БУЙСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ
Федеральное законодательство усилило ответственность за потребление алкогольной продукции в запрещенных местах
Федеральным законом от 01.01.2001 года внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения с 3 января 2014 года ответственности, в том числе несовершеннолетних и их родителей, за потребление алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно новой редакции статьи 20.20 КоАП РФ административная ответственность наступает за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, к которым на основании Федерального закона от 01.01.2001 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» относятся, в частности, детские, образовательные, медицинские организации, объекты спорта и прилегающие к ним территории. При этом если ранее размер административного штрафа за данное правонарушение составлял от 100 до 700 рублей, в настоящее время он может быть назначен в размере от 500 до 1500 рублей.
Увеличился размер штрафа и по ст. 20.21 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей или административный арест на срок до 15 суток.
Ответственность по ст. ст. 20.20 и 20.21 наступает с 16 лет.
В соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, потребление ими алкогольной продукции, наркотических средств или психотропных веществ влечет административную ответственность родителей (законных представителей) подростков в виде штрафа в размере от 1500 до 2000 рублей.
До внесения указанных изменений в закон ответственность родителей наступала при выявлении подростков, не достигших 16 лет, в состоянии опьянения или потребление ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ только в общественном месте, за что назначался штраф в размере от 300 до 500 рублей.
Полномочия по выявлению указанных административных правонарушений осуществляют органы полиции, а также органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в случаях потребления наркотических средств или психотропных веществ).
Федеральным законодателем уточнены требования к медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года , вступающим в силу с 31 марта 2014 года, в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» внесены изменения, касающиеся медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.
Законом определено понятие «водитель транспортного средства», под которым понимается лицо, управляющее транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.
Уточнены виды обязательных медицинских освидетельствований:
- освидетельствование кандидатов в водители средств;
- освидетельствование водителей в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);
- внеочередное освидетельствование водителей, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены медицинские противопоказания, показания или ограничения к управлению транспортными средствами, подтвержденные по результатам последующих обследования и лечения.
Указанные освидетельствования проводится за счет средств водителей (кандидатов в водители).
Также уточнены виды обязательных медицинских осмотров:
- предварительные (в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей);
- периодические (не реже одного раза в два года в течение всего времени работы лица в качестве водителя);
- предрейсовые (в течение всего времени работы лица в качестве водителя, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб);
- послерейсовые (в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов).
Данные осмотры проводятся за счет средств работодателя.
Требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространено на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.
Установлено, что обязательные медицинские освидетельствования и обязательные предварительные и периодические осмотры могут проводиться в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг, при этом обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом должно проводиться в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо пребывания кандидата в водители транспортных средств или водителя.
Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей могут проводиться либо привлекаемыми медицинскими работниками либо медицинскими работниками, введенными в штат организации.
Федеральным законом раскрыты понятия медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, перечни которых будут установлены Правительством Российской Федерации.
Так, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при наличии которых возможность управления транспортным средством исключается.
Медицинскими показаниями признаются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
Кроме того, уточнены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 11.32, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования и обязательных медицинских осмотров кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Об изменениях в законодательстве о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
С 01.01.2014 года вступил в силу, за исключением отдельных его положений, Федеральный закон от 01.01.2001 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон ).
Законом предусмотрены значительные изменения правил осуществления закупок, которые затрагивают деятельность государственных и муниципальных заказчиков.
Согласно Закону каждая государственная и муниципальная закупка должна быть запланирована. Заказчики обязаны утверждать помимо плана-графика, составление которого предусматривалось ранее действовавшим законодательством, план закупок на срок действия соответствующего закона (решения) о бюджете.
В дополнение к старым способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) введены новые - конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений, закрытый конкурс с ограниченным участием, а также закрытый двухэтапный конкурс. Открытый аукцион теперь будет проводиться только в форме электронного аукциона. По общему правилу заказчики должны осуществлять закупки посредством открытого конкурса.
Предусмотрены случаи обязательного общественного обсуждения закупок и порядок его проведения.
Изменены правила определения начальной цены контракта, правила оценки заявок на участие в закупках, правила изменения и расторжения контракта, установлены особенности исполнения заключенных контрактов.
В частности, обоснование начальной (максимальной) цены контракта новым законом регулируется более подробно. Заказчики обязаны руководствоваться одним или несколькими из указанных в ст. 22 Закона методов обоснования цены контракта, приоритетным из которых является метод сопоставления рыночных цен.
Предусмотрено больше способов оценки эффективности осуществления закупок, чем ранее действовавшим законом. Помимо контроля в сфере закупок Закон содержит также правила проведения мониторинга закупок и аудита в сфере закупок.
Закон существенно расширил систему контролирующих органов в сфере закупок, включив в нее Казначейство России и органы внутреннего государственного и муниципального финансового контроля, при этом подробно определено, как должны разрешаться противоречия между результатами проверок муниципальных, региональных и федеральных органов.
Так, решения, вынесенные органом более низкого уровня, не могут противоречить решениям органа более высокого уровня, вынесенным в отношении одной и той же закупки. Если в отношении одной и той же закупки принято несколько решений контрольных органов разного уровня, то применению подлежит решение контрольного органа более высокого уровня.
В образовательных организациях вводится тестирование и медицинские осмотры учащихся и студентов, направленные на раннее выявление потребления наркотических средств и психотропных веществ
С 5 декабря 2013 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», которыми регламентируется проведение профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, в том числе предусматривающие проведение медицинских осмотров и социально-психологического тестирования среди обучающихся образовательных организаций.
До настоящего времени оно было добровольным, однако законодателем принято решение о применении такого тестирования повсеместно. При этом закон сохраняет требование о том, чтобы до тестирования сам ребенок, если ему уже исполнилось 15 лет, или один из родителей (законных представителей), если он не достиг указанного возраста, давали письменное согласие на проведение исследования.
В случае если окажется, что подросток действительно применяет наркотические или психотропные вещества, его должны направить в специализированную медицинскую организацию для лечения. При этом законом предусмотрено, что для этого может понадобиться информированное согласие в письменной форме самого подростка (если ему уже исполнилось 15 лет). Согласие на лечение несовершеннолетних до 15 лет дает один из родителей, либо законный представитель ребенка.
Отмечается, что образовательные организации обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, полученных в результате проведения социально-психологического тестирования обучающихся.
Внесены изменения в Правила освидетельствования водителя на состояние алкогольного опьянения
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 внесены изменения в Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направление указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее – Правила).
В частности, новой редакцией установлено, что освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 12.24 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего). Ранее такому освидетельствованию подлежал лишь тот водитель, в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.
Пунктом 8 настоящих Правил теперь четко регламентировано, что факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.
Кроме того, в измененных Правилах указано, что в случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения соответствующий акт не составляется. Ранее действовавшая редакция такой нормы не содержала.
Названные изменения вступили в законную силу 04.12.2013 года.
