Виктор Новожилов:
Без паники — перспективы стабильные!
Нового спикера областного Собрания Виктора Новожилова, избранного в сентябре 2013 года, «Итоги» встретили самыми острыми вопросами: о бюджете области, ЖКХ и предстоящей реформе местного самоуправления.
Виктор Феодосьевич, на чем сейчас сосредоточена законотворческая работа депутатов?
— Идет точечное улучшение законодательных аспектов, связанных с отраслями экономики, с нюансами общественной жизни. Достаточно взглянуть на повестку любой сессии — практически все законопроекты носят прикладной либо отраслевой характер, регулируют отношения в отдельных сферах, будь это транспортное сообщение или социальная защита.
И конечно, бюджет региона всегда актуален. Очевидно, это самый живой документ, к которому и мы, депутаты, и правительство области обращаемсся регулярно. Но я не стал бы делить законы на «важные» и «неважные». Равное внимание уделяется каждому законопроекту.
Как оцениваете бюджетные перспективы региона?
— Бюджетные перспективы я бы назвал стабильными. Ситуация в экономике региона ничем принципиально не отличается от ситуации в стране. Но надо отдать должное и правительству области, и министру финансов Елене Усачевой — бюджет напряженный, но он исполняется достаточно качественно. Откровенно говоря, я не вижу причин для паники. Оснований заявлять о кардинальном сокращении тех или иных расходов у меня нет. А вот корректировки для более рационального, эффективного использования средств — ожидаемы и уместны.
Облсобрание часто проводит «правительственные часы», например, в мае — по острой теме ЖКХ и отопительному сезону. Как оцениваете работу чиновников конкретно в этой сфере?
— Несмотря на объективные проблемы, отопительный сезон прошел без крупных аварий. Думаю, во многом это заслуга и работников коммунального хозяйства, и отраслевого министерства. Другой вопрос, что накопившиеся задачи в самой проблемной отрасли нужно решать комплексно, а не вырывать из контекста отдельные вопросы. Мы это уже проходили, но результатов не получили.
Сейчас запутанный клубок взаимных претензий, неплатежей, проблем, связанных с устаревшей материальной базой, постепенно раскручивают, в том числе с использованием механизмов, которые предлагает федеральный центр: программы Фонда содействия реформированию ЖКХ, программы капремонта многоквартирных домов. На мой взгляд, резких движений в этой сфере делать нельзя, но двигаться по пути реформирования отрасли необходимо.
Отток жителей в города продолжается, а медики не желают работать в сельской местности. Что предпринимается для поддержки села?
— Будем откровенны: процесс урбанизации начался не сегодня, это черта индустриального и постиндустриального общества. Правда, не всегда урбанизация бывает добровольной… Сегодня задача власти — предоставить человеку право выбора: при прочих равных условиях самому решать, где жить и работать — в индустриальном центре или в глубинке. А для этого необходимо повысить уровень жизни на селе, в том числе через развитие инфраструктуры. Здесь я большие надежды возлагаю на программу «Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 – 2017 годы)».
В одночасье все не сделать. Необходимо пошаговое движение. Исполнительная и законодательная власти региона делают все возможное для активизации строительства жилья, особенно для молодых специалистов медицинских и образовательных учреждений на селе. Решаются вопросы благоустройства, повышения уровня жизни, досуга селян. Успешный старт программы создаст предпосылки развития АПК и решит множество социальных проблем.
Реформа местного самоуправления с отменой прямых выборов мэров в крупных городах вызвала разную реакцию в регионах. Как будет выглядеть местное самоуправление в нашей области?
— Реформа направлена на то, чтобы приблизить местную власть к населению, нацелить на эффективное решение вопросов жизнеобеспечения: ЖКХ, содержания дорог и дворов — всего, что составляет нашу повседневную жизнь.
Важно, что новый закон позволяет применять ту модель местной власти, которая подходит конкретному муниципальному образованию, учитывает его специфику. На мой взгляд, попытка привести местное самоуправление (МСУ) к общему для всех образцу и породила проблемы, которые мы пытаемся решить с момента принятия 131-го закона. Кому-то не хватает полномочий, а где-то, наоборот, слабая налоговая база не позволяет решать элементарные проблемы.
Сегодня закон дает регионам право самим определять модель формирования местной власти и ее полномочия. Областной закон готовится рабочей группой, депутатов в ней представляют Станислав Вторый и Александр Поликарпов. Не исключаю, что система МСУ в крупных городах будет прописана отдельным законом. Но убежден — решение необходимо принимать только после взвешенного анализа и самого широкого обсуждения, с учетом мнения населения. Иначе реформа теряет смысл.
На заседании Координационного Совета представительных органов муниципальных образований Архангельской области при Архангельском областном Собрании депутатов, состоявшемся в Холмогорском районе, Вы сказали, что переселение из ветхого и аварийного жилья актуально почти везде. Как привлечь инвесторов к этому процессу?
— Один из наиболее интересных вариантов — развитие государственно-частного партнерства (ГЧП), особенно в модернизации коммунальных систем. Можно за счет бюджета, в том числе при помощи федеральной власти, построить новые дома, но без отопления, водоснабжения и канализации жить в них будет невозможно. А обновить инженерную инфраструктуру только за счет бюджета нельзя. Поэтому привлечение частного капитала вполне уместно. И это уже происходит — модернизация котельных в Холмогорском районе идет по этому принципу.
Другой вопрос, что пока окончательно не «настроена» законодательная база ГЧП, а это — повышенные риски, в том числе в тарифной политике. Установление долгосрочных тарифов, возможно, помогло бы изменить ситуацию.
У Вас работают общественные приемные в Вельском и Устьянском районах. Как часто удается там бывать?
— Мои помощники, которые несут основную нагрузку работы в общественных приемных, — люди опытные, в ежедневном контроле не нуждаются. Тем не менее каждый раз, когда приезжаю в район (получается раз в один-два месяца), обязательно веду личный прием. Чаще всего жалуются, как правило, на качество дорог и проблемы ЖКХ, на нехватку мест в детских садах. Есть проблемы в сфере здравоохранения. Родной Вельск по обращениям в областное Собрание на втором месте. Я депутат от Вельского района и проблемы решаю в рамках своих полномочий. Но не более. Нельзя этого делать за счет других районов.
Интервью председателя Архангельского областного Собрания депутатов
журналу «Итоги и Перспективы Архангельской области 2013\2014»
