Приложение
к приказу МЧС России
от_______№___
Порядок
получения экспертной организацией добровольной аккредитации
в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности
путем независимой оценки пожарного риска
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (далее - Порядок) устанавливает правила получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска и последующему контролю за её деятельностью.
2. Аккредитованными в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска могут быть организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности или индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям настоящего Порядка (далее - заявители).
3. Целью аккредитации является обеспечение доверия к деятельности экспертных организаций на основе подтверждения и официального признания их компетентности, позволяющей им выполнять работы по соответствующим направлениям деятельности.
4. В соответствии с настоящим Порядком осуществляется добровольная аккредитация заявителей по следующим направлениям:
а) расчёт по оценке пожарного риска и подготовка вывода о соответствии (не соответствии) объекта защиты (продукции) допустимому значению пожарного риска;
б) обследование объектов защиты, подготовка вывода о выполнении (не выполнении) условий соответствия объекта защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности и разработка мер по обеспечению соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
в) обследование объектов защиты, расчёт по оценке пожарного риска, подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности и разработка мер по обеспечению соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
II. Порядок аккредитации
5. Аккредитация заявителей проводится комиссией МЧС России по аккредитации организаций в области независимой оценки пожарного риска (далее – Комиссия по аккредитации) на безвозмездной основе, в соответствии с заявленными направлениями деятельности.
Персональный состав Комиссии по аккредитации утверждается МЧС России.
6. Процесс аккредитации включает следующие этапы:
1) подача заявления на аккредитацию организации;
2) экспертиза документов заявителя на соответствие установленным требованиям к заявленному направлению деятельности;
3) рассмотрение результатов экспертизы документов на заседании Комиссии по аккредитации;
4) принятие решения об аккредитации или об отказе в аккредитации;
5) регистрация и выдача свидетельства об аккредитации;
6) контроль за деятельностью аккредитованной организации.
7. Каждый последующий этап проводится при положительном результате предыдущего. Общая процедура аккредитации с момента регистрации заявления не может превышать девяносто дней.
8. Экспертиза документов, предоставленных в Комиссию по аккредитации, осуществляется государственным учреждением, находящимся в ведении МЧС России (далее – государственное учреждение) в течение тридцати дней с момента поступления заявления.
9. Заявитель, претендующий на аккредитацию в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, направляет заявление в государственное учреждение по форме согласно приложению № 1, в котором указывает заявляемую область добровольной аккредитации.
К заявлению прилагаются:
а) нотариально заверенные копии (либо копии документов с предоставлением оригиналов) учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
б) нотариально заверенная копия (либо копия документа с предоставлением оригиналов) свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
в) выписка из государственного реестра регистрации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
г) сведения, подтверждающие наличие системы учета и документирования результатов выполнения работ;
д) должностные инструкции персонала, определяющие его служебные обязанности и ответственность;
е) сведения, подтверждающие наличие у заявителя актуализированного фонда (или автоматизированной информационно-справочной системы) официально изданных законодательных, нормативных и справочных документов по заявленным направлениям деятельности, а также наличие утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации методов и правил исследований (испытаний) и измерений;
ж) сведения о квалификации специалистов экспертной организации, по форме согласно приложению № 2, а также заверенные в установленном порядке копии их дипломов об образовании и трудовых книжек (выписки из трудовых книжек);
з) сведения о наличии помещений, аттестованного испытательного оборудования, поверенных средств измерений и средств контроля качества выполненных работ, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании.
10. В случаях привлечения для выполнения работ внештатных специалистов, дополнительно предоставляются копии договоров (трудовых соглашений).
11. Заявитель должен иметь в штате организации не менее трех специалистов по каждому из заявленных направлений деятельности, имеющих высшее образование или среднее специальное, обладающих стажем практической работы в области обеспечения безопасности (не менее пяти лет) и успешно сдавших квалификационные экзамены по соответствующему направлению деятельности.
12. Квалификационные экзамены принимает Комиссия МЧС России в соответствии с квалификационными требованиями к экспертам по независимой оценке пожарного риска согласно приложению № 3. Персональный состав данной комиссии утверждается МЧС России.
13. Документы, представляемые заявителем в государственное учреждение должны быть сформированы в дело, содержащее опись.
14. Все документы, представляемые для аккредитации, составляются на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык.
15. Комплект документов может быть предоставлен заявителем лично либо направлен по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении.
16. Заявление и документы для предоставления аккредитации принимаются по описи.
17. При рассмотрении заявления и документов заявителя государственное учреждение проверяет:
а) соответствие представленных документов (по составу и оформлению) требованиям, установленным для заявленного направления деятельности;
б) достоверность информации, приведенной в документах заявителя;
в) соответствие заявителя требованиям настоящего Порядка.
18. По результатам рассмотрения представленных заявителем документов и заключения экспертизы государственного учреждения Комиссия по аккредитации принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации. Указанное решение оформляется соответствующим актом оценки готовности аккредитуемой организации к осуществлению заявляемого направления деятельности, подписываемым членами и утверждаемым председателем Комиссии по аккредитации.
19. В случае отрицательного решения о возможности аккредитации, информация о принятом решении направляется в течение пятнадцати рабочих дней руководителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю), который вправе представить в государственное учреждение, находящееся в ведении МЧС России, свои замечания по его содержанию или сообщить об устранении выявленных недостатков.
20. Свидетельство об аккредитации по форме согласно приложению № 4 выдается государственным учреждением на срок до пяти лет и сведения об аккредитованной организации вносятся им в перечень экспертных организаций, осуществляющих независимую оценку пожарного риска.
21. Заявитель считается аккредитованным со дня утверждения акта оценки готовности аккредитуемой организации к осуществлению заявляемого направления деятельности.
22. Основанием для отказа в аккредитации заявителя является:
а) непредставление документов, необходимых для аккредитации;
б) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.
III. Признание свидетельства об аккредитации недействующим
23. Свидетельство об аккредитации может быть признано недействующим в следующих случаях:
а) деятельность аккредитованной организации перестает соответствовать требованиям, установленным настоящим Порядком;
б) аккредитованная организация принимает самостоятельное решение о прекращении действия свидетельства;
в) по результатам рассмотрения материалов проверок за деятельностью аккредитованной организации Комиссией по аккредитации.
IV. Повторная аккредитация
24. По истечении срока действия свидетельства об аккредитации повторная аккредитация организации проводится в порядке, определенном в данном разделе настоящего Порядка.
25. За девяносто дней до окончания срока действия свидетельства об аккредитации заявитель вправе направить в МЧС России заявление на переаккредитацию и отчет о деятельности за период аккредитации.
26. Государственное учреждение регистрирует заявление и проводит проверку сведений, содержащихся в представленных документах.
27. По результатам документарной проверки государственное учреждение извещает Департамент надзорной деятельности МЧС России (далее ДНД МЧС России) о необходимости проведения проверки соответствия выполнения заявителем требованиям настоящего Порядка.
28. ДНД МЧС России направляет в структурные подразделения территориального органа МЧС России – органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора (далее – подразделения территориального органа МЧС России) по месту государственной регистрации заявителя поручение о проведении проверки соответствия выполнения аккредитованной организацией требований и условий, установленных для заявленного направления деятельности.
29. Руководитель подразделения территориального органа МЧС России в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего поручения издает распоряжение о проведении проверки соответствия заявителя установленным требованиям настоящего Порядка.
30. Должностное лицо подразделения территориального органа МЧС России на основании распоряжения, осуществляет проверку и готовит акт проверки, который составляется в трех экземплярах.
31. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю под роспись либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
Второй экземпляр хранится в подразделении территориального органа МЧС России.
Третий экземпляр акта направляется в Комиссию по аккредитации для принятия соответствующего решения.
V. Ведение перечня аккредитованных организаций и предоставление сведений из перечня
32. Перечень экспертных организаций, осуществляющих независимую оценку пожарного риска (далее – перечень экспертных организаций), ведется в государственном учреждении посредством электронной базы данных.
33. Перечень экспертных организаций должен содержать следующую информацию:
- наименование, организационно-правовую форму и место нахождения
организации – для юридического лица;
- фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность – для индивидуального предпринимателя;
- аккредитованное направление деятельности, срок действия аккредитации;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер свидетельства об аккредитации;
- дату принятия решения об аккредитации;
- дату прекращения действия аккредитации.
34. Сведения вносятся в перечень в течение пятнадцати рабочих дней с момента принятия решения об аккредитации.
35. На официальном Интернет - сайте в открытом доступе размещаются и ежемесячно обновляются сведения из электронной базы данных перечня экспертных организаций.
36. Государственное учреждение предоставляет обновленный перечень в ДНД МЧС России ежемесячно до 5 числа каждого следующего месяца.
37. ДНД МЧС России ежемесячно направляет обновленный перечень в региональные центры и ГУ МЧС России по г. Москве для организации контроля за деятельностью аккредитованных организаций.
VI. Контроль за деятельностью организации
38. В целях оценки соответствия заявителя критериям аккредитации проводится контроль за его деятельностью. Контроль за деятельностью осуществляется в соответствии с типовой программой проверки, утвержденной Комиссией по аккредитации. Программа проверки предоставляется аккредитованной организации не позднее трех рабочих дней до начала осуществления проверки.
39. Проведение контроля организуется Комиссией по аккредитации в течение всего срока действия свидетельства об аккредитации.
40. Плановые и внеплановые проверки осуществляют органы МЧС России.
41. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.
42. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
получение от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и граждан информации об изменениях или нарушениях в заявляемой области деятельности в аккредитованной организации, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут создать непосредственную угрозу жизни, здоровью людей, причинения вреда имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) аккредитованной организации, связанные с невыполнением ими требований настоящего Порядка, а также получение иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
43. Копии материалов проведенных проверок направляются в Комиссию по аккредитации для дальнейшего рассмотрения на заседаниях.
44. По результатам рассмотрения материалов проверок Комиссией по аккредитации может быть принято одно из следующих решений:
а) принять к сведению результаты контроля;
б) предложить аккредитованной организации устранить обнаруженные при проверке недостатки;
в) признать недействующим свидетельство об аккредитации.
45. Решение о признании свидетельства об аккредитации недействующим оформляется решением Комиссии по аккредитации и направляется руководителю организации не позднее пятнадцати рабочих дней с момента принятия решения.
VII. Регистрация заключений по независимой оценке пожарного риска
46. Учет заключений по независимой оценке пожарного риска, выданных экспертными организациями, прошедшими процедуру добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска в МЧС России осуществляет территориальный орган МЧС России.
47. Государственное учреждение ведет перечень заключений по независимой оценке пожарного риска (далее – Перечень) в электронном виде и на бумажном носителе и вносит в него необходимые сведения о заключениях по независимой оценке пожарного риска.
48. Должностные лица территориального органа МЧС России, государственного учреждения осуществляют учет заключений по независимой оценке пожарного риска.
Приложение
к Порядку
ФОРМА
______________________________________
(Председателю Комиссии по аккредитации)
_______________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении аккредитации
Заявитель: ______________________________________________________________
(полное наименование организации (сокращенное и фирменное наименование организации))
адрес места нахождения: _______________________________________________________
почтовый адрес:_______________________________________________________________
телефон: _______________________, телефакс:____________________________________
организационно-правовая форма: ________________________________________________
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (ОГРН) __________________________, серия свидетельства __________, № _____________, выданного « ____ » ____________ г.
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)______________________________
серия свидетельства __________, № _____________, выданного « ____ » _____________ г.
в лице ______________________________________________________________________
(должность руководителя, фамилия и инициалы)
просит провести аккредитацию и выдать свидетельство об аккредитации по направлению _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(указать заявленное направление деятельности)
_____________________________________________________________________________
С условиями и требованиями Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации, а также нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление указанного направления деятельности, знаком и обязуюсь выполнять.
Приложение: материалы для получения лицензии согласно описи на _______ л.
_____________________ (должность руководителя) | ______________________ (подпись) | _____________________ (фамилия и инициалы) |
м. п.
Приложение
к Порядку
ФОРМА
СВЕДЕНИЯ
о квалификации персонала организации
(наименование организации)
№ п/п | Должность 1 | Ф. И.О. | Образование (образовательное учреждение, дата его окончания, специальность, ученая степень (при наличии)) | Стаж работы по специальности (лет) | Сведения о сдаче квалифика-ционных экзаменов |
Руководитель организации
(указывается должность руководителя)
(подпись) | (фамилия и инициалы) |
М. П.
“ | ” | 20 | г. |
Приложение
к Порядку
Квалификационные требования
к экспертам по независимой оценке пожарного риска
I. Общие положения
1. Квалификационные требования являются неотъемлемой частью системы аттестации кандидатов в эксперты на право осуществления деятельности по независимой оценке пожарной риска в составе организации по направлениям:
а) расчёт по оценке пожарного риска;
б) обследование объектов защиты;
в) обследование объектов защиты и расчёт по оценке пожарного риска.
2. Квалификационные требования служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень обязанностей экспертов по независимой оценке пожарного риска.
II. Квалификационные требования для экспертов по независимой оценке пожарного риска
3. Эксперт должен знать:
законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности и нормативные документы по пожарной безопасности, в том числе регламентирующие порядок проведения независимой оценки пожарной риска и оформления ее результатов;
организационную структуру системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации;
принципы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты;
порядок взаимодействия с органами государственного пожарного надзора;
формы и методы проведения независимой оценки пожарного риска по направлениям деятельности;
устройство и принцип работы средств предотвращения пожаров и противопожарной защиты.
4. Эксперт по расчёту оценки пожарного риска должен уметь:
анализировать пожарную опасность объекта защиты;
определять частоту реализации пожароопасных ситуаций;
оценивать последствия воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;
выстраивать поля опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;
оценивать системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты;
проводить расчет по оценке пожарного риска путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
планировать и организовывать проведение независимой оценки пожарного риска;
оформлять результаты проведения независимой оценки пожарного риска;
вести учет и документирование результатов выполнения работ по независимой оценке пожарного риска;
использовать в практической деятельности современные информационные технологии;
выполнять другие обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и должностными инструкциями.
4. Эксперт по обследованию объектов защиты должен уметь:
проводить обследования и проверки объектов защиты для оценки их соответствия установленным требованиям пожарной безопасности, в том числе системы предотвращения пожара, системы противопожарной защиты и организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
проводить экспертизу проектной документации на соответствие установленным требованиям пожарной безопасности;
проводить анализ пожарной опасности объектов защиты;
разрабатывать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объекте;
использовать утвержденные в установленном порядке расчетные методы обоснования инженерных решений по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты и программные средства для их реализации;
определять параметры и работоспособность систем обеспечения пожарной безопасности на объекте (в том числе, противодымной вентиляции, автоматической пожарной сигнализации, установок автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода);
использовать инструментальные методы определения эффективности средств обеспечения пожарной безопасности объекта защиты;
проводить оценку знаний работниками организации требований пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;
проводить проверку организации деятельности, технической оснащенности и боеготовности пожарной охраны организации;
планировать и организовывать проведение независимой оценки пожарного риска;
оформлять результаты проведения независимой оценки пожарного риска;
вести учет и документирование результатов выполнения работ по независимой оценке пожарного риска;
использовать в практической деятельности современные информационные технологии;
выполнять другие обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и должностными инструкциями.
5. Требования к квалификации эксперта.
Экспертами по независимой оценке пожарного риска могут быть граждане, имеющие высшее образование или среднее специальное, обладающие соответствующим (не менее пяти лет) стажем практической работы в области обеспечения безопасности и сдавших квалификационные экзамены.
Приложение
к Порядку
ФОРМА
СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ
№
(наименование организации, аккредитованной для осуществления
определенного вида деятельности,
ее местонахождение)
АККРЕДИТОВАНА В КАЧЕСТВЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ __________________________________________________________
(указывается направление деятельности)
Выдано: | “ | ” | 20 | г. |
Действительно до: “ | ” | 20 | г. |
Руководитель органа аккредитации
(подпись) | (фамилия и инициалы) |
М. П.
“ | ” | 20 | г. |
Приложение
к Порядку
ФОРМА
УТВЕРЖДАЮ
_____________________________
(руководитель экспертной организации)
_____________________________
_____________________________
«___»_______________________г.
М. П.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о независимой оценке пожарного риска
«___»________________г. №
(наименование и адрес экспертной организации)
(фамилия, имя, отчество, лиц (должностных лиц), участвовавших в проведении оценки)
На основании договора от «___»__________________г. №_____ проведена оценка соответствия объекта защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска
__________________________________________________________________________________ (полное наименование организации (сокращенное и фирменное наименование) собственника)
_____________________________________________________________________________
Адрес места нахождения: _______________________________________________________
Почтовый адрес:_______________________________________________________________
Организационно-правовая форма: ________________________________________________
Государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (ОГРН) __________________________, серия свидетельства __________, № _____________, выданного « ____ » ____________ г.
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)______________________________,
серия свидетельства __________, № _____________, выданного « ____ » _____________ г.
в лице ______________________________________________________________________
(должность руководителя, фамилия и инициалы)
Описание объекта защиты
Результаты проведения независимой оценки пожарного риска
(анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты)
(информация о состоянии пожарной безопасности объекта защиты,
выявленные возможности возникновения пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара,
наличие условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности)
(результаты проведения исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, расчетов по оценке пожарного риска)
ВЫВОД
о выполнении условий соответствия объекта защиты
требованиям пожарной безопасности
(вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РЕКОМЕНДАЦИИ О ПРИНЯТИИ МЕР
(меры по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет
соответствовать требованиям пожарной безопасности)
Выдано: | “ | ” | 20 | г. |
Должностные лица экспертной организации, проводившие независимую оценку:
(подпись) | (фамилия и инициалы) | |
(подпись) | (фамилия и инициалы) | |
(подпись) | (фамилия и инициалы) |
1 Включается персонал (в том числе временно привлекаемый на договорной основе), непосредственно задействованный для проведения работ по независимой оценке пожарных рисков.
