилий добросовестных участников кооперативного движения, направленных на развитие системы сельской кредитной кооперации.
· Союзу СКК отстаивать интересы кооперативов во всех органах исполнительной и законодательной власти, активней пропагандировать идеи и принципы кредитной кооперации.
· Фонду развития сельской кредитной кооперации, Союзу сельских кредитных кооперативов, саморегулируемым организациям ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов совместно с другими заинтересованными организациями активно развивать многоуровневую систему кредитной кооперации
· Фонду развития сельской кредитной кооперации повысить доступность кредитных кооперативов к заемным средствам, в том числе привести условия предоставления займов, включая процентные ставки к сопоставимым с условиями .
· С целью повышения доступности кредитных кооперативов к заемным cредствам, Фонду развития сельской кредитной кооперации обратиться в с просьбой о совместной разработке и применения гибкой системы процентных ставок по выдаваемым займам и кредитам сельским кредитным кооперативам
· Саморегулируемым организациями ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов совместно с Союзом СКК разработать и предложить согласованные нормативы и правила деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
· Фонду развития сельской кредитной кооперации совместно с союзом СКК ускорить созыв заседания рабочей группы по совершенствованию законодательства о сельскохозяйственной кооперации.
Направить данную резолюцию в Государственную Думу РФ, Совет Федерации Федерального собрания РФ, Правительство РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство Финансов РФ, Министерство экономического развития РФ
Круглый стол проводится при финансовой поддержке:
| Филиала некоммерческой корпорации ЭЙСИДИАЙ/ВОКА (США) в РФ |
| Германского фонда поддержки малого предпринимательства (Фонд ГЕРФО)
Фонда развития сельской кредитной кооперации |
