УТВЕРЖДАЮ
Министр природных ресурсов и экологии Ростовской области
__________
« 01 » июля 2014 года
Должностной регламент
специалиста-эксперта (внутреннего аудитора)
министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области специалиста – эксперта (внутреннего аудитора) министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – специалист – эксперт) относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы области категории «специалисты».
1.2. Назначение на должность специалиста – эксперта и освобождение от должности осуществляется министром природных ресурсов и экологии Ростовской области.
1.3. Специалист – эксперт находится в непосредственном подчинении у министра природных ресурсов и экологии Ростовской области.
1.4. Во время отсутствия специалиста – эксперта (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет другой специалист, назначенный в установленном порядке. Данный специалист приобретает соответствующие права и несет ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.
1.6. Специалист – эксперт не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих Ростовской области.
1.7. Специалист – эксперт осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Указа Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
указа Губернатора Ростовской области «О регламенте Правительства Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области»;
настоящего должностного регламента;
иных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности специалиста – эксперта
2.1. На должность специалиста – эксперта назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование.
2.1.2. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее двух лет или не менее четырех лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки.
Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности - не менее одного года стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа (опыта) работы по специальности.
2.2. Специалист – эксперт должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
ежегодные Послания Президента РФ Федеральному Собранию;
постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»;
приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации «Об утверждении квалификационных требований к федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации в области использования информационных технологий»;
Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 345-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон -ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
Областные законы Ростовской области об областном бюджете на соответствующий год;
указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области»;
постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области»;
постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Порядка осуществления органами внутреннего государственного финансового контроля Ростовской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю»;
постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»;
постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
распоряжение Правительства Ростовской области «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы делопроизводства;
аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);
систем взаимодействия с гражданами и организациями; учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти Ростовской области основных задач и функций; систем межведомственного взаимодействия; систем управления государственными информационными ресурсами; информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных; систем управления электронными архивами; систем информационной безопасности; систем управления эксплуатацией (уровень «Специальный»)
общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности;
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
настоящий должностной регламент;
другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.
2.3. Специалист – эксперт должен владеть следующими навыками:
выполнения поставленных руководством задач;
квалифицированного планирования работы;
эффективного планирования рабочего времени;
анализа и прогнозирования деятельности;
инновационного мышления;
разработки инициативных предложений по направлению деятельности;
конструктивного ведения диалога;
подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;
систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных (уровень «Базовый»);
работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями; работы с системами межведомственного взаимодействия; работы с системами управления государственными информационными ресурсами; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных; работы с системами управления электронными архивами; работы с системами информационной безопасности; работы с системами управления эксплуатацией (уровень «Специальный»)
анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
подготовки информационно-аналитических материалов;
владения компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
подготовки презентаций;
использования графических объектов в электронных документах;
работы с базами данных;
другими навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность специалиста – эксперта
3.1. Должностные обязанности специалиста – эксперта
3.1.1. В своей деятельности руководствуется специалист – эксперт основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. При осуществлении контрольной деятельности руководствуется следующими принципами:
независимость;
законность;
объективность;
профессиональная компетентность;
должная тщательность.
3.1.3. Специалист – эксперт выполняет следующие функции:
проводит проверки в структурных подразделениях министерства в соответствии с планом внутреннего финансового контроля;
осуществляет ведение учета результатов контрольной деятельности;
осуществляет контроль за соблюдением министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – министерство) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при проведении проверок наличия документов-оснований возникновения у министерства денежных обязательств при осуществлении им расходов:
- по оплате труда, начислениям на выплаты по оплате труда работникам государственных учреждений Ростовской области, подведомственным министерству в части соответствия размеров должностных окладов, предусмотренных штатным расписанием, надбавок;
- на обеспечение деятельности подведомственных министерству государственных учреждений Ростовской области (кассовые операции, расчеты с подотчетными лицами, услуги связи, коммунальные услуги и прочие расходы, материально-техническое обеспечение) в части проверки документов, подтверждающих обоснованность возникновения денежных обязательств;
- на предоставление субсидии на иные цели (в том числе расходы на приобретение основных средств);
- на обеспечение выполнения мероприятий государственных программ Ростовской области;
осуществляет проверку соответствия содержания проводимых министерством операций с бюджетными средствами кодам бюджетной классификации;
осуществляет проверку полноты и достоверности отчетности структурных подразделений министерства государственных программ Ростовской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
осуществляет по результатам контрольных мероприятий подготовку в установленном порядке соответствующих заключений;
осуществляет ведение журнала внутреннего финансового контроля;
осуществляет подготовку сводной аналитической информации о результатах проведенных контрольных мероприятий;
осуществляет проведение анализа результатов контрольных мероприятий, а также работу по систематизации фактов выявленных типичных нарушений;
участвует в подготовке предложений, направленных на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений и совершенствование работы по исполнению областного бюджета;
участвует в подготовке материалов по вопросам, относящимся к компетенции министерства, в том числе Правительства Ростовской области, проводимых с участием министерства;
выполняет временные или постоянные обязанности, не связанные с внутренним аудитом;
осуществляет подготовку министерства к внешнему аудиту;
регулярно изучает законодательство Российской Федерации и Ростовской области, другие нормативные документы по вопросам профессиональной деятельности, поддерживает уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
по поручению министра природных ресурсов и экологии Ростовской области рассматривает в установленном порядке обращения организаций, учреждений и граждан;
участвует в разработке методических материалов и рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
соблюдает положение служебного распорядка, утвержденного министром природных ресурсов и экологии Ростовской области;
оперативно информирует министра природных ресурсов и экологии Ростовской области о возникновении проблемных ситуаций при исполнении должностных обязанностей, а также вносит предложения по их решению и недопущению в дальнейшем;
в соответствии со своей компетенцией выполняет иные поручения министра природных ресурсов и экологии Ростовской области.
3.1.4. При осуществлении контрольной деятельности специалист – эксперт должен проявлять профессиональный скептицизм.
3.1.5. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции», специалист – эксперт уведомляет в установленном министра природных ресурсов и экологии Ростовской области обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.6. Принимает меры по недопущению:
любой возможности возникновения конфликта интересов;
нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.
В письменной форме уведомляет министра о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
3.2. Права специалиста – эксперта
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей специалист – эксперт обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001
«О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Осуществляет в пределах установленной ему компетенции следующие права:
вносить министру природных ресурсов и экологии Ростовской области предложения, связанные с совершенствованием работы министерства;
проводить контрольные мероприятия (как плановые, так и внеплановые) по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
получать необходимые письменные объяснения ответственных должностных лиц объектов контроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий;
осуществлять контроль своевременности и полноты устранения, выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений законодательства и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Ростовской области в установленной сфере деятельности;
запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений министерства и подведомственных государственных учреждений Ростовской области, являющихся получателями средств областного бюджета, в части, касающейся расходования указанных средств, необходимые для осуществления своей деятельности документы и сведения;
привлекать независимых экспертов из числа должностных лиц иных подразделений министерства для проведения экспертиз, необходимых при осуществлении проверок.
3.3. Ответственность специалиста – эксперта
Специалист – эксперт несет персональную ответственность за:
своевременное и качественное выполнение возложенных на него должностных обязанностей;
достоверность сведений, содержащихся в составленных им заключениях и информациях;
полное отражение выявленных нарушений в подготовленных материалах о результатах проверок;
действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
невыполнение обязанности по предотвращению коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Перечень вопросов, по которым специалист – эксперт вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Специалист – эксперт вправе:
вносить предложения министру природных ресурсов и экологии Ростовской области, по применению передового опыта по вопросам, находящимся в рамках компетенции министерства;
в установленном порядке запрашивать и получать необходимые статистические, отчетные данные, а также письменные пояснения к ним у государственных учреждений Ростовской области, организаций, граждан.
4.2. Специалист – эксперт обязан своевременно и качественно выполнять свои должностные обязанности.
5. Перечень вопросов, по которым специалист – эксперт вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
Специалист – эксперт вправе и (или) обязан участвовать в подготовке указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, проектов постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области по вопросам, находящимся в компетенции министерства, приказов министерства.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений специалистом – экспертом
Специалист – эксперт принимает участие в подготовке и рассмотрении проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области.
Специалист – эксперт несет ответственность за подготовку документов, отнесенных к его компетенции.
7. Порядок служебного взаимодействия специалиста – эксперта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав специалист – эксперт взаимодействует с гражданскими служащими министерства, областных органов исполнительной власти и иных органов государственной власти, государственных учреждений Ростовской области, органов местного самоуправления, а также с организациями и гражданами в порядке, определяемом Регламентом Правительства Ростовской области.
8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности специалиста – эксперта
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности специалиста-эксперта оценивается следующими показателями:
1. Показатели эффективности
№ | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1. | Использование в процессе работы методов планирования | - навыки планирования отсутствуют; - планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководства; - планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу. | 0 1 2 |
1.2. | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | - выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; - выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; - выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям; | 0 1 2 |
1.3. | Широта использования знаний, указанных в п. 2.2. должностного регламента при выполнении работ | - используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; - используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; - используется широкий спектр знаний функционирования нескольких направлений деятельности отдела. | 0 1 2 |
1.4. | Использование в процессе работы информационно-коммуникационных технологий | - навыки практического использования информационно-коммуникационных технологий отсутствуют; - возможности информационно-коммуникационных технологий не в полном объеме; - возможности информационно-коммуникационных технологий используются в полном объеме. | 0 1 2 |
1.5. | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | - низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); - средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); - высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
1.6. | Интенсивность работы | - низкая (работа выполняется крайне медлительно); - средняя (работа выполняется в нормальном режиме); - высокая (одновременно выполняется несколько разновидных видов работ) | 0 1 2 |
1.7. | Инновационность в работе | - низкая (инновационные решения не генерируются); - средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); - высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1. | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | - порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; - порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководства; - отдельные поручения выполняются несвоевременно; - порученная работа выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2.2. | Качество выполненных работ | - выполненная работа, как правило, требует значительной доработки; - выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки; - выполненная работа, как правило, не требует доработок и поправок | 0 1 2 |
