Об утилизации колесных транспортных средств (стр. 1 )

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __________2012 г. № ____________

г. Москва

Об утилизации колесных транспортных средств

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств;

требования, предъявляемые к организациям и индивидуальным предпринимателям, часть затрат которых в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, компенсируются за счет средств, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;

порядок организации деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств;

изменения, которые вносятся в подпункт «в» пункта 4 Правил условий, при соблюдении которых утилизационный сбор не уплачивается в отношении колесных транспортных средств, которые ввозятся в российскую федерацию с территорий государств - членов Таможенного Союза и имеют статус товаров Таможенного Союза, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 30 августа 2012 г. № 000
«Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств».

2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в месячный срок утвердить:

форму соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств;

форму заявки о перечислении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств.

3. Средства, поступившие от уплаты утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства, могут быть направлены на реализацию программ, обеспечивающих стимулирование утилизации и обновления парка колесных транспортных средств.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2012 г.

Председатель Медведев

Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от _______ 2012 г. № ______

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий

из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств (далее - субсидии).

Для целей настоящих Правил транспортными средствами, утратившими свои потребительские свойства, являются транспортные средства, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, снятые с регистрационного учета для последующей утилизации (далее – транспортные средства).

Настоящие Правила не предусматривают субсидии за транспортные средства, на которые паспорта соответствующих транспортных средств выданы до 1 сентября 2012 г.

2. Субсидии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по ставкам исходя из расчета на 1 килограмм перерабатываемых материалов, но не более чем 15 % от массы без нагрузки с одного транспортного средства, которые определяются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в рамках формулы, приведенной в Приложении 2, в пределах средств, предусмотренных субъекту Российской Федерации на указанные цели соглашением между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченным органом о предоставлении субсидии.

3. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации при соблюдении следующих условий:

а) наличие на территории субъекта Российской Федерации действующих организаций и индивидуальных предпринимателей, соответствующих требованиям, предусмотренных Требованиями, предъявляемыми к организациям и индивидуальным предпринимателям, часть затрат которых в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, компенсируются за счет средств, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;;

б) наличие утвержденной региональной программы обращения с отходами, в том числе, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами своих потребительских свойств;

в) принятие в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период региональной программы, предусматривающей обращение с отходами;

г) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления средств организациям и индивидуальным предпринимателям в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, а также перечень документов, необходимых для получения указанных средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при этом сроки рассмотрения документов, представляемых указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для получения субсидии, не должны превышать 15 рабочих дней;

д) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональной программой, иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, значениям показателя результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченным органом о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

4. Для распределения субсидий между субъектами Российской Федерации применяется следующая методология:

Общий размер бюджетных ассигнований, заложенных в федеральном бюджете на субсидии, распределяется пропорционально удельному весу объема средств, заявленного для реализации региональной программы обращения с отходами, в части отходов, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами своих потребительских свойств на соответствующий год.

5. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

Форма соглашения утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6. В соглашении предусматриваются:

а) адресное предоставление средств государственной поддержки;

б) сведения о размере предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субсидии, условия ее предоставления и расходования;

в) целевое назначение субсидии;

г) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

д) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего сроки и порядок предоставления средств на возмещение части затрат организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами потребительских свойств, а также перечень документов, необходимых для получения указанных средств;

ж) обязательство уполномоченного органа представлять отчеты о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами потребительских свойств, а также о достигнутых значениях показателя результативности предоставления субсидии в срок, определяемый Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.

6. В целях определения объема и срока перечисления средств в рамках предусмотренной субъекту Российской Федерации субсидии уполномоченный орган представляет в Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявку на перечисление субсидии по форме и в срок, которые устанавливаются этим Министерством.

Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

7. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на основании заявок, представленных в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

8. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. Уполномоченный орган представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в установленный этим Министерством срок и по установленной им форме (для отчетов) следующие документы:

а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, подтверждающие включение в бюджет субъекта Российской Федерации средств на возмещение части затрат организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств;

б) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

в) отчет о достижении значений показателя результативности предоставления субсидии, предусмотренного соглашением.

10. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации потребности в субсидии в пределах текущего финансового года Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на основании письменного обращения уполномоченного органа перераспределяет неиспользованную субсидию между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

11. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании показателя результативности, характеризующего развитие деятельности по обращению с отходами, в том числе, образовавшихся в результате утраты колесными транспортными средствами своих потребительских свойств, в текущем году по сравнению с предыдущим годом.

12. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет перераспределение субсидий, остаток которых образовался в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, на основании письменных обращений уполномоченных органов об увеличении годового объема выделяемых субсидий пропорционально удельному весу дополнительной потребности в субсидии субъекта Российской Федерации в общем объеме дополнительной потребности в субсидиях субъектов Российской Федерации с учетом фактического освоения средств за отчетный период.

13. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остаток, не использованный на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

14. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в установленном порядке.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

15. В случае несоблюдения уполномоченным органом условий предоставления субсидии соответствующая информация направляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации с предложением о приостановлении предоставления субсидии для принятия соответствующего решения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

16. В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Приложение

к Правилам предоставления и распределения

субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств

Требования, предъявляемые к организациям и индивидуальным предпринимателям, часть затрат которых в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, компенсируются за счет средств, источником которых являются субсидии из федерального бюджета

1. Применение системы экологического менеджмента, сертифицированной по стандартам Международной организации по стандартизации (ISO) серии 1400 или аналогичным межгосударственным или национальным стандартам, применяемых в российской Федерации или иных государствах – членах Таможенного союза.

2. Наличие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, образовавшихся в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств

3. Мощности, позволяющие утилизировать не менее 10 000 единиц колесных транспортных средств в год

4. Применяемые процессы в деятельности по обращению с отходами должны включать:

а) процессы по подготовке колесных транспортных средств к утилизации:

1) демонтаж аккумуляторных батарей и емкостей со сжиженным газом (при наличии);

2) удаление или нейтрализацию взрывоопасных компонентов (в частности, подушек безопасности);

3) раздельный слив и хранение жидкостей: топлива, моторного масла, трансмиссионных масел, рабочих жидкостей систем гидропривода, охлаждающих жидкостей, тормозных жидкостей, аккумуляторной кислоты, жидкостей из систем кондиционирования и прочих жидкостей, которые содержатся в колесных транспортных средствах, выведенных из эксплуатации, если это не будет препятствовать последующему восстановлению деталей, узлов и агрегатов;

4) демонтаж всех компонентов, содержащих ртуть;

5) демонтаж всех компонентов, содержащих экологически опасные материалы и имеющих соответствующую маркировку, либо указанных в руководстве по демонтажу, как подлежащие демонтажу на стадии подготовки к утилизации.

б) процессы по разборке колесных транспортных средств, выведенных из эксплуатации, при подготовке материалов для рециклирования:

1) демонтаж каталитических нейтрализаторов и сажевых фильтров;

2) демонтаж металлических деталей, содержащих медь, алюминий и магний, если данные металлы не могут быть отделены на стадии дробления материалов;

3) демонтаж покрышек и больших узлов и деталей из пластмассы (бамперов, комбинаций приборов, емкостей для жидкостей и т. п.), если данные материалы не могут быть отделены на стадии дробления, с обеспечением облегчения процедуры их дальнейшего рециклирования.

в) сортировку отходов по видам, их накопление и передачу на специализированные предприятия по переработке или захоронению (уничтожению).

6. Требования к площадкам для приема и хранения (в том числе, временного) колесных транспортных средств, подлежащих утилизации, а также к другим производственным и складским открытым площадкам:

1) площадка оборудуется бетонированным покрытием, системой отвода и сбора ливневых вод с и отбортовкой по периметру с целью гарантированного отведения ливневых вод в систему ливневой канализации;

2) площадка оснащается средствами для предотвращения утечки жидкостей, отстойниками и очистными установками для обезжиривания стоков.

7. Складирование и хранение колесных транспортных средств, подлежащих утилизации, осуществляется таким образом, чтобы избежать повреждения компонентов, в частности, стекол, а также пролива технических жидкостей. Колесные транспортные средства не укладываются друг на друга, набок или на крышу.

8. Хранение технических жидкостей, слитых из колесных транспортных средств, осуществляется в специальных подземных или надземных емкостях, расположенных на открытой площадке или в производственных помещениях. Все технические жидкости хранятся раздельно. Предусматриваются отдельные емкости для топлива, моторного масла, трансмиссионных масел, рабочих жидкостей систем гидравлического привода, охлаждающих жидкостей, тормозных жидкостей, аккумуляторной кислоты, жидкостей из систем кондиционирования и прочих жидкостей, которые содержатся в колесных транспортных средствах, подлежащих утилизации.

9. Хранение твердых отходов осуществляется в контейнерах на открытой площадке или в производственных помещениях.

10. Складирование аккумуляторов и масляных фильтров осуществляется в отдельные специальные контейнеры.

11. Перевозка и захоронение отходов утилизации компонентов колесных транспортных средств и эксплуатационных материалов, указанных в Приложении № 3 к Правилам, вместе с бытовым и промышленным мусором, а также слив технических жидкостей и масел в систему канализации не допускаются.

12. Организации и индивидуальные предприниматели, часть затрат которых в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, компенсируются за счет средств, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, для получения субсидии заключают договор с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Для заключения Договора организации и индивидуальные предприниматели подают:

а) заявление о готовности осуществлять деятельность по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств с указанием размера запрашиваемой субсидии и подтверждением готовности выполнять условия предоставления субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии (далее - заявление);

б) документы, подтверждающие соответствие заявителя настоящим Требованиям.

13. Договор содержит:

а) обязательство уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по перечислению юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю субсидии в порядке и на условиях, предусмотренных настоящими Правилами;