УТВЕРЖДАЮ министр природных ресурсов и экологии Ростовской области | |
__________________ Ф. И.О. | |
« 01 » июля 2014 года |
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
ведущего специалиста юридического отдела
министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области, ведущего специалиста юридического отдела министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – ведущий специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется министром природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министр).
1.3. Ведущий специалист непосредственно подчиняется начальнику юридического отдела министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство).
1.4. Во время отсутствия ведущего специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет государственный гражданский служащий, назначаемый министром природных ресурсов и экологии Ростовской области.
1.5. Ведущий специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации от 01.01.2001;
Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области;
положения о юридическом отделе;
иных нормативных правовых актов Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности ведущего специалиста
2.1. На должность ведущего специалиста назначается лицо, имеющее:
2.1.1. высшее профессиональное образование.
2.2. Ведущий специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О персональных данных»;
Федеральный закон -ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Указ Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
Распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №7 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы делопроизводства;
основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
основы аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);
системы взаимодействия с гражданами и организациями; учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти Ростовской области основных задач и функций; систем межведомственного взаимодействия; систем управления государственными информационными ресурсами; информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных; систем управления электронными архивами; систем информационной безопасности; систем управления эксплуатацией (уровень «Специальный»);
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
порядок работы со служебной информацией и информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;
правила внутреннего трудового распорядка;
положение об отделе;
иные правовые акты по направлению профессиональной деятельности.
2.3. Профессиональные навыки:
оперативного выполнения поставленных руководством задач;
эффективного планирования рабочего времени;
инновационного мышления;
анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
подготовки информационно-аналитических материалов;
конструктивного ведения диалога;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных (уровень «Базовый»);
работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями; работы с системами межведомственного взаимодействия; работы с системами управления государственными информационными ресурсами; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных; работы с системами управления электронными архивами; работы с системами информационной безопасности; работы с системами управления эксплуатацией (уровень «Специальный»);
другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность ведущего специалиста
3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста.
3.1.1. В своей деятельности руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции» уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений
3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения:
осуществляет правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, положений, стандартов и других актов правового характера, подготавливаемых в департаменте, визирует их;
осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов нормативных актов министерства;
принимает меры по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства;
готовит заключения по правовым вопросам, возникающим в деятельности министерства;
осуществляет разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, оказание правовой помощи структурным подразделениям в претензионной работе, подготовку и передачу необходимых материалов в судебные органы;
представляет интересы министерства в суде, арбитражном суде, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, осуществляет ведение судебных дел;
участвует в деятельности по взаимодействию и координации работы структурных подразделений министерства;
изучает и анализирует практику применения действующего законодательства, судебную практику, мнения ученых и опыт субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции сектора, подготавливает соответствующие предложения заведующему сектором;
подготавливает разъяснения и ответы по правовым вопросам по поступившим в департамент поручениям, письмам, обращениям и другим документам, проекты решений и документы правового характера;
выполняет отдельные поручения и указания министра и начальника юридического отдела по вопросам, связанных с реализацией возложенных на сектор задач и функций;
участвует в деятельности по взаимодействию министерства с федеральными органами законодательной и исполнительной власти, Законодательным Собранием Ростовской области, органами исполнительной власти Ростовской области, структурными подразделениями Правительства Ростовской области, органами прокуратуры, внутренних дел и иными властными и правоохранительными органами;
по поручению заведующего сектором осуществляет взаимодействие с сотрудниками юридического комитета Правительства Ростовской области по вопросам единой правовой позиции по текущим вопросам служебной деятельности;
участвует в подготовке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, регулированию социально-трудовых отношений в департаменте;
участвует в проведении служебных проверок;
обеспечивает информирование сотрудников министерства о действующем законодательстве, а также организацию работы по изучению должностными лицами министерства нормативных правовых актов, относящихся к их деятельности;
осуществляет юридическое сопровождение деятельности министерства;
предоставляет начальнику отдела по его требованию отчет о проделанной работе.
3.1.4. Принимает меры по недопущению:
любой возможности возникновения конфликта интересов;
нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.
В письменной форме уведомляет министра о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
3.2. Права ведущего специалиста:
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
3.1.4. Принимает меры по недопущению:
любой возможности возникновения конфликта интересов;
нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.
В письменной форме уведомляет министра о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
3.2.2. Исходя из задач структурного подразделения Ведущий специалист имеет право:
знакомиться со всеми документами министерства, необходимыми для проведения им работы по правовому сопровождению деятельности;
предлагать варианты решения какого-либо вопроса, связанного с осуществлением правового сопровождения деятельности министерства;
по своему усмотрению принимать решение о необходимости проведения разъяснительной работы с работниками министерства в сфере законодательной регламентации их деятельности;
запрашивать и получать от работников министерства документы правового характера, а также сведения, необходимые для выполнения возложенных функций;
проверять соблюдение законодательства в осуществлении деятельности министерства в пределах своей компетенции;
привлекать, с согласия начальников структурных подразделений, работников для подготовки проектов нормативных правовых актов и осуществления иных мероприятий, связанных с организацией правовой работы;
возвращать исполнителям на доработку не соответствующие законодательству проекты правовых актов и других документов, давать рекомендации по устранению выявленных противоречий;
готовить рекомендации по вопросам правовой деятельности министерства;
требовать от руководителей подразделений министерства принятия мер по неукоснительному соблюдению законодательства в деятельности министерства.
3.3. Ответственность ведущего специалиста.
Ведущий специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям, ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом –ФЗ «О персональных данных».
4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан принимать самостоятельные управленческие решения.
Ведущий специалист:
4.1. Обязан самостоятельно принимать решение по вопросам организации учета и хранения переданных ему на исполнение документов и материалов;
4.2. Включенный в установленном порядке в состав комиссии и иного коллегиального органа, вправе на заседаниях такого органа самостоятельно принимать решение (голосовать «за», «против» или «воздержаться» от принятия решения), а также высказывать свое мнение, в том числе заявлять особое мнение в письменной форме в соответствии с регламентом (порядком) работы комиссии или иного коллегиального органа;
.
5. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих или иных решений.
5.1. Ведущий специалист участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений министерства, относящихся к ведению сектора.
5.2. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов и проектов решений Ведущий специалист самостоятельно:
изучает действующее федеральное и областное законодательство, а также законодательство других регионов Российской Федерации и судебную практику;
изучает переданные ему на исполнение документы на предмет их соответствия федеральному и областному законодательству;
в рабочем порядке взаимодействует с другими работниками министерства, работниками иных государственных органов и органов местного самоуправления, гражданами и представителями организаций;
осуществляет подготовку проектов текстов документов отдела;
представляет начальнику отдела на согласование результаты экспертизы и проекты текстов документов (решений);
принимает меры к согласованию проектов правовых актов или документов отдела, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Ростовской области.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения ведущим специалистом проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
6.1. Общие сроки и процедуры подготовки документов регулируются Инструкцией по делопроизводству и регламентом работы министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.
6.2. В целях подготовки, согласования и принятия решений министра ведущий специалист обязан:
подготовить проект документа и представить его на согласование начальнику отдела не позже, чем за два рабочих дня до истечения срока исполнения по этому документу, который установлен федеральным законом или нормативным правовым актом Ростовской области, либо иного срока, установленного директором министерства;
после согласования проекта документа незамедлительно сдать готовый проект ответственному за делопроизводство или представить на подпись министру;
не позже, чем за два рабочих дня до истечения срока исполнения (ответа) по документу, который установлен федеральным законом или нормативным правовым актом Ростовской области, либо в иной срок, установленный министром, информировать начальника отдела о результатах работы и если необходимо - одновременно представить проект документа;
после согласования результатов работы незамедлительно сдать соответствующий проект ответственному за делопроизводство или представить его на визирование при необходимости вместе с проектом.
7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
7.1. Поручения и указания ведущему специалисту даются начальником отдела или лицом, исполняющим его обязанности, в устной или письменной форме по любому вопросу деятельности сектора, а также в целях исполнения поручений и указаний министра.
7.2. Объяснительные записки, заявления о служебной проверке, иные заявления и предварительные уведомления о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу на имя представителя нанимателя ведущий специалист представляет в письменной форме.
7.3. В целях исполнения служебных обязанностей и поручений ведущий специалист вправе обращаться к другим работникам министерства, работникам иных государственных органов, органов местного самоуправления, гражданам и в организации.
7.4. Ведущий специалист вправе в устной форме давать разъяснения по вопросам применения федерального и областного законодательства в ответ на обращения к нему работников государственных органов и органов местного самоуправления.
7.5. Ведущий специалист вправе в устной форме давать разъяснения по вопросам применения федерального или областного законодательства представителям организаций и гражданам только по поручению министра.
7.6. Ведущий специалист вправе предложить исполнителю по документу в рабочем порядке внести изменения и/или дополнения в проект соответствующего документа либо решить вопрос о его отзыве, если такой проект или отдельные его положения не соответствуют федеральному, областному законодательству и/или правилам оформления документов.
7.7. Ведущий специалист обязан временно выполнять отдельные служебные обязанности отсутствующего работника сектора в соответствии с поручением министра.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим специалистом гражданам и организациям
При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста.
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:
1. Показатели эффективности:
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1 | Использование в процессе работы методов планирования | навыки планирования отсутствуют; планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
1.2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
1.3 | Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ | используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора и отдела; используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора и отдела; используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности сектора и отдела | 1 2 3 |
1.4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
1.5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
1.6 | Интенсивность работы | низкая (работа выполняется крайне медлительно); средняя (работа выполняется в нормальном режиме); высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
1.7 | Инновационность в работе | низкая (инновационные решения не генерируются); средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности:
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; отдельные поручения выполняются несвоевременно; порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2.2 | Качество выполненных работ: | выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
Начальник юридического отдела
Лист ознакомления с должностным регламентом
№ п/п | Фамилия, имя, отчество гражданского служащего (лица), назначаемого на должность гражданской службы | Дата и подпись гражданского служащего (лица) после ознакомления с должностным регламентом и получения его копии | Название, дата и номер документа о назначении на должность гражданской службы | Название, дата и номер документа об освобождении от занимаемой должности гражданской службы |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
