Укрощение строптивых?
(Предпринимательское сообщество намерено призвать власть навести порядок в тарифах и ценах)
Рост цен и тарифов в России достиг критического для выживаемости большинства несырьевых предприятий уровня, считает деловое сообщество. Да и граждан, живущих на честные деньги, тоже уже до предела «достали» постоянно растущие цифры на ценниках. О том, что же надо сделать, чтобы укротить тарифно-ценовой непорядок в стране, бизнес намерен поговорить 11 ноября на организуемой ТПП РФ Всероссийской конференции «Эффективная ценовая и тарифная политика как инструмент реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития России».
Это будет не первая попытка.
«Два года назад проходила аналогичная конференция», - сказал на днях на встрече с прессой, посвященной предстоящему событию, вице-президент ТПП РФ Владимир Исаков. - Кое-чего даже удалось добиться, но меры по совершенствованию ценовой и тарифной политики сегодня все так же носят у нас несистемный, фрагментарный, случайный характер». Самое печальное, отметил Исаков, - «не было реализовано главное требование делового сообщества – требование разработать целостную Концепцию государственной ценовой и тарифной политики. Она крайне нужна, и деловое сообщество будет настаивать на своем». Участники конференции намерены обратиться к Президенту РФ с предложением поручить правительству разработать наконец-то концепцию государственной ценовой и тарифной политики в сфере монопольных и немонопольных видов деятельности.
У нас на самом деле простой выбор: или скатываться до уровня совсем уж второразрядной страны, служащей для нормального мира лишь трубопроводом, или добиваться, чтобы наша национальная экономика стала конкурентоспособной, инновационной, сказал корреспонденту «ФК» генеральный директор Национального института развития Отделения общественных наук РАН Михаил Гельвановский. А без наведения порядка в тарифах и в ценообразовании, без продуманной политики сделать это попросту невозможно.
Мы вот, продолжил Михаил Гельвановский, провели анализ российской экономики в ценовом аспекте. Результат не порадовал. У нас нет единого комплекса. Наша экономика де-факто состоит из двух частей, живущих по своим внутренним законам. Первая – валютная, она работает на внешний рынок, качает туда сырье; цены и отношения в этой части весьма условно связаны со второй, рублевой, половиной экономики. Но и вторая часть состоит из двух сегментов: в одном «бал правят» цены и тарифы естественных монополий, которые рынком никак не регулируются. Тарифы устанавливаются на основе затрат монополий, а поскольку затраты практически не поддаются проверке, то они постоянно завышаются; в них включаются ничем не оправданные гигантские зарплаты и бонусы менеджеров, безумные потери из-за бесхозяйственности и непродуманной политики управленцев – словом, все. Второй сегмент – это уже нормальная экономика, производящая товар. Она вынуждена «переваривать» неподъемные постоянно растущие тарифы на продукцию и услуги базовых отраслей и естественных монополий, и это ей делать все труднее. Кроме убийственных тарифов, кроме неподъемных кредитов и прочих других проблем, этот сегмент обременен еще и огромной многоэтажной системой паразитарного посредничества, которое, по сути, парализует рыночные механизмы и не дает несырьевой части нашей экономики нормально развиваться. Ну, и все это, вместе взятое, сваливается на конечного потребителя, на нас с вами.
Наш «рынок», подчеркивает Гельвановский, сегодня в большей своей части совсем не рыночный. Рост ВВП, достигнутый благодаря высоким мировым ценам на энергоносители, – это некачественный рост, он не получен за счет увеличения производительности и производства технологичного продукта. Именно поэтому наш ВВП в условиях кризиса, когда потребность в сырье серьезно снизилась, упал сильнее, чем в других странах.
Как же исправить ситуацию?
«Системное, научно обоснованное влияние государства на цены и ценообразование в стране, отражающее национальные интересы, способно повысить и конкурентоспособность национальной экономики, и уровень жизни», - заявляет Гельвановский, институт которого по заказу ТПП РФ разработал концепцию формирования государственной политики цен в России.
Стране нужна Национальная (Федеральная) система ценовой информации для обеспечения прозрачности и эффективности работы всей хозяйственной системы, поясняет он. Это даст возможность получить истинную картину в ценовой сфере – от производства сырья и вплоть до появления конечного продукта. Важно законодательно предусмотреть, чтобы все, что связано с ценами и тарифами, было максимально прозрачным и правдивым. Нужен федеральный закон «О государственной политике цен и ценообразовании», нарушения которого следует карать очень серьезными штрафными санкциями. Необходимо навести порядок в законодательстве, ликвидировать излишнее, паразитарное посредничество, которое сейчас, перекладывая бумаги со стола на стол, накручивает свои проценты на всех этапах технологической цепочки – от добычи сырья до изготовления товара и поставки его потребителю (тоже через цепь посредников).
Государство, отметил Гельвановский, вернется, таким образом, в сферу ценообразования, укоротив возможности монополий и множества местных «монополек» устанавливать произвольные, необоснованные тарифы и цены.
«Не следует думать, что это отказ от рынка; это отказ от базарного беспредела в установлении тарифов и цен, - заявляет Михаил Гельвановский. - В Швейцарии до половины цен контролируется государством, в Греции – до 20 процентов цен, и так далее. Нигде вопросы ценообразования не отдаются полностью на откуп рынку. Нигде. Итог: о прибыли в 100-200 и более процентов, как это часто сейчас бывает в РФ, придется забыть. Зато однозначно больше будет производиться продукции, потому что только так, а не путем волюнтаристского завышения цены на единицу товара (будешь наказан!) можно получить серьезную прибыль».
Президент Союза нефтегазопромышленников поддерживает Гельвановского и выдвигает свои аргументы. У нас непрозрачна и непонятна нынешняя система (правильнее было бы сказать, что она попросту отсутствует) ценообразования. Почему в РФ, снабжающей весь мир топливом, бензин стоит больше 20 рублей, а в США в пересчете подобный сорт топлива стоит около 17 рублей, в Иране – 3 рубля за литр, в Венесуэле – вообще 1,3 рубля? По мнению Геннадия Шмаля, причина дороговизны - отсутствие ценовой политики в России. В США, например, есть закон о базовых ценах, и не дай бог превысить установленные пороги! Контроль со стороны государства очень жесткий, штрафы огромные, да и до тюрьмы нарушителям рукой подать. Считается, что в Европе очень дорогой бензин. Да, в абсолютных цифрах - дорогой, подчеркнул Геннадий Шмаль, но «у нас, я подсчитал лично, семья, имеющая «Жигули», тратит в среднем на бензин 10 процентов семейного бюджета, а в Европе – 1,5-2 процента!» Нужна методика определения цен. Почему в стоимости бензина – 60 процентов налога? А почему не 90? Индикаторов, позволяющих рассчитывать оправданную цену, сегодня нет.
Председатель Комитета Госдумы ФС РФ по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, которого корреспондент «ФК» попросил прокомментировать ситуацию с ценами, считает, что «монополизм, эта характерная черта нынешней России, вызван также тем, что без привилегированных условий сырье не может выдержать конкуренции с продукцией высокого передела». Снижение цен и тарифов – это сокращение сферы, где сегодня властвуют монополии, «переваривая» в интересах определенных групп людей триллионы рублей. По мнению депутата, в данном случае можно говорить об определенном политическом противостоянии: с одной стороны – те, кому нужна конкурентоспособная национальная экономика, о необходимости которой говорят президент и премьер и которая позволит стране занять достойное место в мире, а гражданам – достойно жить; с другой – те, кому выгодны все и всяческие монополии, кто получает прибыль не благодаря производству высокотехнологичного продукта, а из-за монопольных цен и посреднических «накруток».
Закономерный вопрос: когда же нам в нашем отечестве ожидать появления справедливых тарифов и цен и укрощения нынешних строптивых да несправедливых? Однозначно нескоро. По прикидкам, несколько лет уйдет только на «доводку» законов и на «проталкивание» их в Госдуме через стройные ряды депутатов, которых, чего уж тут скрывать-то очевидное, предварительно солидно «заинтересуют» те, кому перемены не по нутру. Сопротивления следует ожидать жесткого: никто не намерен добровольно отказаться от гигантского тарифного и ценового оброка, собираемого с экономики и общества самой большой страны мира.
Но вице-президент ТПП РФ Владимир Исаков уверяет, что проблему отложить не удастся, решать ее придется, без этого не выжить. Для простоты понимания он даже привел анекдот социалистических времен: вот, заканчивается смена, все валят в общежитие и прямиком направляются «пыль и копоть смыть под душем», как писал Высоцкий. Естественно, напор воды тут же падает, кого-то обдает горячей водой, кого-то - ледяной; поднимается несусветная ругань, претензии, толчея; наконец, кто-то предлагает, чтобы каждый в меру приоткрывал кран, тогда и напор будет достаточным, и теплой воды хватит для всех. Здравая мысль не сразу, но доходит до понимания. Так вот, закончил Исаков, пока что мы лишь на этом «ругательном» этапе и находимся. Но делать дело все равно надо.
…Вот только удастся ли дожить до светлого дня?
