Вопрос – ответ

Вопрос – ответ

, капитан юстиции, офицер юридической службы ВС РФ

040566. С 25 июля 1986 г. по 31 августа 1988 г. – сверхсрочнослужащий ВВ МВД СССР, охранял осужденных в ИТУ ЮА 45/35 (строгий режим, часть дислоцирована в г. Белая Церковь, УССР – территория повышенного радиоактивного контроля). 1 сентября 1988 г. поступил в В/У, окончив его, служу в ФПС РФ. Знаю, что МВД пересчитало выслугу лет в зависимости от режима содержания осужденных. Положено ли это мне за 1986 – 1988 гг., каким приказом руководствоваться? Какие льготы мне положены, как военнослужащему, проходившему военную службу на территории, пострадавшей от ЧАЭС?

Исчисление выслуги лет военнослужащим, лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, производится в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации” от 22 сентября 1993 г. № 000 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с Законом Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” от 18 июня 1992 г. (с изменениями и дополнениями), льготы имеют военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие-женщины, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе (в настоящее время военнослужащие, проходящие военную службу по призыву) в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, Железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел.

210569. Я – курсант 5-го курса ЯФВФЭУ, заключил контракт 31 июля 1997 г. За срок обучения я не был полностью удовлетворен вещевым имуществом по норме № 4 ПМО № г. Командование настаивает на получении вещевого имущества 1-й категории старого образца взамен не выданного. Имею ли я право отказаться от данного имущества, получить ДК взамен ВИ, либо получить ВИ по норме № 4 нового образца или сделать запись в вещевой аттестат о не выданном имуществе?

В абз.1 п.2 ст.14 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. определено: военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона “О статусе военнослужащих” Вы как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеете право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере стоимости указанных предметов.

Размеры денежной компенсации, выплачиваемой в установленных случаях военнослужащим взамен вещевого имущества, опубликованы в № 2 журнала за 2001 г.

Вещевое имущество по целевому назначению подразделяется на вещевое имущество текущего обеспечения, вещевое имущество фонда сборов и вещевое имущество неприкосновенного запаса, а по праву пользования им – на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество.

Курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования вещевое имущество выдается, как правило, в готовом виде.

В случаях когда подобрать отдельные предметы вещевого имущества по росту и размеру не представляется возможным, производится их подгонка или пошив в ателье (мастерских) с оплатой стоимости подгонки или пошива в установленном порядке (п. 22 Положения о вещевом обеспечении военнослужащих, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 000, далее – Положение).

Вещевое имущество отпускается военнослужащим по утвержденным Правительством Российской Федерации нормам.

Вещевое имущество личного пользования Вам положено отпускать по норме № 4 (см. Положение) по образцу, установленному Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 января 1998 г. № 15.

В соответствии с п. 42 Руководства о порядке применения норм снабжения вещевым имуществом военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. № 000, Вы как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, обязаны своевременно получать положенное вещевое имущество. Поэтому без Вашего согласия выдать имущество старого образца Вам не могут.

В вещевом аттестате отражается обеспеченность вещевым имуществом, а также в него заносятся номер и дата аттестата на летно-техническую одежду, если она была выдана военнослужащему.

Сделать соответствующую запись в вещевом аттестате Вы не вправе, так как данная обязанность возложена на вещевую службу воинской части (учебного учреждения).

111555. В каких максимальных размерах должна выплачиваться денежная компенсация за наем (поднаем) жилья согласно Федеральному закону “О статусе военнослужащих”: с 1 января 2000 г. и 1 января и 1 июля 2001 г.? Основание для этих выплат? Связаны ли выплаты со ст.4 “О минимальном размере оплаты труда”?

Размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений определен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (изложено в новой редакции постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 г. № 000), утвердившим Положение о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, а также приказом Министра обороны Российской Федерации “О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации” от 21 апреля 1997 г. № 000, изданным во исполнение названного постановления. Размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений был ограничен размером договора найма (поднайма) жилья, но не более:

– в городах Москве и Санкт-Петербурге – 5 установленных законом минимальных размеров оплаты труда – в настоящее время – 500 рублей;

– в других городах и районных центрах – 4 установленных законом минимальных размеров оплаты труда (400 рублей);

– в прочих населенных пунктах – 3 установленных законом минимальных размеров оплаты труда (300 рублей).

При условии совместного проживания с указанными военнослужащими 3 и более членов семьи размеры денежной компенсации повышаются на 50%.

Минимальный размер оплаты труда установлен ст.1 Федерального закона “О минимальном размере оплаты труда” от 19 июня 2000 г. в следующем размере:

с 1 июля 2000 г. в сумме 132 рублей в месяц;

с 1 января 2001 г. в сумме 200 рублей в месяц;

с 1 июля 2001 г. в сумме 300 рублей в месяц.

При этом в ст. 3 названного Закона определено следующее:

Минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 настоящего Федерального закона, применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.

До внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат либо порядок их установления, выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, размер которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г. исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

До внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г. исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г. исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 рублям (ст. 4 и ст. 5 Федерального закона “О минимальном размере оплаты труда” от 01.01.01 г.).

Денежная компенсация, выплачиваемая военнослужащим за наем (поднаем) жилого помещения относится к категории социальных выплат, поэтому ее размер должен определяться исходя из следующего размера минимальной оплаты труда:

- с 1 июля 2000 г. – 83 руб. 49 коп.;

- с 1 января 2001 г. – 100 руб.

474747. Военный пенсионер, прапорщик в отставке, уволен в апреле 1998 г. по предельному возрасту, проживаю в закрытом военном городке, работаю на той же должности, только гражданским – квартирой при увольнении не обеспечен (1947 года рождения).

А. Имели ли право уволить без квартиры?

Б. Можно ли восстановиться?

В. Как получить сертификат?

А. Действительно, Вас как военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого в календарном исчислении составляет 10 лет и более, нуждающегося в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий), без Вашего согласия не имели права уволить с военной службы без предоставления соответствующего жилого помещения (абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г.).

При этом Вы должны учитывать, что данное правило имеет силу в том случае, если Вы признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке (Ваш рапорт, с приложением необходимых документов, поданный по команде, должен был быть рассмотрен жилищной комиссией воинской части (гарнизона). В случае признания Вас нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищная комиссия должна была поставить Вас на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (внести в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий)).

Б. Если указанные в ответе “А” условия выполнимы, то восстановление возможно. Для этого Вам необходимо обратиться в военный суд с жалобой на неправомерные действия командования воинской части, связанные с увольнением с военной службы по контракту. В случае принятия соответствующего решения судом восстановление на военной службе производится путем отмены приказа об увольнении с военной службы.

Отмена приказа о Вашем увольнении с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником (абз. 2 п. 2 ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих” и п. 22 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 000).

В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания (абз. 1 п. 2 ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих”).

В. Государственный жилищный сертификат на получение безвозмездной субсидии в денежной форме дает гражданину право на открытие в одном из отобранных по конкурсу банков блокированного целевого счета, на который будут зачислены денежные средства в размере выделенной безвозмездной субсидии, а также право использования этих средств для приобретения жилья в собственность в течение установленного срока действия сертификата.

Предоставление сертификата осуществляется в соответствии с очередностью, определяемой в период заявочной кампании. В каждом субъекте Российской Федерации или федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, из общего числа граждан, уволенных или увольняемых с военной службы, отвечающих установленным требованиям и изъявивших желание получить безвозмездную субсидию на приобретение жилья, формируется отдельная очередь на получение сертификата в соответствии с датой постановки на учет для улучшения жилищных условий.

Формирование очереди и выдача государственного жилищного сертификата осуществляется:

– в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, а также граждан, уволенных с военной службы без предоставления жилых помещений для постоянного проживания, состоящих на учете для улучшения жилищных условий в указанных органах, – федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

– в отношении граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете для улучшения жилищных условий в органах местного самоуправления на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с соответствующими военными комиссариатами и органами местного самоуправления.

Более подробную информацию по вопросу порядка очередности и получения жилищного сертификата Вы можете узнать из книги и “Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей”, изданной РОД “За права военнослужащих” в 2000 г.

242424. Военный пенсионер, старший прапорщик в отставке. Уволен в апреле 1998 г. по достижении предельного возраста, образование высшее гражданское, 23 календарных года. Так как в документах в воинской части и в свидетельстве о рождении расхождение в написании фамилии, то паспорт для оформления пенсии чудом смог получить только в декабре 1999 г. и пенсию выплатили только с декабря 1998 г. Как можно добиться ее выплаты?

Добиться выплаты пенсии с апреля 1998 г. нельзя, потому что в соответствии с последним абзацем ст. 53 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и членов их семей” от 12 февраля 1993 г. с соответствующими изменениями и дополнениями, при несвоевременном обращении гражданина для назначения пенсии она назначается за прошлое время со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте – дата их отправления.

В случаях когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в ч. 1 ст. 54 названного Закона.

447628. Имею служебную жилую площадь на территории закрытого административно-территориального образования, на Крайнем Севере, но не в закрытом военном городке.

Общая продолжительность военной службы – 18 лет, в том числе на Крайнем Севере – 10 лет. Могут ли меня уволить в запас по достижении предельного возраста, организационно-штатным мероприятиям, если я не согласен на увольнение без предварительного перед увольнением в запас предоставления мне ГЖС или жилья в центральных регионах страны?

Ответ на Ваш вопрос начну с того, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. закрытым военным городком является пос. Угольные копи – 15, Анадырского района Чукотского автономного округа. Очевидно, Вы, в отличие от органов военного управления, невнимательно изучали названное Распоряжение и, как следствие этого, сделали неправильные выводы.

Далее. Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более (календарных. – Прим. автора), нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Таково требование абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г., и оно относится к тому случаю, при котором военнослужащие желают получить жилье по месту увольнения с военной службы.

Как видно из Вашего письма, Вы желаете получить жилое помещение в центральных регионах страны (т. е. не по месту увольнения с военной службы). Ваше желание получить жилье в избранном после увольнения месте жительства не может служить командованию воинской части препятствием для Вашего увольнения с военной службы без предоставления жилья по последнему перед увольнением месту военной службы. В то же время без Вашего согласия Вы не можете быть исключены из списка очередников на получение жилья (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы (более подробно об этом ниже).

Однако вышесказанное вовсе не означает, что тем самым Вы лишены права на получение жилья в центральных (или иных) регионах России вообще. Ваше право на обеспечение жилым помещением может быть реализовано в порядке, предусмотренном пп. 13 и 14 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих”. В них сказано:

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления до их предоставления обязаны разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в других жилых помещениях или ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм видно, что Вы, несмотря на желание получить жилье не по месту увольнения с военной службы, не можете быть исключены из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы. При этом свое право на обеспечение жилым помещением Вы также можете реализовать в порядке, указанном Выше.

Что касается получения жилищного сертификата, то закон предоставляет право выбора именно Вам: реализовать свое право на жилище посредством получения жилого помещения в порядке соответствующей очереди по месту избранного постоянного места жительства или посредством получения жилищного сертификата.

Участие в программе “Государственные жилищные сертификаты” является добровольным. Право на получение жилищного сертификата имеют следующие категории граждан:

1. Военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2. Граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

3. Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

4. Граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

5. Граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков (абз. 6 – 10 разд. 2 Федеральной целевой программы “Государственные жилищные сертификаты”, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. № 71).

Таким образом, граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков, являются лишь одной из категорий граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата.

Военнослужащие, увольняемые с военной службы (граждане, уволенные с военной службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, также имеют право на получение жилищного сертификата независимо от того, проживают они в закрытом (обособленном) военном городке, закрытом административно-территориальном образовании или ином населенном пункте.

Если перечисленные выше условия в отношении Вас выполнены, то отказ в предоставлении возможности получения жилищного сертификата по причине проживания в закрытом административно-территориальном образовании (а не в закрытом военном городке) необходимо обжаловать в судебном порядке.

Более подробную информацию о порядке реализации своих жилищных прав Вы сможете найти на страницах книг и “Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей” и “Комментарий к Федеральному закону “О статусе военнослужащих”, изданных РОД “За права военнослужащих” в 2000 г.

447627. Служу на Крайнем Севере 10 лет, общая продолжительность военной службы – 18 лет. Проживаю в служебной квартире, но планируется передача служебного жилого фонда органам местного самоуправления, а вслед за этим – увольнение по организационно-штатным мероприятиям (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).

Могут ли меня уволить в запас в таком случае, предварительно не предоставив ГЖС или квартиру в центральных регионах страны?

Как избежать несправедливости, куда обратиться?

Целесообразно ли срочно сдать служебную жилую площадь и переселиться в общежитие?

Ответы на 1-й и 2-й вопросы см. в № 000.

При ответе на 3-й вопрос необходимо выяснить, какой статус будет иметь Ваша квартира после передачи ее органам местного самоуправления. Вполне допустима ситуация, при которой Ваша квартира останется служебной.

Если же квартира будет переоформлена как социальное жилье, то определяющим фактором для возникновения у Вас права на улучшение жилищных условий будет являться наличие у Вас оснований, по которым Вы можете быть признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Указанные основания перечислены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Кроме того, льготным основанием признания нуждающимися в улучшении жилищных условий военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, является наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000).

Социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов (ст.11 Закона Российской Федерации “Об основах федеральной жилищной политики” от 24 декабря 1992 г. № 000-1, с соответствующими изменениями и дополнениями).

Постановлением Правительства Российской Федерации “О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг” от 01.01.01 г. № 000 установлен федеральный стандарт социальной нормы площади жилья:

– 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек;

– 42 кв. м на семью их двух человек;

– 33 кв. м на одиноко проживающего человека.

Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья для субъектов Российской Федерации носит рекомендательный характер, поскольку жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

447626. По месту службы на Крайнем Севере имею служебную квартиру, но не в закрытом военном городке. Общая продолжительность военной службы – 18 лет, из них 10 лет на Крайнем Севере. Не желаю увольняться в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предварительного предоставления мне ГЖС или жилья в центральных регионах страны.

1. Могут ли меня уволить в запас в таком случае, не предоставив перед увольнением ГЖС или жилья в центральных регионах страны?

2. Может ли служебная и муниципальная жилая площадь в районах Крайнего Севера быть признана жильем для постоянного проживания и на основании каких законодательных актов?

Ответ на 1-й вопрос см. в № 000.

Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (ст.40 ЖК РСФСР).

К элементам благоустройства относятся: водопровод, центральное отопление, электрическое освещение, ванная (душевая) комната, санитарный узел, внутреннее оборудование квартир, подсобные помещения и т. д. Вопрос о благоустроенности предоставляемого жилого помещения ст. 40 ЖК РСФСР связывает с конкретными условиями населенного пункта, в котором предоставляется жилье.

Кроме того, критерием предназначения жилого помещения для временного или постоянного проживания служит ограничение проживания в них по времени.

Например, проживание в жилых помещениях, предоставляемых в домах государственного и муниципального фондов по договору социального найма, жилых помещениях, предоставляемых в домах ЖСК (ЖК), в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан, по срокам не ограничено, а выселение из них возможно лишь в исключительных случаях и с предоставлением других благоустроенных помещений (ст. ст. 91, 124, 137 ЖК РСФСР). Следовательно, указанные жилые помещения классифицируются как жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания.