Новости АПК России (стр. 3 )

Законопроект поддержали — 314 депутатов, 63 — проголосовали против. Как показали итоги голосования: 57 депутатов фракции КПРФ и 6 депутатов от фракции ЛДПР проголосовали против принятия данного законопроекта и 34 депутата этой фракции не голосовали, фракция «Справедливая Россия» — не голосовала.

Председатель аграрного комитета Валентин Денисов, комментируя итоги голосования, сказал: «При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению продолжатся переговоры с Правительством РФ об уточнении срока продления перерегистрации фермерских хозяйств». Денисов подчеркнул, что законопроект, внесенный депутатами-членами аграрного комитета, обоснован тем, что крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), созданные как юридические лица до принятия в 1995 году Гражданского кодекса РФ, вправе сохранить статус юридического лица лишь до 1 января 2010 года в соответствии с федеральным законом.

Как отметил председатель аграрного комитета: «На сегодняшний день из 255 тысяч фермерских хозяйств, 98 тысяч до сих пор имеют статус юридического лица. Это можно объяснить тем, что для регистрации фермерского хозяйства в качестве объединения граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, этим гражданам необходимо подписать соглашение о создании фермерского хозяйства.

На основании этого соглашения им необходимо избрать главу фермерского хозяйства, определить его полномочия, порядок управления хозяйством, формирования имущества и распоряжения этим имуществом, порядок принятия и исключения из членов хозяйства, а также порядок распределения полученной продукции и доходов. При согласовании этих вопросов между членами крестьянского хозяйства возникают спорные отношения. Кроме того, процедура перерегистрации статуса хозяйства требует финансовых расходов.

Никакой срочности для перерегистрации КФХ нет, так как к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридических лиц, все равно применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц (в соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса РФ)».

«Законопроектом предлагается продлить установленный срок для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств на 5 лет. Законопроект не носит лоббистский характер. направлен только на защиту интересов фермеров, а не чьих — то еще интересов. И подготовлен законопроект по наказу делегатов Съезда фермеров, состоявшегося в феврале этого года»,-сказал в заключении Валентин Денисов.

Источник: *****

15.06.2009 Минсельхоз РФ предлагает скорректировать отдельные положения госпрограммы развития сельского хозяйства

Минсельхоз РФ просит исключить из его функций госэкспертизу проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем.

11 июня 2009 г. состоится заседание Правительства Российской Федерации, на котором, в частности, планируется рассмотреть вопрос о национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2008 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на  гг. Докладчиком по данному вопросу выступит министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник. Об этом сообщила правительственная пресс-служба.

Согласно пресс-релизу, в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и абзацем 4 раздела X Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на  гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 000, Минсельхозом России в установленном порядке внесен для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации национальный доклад о ходе реализации в 2008 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на  гг. (далее соответственно национальный доклад и государственная программа).

Национальный доклад содержит итоги за 2008 г. в целом и по отдельным направлениям, прогноз развития сельского хозяйства на 2009 г. и предложения по корректировке отдельных положений и показателей государственной программы с учетом Программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г.

В производственной сфере в 2008 г. предусмотренные государственной программой основные целевые показатели развития сельского хозяйства (за исключением индекса производства животноводческой продукции и индекса физического объема инвестиций в основной капитал) были выполнены и перевыполнены.

В 2008 г. прирост производства сельскохозяйственной продукции составил 10,8%, что на 7 процентных пунктов выше целевого показателя. Увеличение производства продукции сельского хозяйства обусловлено, главным образом, приростом продукции растениеводства (на 14,7 процентных пунктов к целевому показателю), тогда как продукция животноводства оказалась на 1,4 процентных пунктов ниже целевого показателя.

В 2008 г. прибыль сельскохозяйственных организаций увеличилась к уровню 2007 г. на 11,7 млрд. руб. (до 117,5 млрд. руб.), а рентабельность снизилась с 17,2 до 15,3%.

В растениеводстве рентабельность сельскохозяйственных организаций от реализации зерна в 2008 г. снизилась до 35,4% по сравнению 46,6% в 2007 г.

В животноводстве прибыль от реализации мяса свиней в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличилась с 1,1 до 6,7 млрд. руб., а от реализации мяса птицы, несмотря на высокие темпы роста его производства, снизилась с 10,6 до 8,3 млрд. руб. Реализация мяса крупного рогатого скота была убыточна, как и в прошлые годы.

В 2008 г. в рамках государственной программы на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса было направлено из федерального бюджета 118,3 млрд. руб.

Объемы краткосрочных кредитов и займов сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса в 2008 г. возросли по сравнению с 2007 г. на 20% и превысили предусмотренный в государственной программе уровень в 1,9 раза.

Объем инвестиционных кредитов по государственной программе в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличился на 8,4%. Получателями инвестиционных кредитов были в основном сельскохозяйственные организации.

Во второй половине 2008 г. доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей существенно ограничилась. Ставки по кредитным договорам повысились до 18-20%, коэффициент, применяемый к оценке залога, снизился до 0,5, плата за открытие кредитной линии возросла до 1%, появились дополнительные расходы на обязательное страхование залога по краткосрочным кредитам. Такая кредитная политика привела к увеличению расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на привлечение и обслуживание кредитов и отрицательно сказалась на их экономическом и финансовом состоянии.

Хотя показатель государственной программы по росту располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности (на члена хозяйства в месяц) в 2008 г. был превышен на 9,4%, однако темпы роста этого показателя не обеспечивают необходимую мотивацию труда, преодоление широкомасштабной бедности и решение демографических проблем в сельской местности.

Проект национального доклада был рассмотрен 22 апреля 2009 г. экспертной комиссией и 29 мая 2009 г. одобрен в основном на заседании комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса.

При разработке прогноза развития сельского хозяйства на 2009 г. Минсельхозом России учитывались следующие риски: падение спроса на продовольственные товары в результате снижения реальных располагаемых доходов населения; снижение инвестиционной активности в связи с трудностями в привлечении инвестиционных кредитов; ухудшение финансово-экономических показателей деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, вызванное общим повышением уровня неплатежей в экономике.

В заключении экспертной комиссии по результатам реализации государственной программы в числе основных рисков отмечается также замедление темпов роста валовой продукции сельского хозяйства за январь-апрель 2009 г., резкий рост суммарной задолженности по кредитам и займам сельскохозяйственных организаций, влияние погодного фактора, который уже сказался на урожае сельскохозяйственных культур в южных регионах Российской Федерации.

Исходя из анализа результатов реализации государственной программы в 2008 г., а также ситуации, сложившейся вследствие финансового и экономического кризиса, Минсельхозом России предлагается осуществить корректировку отдельных ее положений.

Министерство сельского хозяйства РФ представляет на заседании Правительства РФ 11 июня проект постановления Правительства РФ "О внесении изменения в положение о Министерстве сельского хозяйства РФ", разработанный в целях приведения его в соответствие с нормами Градостроительного кодекса РФ в части вопросов проведения государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Об этом сообщает правительственная пресс-служба.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, государственная экспертиза проектной документации указанных объектов и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению госимуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности, стройматериалов и жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно положению о Министерстве регионального развития РФ, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию проведения государственной экспертизы проектной документации указанных объектов и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, является Минрегион России. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 000 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", организация и проведение указанной государственной экспертизы осуществляется государственным учреждением, подведомственным Министерству регионального развития РФ.

Вместе с тем, в настоящее время, согласно положению о Министерстве сельского хозяйства РФ, полномочия по проведению государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с целью определения соответствия предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству, проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и утверждение такой документации закреплены за Минсельхозом России.

При этом Минсельхоз России не осуществляет указанные функции с 1 января 2007 г., так как данная норма положения о Министерстве сельского хозяйства РФ не соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Источник: АПК-Информ

15.06.2009 Путин в ближайшее время утвердит новый план антикризисных мер на 2009 год

Премьер-министр РФ Владимир Путин в ближайшее время утвердит новый план антикризисных мер на 2009 г. Об этом сообщил источник в Правительстве РФ.

Он напомнил, что в ноябре 2008 г. правительством был принят план антикризисных мер, состоящий из 55 мероприятий. К настоящему времени он практически полностью выполнен, и дальнейшие действия будут осуществляться в рамках нового плана, разработанного Минэкономразвития. По словам источника, новый план уже рассмотрен на совещаниях у вице-премьеров и на комиссии под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова. "Документ находится в высокой степени готовности, и на этой неделе мы надеемся передать его на утверждение премьер-министру", — сказал источник.

Он уточнил, что новый план включает мероприятия, которые должны быть реализованы в 2009 г., поручений о разработке аналогичного плана на 2010 г. пока не было. По словам источника, новый план не будет рассматриваться на заседании правительства. После его утверждения он, как и предыдущий, будет опубликован на официальном сайте Правительства РФ.

Источник сообщил также, что сейчас прорабатывается вопрос о том, чтобы дополнить план сведениями об ожидаемых результатах по каждому мероприятию.

В новый план также будут включены мероприятия, которые не удалось реализовать в рамках предыдущего плана. Источник отметил два таких мероприятия: докапитализацию Внешэкономбанка на 30 млрд. руб. для кредитования им малого и среднего бизнеса и принятие двух федеральных законов, регулирующих осуществление закупок субъектами естественных монополий и госкорпорациями и участие в них малого бизнеса. По словам источника, Минэкономразвития и ФАС сейчас ведут работу над этими законопроектами, но есть еще ряд неурегулированных вопросов. Он добавил, что в ближайшее время эти законопроекты будут рассмотрены на совещании в правительстве.

Источник: Прайм-ТАСС

15.06.2009 Российские банки могут выдавать кредиты сельхозпроизводителям на закупку белорусской техники — Суриков

Чрезвычайный и полномочный посол России в  11 июня на пресс-конференции опроверг информацию о том, что российским банкам запрещено выдавать кредиты на закупку белорусской сельхозтехники.

Российские банки могут выдавать кредиты сельхозпроизводителям на закупки белорусской техники, подчеркнул он. Единственный банк, который не в полной мере может это делать, — Россельхозбанк, который имеет на эти цели всего 100 млрд. руб. из положенных 300 млрд., предусмотренных утвержденной в России программой. "Просто нет ресурсов. Все остальные банки работают в обычном режиме и не делают различий при выдаче кредитов — хоть российская компания, хоть белорусская", — сказал посол.

Основным условием выдачи кредита А. Суриков назвал возможность гарантировать возврат. "Если нет ресурсов, то хоть разрешай, хоть запрещай — их просто нет", — добавил он.

09.06.2009 IFC планирует за год вложить $50-100 млн в российский АПК

Международная финансовая корпорация (IFC) планирует инвестировать в российский агропромышленный комплекс в течение ближайших 12 месяцев от 50 до 100 миллионов долларов, рассказал директор департамента агробизнеса корпорации О. Чемерински в кулуарах Всемирного зернового форума, сообщает РИА Новости.

«Наш финансовый год считается с июня по июнь. По нашему плану, с июня 2009 года по июнь 2010 года мы планируем вложить (в российский АПК) от 50 до 100 миллионов долларов», — сказал он. Чемерински уточнил, что за прошедшие 12 месяцев IFC инвестировала в этот сектор российской экономики примерно 50 миллионов долларов.

По его словам, общая доля вложений корпорации в агробизнес по всему миру составляет примерно 7-8% от общего объема инвестиционного портфеля корпорации. «Сейчас этот сектор становится все более и более значимым для IFC. Поэтому я думаю, что эта доля будет увеличиваться и может достичь примерно 10% к июню 2010 года», — сообщил Чемерински.

Источник: *****

09.06.2009 В бюджете 2009 года финансирование АПК России предусмотрено в объеме 191,7 млрд. руб. — Зубков

5 июня первый заместитель председателя Правительства принял участие в совещании по вопросу "О развитии отрасли животноводства в Российской Федерации", которое провел в ходе поездки в Белгородскую область председатель Правительства Российской . Об этом сообщила правительственная пресс-служба.

Выступая на совещании, В. Зубков, в частности, отметил, что российское сельское хозяйство продолжает развиваться хорошими темпами "в непростых конкурентных условиях, которые осложняются негативным влиянием глобального экономического кризиса".

По словам первого вице-премьера, темпы производства в 2009 г. "снижать мы не собираемся". Так, с начала года объем производства составил 80 млрд. руб., а рост — более 1,3%. За 4 месяца производство птицы увеличилось на 13%, произведено более 1 млн. тонн в живом весе, по свинине рост составил почти 8%. По мнению В. Зубкова, большое значение здесь имело принятие правительством постановления о снижении объемов импортных тарифных квот на мясо птицы и свинину.

Первый вице-премьер сообщил также, что в бюджете 2009 г. правительство предусмотрело финансирование сельского хозяйства в объеме 191,7 млрд. руб., "что значительно выше уровня 2008 г.".

Кроме того, В. Зубков сообщил, что правительство поручило Минсельхозу в ближайшее время подготовить программу развития свиноводства в России. Суть программы заключается в создании сети новых селекционно-генетических центров, строительстве и реконструкции производственных мощностей. В. Зубков отметил, что в Орловской области генетический центр племенного свиноводства мирового уровня уже работает и дает 12 млн. голов высококачественного племенного поголовья. По его словам, строительство еще двух подобных центров полностью закроет потребности страны в племенном материале для развития мясного свиноводства в объеме более 36 млн. голов.

Первый вице-премьер также добавил, что эффект от инноваций в этой отрасли может составить в ближайшие 3 года не менее 100 млрд. руб. По словам В. Зубкова, правительство рассчитывает, что принимаемые меры позволят в 2012 г. практически полностью обеспечить население свининой российского производства.

Источник: АПК-Информ

09.06.2009 Россия может создавать международные СП для освоения свободных земель

Зубков не исключает возможности использования технологий генной модификации в российском АПК. Россия не собирается пускать продовольственные ресурсы на биотопливо, это неразумно — Зубков

Россия не исключает возможности создания совместных предприятий с другими странами для освоения свободных земель, заявил 7 июня в рамках Всемирного зернового форума первый вице-премьер российского правительства, председатель организационного комитета Всемирного зернового форума Виктор Зубков.

Как рассказал В. Зубков, в настоящий момент в России находится большое количество неиспользованных земель — около 20 млн. га.

По его мнению, с одной стороны, столь значительное количество свободных земель — это плохо, однако, с другой стороны, это хорошие перспективы для развития производства.

"Мы же создаем в нашей стране совместные предприятия, приглашаем для этого другие страны, и они к нам приходят. Почему бы нам на этих землях, которые свободны, не начать создавать крупные совместные предприятия, чтобы производить там продукцию и предлагать ее участникам этого процесса? Мы будем это делать", — заключил В. Зубков.

Первый вице-премьер РФ Виктор Зубков не исключает возможности использования технологий генной модификации в российском агропроме. Об этом он заявил накануне на Всемирном зерновом форуме.

"После консультаций с представителями науки мы, возможно, подойдем к этой теме, как другие страны, которые считают, что без этого трудно наращивать объемы производства зерна", — считает В. Зубков. "В этом есть рациональное зерно, но важно делать это разумно, чтобы не навредить здоровью населения", — подчеркнул при этом первый вице-премьер.

Россия не собирается пускать продовольственные ресурсы на биотопливо, заявил накануне первый вице-премьер РФ Виктор Зубков. "Пускать продовольствие на биоэтанол неразумно, у нас достаточно других энергоресурсов", — подчеркнул он на пресс-конференции в рамках Всемирного зернового форума, отвечая на вопрос ИТАР-ТАСС.

"Пока такая ситуация в мире с продовольствием, когда 1 млрд. чел. голодает, заниматься в России тем, чтобы традиционный ресурс переводить на эти виды топлива, неправильно", — уверен В. Зубков. При этом он считает, что альтернативные, нетрадиционные виды топлива, которые с продовольствием не связаны, необходимо развивать. "А, как в других странах, пускать реальное продовольствие на биотопливо — это неразумно", — подытожил он.

Источник: РИА "Новости"

08.06.2009 Минимальный набор продуктов питания в России в мае подорожал на 1.2% до 2240.4 руб

Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в мае 2009 года увеличилась на 1.2% до 2240.4 руб. в расчете на месяц. С начала года стоимость минимального набора выросла на 5.9%. Об этом свидетельствуют данные Росстата.

Стоимость минимальной продуктовой корзины в самом "дорогом" регионе России — Чукотском автономном округе — за апрель увеличилась на 4.3% до 6472.1 руб. На втором месте — Магаданская область, где стоимость минимального набора выросла на 1.7% до 3856.1 руб. В пятерку регионов, где стоимость корзины наиболее высока, также вошли Камчатский край (3794.2 руб.), Сахалинская область (3739.6 руб.), Республика Саха (Якутия) — 3550.2 руб.

Минимальные цены зафиксированы в Ульяновской области, где стоимость минимальной корзины уменьшилась на 0.6% (1824.1 руб.), Республике Татарстан (1833.8 руб.), Саратовской области (1863.4 руб.), Оренбургской области (1889.8 руб.), Удмуртской Республике (1892.1 руб.).

Источник: "AK&M"

04.06.2009 Госдума не заметила отмены ЕСН

Налоговую реформу переложили на бизнес.

Госдума приняла вчера в первом чтении правительственный пакет законопроектов, заменяющий ЕСН страховыми взносами и меняющий принципы расчета пенсий. Депутаты не стали обсуждать обоснованность предложенного Белым домом полуторакратного усиления налоговой нагрузки на фонды оплаты труда предприятий и сосредоточились лишь на правилах перерасчета пенсий. Принятию пакета не помешало "разгромное" заключение бюджетного комитета палаты, в которым повышение фискального бремени было названо непосильным, а многие нормы пакета — противоречащими Конституции.

Уникальность принятого вчера Госдумой пакета законопроектов о реформе ЕСН состоит в том, что на этапе подготовки его не поддержали два основных экономических министерства — Минфин и Минэкономики. и Эльвиры Набиуллиной посчитали, что проведение реформы в период кризиса неуместно. Однако премьер Владимир Путин решил иначе и поручил подготовку законопроектов социальному ведомству — Минздраву. В итоге, представляя вчера получившийся пакет документов депутатам, замглавы этого министерства Юрий Воронин даже не упомянул о вводимой с 2011 года повышенной общей ставке страховых платежей в фонды пенсионного, социального и медицинского страхования (34% вместо нынешнего 26-процентного ЕСН) и сосредоточился на выгодах, которые получат от новаций пенсионеры. Главное, по его словам, это то, что после перерасчета пенсий в 2010 году граждане, вышедшие на пенсии до 2000 года, получат прибавку в 1,7 тыс. руб. Вторая новация — после вступления пакета в силу доход любого пенсионера не сможет опуститься ниже прожиточного минимума, установленного в его регионе. Стратегическая же цель новаций, сообщил господин Воронин, это 2,5 прожиточных минимума для пенсионеров, заработавших стаж в советские годы (что примерно будет соответствовать уровню жизни пенсионеров в СССР) и пенсия в 40% от заработка для "новых" пенсионеров.

О цене, которую придется заплатить за эти достижения бизнесу, в Госдуме вчера не говорили. Минздрав так и не назвал сумму дополнительного налогового бремени из-за реформы ЕСН (ранее Минфин оценивал ее в 800-850 млрд руб.). Ответственный за прохождение пакета в Госдуме глава комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев также предпочел говорить о "глубокой социальной направленности" изменений. Он, впрочем, признал, что "депутаты принимают решение, которое не будет одобрено большинством бизнеса". Последнее обстоятельство не помешало депутатам поддержать пакет 369 голосами за при 32 против. Против голосовала фракция "Справедливая Россия" — да и то лишь из-за несогласия с плоской шкалой новых взносов. По словам представителя фракции Оксаны Дмитриевой, взимать взносы лишь с годового заработка, не превышающего 415 тыс. руб. несправедливо, поскольку это выводит из-под налогообложения зарплаты высокооплачиваемых работников.

Между тем бюджетный комитет палаты, лишенный возможности контролировать доработку пакета, неожиданно подготовил довольно жесткое заключение на него. Вчера оно не было оглашено на заседании палаты, однако содержится в сопроводительных документах к законопроектам. В заключении комитета отмечается, что передача полномочий по администрированию страховых платежей от ФНС к Пенсионному фонду плохо согласуется с Конституцией. Дело в том, что согласно Конституции, Пенсионный фонд не входит в систему органов государственной власти. Поэтому ПФР будет не вправе применять к плательщикам взносов меры принуждения — например, взыскивать, как предложено, задолженность во внесудебном порядке или выносить какие-либо решения по результатам собственной "налоговой" проверки. Не будучи госорганом, ПФР будет не вправе принимать и обязательные к исполнению правовые нормативные акты. Также, по мнению бюджетного комитета, новации фактически приведут к очередному увеличению числа контролирующих органов, что не соответствует нынешней по литике государства, и всерьез увеличат фискальную нагрузку на фонды оплаты труда — в полтора раза для большинства предприятий и в три раза для малого бизнеса.

Источник: Коммерсантъ

02.06.2009 Минпромторг РФ просит правительство о включении в функции министерства спецрасследований в отношении сельхозпродукции

Министерством промышленности и торговли РФ подготовлен проект постановления Правительства РФ "О внесении изменения в положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации", предусматривающий включение в функции Минпромторга России проведение специальных защитных, компенсационных и антидемпинговых расследований в отношении сельскохозяйственной и рыбной продукции. Данный проект постановления будет представлен на заседании президиума правительства РФ 1 июня т. г., сообщает правительственная пресс-служба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение соответствующих расследований и подготовку предложений о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Указом Президента России от 12 мая 2008 г. № 000 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" и постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 000 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" функции по проведению расследований переданы Минпромторгу России. В то же время, согласно пункту 5.8.11 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации", Минпромторг России осуществляет функции по проведению расследований, предшествующих применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, за исключением расследований в отношении сельскохозяйственной и рыбной продукции.

Таким образом, до настоящего момента функция по проведению расследований, предшествующих введению указанных мер при импорте сельскохозяйственной и рыбной продукции, ввозимой на таможенную территорию РФ, не закреплена ни за одним федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время растет число обращений в адрес Правительства России и Министерства промышленности и торговли РФ российских производителей сельскохозяйственной продукции (масложировой продукции, орехов, соли поваренной всех видов, карамели, сухого молока, мяса птицы и свинины) с просьбой защиты своих интересов посредством введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Источник: АПК-Информ

02.06.2009 Минсельхоз не сдал программирование

Виктор Зубков отправил программу развития АПК на доработку

В пятницу правительственная комиссия по развитию АПК под председательством первого вице-премьера Виктора Зубкова не смогла окончательно определиться с пересмотром бывшего аграрного нацпроекта, переименованного в 2007 году в Госпрограмму развития сельского хозяйства. По итогам заседания Минсельхозу предложено пересмотреть свои планы и в условиях 40-процентного сокращения финансирования на 2009 год за меньшие деньги выполнить прежние нормативы развития отрасли.

Правительственная комиссия по развитию АПК под руководством Виктора Зубкова рассмотрела сокращенную Госпрограмму развития сельского хозяйства. В результате апрельского пересмотра бюджета на этот год ее финансирование сократилось на 39% — с первоначальных 100 млрд руб. до 61 млрд. Подготовленные Минсельхозом к этому заседанию расчеты по составным частям госпрограммы (двум ФЦП, четырем ведомственным и двум отраслевым программам) первого вице-премьера не устроили. Прежде всего претензии были к пропорции снижения расходов и целевых показателей, например по ФЦП "Социальное развитие села" — общие затраты на нее оказались урезаны вполовину. Одновременно Минсельхоз соответственно снизил и плановые показатели: например, строительство жилья для молодых специалистов урезали на 44,6%, а газовых сетей — на 55,6%.

Математический подход на заседании был отвергнут, а Минсельхозу было предписано за меньшие деньги выполнить старые нормативы. По данным "Ъ", на заседании комиссии было признано, что стоимость жилых помещений на селе на треть ниже норм, установленных на приобретение служебного жилья Минрегионом (на 2008 год они составляли 17 825 руб. за "квадрат", значит, сельский "метр" должен обходиться Минсельхозу не дороже 12 550 руб.). Поэтому прежние расчеты Минсельхоза были признаны недостаточно обоснованными и отправлены на доработку. потребовал "увеличить ответственность Минсельхоза за результативность управленческих решений".

Этим претензии правительства к финансовой политике Минсельхоза не исчерпались. По данным господина Зубкова, ведомство заморозило 7 млрд руб., выделенных в рамках госпрограммы на софинансирование региональных программ развития молочного и мясного скотоводства. Сами программы сокращению не подверглись, но деньги, выделенные по ним на поддержку региональных мероприятий, оказались заблокированы ведомством. Минсельхоз аргументировал свою позицию тем, что региональные программы "не обеспечивают достаточный уровень эффективности использования бюджетных средств". Однако 28 мая президент Дмитрий Медведев признал "неэффективным" уже подход Минсельхоза. Виктор Зубков донес до ведомства требование президента — "все предусмотренные средства оперативно направлять селянам".

При этом неэффективность части региональных программ на заседании комиссии не оспаривалась. Поэтому обсуждались и альтернативные меры использования этих средств. Например, 3,5 млрд руб., предназначенных на развитие молочного скотоводства, было предложено использовать для молочных интервенций, а не "размазывать" по 56 региональным программам. О начале таких интервенций, аналогичных зерновым, правительство приняло решение еще в апреле 2009 года. Предполагалось, что они начнутся с 1 мая этого года, но так и не начались, отчасти именно из-за отсутствия средств.

Для главы Минсельхоза Елены Скрынник, назначенной министром только в марте 2009 года, это заседание комиссии оказалось первым опытом бюджетных операций с подведомственными программами. Поэтому персональных выводов на заседании комиссии Виктор Зубков не делал, но на ликвидацию недостатков отвел короткий срок — до 10 июня. Затем пересмотренная госпрограмма будет обсуждаться на ближайшем заседании правительства.

Источник: Коммерсантъ

02.06.2009 Е. Скрынник представит Национальный доклад на заседании Правительства РФ

Минсельхоз России подготовил проект Национального доклада о ходе реализации в 2008 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на  годы, сообщает пресс-служба Минсельхоза РФ.

Проект Национального доклада, подготовленный в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», 29 мая был представлен главой Минсельхоза России Еленой Скрынник на рассмотрение Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса. Документ такого рода, включающий в себя итоги реализации Госпрограммы за 2008 год, прогноз развития сельского хозяйства на 2009 год и предложения по корректировке отдельных положений и показателей Государственной программы, составлен впервые.

В целом необходимо отметить, что сельское хозяйство является единственным сектором экономики, который имеет Государственную программу, представляющую собой четкую стратегию развития на среднесрочную перспективу.

Как отметила министр сельского хозяйства Е. Скрынник, в проекте Национального доклада приведены показатели, характеризующие общее состояние отрасли и те изменения, которые произошли в сельском хозяйстве по сравнению с базовым периодом 2007 года. Один из них — индекс производства продукции сельского хозяйства.

В 2008 году он составил 110,8%, что на 7% выше планового показателя. В стоимостном выражении общая валовая продукция отрасли составила 2,3 трлн рублей. В большей степени этот рост обеспечен за счет продукции растениеводства (+14,7%), основой которого стал рекордный урожай зерновых культур в объеме 108 млн тонн.

По производству скота и птицы в живом весе плановый показатель Госпрограммы был перевыполнен на 3,9%.

Важным индикатором Госпрограммы также является индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. Недовыполнение за 2008 год по данному показателю составило 17,5%, при этом в стоимостном выражении и в текущих ценах объем инвестиций по сравнению с 2007 годом вырос на 12 млрд рублей (с 211 млрд рублей до 224 млрд рублей).

Е. Скрынник проинформировала, что на реализацию мероприятий Государственной программы в 2008 году из средств федерального бюджета было направлено более 138 млрд рублей. По итогам прошлого года сельхозорганизациями получена прибыль в объеме свыше 117 млрд рублей, при этом уровень рентабельности составил 15,3%.

По сравнению с 2007 годом объем кредитования отрасли с использованием механизма субсидирования процентной ставки вырос на 10% или на 41 млрд рублей.

Подводя общий итог реализации Госпрограммы в 2008 году, Е. Скрынник отметила, что отрасли в целом удалось достичь выполнения основных целевых показателей. В 2008 году в агропромышленном комплексе заложена необходимая финансовая, технологическая и инфраструктурная основа для обеспечения реализации задач Государственной программы в текущем году.

В прогнозе развития сельского хозяйства в 2009 году, который содержится в проекте Национального доклада, учтены тенденции и изменения, происходящие в экономике Российской Федерации в настоящее время. Кроме того, определены основные риски, которые могут оказать влияние на стабильное функционирование отрасли. В их числе — негативные природно-климатические факторы, падение спроса на продовольственные товары, снижение инвестиционной активности.

В целом, по словам министра, в 2009 году прогнозируется снижение производства продукции сельского хозяйства к уровню 2008 года, который являлся исключительным в связи с рекордным урожаем зерновых.

При этом Е. Скрынник подчеркнула, что если рассматривать изменение данного показателя к базовому уровню 2007 года, то он составит 108,9%. Таким образом, за 2 года будет обеспечен рост валовой продукции, который на 1,2% превысит суммарный показатель за данный период.

По сравнению с другими отраслями экономики в сельском хозяйстве в 2009 году ожидаются более высокие результаты, заключила Е. Скрынник.

В проект Национального доклада также включены предложения по корректировке индексов производства сельхозпродукции, физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2009 году, целевого индикатора производства молока и ряда других показателей выполнения заданий Госпрограммы. Наряду с этим, содержатся предложения по дополнению перечня целевых индикаторов Госпрограммы.

Члены Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса в целом одобрили проект Национального доклада. 11 июня текущего года министр сельского хозяйства Елена Скрынник представит Национальный доклад на заседании Правительства Российской Федерации.

По оценке председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентина Денисова, в представленном проекте Национального доклада дана адекватная оценка произошедшим изменениям в агропромышленном комплексе России. «Очень важно, что в нем приведены не только показатели производства валовой продукции сельского хозяйства, но и индексы роста. Я хотел бы поблагодарить Минсельхоз за конструктивный подход при разработке проекта Национального доклада», — сказал В. Денисов.

Председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов отметил, что «доклад Е. Скрынник отражает реальное состояние дел в отрасли». «По объективным причинам в нем скорректирован ряд показателей, в том числе по производству молока и зерна в 2009 году», — сказал Г. Горбунов. Несмотря на это, подчеркнул он, «сельское хозяйство оказалось единственной отраслью экономики, которая в первом квартале текущего года показала рост производства продукции».

Источник: Агентство АгроФакт