Рекомендации
заседания «круглого стола» по теме
«Проблемы и перспективы художественного образования в России».
(протокол заседания «круглого стола» от 6.02.2007 № 9)
Обсудив вопрос «Проблемы и перспективы художественного образования в России», участники «круглого стола» отмечают особую значимость сохранения и совершенствования системы художественного образования для развития российской культуры.
В послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации на 2006 год подчёркнута особая необходимость развития конкурентоспособной образовательной системы, направленной на сохранение лучших традиций и отвечающей современным требованиям, адекватным грандиозным преобразованиям в стране. Художественное образование является одним из важнейших направлений целостной системы государственного образования и неотделимо от образовательных задач современной школы.
При этом художественное образование в отрасли культуры имеет ряд специфических особенностей, требующих корректного и бережного отношения к сложившимся за десятилетия традициям.
Актуальные проблемы системы художественного образования – это целый комплекс вопросов, представляющих различные аспекты функционирования учреждений в отрасли культуры.
В настоящее время решение вопросов нормативно-правового обеспечения системы художественного образования определяет возможность сохранения и дальнейшего развития учреждений всех звеньев образования в сфере культуры и искусства. Отсутствие в Положении о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации права на участие в выработке государственной политики и методического обеспечения системы художественного образования, а в положении Федерального агентства по культуре и кинематографии функций по участию в оказании услуг в сфере образования, не даёт возможности для принятия решений по ряду важнейших вопросов.
В числе актуальных проблем:
-обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения профессионального художественного образования;
-обеспечение взаимодействия органов управления в сфере культуры и образования на всех уровнях власти на основе координационных планов и программ;
-определение формы послевузовского профессионального образования по творческо-исполнительским специальностям в области искусства;
- повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере искусства;
-совершенствование системы переподготовки кадров и повышение квалификации специалистов в области художественного образования;
-укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, формирование в системе художественного образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов многоканального финансирования;
-решение социальных вопросов, связанных с повышением уровня заработной платы и пенсионного обеспечения преподавательского состава.
С целью решения актуальных вопросов художественного образования участники «круглого стола» рекомендуют:
1. Минкультуры России согласовать с Минобрнауки России проект постановления «О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и в Положение о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии» в целях закрепления за Минкультуры России права на участие в выработке государственной политики в сфере художественного образования Российской Федерации, на нормативно-правовое регулирование системы художественного образования, за Роскультурой – на оказание государственных услуг в сфере художественного образования.
2. Минкультуры России совместно с Роскультурой внести предложения в Минобрнауки России о сохранении моно подготовки студентов по программам «специалист» по ряду творческо-исполнительских специальностей.
3. Просить Минобрнауки России представить в Минкультуры России проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и рассмотреть возможность внесения изменений в данный проект (в части уточнения компетенции органов государственной власти Российской Федерации в сфере образования).
4. Минкультуры России совместно с Роскультурой по согласованию с Минобрнауки России разработать положение о форме послевузовского образования по творческо-исполнительским специальностям.
5. Минкультуры России совместно с Роскультурой внести на согласование в Минобрнауки России методические рекомендации по финансированию учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
6. Минкультуры России с целью социальной поддержки работников учреждений образования в сфере культуры внести в Минобрнауки России проект постановления «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г № 000 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части отмены ограничения права на досрочное назначение трудовой пенсии преподавателям детских школ искусств, не имеющим на 01.01.2002 стажа работы в должности продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также в проект постановления Правительства Российской Федерации «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) в части установления единой нормы часов (18 часов в неделю) педагогической работы за ставку заработной платы преподавателей ДШИ».
7. Минкультуры России совместно с Роскультурой разработать проект положения о нетиповом образовательном учреждении в соответствии с нормой ст. 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 000-1 «Об образовании».
8. Рекомендовать Минобрнауки России при подготовке нормативно-правовых актов учитывать специфические особенности регулирования деятельности учреждений в сфере культуры и искусства.
9. Минкультуры России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 000 «Об установлении доплат работникам бюджетных образовательных учреждений повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов за ученые степени доктора наук и кандидата наук» предусмотреть в проекте федерального бюджета на 2008 год средства на выплату повышенных надбавок специалистам институтов и академий повышения квалификации и дополнительного профессионального образования, имеющим ученые степени доктора наук и кандидата наук.
10. Минкультуры России рассмотреть возможность о внесении изменений в ст. 56 Федерального Закона от 01.01.2001 №-73 «Об объектах культурного наследия, памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» (в части уточнения перечня юридических лиц, которым объект культурного наследия предоставляется в безвозмездное пользование).
11. Минкультуры России рассмотреть вопрос о перераспределении лимитов между разделами федеральной целевой программы «Культура России годы» в сторону увеличения финансирования мероприятий по художественному образованию начиная с 2008 года.
12. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
- сохранить учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры в ведомственном подчинении местных органов управления культуры.
- предусматривать при формировании целевой программы развития культуры региона средства на укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования в сфере культуры и материального стимулирования преподавательского состава учреждений образования в сфере культуры и искусства.
13. Минкультуры России совместно с Роскультурой создать Межведомственный координационный совет по вопросам художественного образования для взаимодействия органов управления в сфере культуры и образования на всех уровнях власти.
14. Минкультуры России совместно с Роскультурой проработать вопрос о проведении «круглого стола» руководителей учреждений высшего профессионального образования творческого профиля по вопросу о проблемах развития высшего образования в сфере культуры и искусства.
15. Просить заинтересованные федеральные органы исполнительной власти рассмотреть поставленные вопросы в I полугодии 2007 г.;
по п. 1, 4, 5, 6, 12 принять согласованное решение в I квартале 2007 г.
Участники совещания предлагают Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации направить данные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в Администрацию Президента Российской Федерации, в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в агентства и службу, подведомственные Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
