Педагогическое управление негосударственным образовательным учреждением в условиях современного социума (стр. 2 )

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись: через публикацию статей в периодической педагогической печати, в том числе, в изданиях, реферируемых ВАК РФ; на заседаниях и аспирантских семинарах кафедры педагогики Омского государственного педагогического университета; на конференциях Ассоциации негосударственных образовательных учреждений г. Омска (2007, 2008, 2009); на научно-практических конференциях регионального и муниципального уровней (2005 – 2009); на Десятой, Одиннадцатой и Двенадцатой региональных научно-практических студенческих конференциях «Социальная работа с молодёжью: психологические и социально-педагогические аспекты» (2007, 2008, 2009); на Всероссийской научно-практической конференции «Интеграция методической (научно-методической) работы в системе повышения квалификации кадров» (г. Челябинск, 2009); на педагогических советах НОУ «Центр образования и развития» г. Омска; через организацию и руководство работой студенческой команды на конкурсе инновационных студенческих проектов (ОмГПУ, 2006), а также посредством активного участия в работе молодежной секции Совета при Мэре города Омска по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, основных обобщений и выводов диссертационного исследования, заключения, библиографического списка литературы (283 источника), пяти приложений. Общий объём диссертации составляет 178 страниц, в тексте диссертации содержится 25 таблиц и 4 рисунка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается выбор темы исследования и его актуальность, определяется цель, объект и предмет исследования, формулируются задачи исследования, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, характеризуется методологическая и теоретическая основа исследования; указаны этапы экспериментальной работы и приведены положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Педагогическое управление негосударственным образовательным учреждением как актуальная педагогическая проблема» представлен аналитический обзор литературы по проблеме исследования, рассмотрено содержание основных понятий, описана специфика функционирования негосударственных образовательных учреждений, выявлены особенности социального заказа образованию со стороны субъектов образовательного процесса - учащихся, родителей и педагогов.

Мы исследовали различные подходы и концепции современной теории и практики управления. Основываясь на анализе понятий «управление» (И. Ансофф, , Ф. Тейлор, А. Файоль и др.), «управление школой» (, , и др.), «внутришкольное управление» (, , и др.), «педагогическое управление» (, , и др.), мы уточнили сущность понятия «педагогическое управление», обозначили структуру последнего, которая включает в себя управляющую подсистему и управляемые подсистемы учебно-воспитательного процесса и обеспечения.

Современная теория менеджмента оперирует четырьмя основными подходами к управлению: поведенческим, ситуационным, системным, процессным. Не исключая возможности использования всех заявленных подходов, мы опирались преимущественно на системный подход к управлению (, В. Кинг, Д. Клиланд, , и др.). Суть системного подхода к управлению состоит в следующем: социальная организация рассматривается как система, то есть совокупность связанных и взаимодействующих между собой частей, при которой возникает целое, обладающее собственными качествами, отличными от качеств составляющих его частей. С позиций системного подхода организация — это открытая система, которая взаимодействует с внешней средой, обмениваясь с ней энергией, информацией, материалами, и ее эффективность определяется не только ее системными качествами, но и условиями среды. Эти условия постоянно изменяются, поэтому, чтобы быть эффективной, организация должна развиваться и приобретать новые качества.

Опираясь на трактовку подсистемы, предложенную И. Пригожиным, мы придерживаемся следующего определения: подсистемой педагогической системы выступает определённая совокупность элементов, обладающая специфическими признаками, отражающими различные стороны педагогической системы. Такими признаками являются характеристики учебно-воспитательного процесса, процесса управления, процесса обеспечения жизни и деятельности педагогической системы.

Нами были выделены три подсистемы педагогической системы НОУ: управляющая, подсистема учебно-воспитательного процесса (УВП) и подсистема обеспечения. Управляющая подсистема характеризуется деятельностью субъектов административной команды (директора; заместителей директора по УВП; заместителя директора по развитию; заместителя директора по АХЧ). Учебно-воспитательный процесс как управляемая подсистема включает в себя: методический, технологический, аттестационный, контрольно-оценочный блоки, а также блок работы с педагогами и блок работы с учащимися и родителями. Подсистема обеспечения как объект управления включает: информационный, экономический, правовой блоки.

Содержание понятия «педагогическое управление» было уточнено нами за счёт изменения структуры управления НОУ в направлении достижения равновесности всех подсистем педагогической системы.

Равновесность понимается нами вслед за как принцип организации системы, стремящейся к равновесию, порядку, согласно которому система является жизнеспособной, если она равновесна (Л. Фон Берталанфи и др.).

Педагогическое управление рассматривается нами как система управленческих действий, направленная на интеллектуальную, методическую, материально-техническую поддержку подсистемы учебно-воспитательного процесса школы в условиях смены традиционных парадигм на инновационные парадигмы обучения и воспитания личности.

Суть данного определения заключается в том, что субъекты управляющей подсистемы реализуют управленческие действия приоритетно в интересах субъектов образовательного процесса (учащихся, родителей, педагогов). Это выражается в: планомерной деятельности административной команды НОУ по повышению качества обучения учащихся; разработке вариативных индивидуальных образовательных маршрутов; создании комфортных условий обучения и развития учащихся; увеличении количества оказываемых образовательных услуг и открытии новых филиалов НОУ.

Негосударственное образовательное учреждение среднего (полного) образования реализует программы начального, основного и полного среднего образования. Концептуальные положения НОУ заключаются в обеспечении условий индивидуализации и дифференциации учебно-воспитательного процесса, создании атмосферы психологического комфорта и доверия, что обеспечивает удовлетворение разнопланового социального заказа населения на образовательные услуги.

Специфика педагогического управления в НОУ заключается в: открытости к инновациям; зависимости принимаемых управленческих решений от согласованности мнений и действий субъектов образовательного процесса; высоком уровне административной культуры; планировании, ориентированном на разноплановость социального заказа, предъявляемого школе со стороны, в первую очередь, семьи и самого учащегося; экономической детерминации при принятии управленческих решений. Особенности педагогического управления в НОУ обусловлены: необходимостью удовлетворения разнопланового социального заказа населения на образовательные услуги; наличием потребности в построении отношений с внешней средой, поиском потенциальных и реальных заказчиков образовательных услуг, поставщиков необходимых ресурсов, партнёров и пр.

Управляющая подсистема. Управленческие действия в отношении управляемых подсистем осуществляются членами административной команды (директором и его заместителями) при содействии попечительского совета, формирующегося из родителей учащихся школы, выступающих в качестве заказчиков. Процедура принятия управленческих решений представляет собой следующую цепочку действий: оценка ситуации – принятие решения – совершение управленческого действия – возложение ответственности за результаты деятельности на лицо, принявшее решение – рефлексия результатов.

Подсистема учебно-воспитательного процесса. Ориентиром в планировании и построении образовательного процесса в НОУ служит разноплановый социальный заказ образованию и НОУ, в частности. Учебно-воспитательный процесс в НОУ строится с использованием таких ведущих педагогических технологий, как технологии индивидуального, индивидуализированного, дифференцированного и развивающего обучения в сочетании с технологиями групповой учебной работы, проектировании образовательных маршрутов, профильных программ (языковой, этнокультурной, религиозной направленности), технологии сопровождения и педагогической поддержки.

Индивидуальный подход осуществляется в обучении в двух вариантах: в процессе индивидуального взаимодействия педагога и ученика (индивидуальное занятие) и в разработке индивидуального образовательного маршрута ученика на уровне выбора формы обучения (например, экстернат).

Индивидуализированный подход в обучении служит для проекции индивидуального подхода на повседневную поурочную деятельность, которую учитель планирует с учётом тех или иных особенностей конкретного учащегося, обучающегося в учебной группе (например, программированный опрос, индивидуализация комплексов учебных заданий и пр.).

Дифференцированное обучение организуется с учётом типологических признаков групп обучающихся, выявление которых обеспечивается обращением к индивидуальным свойствам ученика: физиологическим (утомляемость, работоспособность), психическим (мышление, память, речь, воображение), психологическим (тип темперамента, степень адаптивности, учебная мотивация), коммуникативным, дидактическим (обучаемость, обученность).

Подсистема обеспечения. Поддерживает подсистему УВП и обеспечивает стабильное функционирование, развитие, а также инновационную деятельность всего учреждения. Она представлена следующими блоками: информационным (включающим технологический и материально-технический компоненты); экономическим (содержащим такие компоненты, как: формирование и пополнение оборотного фонда средств; договорные отношения с ведущими организациями и службами по обеспечению жизнедеятельности школы; расширение спектра образовательных услуг; контакты с внешней средой); правовым (законодательная база; уставные документы; лицензионный пакет; получение юридических консультаций по широкому кругу вопросов, отстаивание интересов учреждения в суде).

В реальной педагогической практике часть функций, присущих подсистеме обеспечения, передаётся подсистеме УВП, что неминуемо сказывается на качестве учебно-воспитательного процесса школы, поскольку подрывает мотивацию педагогического труда.

Любая школа испытывает на себе влияние многих факторов внешней среды, которые условно можно разделить на две группы: факторы прямого (социальный климат в обществе, экономические, политические, правовые, демографические, институциональные) и косвенного (культурные, духовно-идеологические, социально-психологические, этические, отраслевые, экологические) влияния на школу. Основанием для такого деления служат признаки социальной и экономической стабильности современного общества, в целом, и отдельно взятых регионов, в частности, на территории которых функционирует такая школа. Приведём примеры влияния внешних и внутренних факторов на деятельность НОУ.

Фактор социального климата в обществе характеризует общий уровень социальной стабильности (или напряженности), состояние занятости населения, сложившуюся социальную структуру и социальное расслоение, специфику национально-этнических проблем и взаимоотношений, предопределяет характер дифференциации образовательных запросов разных социальных групп населения, оказывает прямое влияние на деятельность НОУ, поскольку актуализирует работу НОУ по удовлетворению разнопланового социального заказа.

Культурные, духовно-идеологические факторы. Состояние культуры в стране, уровень духовного здоровья и культурных запросов населения являются фоном для проявления образовательной активности людей и ее направленности. Снижение культурного уровня общества, обеднение культурной жизни, широкое распространение массовой культуры существенно затрудняют решение школой её образовательных задач, понижают уровень востребованности образования обществом, что не может не беспокоить образовательное сообщество. НОУ работает в режиме полупансиона, целенаправленно организовывая учебно-воспитательный процесс по типу группы продлённого дня. В НОУ создаётся специфическая культурная атмосфера, характеризующаяся отношениями доброжелательности, взаимопомощи, взаимного интереса, творчества. Подсистема обеспечения работает в этом случае над созданием комфортной и благоприятной среды, в которой находятся учащиеся.

Большая часть описанных нами факторов непосредственно или опосредовано связана с формированием и удовлетворением разнопланового социального заказа на образовательные услуги. Социальный заказ есть определенная, имеющая внутреннюю иерархию система разнообразных социально-педагогических задач по социализации и профессионализации различных групп населения, поставленных перед образовательными институтами социальными субъектами различного ранга, в качестве которых выступает социум в целом, государственные институты, сообщества и индивиды. Иерархия социального заказа образованию включает три основных уровня социального заказа в образовании: государственный, общественный (социально-групповой) и индивидуальный.

В основе индивидуального социального заказа лежат ценностные ориентации, цели, потребности и интересы личности, а также представления о возможных результатах образования и индивидуальных выгодах, которые могут сопровождаться этими результатами.

Социальный образовательный заказ, предъявляемый сегодня негосударственным образовательным учреждениям, формируется по принципу дополнительности, который характеризуется стремлением к восполнению недостающего элемента существующей и функционирующей педагогической системы НОУ для сохранения ее равновесности и устойчивости ().

Поэтому одной из ведущих задач организации опытно-экспериментальной работы в процессе нашего исследования стала задача выявления разнопланового социального заказа на образование и образовательные услуги со стороны учащихся и родителей, а также социального заказа самих педагогов. Педагоги являются субъектами образовательного процесса наряду с учащимися и родителями, поэтому имеют собственные потребности в удовлетворении профессиональных целей и представления о запросах заказчиков образовательных услуг, которые не всегда совпадают с реальными запросами других субъектов образовательного процесса.

Во второй главе «Специфика педагогического управления негосударственным образовательным учреждением в условиях современного социума» представлены результаты опытно-экспериментальной работы (ОЭР) по практической реализации структурно-функциональной модели эффективного педагогического управления НОУ. Эффективность - это то, что производит эффект и является действенным и определяется соотношением результата и затрат. Эффективность педагогического управления проверялась с использованием целевого, результативного и интегративного критериев, характеризующихся рядом показателей, отражённых в таблице 1.

Выбор критериев осуществлялся в соответствии двум требованиям: а) с помощью критерия проверялись изменения в проблемных зонах выявленного разнопланового социального заказа (интегративный критерий); б) с помощью критериев определялась эффективность применяемой системы педагогического управления, отражающаяся в результатах деятельности НОУ (целевой и результативный критерии).

Таблица 1

Критерии и показатели эффективности педагогического управления НОУ

Критерии	Показатели
Целевой	- освоение учащимися государственного образовательного стандарта; - научно-методическое обеспечение всех типов организации УВП; - насыщение школьной жизни значимыми событиями; - развитие новых направлений образовательной деятельности НОУ.
Результативный	- успеваемость, качество обучения и уровень обученности; - наличие вариативных индивидуальных образовательных маршрутов; - наличие комфортных условий обучения и развития учащихся; - количество оказываемых образовательных услуг и открываемых филиалов НОУ.
Интегративный	- выявление разнопланового социального заказа, предъявляемого субъектами образовательного процесса НОУ; - удовлетворенность субъектов образовательного процесса качеством условий и результатов образования в НОУ.

Целевой критерий предполагает анализ способов целеполагания, применяемых педагогами и членами администрации школы в планировании профессиональной деятельности и деятельности по управлению учебно-воспитательным процессом школы, что позволяет соотнести декларируемые цель и задачи НОУ с реально действующими элементами целеполагания образовательного учреждения.

Результативный критерий позволяет соотнести полученные школой результаты образовательного процесса с планируемыми целью и задачами управленческой команды НОУ. Интегративный критерий использовался нами в русле интегративного подхода к анализу, организации и оценке качества образовательного процесса и его результатов. Его применение было обусловлено потребностью в интеграции нормативных, управленческих требований и потребностей субъектов образовательного процесса к качеству обучения и воспитания в НОУ. По мнению , интегративным критерием качества образовательных услуг является удовлетворенность субъектов образовательного процесса качеством образования, под которым понимается качество условий и качество результата. Первое состоит в способности образовательного учреждения создать в своих стенах образовательные траектории, соответствующие склонностям и интересам обучающихся при обязательном выполнении государственных образовательных стандартов. Второе – в оценке меры соответствия результатов – ожиданиям социальных заказчиков.

На констатирующем этапе ОЭР проводился сбор и анализ информации о деятельности НОУ г. Омска; выявлялись внутренние и внешние проявления реального социального заказа, предъявляемого сегодня школе со стороны заказчиков (государства, родителей, учащихся).

Для проведения констатирующей части ОЭР нами были выбраны четыре НОУ г. Омска: НОУ «Центр образования и развития», НОУ «Образовательный центр «Альфа и Омега», НОУ «Видергебурт», НОУ «Славянская имени святых равноапостольных Кирилла и Мефодия православная школа». Выбор НОУ обусловлен сходством условий организации образовательного процесса. Все школы имеют государственную лицензию и аккредитацию; реализуют государственные образовательные программы, осуществляют комплектацию и оборудование за счёт привлечённых средств, выполняют сходный социальный заказ в области образования, специфика которого характеризуется: а) запросом родителей на комфортность образовательной среды школы; б) потребностью семьи в обучении ребенка в режиме полупансиона; в) заказом родителей на индивидуализацию образовательного процесса в рамках индивидуального, индивидуализированного и дифференцированного обучения.

Кроме того, указанные НОУ имеют и различия: ведущие образовательные идеи, направления творческой воспитательной деятельности, формы организации образовательного процесса (триместровая система и пр.).

На констатирующем этапе ОЭР было выявлено, что соотношение количества педагогов и учащихся во всех НОУ составляет 1:3, соотношение количества педагогов и членов администрации школы – 10:1, успеваемость составляет в среднем 96%, среднезначимый показатель качества обучения – 38,4%. Наблюдается некоторое различие между показателями результатов обучения школьников в НОУ и среднероссийскими показателями: успеваемость учащихся НОУ выше, чем в среднем по стране на 4,6%; качество обучения - на 6,85%.

Разноплановый социальный заказ от учащихся, родителей и педагогов определялся нами с использованием теста временной перспективы . Данная методика позволяет определить мотивы обучения (школьный, профессиональный, гедонистический, социальный, креативный), проектирующие ведущие образовательные заказы, предъявляемые сегодня школе. В опросе участвовало 135 учащихся, 58 родителей и 64 педагога.

С помощью теста временной перспективы нами были выявлены проблемные зоны в существующем разноплановом социальном заказе НОУ, а именно: для детей и в жизни, и в школе малоценной оказывается деятельность, сопряжённая с творчеством и требующая проявления креативных навыков. Учащиеся хотели бы большего комфорта в школьных стенах, больших возможностей в профилировании предпрофессиональной подготовки, имеют высокие притязания на уровень достижения социальной успешности; родители считают недостаточно важным проявление креативности в будущей жизни своих детей и недооценивают роль подготовки учащихся к продолжению образования, которую может обеспечить школа для выпускника; педагоги не считают школу ценной для подготовки к жизни учащихся и солидарны с родителями в недооценке роли предпрофессиональной подготовки. Приоритетом для педагога остаётся социальная успешность школьников, как в школе, так и в жизни, хотя родители и ученики не придают этому большого значения. В проблемные зоны попали три типа социального заказа образованию – школьный, профессиональный и креативный. Поэтому констатирующий этап нашего исследования был посвящён выявлению причин рассогласования заказа основных субъектов образовательного процесса, одной из причин которого явилась несогласованность целей и результатов образовательной деятельности школы и, как следствие, – неудовлетворённость заказчиков. Причины этого кроются в несовершенстве управленческой деятельности административных команд в части выполнения управленческих функций.

Нами были разработаны и реализованы управленческие решения, направленные на устранение рассогласованности образовательного социального заказа учащихся, родителей и педагогов, что нашло отражение в таблице 2.

Таблица 2

Управленческие решения, направленные на устранение

проблемных зон социального заказа образованию

Проблемные зоны социального заказа образованию	Управленческие решения, направленные на устранение проблемных зон социального заказа образованию
а) для учащихся – невысокая значимость творческой деятельности;	а) использовать в образовательном процессе те виды учебной и внеучебной деятельности, которые требуют от учащихся проявлений социальной активности, самостоятельности, свободы выбора и имеют творческую направленность (интеллектуальную, продуктивную, художественную и пр.).
б) для родителей – недооценка проявлений креативности в будущей жизни своих детей и роли предпрофессиональной подготовки, которую может обеспечить школа;	б) вовлечь родителей в совместную с детьми групповую творческую деятельность, подразумевающую выработку креативного продукта. Индивидуализировать работу с родителями по направлению профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки их детей в рамках школьного курса профориентации, профориентационных психологических тренингов и пр.
в) для педагогов - недооценка роли предпрофессиональной подготовки учащихся.	в) организовать постоянно действующий психолого-педагогический семинар для педагогов годичных команд старшей ступени школы по направлению профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки учащихся в рамках предметов БУП и во внеклассной воспитательной работе.

На формирующем этапе ОЭР была создана структурно-функциональная модель эффективного педагогического управления. Формирующий этап ОЭР осуществлялся на базе НОУ «Центр образования и развития» и НОУ «Образовательный центр «Альфа и Омега». Смыслом формирующего этапа ОЭР явилась экспериментальная проверка модели педагогического управления.