О системе оповещения и информирования населения города Новочебоксарска об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Чăваш Республикин Çĕнĕ Шупашкар хула администраций ЙЫШĂНУ

Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_____________ № ___________

О системе оповещения и информирования

населения города Новочебоксарска об угрозе

возникновения (возникновении) чрезвычайных

ситуаций и об опасностях, возникающих при

ведении военных действий или вследствие этих

действий

В соответствии с Федеральными законами от 01.01.2001 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», -ФЗ «О гражданской обороне», -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлений Правительства Российской Федерации от 1.03.1993 № 000 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики и в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории города Новочебоксарска в мирное и военное время, п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения города Новочебоксарска об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Приложение ).

2. Начальнику КУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Новочебоксарска :

организовать контроль за подготовкой персонала дежурных (диспетчерских) служб организаций и объектов связи по вопросам проведения оповещения;

провести корректировку текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения, организовать их запись на магнитные носители;

организовать еженедельную проверку работоспособности системы оповещения населения и предприятий по городской радиосети и SMS сообщениями руководящего состава формирований ГО города Новочебоксарска оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы города Новочебоксарска;

совместно с ОМВД России по г. Новочебоксарск провести корректировку маршрутов оповещения служебными автомобилями полиции, оборудованными громкоговорящими устройствами, с учетом имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования, в целях оповещения и информирования населения города Новочебоксарск об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений города Новочебоксарска независимо от формы собственности:

3.1. Обеспечить немедленное доведение информации об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций (происшествий) до оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города Новочебоксарска с целью своевременного принятия мер по оповещению населения.

3.2. Обеспечить поддержание в постоянной готовности к применению объектовые системы оповещения населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций.

3.3. Городской телекоммуникационной сети г. Новочебоксарск филиала в Чувашской Республике :

обеспечить готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи информации к своевременному доведению сигналов оповещения;

осуществлять по заявкам КУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Новочебоксарска запись речевых сообщений для населения на магнитные носители;

осуществлять подготовку эксплуатационно-технического персонала объектов связи к действиям по предназначению.

3.4. кабельное телевидение»:

организовать подготовку обслуживающего персонала объектов телевещания по вопросам организации оповещения населения;

обеспечить постоянную готовность технических средств телевещания к передаче сигналов оповещения и речевой информации (бегущей строки);

по заявкам КУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Новочебоксарска Чувашской Республики доводить до населения города Новочебоксарска сигналы оповещения и порядок действия в условиях чрезвычайной ситуации.

4. Признать утратившим силу постановление администрации города Новочебоксарска «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».

5. Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска организовать опубликование постановления в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте города Новочебоксарска.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Новочебоксарска.

Глава администрации

города Новочебоксарска

Чувашской Республики

СОГЛАСОВАНО:

Первый заместитель главы администрации

города Новочебоксарска Чувашской Республики

Заместитель главы администрации города

Новочебоксарска Чувашской Республике

по экономике и финансам

Управляющий делами – начальник Управления делами,

кадровой работы и по связям с общественностью

администрации города Новочебоксарска

Чувашской Республики

Начальник юридического отдела администрации

города Новочебоксарска Чувашской Республики

Начальник КУ «Управление по делам ГО и ЧС»

города Новочебоксарска Чувашской Республики

Начальник отдела МВД России

по городу Новочебоксарск

Генеральный директор ООО

«Новочебоксарское кабельное телевидение»

Директор городской телекоммуникационной сети

г. Новочебоксарск филиала в Чувашской Республике

Приложение

утверждено постановлением администрации

города Новочебоксарск

от __ _______ 2013 г. № ____

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе оповещения и информирования населения города Новочебоксарска об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации и в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации:

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» -ФЗ;

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 01.01.2001 №68-ФЗ;

«О гражданской обороне» -ФЗ;

«О связи» oт 07.07.2003 ;

«О радиационной безопасности населения» от 01.01.2001 №3-ФЗ.

Постановлениями Правительства Российской Федерации:

«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ;

«Об утверждении положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время» ;

«О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» .

Совместным приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 01.01.2001

№ 000/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

1.2. Настоящее Положение определяет состав, задачи, структуру систем оповещения населения города Новочебоксарска об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также порядок их создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности.

1.3. Оповещение населения является одним из важнейших мероприятий при переводе системы гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в установленные степени готовности и режимы функционирования, доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации.

Для достижения указанных целей на каждом уровне управления (объектовом, местном) создаются системы оповещения.

1.4. Система оповещения, представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения

2. Структура и задачи систем оповещения

2.1. Система оповещения города Новочебоксарска включает в себя:

местную централизованную систему оповещения на базе городской телекоммуникационной сети г. Новочебоксарск филиала в Чувашской Республике с использованием аппаратуры оповещения - «ГРОЗА» и автоматизированного радиотрансляционного узла;

локальные системы оповещения потенциально опасных объектов и системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения).

2.2. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны и Новочебоксарского городского звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – НГЗ ТП РСЧС);

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств на территории муниципального образования;

диспетчеров потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

населения, проживающего на территории города Новочебоксарска.

2.3. Основной задачей локальных систем оповещения на потенциально-опасных объектах является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально-опасный объект объектового звена РСЧС;

объектовых аварийно - спасательных служб и формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей потенциально-опасный производственный объект;

руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

оперативного дежурного ЕДДС города Новочебоксарска;

населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасного объекта в зоне действия локальной системы оповещения.

2.4. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же от чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.5. Применение систем оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.

2.6. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.

2.7. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по каналам сети связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи, современным техническим средствам массовой информации.

3. Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности

систем оповещения

3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно.

3.2. Местная система оповещения совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности под руководством:

в военное время - руководителя гражданской обороны города Новочебоксарска;

в мирное время - председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска.

3.3. Локальные системы оповещения на потенциально-опасных объектах создаются с учетом требований законодательных актов, указанных в п.1.1. настоящего Положения и поддерживаются в постоянной готовности непосредственно руководителями объектов, с привлечением организаций оповещения и связи объектов.

3.4. Местные системы оповещения и локальные системы оповещения на потенциально-опасных объектах, являются составной частью территориальной системы оповещения, должны быть организационно, технически и программно взаимоувязаны с ней.

3.5. Для обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения предусматривается:

доведение сигналов оповещения и информации с городского защищенного пункта управления;

размещение средств связи и аппаратуры оповещения на защищенном пункте управления;

создание и использование запасов мобильных средств оповещения.

3.6. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения, на местном и объектовом уровнях, создаются и поддерживаются в постоянной готовности к применению.

3.7. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к применению, организуется техническое обслуживание.

3.8. Органы управления по делам ГО и ЧС, организации оповещения и связи объектов производственной и социальной сферы города Новочебоксарска планируют и проводят проверки систем оповещения согласно планам проверок.

3.9. Проведение всех видов проверок с применением сетей вещания на территории Новочебоксарского городского округа согласовывается с руководством теле-, радиовещательных компаний, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.

3.10. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется руководителем, в ведении которого находится система оповещения и проводится предприятиями связи на договорных условиях.

4. Применение систем оповещения

4.1. Решение на применение системы оповещения принимает руководитель гражданской обороны города или председатель КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, руководитель объектового звена управления на объекте.

4.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативным дежурным ЕДДС города Новочебоксарска вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения.

4.3. Диспетчера дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями.

4.4. Для передачи сигналов и информации оповещения населению, трансляция программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и норм собственности, может прерываться согласно действующему законодательству.

4.5. Использование местных сетей радио и проводного вещания, телевидения с перерывом трансляции вещательной программы предоставляется председателю КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, в случаях необходимости немедленного оповещения и информирования населения о возникших чрезвычайных ситуациях.

4.6. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух, трех кратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания, и (или) заранее подготовленными текстами с магнитных носителей.

4.7. Порядок применения системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, должностные лица ответственные за выполнение, указанных мероприятий, определяются решениями руководителя гражданской обороны и председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, руководителями объектов и оформляются в виде Планов оповещения.

5. Сигналы оповещения

5.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения, являющийся командой для проведения определенных мероприятий (действий) руководящим составом гражданской обороны и НГЗ ТП РСЧС, КУ «Управление по делам ГО и ЧС», личного состава аварийно - спасательных служб и населения города Новочебоксарска.

5.2. Для оповещения населения, установлен единый сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!».

5.3. Для подачи сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов, а также с использованием служебных автомобилей полиции, оборудованных громкоговорящими устройствами.

5.4. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (разливом) АХОВ.

5.5. Сигнал об угрозе затопления подается при угрозе или непосредственном нарушении плотины гидротехнического узла. Население, проживающее в зоне возможного катастрофического затопления, оповещается по локальным системам оповещения, по местным сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения путем многократной передачи речевого сообщения.

6. Порядок оповещения и информирования руководящего состава гражданской обороны города Новочебоксарска, НГЗ ТП РСЧС Чувашской Республики

6.1. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность, руководящего состава гражданской обороны города Новочебоксарска, НГЗ ТП РСЧС осуществляется оперативным дежурным ЕДДС города Новочебоксарска с использованием системы централизованного оповещения и всех каналам связи, установленным порядком.

Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и подчиненных.

6.2. Сигналы (распоряжения) передаются вне всякой очереди, с использованием автоматизированных систем централизованного оповещения, циркулярно и выборочно (по направлениям), с пункта управления.

6.3. Передача сигнала оповещения «Радиационная опасность» осуществляется только через оперативного дежурного ЕДДС Новочебоксарска.

6.4. Оповещение руководящего состава гражданской обороны и НГЗ ТП РСЧС, аварийно - спасательных служб и формирований осуществляется в системе циркулярного вызова на служебные и квартирные телефоны, передачей SMS сообщения на мобильный телефон, путем прямого оповещения дежурными службами по телефону, посыльным или другим установленным порядком.

7. Порядок оповещения и информирования населения

7.1. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется оперативным дежурным ЕДДС города Новочебоксарска по действующим сетям проводного, радио и телевизионного вещания на основании решения руководителя гражданской обороны города или председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска.

7.2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов производственной и социальной сферы задействуются локальные и объектовые системы оповещения, служебных автомобилей полиции, оборудованных громкоговорящими устройствами, производственные сиренами и гудками транспортных средств.

7.3. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком по решению руководителя гражданской обороны города или председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска. На объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.

7.4. Основной способ оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио и телевизионного вещания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

7.5. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала «ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!».

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания (местные, объектовые), радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной ретрансляции. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам местного и центрального вещания.

Во всех случаях применения системы централизованного оповещения с включением электросирен, немедленно, по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания населению доводятся соответствующие сообщения о порядке его действий.

7.6. Ответственность за организацию осуществления своевременного оповещения и информирования населения возлагается на руководителя гражданской обороны города, председателя КЧС и ОПБ города Новочебоксарска.

7.7. Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются объектовые локальные системы оповещения.

8. Руководство организацией оповещения

8.1. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения осуществляется руководителем гражданской обороны города или председателем КЧС и ОПБ города Новочебоксарска, через КУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Новочебоксарска, организациями (предприятиями) связи.

8.2. Непосредственное руководство проведением оповещения населения осуществляется ЕДДС КУ «Управление по делам ГО и ЧС» города Новочебоксарска во взаимодействии с организациями электросвязи, теле - и радиовещания.

9. Порядок финансирования систем оповещения

Финансирование создания, совершенствования и эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения, создание и содержание запасов мобильных средств оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики:

местной системы оповещения и запасов мобильных средств на местном уровне - за счет средств бюджета города Новочебоксарска;

системы оповещения и запасов мобильных средств городской телекоммуникационной сети г. Новочебоксарск филиала в Чувашской Республике - за счет средств филиала в Чувашской Республике ;

локальных систем оповещения на объектовом уровне - за счет средств собственников объектов.