Приложение
к приказу МЧС России
от_______№___
Порядок
получения экспертной организацией добровольной аккредитации
в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности
путем независимой оценки пожарного риска
I. Общие положения
1. Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 000 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки рисков"[1].
2. Настоящий Порядок регулирует вопросы взаимоотношений между организациями, претендующими на аккредитацию, осуществляющими независимую оценку пожарного риска и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
3. Аккредитованными могут быть организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, признающие и соблюдающие настоящий Порядок (далее - заявители).
4. Целью аккредитации является обеспечение доверия к деятельности организаций на основе подтверждения и официального признания их компетентности, позволяющей им выполнять работы по соответствующим направлениям деятельности. При этом организация работы заявителя, претендующего на аккредитацию (его административная подчиненность и финансовое положение), должна исключать возможность административного, коммерческого или иного влияния на результаты проведения работ по независимой оценке пожарных рисков.
5. На основании настоящего Порядка осуществляется добровольная аккредитация организаций по следующим направлениям:
а) расчёт по оценке пожарного риска;
б) обследование объектов защиты;
в) обследование объектов защиты и расчёт по оценке пожарного риска.
II. Порядок аккредитации
6. Аккредитация заявителей, проводится комиссией МЧС России по аккредитации организаций в области независимой оценки пожарных рисков (далее – комиссия по аккредитации) в соответствии с направлениями деятельности, персональный состав которой утверждается Министром.
7. Процесс аккредитации включает следующие этапы:
подача заявки на аккредитацию организации;
экспертиза документов, осуществляемая в установленном порядке;
проверка соответствия заявителя установленным требованиям для заявленного вида деятельности;
рассмотрение результатов экспертизы документов и результатов проверки соответствия заявителя установленным требованиям на заседании соответствующей комиссии по аккредитации;
регистрация и выдача свидетельства об аккредитации;
контроль за деятельностью аккредитованной организации.
8. Каждый последующий этап проводится при положительном результате предыдущего.
9. Заявитель, претендующий на аккредитацию по осуществлению независимой оценки пожарных рисков, направляет заявку в МЧС России форма которой приведена в приложение № 1 к настоящему Порядку.
К заявке прилагаются:
- копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенные в установленном порядке;
- копию свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе, заверенную в установленном порядке;
- руководство по качеству, содержащее следующие разделы и сведения:
- заявление о политике в области качества осуществления работ по независимой оценке пожарного риска на имущественных комплексах или их части юридических или физических лиц (включая территории, технологические установки, оборудование, агрегаты, здания, сооружения, изделия, продукцию, транспортные средства, средства обеспечения пожарной безопасности и иное имущество), находящихся в стадии проектирования, строительства (реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации, ликвидации), эксплуатации (далее – объект защиты);
- краткое описание юридического статуса заявителя;
- порядок и сроки повышения квалификации специалистов по независимой оценки пожарного риска;
- должностные инструкции персонала, определяющие его служебные обязанности и ответственность;
- организационная схема, отражающая подчиненность, ответственность и распределение обязанностей персонала;
- документ, подтверждающий наличие у заявителя актуализированного фонда (или автоматизированной информационно-справочной системы) официально изданных законодательных, нормативных и справочных документов по заявленным направлениям деятельности;
- сведения о квалификации персонала организации по форме установленной в приложении № 2 к настоящему Порядку.
- сведения о наличии материально-технической базы;
10. Для подтверждения квалификации персонала заявитель представляет в МЧС России заверенные в установленном порядке копии дипломов об образовании и выписки из трудовых книжек персонала, договоров (трудовых соглашений) с временно привлекаемым персоналом, документов, удостоверяющих окончание персоналом специализированных курсов повышения квалификации (если образование по профилю деятельности получено или предыдущие специализированные курсы повышения квалификации окончены более пяти лет назад) и прохождение обучения на семинарах. Персонал заявителя по независимой оценке пожарного риска должен в пределах своих должностных инструкций знать и уметь выполнять, утвержденное руководителем заявителя руководство по качеству;
11. Заявитель должен иметь в штатах организации не менее 3 специалистов по каждому из заявленных направлений деятельности, имеющих высшее техническое образование или среднее специальное и обладающих соответствующим (не менее 5 лет) стажем практической работы в области обеспечения пожарной безопасности и сдавших квалификационные экзамены.
12. Квалификационные экзамены принимает комиссия по аккредитации, в соответствии с квалификационными требованиями, изложенными в приложении № 4 к настоящему Порядку.
13. Процедура независимой оценки пожарного риска включает в себя следующие этапы:
а) проведение независимой оценки пожарного риска:
- прием и рассмотрение заявок на проведение независимой оценки пожарного риска;
- заключение договора на проведение работ;
- подготовку и утверждение программы проведения независимой оценки пожарного риска и персонального состава экспертной группы;
- обследование объекта защиты;
- подготовку документации по независимой оценки пожарного риска и выдачу заключения на объект защиты, а при необходимости - плана устранения недостатков, выявленных в ходе независимой оценки пожарного риска, который является неотъемлемой частью заключения;
- контроль за выполнением плана устранения недостатков, выявленных при проведении независимой оценки пожарного риска;
- регистрацию заключений по независимой оценки пожарного риска в МЧС России;
- ведение реестра выданных заключений по независимой оценке пожарного риска;
- направление в заинтересованные органы государственного надзора информации о нарушениях, выявленных на объекте защиты при проведении независимой оценки пожарного риска и создающих угрозу жизни и здоровью людей.
б) подготовку заключения по независимой оценке пожарного риска:
- о соответствии (несоответствии) объекта защиты установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям в области обеспечения пожарной безопасности, либо
- обосновывающего (подтверждающего) допустимый (недопустимый) уровень риска для жизни и здоровья людей, имущества при эксплуатации объекта защиты, вследствие возможного воздействия на них опасных факторов пожаров;
в) информирование органов государственного пожарного надзора при выявлении в ходе независимой оценки пожарного риска недостатков, которые могут привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей;
г) утверждение заключения по независимой оценке пожарного риска и плана мероприятий по устранению выявленных в ходе этой работы недостатков, направление этих документов в МЧС России;
д) осуществление контроля за выполнением плана мероприятий по устранению выявленных в ходе независимой оценки пожарного риска недостатков и информирование МЧС России о результатах контроля;
е) проведение внутреннего аудита организации;
ж) ведение архивов;
з) установление форм документов;
и) установления срока действия заключения по независимой оценке пожарного риска (не более двух лет);
к) страхование гражданской ответственности при проведении независимой оценки пожарного риска;
л) установление процедуры приостановки (прекращения) деятельности в случае приостановления (отмены) действия свидетельства об аккредитации.
14. Документы, представляемые заявителем в МЧС России, должны быть сформированы в дело, содержащее опись.
15. При рассмотрении заявления и документов заявителя МЧС России проверяет:
а) соответствие представленных документов (по составу и оформлению) требованиям, установленным для заявленного вида деятельности;
б) достоверность информации, приведенной в документах заявителя;
в) соответствие заявителя требованиям настоящего Порядка.
16. По результатам рассмотрения представленных заявителем документов оформляется акт оценки его готовности к осуществлению заявляемого вида деятельности, подписываемый председателем и членами соответствующей комиссии по аккредитации. При необходимости принимается решение о проверке заявителя по месту осуществления его деятельности.
17. Копия акта (в случае отрицательного решения о возможности аккредитации) направляется руководителю заявителя, который вправе представить в МЧС России свои замечания по его содержанию или сообщить о проведенных мероприятиях по устранению выявленных недостатков.
18. Решение об аккредитации заявителя и выдаче ему свидетельства об аккредитации принимается комиссией по аккредитации после рассмотрения всей информации, характеризующей деятельность аккредитуемой организации.
19. Свидетельство об аккредитации (приложение № 3 к настоящему Порядку) выдается на срок до пяти лет (при первичной аккредитации на 1 год) и регистрируется в реестре организаций осуществляющих независимую оценку пожарного риска в установленном порядке.
20. Заявитель считается аккредитованным с даты регистрации свидетельства об аккредитации. Зарегистрированное в установленном порядке свидетельство об аккредитации направляется заявителю.
21. За шесть месяцев до окончания срока действия свидетельства об аккредитации заявитель вправе направить в МЧС России заявку на повторную аккредитацию.
22. МЧС России регистрирует заявку и организует повторную аккредитацию.
III. Признание свидетельства об аккредитации недействующим
23. Свидетельство об аккредитации может быть признано недействующим в следующих случаях:
а) деятельность аккредитованной организации перестает соответствовать предъявляемым требованиям;
б) аккредитованная организация принимает самостоятельное решение о прекращении действия свидетельства.
IV. Контроль за деятельностью организации
24. В целях оценки соответствия заявителя критериям аккредитации проводится контроль за ее деятельностью.
25. Проведение контроля организуется МЧС России в течение всего срока действия свидетельства об аккредитации, но не реже одного раза в три года.
26. Материалы контрольных проверок рассматриваются на заседаниях комиссии по аккредитации.
30. По результатам рассмотрения материалов контрольных проверок комиссией по аккредитации может быть принято одно из следующих решений:
а) принять к сведению результаты контроля;
б) признать недействующим свидетельство об аккредитации;
в) предложить аккредитованной организации устранить обнаруженные при проверке недостатки.
27. Решение о признании свидетельства об аккредитации недействующим оформляется решением комиссии по аккредитации и направляется руководителю организации.
V. Повторная аккредитация
28. По истечении срока действия свидетельства об аккредитации повторная аккредитация организации проводится в порядке, определенном в разделе II настоящего Порядка.
29. По истечении срока действия свидетельства об аккредитации решение о продлении срока его действия может быть принято комиссией по аккредитации на основании результатов контроля без проведения процедуры повторной аккредитации.
VI. Регистрация заключения по независимой оценке пожарного риска
30. МЧС России осуществляет регистрацию заключений по независимой оценке пожарного риска выданных организациями, прошедшими процедуру добровольной аккредитации в МЧС России.
Приложение
к п. 9 Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска
Образец
ЗАЯВКА
на аккредитацию организации
Заявитель
(указывается наименование организации,
вид осуществляемой деятельности,
адрес, телефон, факс, банковские реквизиты)
просит провести аккредитацию и выдать свидетельство об аккредитации на срок
до “ | ” | г. (указывается направление деятельности). |
Приложение: опись прилагаемых документов.
Руководитель организации
(указывается должность руководителя)
(подпись) | (фамилия и инициалы) |
М. П.
“ | ” | 20 | г. |
Приложение
к п. 9 Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска
СВЕДЕНИЯ
о квалификации персонала организации, осуществляющей определенный вид деятельности (указывается направление деятельности)
(наименование организации)
№ п/п | Должность 1 | Ф. И.О. | Образование (образовательное учреждение, дата его окончания, специальность, ученая степень (при наличии)) | Стаж работы по специальности (лет) | Сведения о прохождении обучения на курсах и семинарах |
Руководитель организации
(указывается должность руководителя)
(подпись) | (фамилия и инициалы) |
М. П.
“ | ” | 20 | г. |
Приложение
к п. 18 Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска
Образец
СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ
№
(наименование организации, аккредитованной для осуществления
определенного вида деятельности,
ее местонахождение)
АККРЕДИТОВАНА В КАЧЕСТВЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ __________________________________________________________
(указывается направление деятельности)
Выдано: | “ | ” | 20 | г. |
Действительно до: “ | ” | 20 | г. |
Руководитель органа аккредитации
(подпись) | (фамилия и инициалы) |
М. П.
“ | ” | 20 | г. |
Приложение
к п. 12 Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска
Квалификационные требования
к экспертам по независимой оценке пожарного риска
I. Общие положения
1. Квалификационные требования являются неотъемлемой частью системы аттестации кандидатов в эксперты на право осуществления деятельности по независимой оценке пожарной риска в составе организации.
2. Квалификационные требования служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень обязанностей экспертов по независимой оценке пожарного риска.
II. Квалификационные требования для экспертов по независимой оценке пожарного риска
3. Эксперт должен уметь:
проводить обследования и проверки объектов защиты для оценки его соответствия установленным требованиям пожарной безопасности, в том числе системы предотвращения пожара, системы противопожарной защиты и организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
проводить экспертизу проектной документации на соответствие установленным требованиям пожарной безопасности;
проводить анализ пожарной опасности объектов защиты;
разрабатывать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объекте;
использовать утвержденные в установленном порядке расчетные методы обоснования инженерных решений по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты и программные средства для их реализации;
определять параметры и работоспособность систем обеспечения пожарной безопасности на объекте (в том числе, противодымной вентиляции, автоматической пожарной сигнализации, установок автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода);
использовать инструментальные методы определения эффективности средств обеспечения пожарной безопасности объекта защиты;
проводить оценку знаний работниками организации требований пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;
проводить проверку организации деятельности, технической оснащенности и боеготовности пожарной охраны организации;
планировать и организовывать проведение независимой оценки пожарного риска;
оформлять результаты проведения независимой оценки пожарного риска;
вести учет и документирование результатов выполнения работ по независимой оценке пожарного риска;
выполнять другие обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и должностными инструкциями;
использовать в практической деятельности современные информационные технологии.
4. Эксперт должен знать:
законодательство Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности;
нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы по пожарной безопасности, регламентирующие порядок проведения независимой оценки пожарной риска и оформления ее результатов;
требования нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе термины и определения в области пожарной безопасности, перечень показателей пожарной опасности веществ и материалов и установленные пожарно-технические классификации;
требования нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих порядок организации и осуществления деятельности пожарной охраны организаций;
организационную структуру системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации;
принципы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты;
порядок взаимодействия с органами государственного пожарного надзора;
формы и методы проведения независимой оценки пожарного риска;
устройство и принцип работы средств предотвращения пожаров и противопожарной защиты.
5. Требования к квалификации эксперта.
Экспертами по независимой оценке пожарного риска могут быть граждане, имеющие высшее или среднее специальное пожарно-техническое образование или иное высшее техническое образование и стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 5 лет на должностях, связанных с деятельностью по организации и осуществлению профилактики пожаров.
[1]Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст.1836
1 Включается персонал (в том числе временно привлекаемый на договорной основе), непосредственно задействованный для проведения работ.
