Просим разъяснить порядок кодирования элементов источников финансирования дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, так как в Указаниях № 74н разъяснение по данной теме отсутствует.
Ответ на данный вопрос в основном содержит статья 23 «Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов» Бюджетного кодекса Российской Федерации, которой установлено, что код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из:
1) кода главного администратора ис-
точников финансирования дефицитов
бюджетов;
2) кода группы, подгруппы, статьи
и вида источника финансирования де-
фицитов бюджетов;
3) кода классификации операций сек
тора государственного управления, от
носящихся к источникам финансирова-
ния дефицитов бюджетов.
При этом группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов, установленные непосредственно Бюджетным кодексом, являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
В развитие положений Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством финансов Российской Феде-
КБК в вопросах и ответах
рации разработаны и утверждены Указания № 74н.
В рамках Указаний № 74н присвоены коды единым для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группам и подгруппам источников финансирования дефицитов бюджетов, а также детализирующим их статьям и видам источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Согласно разделу IV Указаний № 74н элементы источников финансирования дефицитов бюджетов являются составной частью статей источников финансирования дефицитов бюджетов, в связи с чем в свете изложенного выше порядок их кодирования относится к компетенции соответствующего финансового органа.
Вместе с тем, учитывая потребность в единой системе кодирования в целях формирования консолидированной бюджетной отчетности, Министерством финансов Российской Федерации письмом от 12 февраля 2008 г. № /281, разосланным в адрес финансовых органов субъектов Российской Федерации, было предложено осуществлять кодирование элемента источников финансирования дефицитов бюджетов в порядке, установленном Указаниями № 74н для элементов доходов в рамках пункта 2 «Вид доходов» раздела II «Классификация доходов бюджетов».
Орган казначейства при заключении договора или государственного контракта требует, чтобы предмет договора строго соответствовал формулировкам,
Журнал «Бюджетный учет» №04 2008г.
указанным в подстатьях раздела V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний № 74н. В противном случае орган казначейства отказывается производить оплату договора или государственного контракта. В практической деятельности наше учреждение сталкивается с тем, что не все потенциально возможные виды предмета договора предусмотрены в расшифровках статьи 220 «Приобретение работ, услуг» классификации операций сектора государственного управления, а искусственное подведение предмета договора под формулировки расшифровок статей данной классификации не всегда полностью адекватно необходимым учреждению товарам, работам, услугам.
В связи с данным обстоятельством просим разъяснить, необходимо ли полное соответствие текста предмета договора формулировкам, указанным в разделе V Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации?
В соответствии с разделом V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний № 74н классификация операций сектора государственного управления (приложение 6 к Указаниям № 74н) является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. При этом каждая из статей данной классификации содержит краткое описание отражаемых по ней операций. В рамках статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюдже-
тов, эти описания представляют собой перечни направлений расходования средств бюджетными учреждениями, большинство из которых не являются закрытыми, поскольку содержат абзац «другие аналогичные расходы».
Учитывая изложенное, требование о необходимости полного соответствия текста предмета договора, заключенного бюджетным учреждением, формулировкам, содержащимся в упомянутых выше описаниях статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, является необоснованным и противоречащим Указаниям № 74н.
При проведении проверки использования средств федерального бюджета, выделенных бюджету субъекта Российской федерации в прошлые годы из резервного фонда Правительства Российской федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, Счетной палатой Российской Федерации был выявлен факт их нецелевого использования. Просим дать разъяснения по применению классификации расходов бюджетов субъектом Российской Федерации при перечислении в доход федерального бюджета средств, использованных не по целевому назначению. В доходах федерального бюджета поступление указанных средств будет отражено по коду классификации доходов бюджетов 1 0000 140 «Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования (в части федерального бюджета)».
Указанную операцию предполагается осуществить с отражением по следующим показателям классификации расходов бюджетов: подраздел 1101 «Финансовая помощь бюджетам других уровней», целевая статья 5200000 «Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления», вид расходов 522 «Средства, передаваемые для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня», подстатья 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» классификации операций сектора государственного управления. Верен ли такой вариант применения классификации расходов бюджетов?
В соответствии с требованиями Указаний № 74н расходы бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению в доход федерального бюджета средств, предоставленных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, использованных не по целевому назначению, следует отражать по статье 290 «Прочие расходы» классификации операций сектора государственного управления в рамках раздела 0100 «Общегосударственные вопросы», подраздела 0114 «Другие общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов.
В части определения целевой статьи и вида расходов, предназначенных для отражения указанной выше операции, следует отметить, что процедура определения показателей данных уровней классификации расходов бюджетов, применяемых в бюджетах субъектов Российской Федерации, входит в компетенцию соответствующих финансовых органов согласно положениям статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление мер социальной поддержки (в части оплаты жилья и коммунальных услуг) отдельным категориям граждан (специалистов в области культуры и искусства), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа. Расходы по обеспечению данных гарантий несут работодатели — учреждения культуры и искусства. По какой статье классификации операций сектора государственного управления следует отразить расходы на указанные цели?
В соответствии с требованиями Указаний № 74н расходы, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации и связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам в области культуры и искусства, работающим в сельских населенных пунктах, осуществляемые путем перечисления учреждениями культуры и искусства средств предприятиям жилищного хозяйства на основании заключенных для этих целей договоров,
следует относить на подстатью 212 «Прочие выплаты» классификации операций сектора государственного управления.
Бюджетным учреждением в 2007 году было приобретено полимерное покрытие для спортивной площадки и материалы для ее ограждения. По какой статье классификации операций сектора государственного управления следует отразить в 2008 году расходы на оплату договоров, заключенных со сторонними организациями, предметом которых являются настил указанного покрытия и установка ограждения площадки?
В соответствии с требованиями Указаний № 74н расходы на выплаты по договорам, предметом которых выступают настил указанного в вопросе покрытия и установка ограждения спортивной площадки, следует отнести на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» классификации операций сектора государственного управления. Данная статья должна быть применена в связи с тем, что соответствующие работы, договор на проведение которых заключен бюджетным учреждением, в разрезе подстатей, детализирующих статью 220 «Оплата работ, услуг», могут быть классифицированы только как прочие.
