|  Во вторник, 18 октября, в ходе заседания «Меркурий-клуба» выступил заместитель министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов, который рассказал о мерах, осуществляемых и планируемых к осуществлению Минэкономразвития РФ и Правительством РФ для повышения инвестиционной привлекательности страны.
По словам А. Шаронова, сегодня с точки зрения инвестиционной привлекательности Россия находится на достаточно высоком месте в мире: кредитный рейтинг страны поднят до инвестиционного уровня всеми тремя мировыми ведущими рейтинговыми агентствами. В соответствии с оценкой консалтингового агентства A. T. Kearney, Россия занимает 11 место в мире по привлекательности вложений прямых иностранных инвестиций. По оценкам компании Ernst & Young, среди стран Восточной Европы Россия по инвестиционной привлекательности уступает только Польше. По мнению британской газеты Independent, для инвесторов российский рынок намного привлекательнее, чем китайский.
Говоря о том, что необходимо сделать для развития благоприятного инвестиционного климата в стране, А. Шаронов заявил, что важно продолжать реализацию административной реформы, постепенно сокращая избыточные функции государственного управления в экономике. Он уверен, что неэффективность государственного управления является фактором, который при наличии большого количества объективных преимуществ значительно понижает безопасность ведения бизнеса. Из удачных решений в данной сфере А. Шаронов назвал сокращение видов деятельности, подлежащих лицензированию, со 123 до 74.
По словам А. Шаронова, росту инвестиционной привлекательности страны может способствовать грамотная налоговая политика. Он считает, что российская налоговая система в целом на сегодняшний день «выглядит неплохо», в последние три года налоговая нагрузка на экономику снижается примерно на 1% ВВП в год. Среди позитивных изменений в налоговой политике А. Шаронов назвал снижение в 4 раза с 1 января 2004 года ставки налога на операции с ценными бумагами, снижение ставки НДС до 18%, а также ставки ЕСН. Планируется проведение постепенной отмены ограничений на перенос убытков на будущий периоды, с 2006 года этот норматив увеличивается на 50%, с 2007 года будут сняты все ограничения. Это равнозначно льготе по налогу на прибыль, пояснил А. Шаронов. Кроме того, предусмотрены меры по стимулированию НИОКР, в частности, будут сняты существующие ограничения по отнесению расходов НИОКР на себестоимость: их можно будет полностью списать в течение двух лет вне зависимости от результативности научных разработок.
Как отметил А. Шаронов, проблемой до сих пор остается неурегулированное налоговое администрирование. Для ее решения планируется создать внутренние механизмы в рамках налоговой службы, которые существенно ограничат возможность «рецидивов по проверкам, подвешивания их на неопределенный срок, бесконечного возвращения к одним и тем же вопросам», сообщил замминистра. Кроме того, по его словам, еще одно болезненное место налоговой системы – проблемы с возмещением НДС экспортерам. «Экспортеры кредитуют государство и затрачивают неоправданные усилия, чтобы вернуть деньги, которые принадлежат им по закону», - пояснил проблему А. Шаронов. Для ее решения с 2007 года эта система полностью переводится в уведомительный режим, то есть этот налог возмещается автоматически, и в этом случае государство берет на себя риски по возмещению НДС лжеэкспортерам.
Говоря о преобразованиях в финансовой сфере, А. Шаронов отметил, что были отменены обязательные нормы по использованию финансовых консультантов, что сокращает эмиссионные расходы компаний. Также к положительным моментам, которые способствуют инвестиционной привлекательности России, он отнес принятие федерального закона о кредитных историях, по которому в стране будут создаваться кредитные бюро. Эта система снизит риски инвесторов, а как следствие – стоимость заимствований, считает замминистра. Также в настоящее время ведется работа по увеличению потенциала рынка облигаций, совершенствованию залогового законодательства, улучшению защищенности прав и интересов акционеров и инвесторов при приобретении крупных пакетов акций.
Как сообщил А. Шаронов, в настоящее время прошел первое чтение новый закон «О защите конкуренции». Этот закон серьезно ужесточает санкции по отношению к компаниям, которые злоупотребляют своим монопольным положением на рынке, пояснил замминистра. Кроме того, в настоящее время серьезно либерализовано законодательство в области слияний и поглощений: порог слияний, при котором обязательно нужно получить одобрение антимонопольной службы, повышен в 150 раз, что приведет к сокращению в 12 раз числа компаний, которые должны обращаться к чиновникам за получением разрешения на слияние. Это значит, что точно так же увеличится внимание к крупным сделкам, которые изменяют конфигурацию рынка и могут привести к злоупотреблениям доминированием, отметил А. Шаронов.
Рассказывая о реформе природопользования, он отметил, что сегодня большое количество инвесторов, отечественных и иностранных, интересуются вложениями в эту сферу. Сейчас первое чтение прошли новые редакции Лесного и Водного кодексов. Подход МЭРТ в данной сфере определяется следующим образом: необходимо максимально облегчить пользование природными ресурсами для инвесторов, сохранив доступность природных объектов для граждан. Кроме того, в настоящее время также идет работа над законом о недрах, особенность которого в том, что исключительной формой получения доступа к недрам является аукцион. А. Шаронов сообщил, что в ближайшее время МЭРТ предложит дифференцировать НДПИ по трем параметрам: выработанность месторождений, качество сырья и наличие инфраструктуры.
По словам А. Шаронова, важным элементом улучшения инвестиционной среды в России является и ФЗ "Об особых экономических зонах". «Мы рассматриваем это не как панацею, а как точечный инструмент, с помощью которого мы будем бороться за инвестиции с другими странами, также имеющими ОЭЗ. Мы боремся за новый капитал, который на других условиях не придет в Россию», - заявил замминистра.
В своем выступлении А. Шаронов коснулся также и создающегося сейчас инвестиционного фонда. Он сообщил, что в будущем году предполагается сформировать этот фонд в размере около 70 млрд рублей, и он даст возможность государству софинансировать частные проекты либо предоставлять государственные гарантии для заемного финансирования таких проектов. Относительно расходования средств стабилизационного фонда А. Шаронов отметил, что эти деньги изымаются не из всей экономики, а из ее узкого сектора, который «получает деньги, принесенные ветром». «Проблема не в том, что мы не возвращаем эти деньги в экономику, а в том, что в экономике нет товаров и услуг на эти деньги», - заявил он.
|
